ЗАВДАННЯ, ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ юридичної деонтології. МІСЦЕ ЮРИСТА У СУСПІЛЬСТВІ
Завдання юридичної деонтології як навчальної дисципліни та її структура
Розвиток юридичної науки, вдосконалення юридичної практики вносить суттєві поправки і зміни в юридичну деонтологію, бо вона не є набір формальних умовностей, а вираз суспільної необхідності. Вона покликана розкривати причини виникнення та існування тих чи інших моральних правил в юридичній професії. У цьому відношенні можливості юридичної деонтології як справді наукової теорії моральності юриста і його професійного боргу вельми істотні:
-Нормативність юридичної діяльності не суб'ектівіруется, не відривається від соціальних чинників;
-Її вимоги орієнтують професійна свідомість на причетність до долі іншої людини, на боротьбу з протиправними діяннями, за встановлення законності і правопорядку в суспільстві.
Юрист проводить профілактичну роботу в суспільстві, "лікує" його, викорінює пороки, допомагає людині у вирішенні життєвих питань, надаючи йому правові послуги.
Мета юридичної деонтології - дати майбутньому юристу своєчасні уявлення про реальний зміст обраної професії та основні установки на якісне вивчення юридичних дисциплін.
Завдання юридичної деонтології - не тільки розкрити значення професійного обов'язку юриста, відповідальності в юридичній діяльності, визначити систему правил і вимог до юристів у їхніх відносинах з клієнтами, але і виявити, за яких умов (соціальних, політичних та ін) вони здійсненні.
Юридична деонтологія як справді гуманістична наука роз'яснює значення тих чи інших дій, вчинків, мотивів, характерних якостей юридичних працівників, сприяє формуванню необхідних для даної професії моральних рис, запобігає їх деформацію в результаті тривалого виконання специфічних професійних функцій.
Основні завдання юридичної деонтології:
1.Изучение норм поведінки юристів - посадових осіб, спрямованих на максимальне підвищення ефективності їх професійної діяльності;
2.устраненіе несприятливих факторів, конфліктних ситуацій в юридичній діяльності;
3. запобігання формального застосування знань при наданні професійно-правових послуг; гуманізація юридичної діяльності;
4.Визначення напрямків стимулювання та активізації усвідомлення моральних і професійно-значущих відносин;
5.виявленіе основних етапів морально-психологічного та професійно-правового осмислення;
6.раскритіе значення і ролі раніше вироблених норм професійної діяльності юриста;
7.повишеніе престижу юридичної професії;
8.стімулірованіе зростання правової культури суспільства.
Юридична деонтологія (наука і навчальна дисципліна) є система, і як будь-яка система, має свою структуру, тобто складається з елементів - логічного складу системи. Термін "система" - давньогрецького походження і означає порядок, обумовлений планомірним, правильним розміщенням частин цілого.
Дослідження системи будь-якого предмета необхідно починати з попереднього вирішення питання про його структурних елементах і критерії побудови системи. Під структурою системи розуміється єдність елементного складу системи і взаємодія складових її елементів. Структура - це спосіб зв'язку елементів у системі, які забезпечують її спрямоване функціонування та усталеність (стабільність).
Структура юридичної деонтології - сукупність достоїнств - сторін прояву якостей юриста:
- Як особистості (психологічна культура),
- Як учасника політичного життя (політична культура),
- Як професіонала-фахівця (професійно-правова культура),
- Як носія моральних переконань, принципів (етична культура),
- Як володаря певних естетичних смаків (естетична культура).
Саме така структура покладена в основу курсу юридичної деонтології як навчальної дисципліни. Для об'єднання структурних елементів в єдине ціле, єдину систему необхідно, щоб вони мали одну мету своєї діяльності, яка полягає в досягненні вищого ступеня впорядкованості, організованості, узгодженості її елементів. Ця мета - формування професіоналізму юриста, кодексу його професійної діяльності.
Специфіка професійної юридичної діяльності - це ступінь вираженості особливостей соціальних норм і вимог до професійного вигляду юриста, особливий характер реалізації ним моральних, політичних, психологічних норм, визначається умовами його трудової діяльності та особливостями правових відносин. Тому всередині кожного з структурних елементів юридичної деонтології містяться її загальна, нормативна і спеціальна частини.
