природного та техногенного характеру
С.Ю. Комаров
До складу території Арктичного району Красноярського краю входять Таймирський муніципальний район і єдине муніципальне утворення місто Норильськ. Загальна чисельність населення що проживає в Арктичному районі - 24 8791 чоловік в 31 населеному пункті.
Основними факторами, що визначають клімат території, є географічне положення у високих широтах, безпосереднє сусідство з холодними морями Північного Льодовитого океану, рельєф і положення областей високого і низького тиску.
Зима сувора і тривала, з сильними морозами вітрами і хуртовинами. Вона починається у другій половині вересня і триває 8-10 місяців. На узбережжі арктичних морів швидкість вітру в середньому складає 7-9 м / с. У зимовий період на півночі бувають вітри ураганної сили до 30-40 м / с, хуртовини.
За значеннями температур повітря пов Таймир є одним з найбільш холодних районів суші в північній півкулі.
Економічна характеристика
Енергетичні ресурси
Енергопідприємства Норильського промрайона