Методологія науки юридичної деонтології та її основні принципи
Методологія науки юридичної деонтології - це система певних принципів, логічних прийомів і конкретних способів її дослідження.
Метод - це спосіб побудови і обгрунтування системи знань; сукупність прийомів і операцій практичного і теоретичного освоєння дійсності.
Розрізняють загальний і спеціальні методи юридичної деонтології.
Загальний метод юридичної деонтології, як і всіх суспільних наук, - метод філософської діалектики (матеріалістичної та ідеалістичної).
Спеціальні методи - це, перш за все, абстракція - уявний образ певного предмета чи явища. У юридичній деонтології - це кодекс професійної поведінки, системи норм-вимог, здатних підвищити професіоналізм юриста і забезпечити необхідні умови для клієнта, який користується його послугами.
У процесі абстрагування використовуються різноманітні способи: спостереження, порівняння, аналіз, синтез, індукція (вид узагальнення, пов'язаний з передбаченням результатів спостережень і експериментів на основі даних науки), дедукція (перехід від загального до окремого, від деяких даних припущень-посилок до їх наслідків -висновками). Одні спеціальні методи і способи використовуються більше на емпіричному рівні (рівні досвіду), інші - на теоретичному.
Аналіз і синтез - неодмінні способи переходу від загального до окремого, від абстрактного до конкретного. Щоб синтезувати, необхідно спочатку здійснити аналіз, визначити, які складові і в якій послідовності, якими зв'язками синтезуються. Інакше ми не визначимо пріоритети в юридичній практиці і професійної діяльності юриста, весь час будемо наштовхуватися на загальне, яке ми не врахували, нирнувші відразу в сферу приватного, конкретного, лише на перший погляд очевидного. Не визначивши гідності суб'єкта юридичної діяльності (норми-вимоги, які пред'являються до юриста-професіонала) як загальний стрижень і передумову юридичної практики, не можна осягнути її сутності.
Юридична деонтологія передбачає творче ставлення юриста-професіонала до своєї праці при дотриманні її основних принципів. Дотримання високих принципів юридичної деонтології особливо важливо в Україну, яка стала на шлях формування демократичної соціальної правової держави, що викликав підвищення авторитету юридичної професії і зростання культурно-правового рівня клієнтів, їх вимог до якості юридичної допомоги.
Принципи юридичної деонтології - вихідні незаперечні вимоги, що пред'являються до професійної діяльності юриста, які виконують функцію соціальних орієнтирів його поведінки в різноманітних ситуаціях.
Принцип гуманізму деонтології передбачає шанобливе ставлення до конкретної людини з урахуванням його індивідуальних особливостей, вміння поставити себе на місце клієнта і подивитися на ситуацію з його позиції, співпереживати йому, проявити милосердя, співчуття його біді, надати йому допомогу. Виключається принесення долі клієнта в жертву власному інтересу.
Принцип справедливості деонтології складається містить у собі вимогу відповідності між практичною роллю кожної особистості в житті суспільства та її реальним станом, пропорційності вкладеного та отриманого в усіх сферах життєдіяльності людини і їх правового забезпечення. Згідно з цим принципом юрист повинен оцінювати себе, колег і клієнтів за реальні заслуги пропорційно витраченим зусиллям.
Сам термін "юстиція" у перекладі з латинської означає - справедливість, законність, походить від jus - право. Вже в самому терміні закладена вимога до юриста бути справедливим.
Принцип справедливості з'єднується з сумлінністю, виключає користолюбство, хабарництво.
Принцип істинності передбачає встановлення у кожному юридичному справі цілковитій достовірності. У пошуках істини юрист повинен бути чесним, перш за все, перед самим собою, продумано і зважено здійснювати службово-професійні дії, підбирати юридичні факти. Слід врахувати, що принцип істинності має широку сферу застосування в юридичній практиці: він є зв'язуючою ланкою всієї системи деонтологічних вимог. Порушення істинності на будь-якому етапі розгляду юридичної справи тягне за собою його кінцеву безрезультатність. Істинність повинна виявлятися й у висновках в юридичній справі. Виключається недомовленість і двозначність (і "так" і "ні"). Не "працює" на принцип істинності і має місце у слідчій практиці формула: "Припинити справу за недоведеністю складу злочину".
Принцип плюралізму виражається в терпимості до ідеологічних нахилам клієнта, його ідейно-політичної (або релігійної) переконаності чи партійної приналежності, до його соціальним станом. Цей конкретний принцип юридичної деонтології грунтується на загальному принципі юриспруденції - пріоритетності загальнолюдських духовних цінностей перед іншими міркуваннями соціального, ідейно-політичного, релігійного характеру. Юрист повинен керуватися приписами ст.15 Конституції України: "Суспільне життя в Україні грунтується на засадах політичної, економічної та ідеологічної багатоманітності. Жодна ідеологія не може визнаватися державою як обов'язкова".
Принцип професійно-правової активності означає цілеспрямовану діяльність юриста-професіонала щодо реалізації своєї компетенції в рамках правових норм і пов'язана з додатковими витратами часу, енергії. Працюючи в колективі і не ігноруючи його інтересів, юрист повинен вміти проявити ініціативу ("хто, якщо не я"), перемогти догідливість, взяти відповідальність на себе. Реалізація цього принципу можлива лише при наявності глибоких знань і певної майстерності, придбаного в результаті досвіду.
Місце і соціальне призначення юриста в суспільстві. Престиж юридичної професії
Професія юриста в усьому світі завжди була універсальна, прибуткова і затребувана.
Розвинені країни світу завжди високо цінували юристів. Напр., 45% засновників Конституції США 1787 року були юристами. Сьогодні в Сенаті США юристи становлять близько двох третин, а в Палаті представників близько половини. У США юридична професія традиційно є однією з престижних і високо оплачуваних.
Питома вага юристів серед фахівців у США, ФРН, Англії вище, ніж в України. У нашій Батьківщині, як і в інших країнах СНД, до недавнього часу в умовах жорстокого централізованого регулювання не було особливої потреби в юристах (за винятком правоохоронної сфери). Юристи, як правило, не мали досвіду участі як професіонали у масштабних державно-політичних та економічних перетвореннях. Підготовка юристів була орієнтована на потреби державного управління (сфера публічного права), оскільки сфера приватного права офіційно була закрита.
Зростання ролі юриста у сучасному суспільстві Україні об'єктивно обумовлено ускладненням всієї соціальної інфраструктури (демократизація суспільних відносин, лібералізація економічного життя, зростання приватної ініціативи), розвитком правового статусу особистості, розширенням індивідуальних прав і свобод. Радикальні зміни, залучаючи до цього процесу велику кількість індивідів, груп і все суспільство, вимагають значної правотворчої роботи, великої юридичної допомоги громадянам, істотною охорони та захисту прав і свобод людини і громадянина. Зросла роль різних форм соціального і правового регулювання, затребуваних поява специфічних соціальних посередників у відносинах між людьми та їх групами, а також державою, які володіють знанням принципів і норм соціального регулювання. Нині жодне велике захід, вчинок приватної особи, державного органу або його посадової особи, які перебувають поза рамками побутових відносин, не може обійтися без експертизи або консультації з боку юриста або особистого адвоката.
Сьогодні в Україні більш ніж коли-небудь відбувається спеціалізація професії юриста. Суддя, прокурор і слідчі прокуратури, адвокат і працівники адвокатських юридичних контор, нотаріус, юрист - працівник силових відомств (МВС, СБУ та ін), юрисконсульт, працівник юридичних фірм, юрист в системі управління, юрист - науковець і експерт та ін - це далеко не повний перелік груп професій юриста за належністю до організаційних структур. При всій відмінності роботи нотаріуса від роботи слідчого прокуратури або органів внутрішніх справ, а останніх - від роботи службовців соціального забезпечення, - всі вони є юристами одного співдружності, яке стоїть на сторожі законності і правопорядку, захисту та охорони прав і свобод громадян.
Професійна юридична робота забезпечує склалася соціальну структуру: пенсійне забезпечення, засоби масової інформації, сільське господарство, сферу боротьби зі злочинністю, територіальне обслуговування населення та ін Ринок праці (промисловість, банки, управління, торгівля, партії та інші громадські об'єднання) вже усвідомлюють реальну потребу в юристах. Громадяни вимагають допомоги юристів для реєстрації та перереєстрації угод з нерухомістю, отримання різного роду дозволів, захисту прав особи від свавілля некомпетентних і корумпованих посадових осіб та ін
Слід зазначити, що найбільш розроблена діяльність юристів у сфері боротьби зі злочинністю (за винятком боротьби з економічними злочинами). Тут діють потужні організаційні структури МВС, прокуратури, готуються кадри в численних середніх і вищих навчальних закладів МВС України.
Однак без необхідного правового забезпечення сфери економіки важко досягти успіхів у боротьбі зі злочинністю. З розвитком ринкових відносин, зміною економічної суті поведінки громадян і розширенням кола охоронюваних цінностей, відбулися зміни й у сфері прикладання праці юриста, і в змісті його професійної роботи. Великі комерційні організації (банки, страхові та інвестиційні компанії, аудиторські фірми тощо) зацікавлені в залученні висококваліфікованих юристів. Роботодавцям потрібні фахівці в області претензійно - позовної роботи, арбітражу, юридичного супроводу угод, то - тобто діяльності, безпосередньо пов'язаної з бізнесом. В Україні відсутні традиції дослідження проблематики цінних паперів, кредитування, банкрутства, злиття юридичних осіб тощо, що вимагає спеціальної підготовки юристів для докладання їх праці в цій сфері суспільного життя.
Зросла роль адвокатів у вирішенні судових справ, в оспоріваніі адміністративних рішень. Виник попит на охоронні та детективні послуги, які є специфічним видом юридичних послуг. Розширилося зміст професійної роботи юриста за рахунок поширення практики відшкодування шкоди, заподіяної діями посадових осіб та державних органів. Відкрили двері для правових послуг багато юридичних фірм. Різко розширилося коло суб'єктів, які ведуть зовнішньоторговельні операції, які мають правовий характер (висновок зовнішньоторговельних договорів, оформлення дозволів на ввезення і вивіз товарів, облік іноземного законодавства при оформленні документів, маркування товарів, що продаються, сплаті митних зборів та ін.) Зараз важко назвати будь-яку сферу суспільних відносин, в якій професійна робота юриста була б достатньою.
Сфери прикладання праці юриста можна класифікувати таким чином:
- Правові послуги: консультування, правовий супровід, представництво, правовий аудит і ін;
- Правовий нагляд і контроль;
- Правосуддя та вирішення спорів (кримінально-правового, адміністративно-правового та цивільно-правового характеру).
Праця юриста використовується в:
1.Власне юридичних відомствах: прокуратурі, судовій системі, Міністерстві внутрішніх справ, Службі безпеки України, Міністерстві юстиції;
2.органах центральної представницької влади та органах місцевого самоврядування;
3.центральних і регіональних (місцевих) органах виконавчої влади, державних адміністраціях, різних державних службах;
4.коммерческіх організаціях;
5.союзах (колегіях) осіб вільної професії (адвокати) і спеціалізованих юридичних фірмах;
6.учрежденіях інформаційного та кадрово-ресурсного забезпечення (наукові та освітні установи, юридична преса, інформаційні фонди) і ін
Зрозуміло, не можна до нескінченності розширювати коло прикладання праці юриста, як не слід всі відносини в суспільстві регламентувати юридичними нормами. Послуги юриста мають мати межі. Їх слід порівнювати з витратами і вигодами економічного і соціального характеру.
Послуги юристів повинні бути науково обгрунтовані в плані оптимального співвідношення між позитивними і негативними наслідками.
Для суспільства правова робота юриста має такі позитивні результати:
- Економія праці;
- Підвищення якості та ефективності процедур у сфері реалізації (здійснення) права;
- Розширення доступу до послуг правового характеру та створення конкуренції за пропозицією цих послуг.
Для суспільства правова робота юриста може мати такі негативні наслідки:
- Відволікання кадрів з інших областей соціальної діяльності (напр., багато людей працює в так званих силових правоохоронних органах, які можуть бути використані у створенні таких соціальних послуг, як будівництво житла, доріг тощо);
- Концентрація влади в руках спеціалізованого апарату, що може привести до зловживань службовим становищем;
- Тиск на державний бюджет та ін
На жаль, уряд та інші зацікавлені організації не виробляють необхідних підрахунків про кількість юристів, яких потребує юридична практика.
Тенденції та перспективи розвитку юридичної професії, зростання її престижу в суспільстві визначаються:
підготовкою кадрів;
створенням необхідних спеціальних умов для правового обслуговування населення, здійсненням правових процедур (правозастосовчої діяльності);
твердженням престижу права.
Нині зміцніло становище правоохоронних органів та осіб юридичних професій, що стало закономірним результатом проголошеного Конституцією України 1996 року побудови незалежної демократичної, соціальної, правової держави. Керівники всіх рангів вже стали гідно оцінювати роль права і місце професії юриста в правовій системі, чому в чималому ступені сприяє закріплення в ст.8 Конституції України принципу верховенства права. Одним з показників уваги громадськості та держави до юридичної професії і зростання її престижу є введення в нашій країні професійного свята - Дня юриста, який згідно з Указом Президента щорічно відзначається 8 жовтня.
Кваліфікаційний паспорт юриста і його структурна характеристика
Кваліфікаційний паспорт юриста представляє собою необхідну класифікаційну характеристику (професіограму) вимог, які пред'являються випускникові вищої юридичної школи. Це своєрідна типова модель фахівця, що служить для вузів певним орієнтиром у підготовці кадрів. Вона включає визначення, якими параметрами повинен відповідати юрист, якими особистими та професійними якостями він повинен володіти (освіта, досвід, вік, стан здоров'я, психічні якості, морально-етичні установки і ін)
Випускник, отримуючи вищу юридичну освіту, повинен володіти такими якостями юриста-професіонала:
керуватися принципом верховенства права, знати і поважати закони;
вміти організувати свою діяльність і самокритично оцінювати її результати, бути переконаним у необхідності постійного професійного самовдосконалення, вміти постійно акумулювати нову інформацію;
бути справедливим і гуманним, поважати моральні цінності, здатним нести відповідальність за долю людей;
поважати чужу думку і вміти відстоювати власне в разі глибокої переконаності в правоті, проявляти твердість і незалежність у відстоюванні свого судження, не боятися сміливих ідей;
мати здатність поставити себе на місце іншої людини (клієнта) і оцінити ситуацію з цієї позиції, бути здатним до співпереживання та милосердя;
бути політично активним і психологічно стійким, проявляти твердість моральних та ідейних переконань, культивувати в колективі плюралізм думок, дискусію, ініціативу;
мати почуття обов'язку і відповідальності за доручену справу, вміти створити команду однодумців;
бути зібраним і врівноваженим, здатним концентрувати та швидко переключати увагу.
Загальна структурна характеристика кваліфікаційного паспорта юриста включає в себе:
загальні вимоги;
систему знань;
систему умінь.
Розробка кваліфікаційного паспорта юриста - фахівця в нашій Батьківщині має невелику історію. Кожному історичному періоду відповідали свої уявлення про "моделях" юриста-професіонала.
У 20-х роках н. ст. Народний Комісаріат Юстиції УРСР розробив схему атестації судових працівників. У ній узагальнено були представлені групи якостей, яким повинні відповідати претенденти на судові посади.
Схема включала:
ідейно - політичні якості (знання основ марксизму, основ радянського ладу, знання в галузі права, життєвий досвід);
розумові якості, пов'язані з характером і темпераментом (загальний розвиток, пам'ять, здатність критично ставиться до матеріалів слідства, вміння оцінювати докази, судово - слідча чуття, об'єктивність суджень);
моральні якості - чесність, непідкупність, доброзичливість у взаєминах з громадянами, здатність усвідомлювати власні помилки і прорахунки, не піддаватися сторонньому впливу;
адміністративно - організаторські якості (вміння планувати роботу, вміння керувати учасниками судового розгляду).
Треба віддати належне першим спробам виділити основне в діяльності юриста. На жаль, дана схема кваліфікації юриста (судового працівника) залишилася на папері і не отримала втілення в практику підбору юридичних кадрів. На практиці при підборі суддів перевага віддавалася особам, які мають, головним чином, ідейно - політичними якостями, що пояснюється пануванням тоталітарного мислення, для якого найвищою цінністю виступала влада і її ідеологія, а не людина.
Чималий внесок у розробку "Моделі спеціаліста - випускника школи ..." був внесений Київської вищої школи МВС (1981). Запропонована структура якостей випускника включала:
1. загальні якості - знання, вміння і навички, властивості фахівця;
2. конкретні аспекти їх прояву:
а) ідейно - політичні;
б) професійні;
в) організаційно - управлінські;
г) морально - етичні;
д) соціально - психологічні.
Певним переломним моментом в розробці професійного паспорта юриста стало затвердження Міністерством вищої освіти СРСР "Кваліфікаційної характеристики юриста" за спеціальністю 1801 "Правознавство" (9.12.1982г.). Цінність його полягає в тому, що тут чітко було визначено значення кваліфікаційної характеристики для професійного призначення юриста і дано перелік кваліфікаційних вимог (що повинен знати і вміти юрист), що висуваються до нього при здійсненні кадрової політики в сфері юридичної практики. Не менш важливе значення цього документа полягає у визначенні чотирьох спеціалізацій:
1.Державний - правовий;
2.хозяйственно - правовий;
3.судебной і прокурорсько-слідчої;
4.следственно-криміналістичної.
Відповідно до цих спеціалізаціями були побудовані типові навчальні плани всіх юридичних вузів країни.
Новий важливий крок у розробці моделі кваліфікаційного паспорта юриста був зроблений Харківським юридичним інститутом (нині Національна юридична академія України). У кваліфікаційної характеристики випускника юридичного вузу за спеціальністю "Правознавство" (1989) було виділено дві частини:
загальна - містить вихідні положення про професії юриста;
особлива - містить соціальну характеристику діяльності юриста-професіонала за такими спеціальностями: юрисконсульт, суддя, прокурор, помічник прокурора, слідчий, адвокат.
Університетом внутрішніх справ МВС України (м. Харків) у 1994 - 1997 роках була затверджена кваліфікаційна характеристика спеціаліста - випускника таких спеціальностей - слідчо-криміналістична (слідство в органах внутрішніх справ), інформаційно-аналітична (забезпечення діяльності Органів внутрішніх справ), оперативно-економічна - фінанси і кредит, бухгалтерський облік і аудит, адміністративний менеджмент, інформаційні системи в менеджменті, практична психологія, соціальна робота, правоохоронна діяльність.
Як правило, кваліфікаційна характеристика викладається за трьома пунктами:
1. Загальні вимоги: випускник повинен поєднувати широку фундаментальну, наукову і практичну підготовку, досконало володіти своєю спеціальністю, бути здатним до швидкого освоєння нових напрямків у правоохоронній діяльності, безперервно поповнювати свої знання, оцінювати історичні та сучасні процеси в економіці держави, володіти діалектичним мисленням, професійно і компетентно вирішувати завдання з охорони громадського порядку, вільно володіти усно та письмово державною мовою, мати розвинене почуття професійної гідності та соціальної відповідальності, а також відчувати потребу в постійній самоосвіті і професійному вдосконаленні;
Повинен знати: закони, правові дисципліни і дисципліни спеціалізації, принципи та функції професійно - правової діяльності, її методику і тактику, свої повноваження, державна мова, національна мова регіону і його національні традиції;
Повинен вміти: застосовувати на практиці знання права, приймати рішення й організовувати їх виконання, організовувати свою діяльність, займатися самоосвітою з метою підвищення своєї кваліфікації, володіти табельною зброєю, користуватися обчислювальною технікою, автотранспортом і машинописом і ін
Позитивна значимість цієї кваліфікаційної характеристики полягає в конкретизації стосовно кожної спеціальності обсягу знань і практичних навичок (умінь) випускника.
Випускникові юридичного вузу повинні бути створені умови для формування професіоналізму з таких видів культури:
- Психологічна культура передбачає знання психічного складу особистості, вміння користуватися психодіагностикою в процесі спілкування при розгляді юридичної справи;
- Політична культура означає знання політичної стратегії та тактики держави, провідних політичних партій і рухів, уміння користуватися усіма способами політичної діяльності і бути політично активним;
- Професійно-правова культура передбачає глибоке знання системи права і законодавства, вміння користуватися всією сукупністю правових засобів при розборі будь-якої юридичної справи;
- Етична культура означає засвоєння гуманістичних принципів моралі, уміння ними керуватися у процесі професійної діяльності;
- Естетична культура виражається в службовому етикеті, мові спілкування, зовнішньому вигляді юриста, естетичному вигляді оформлюваних ним документів та ін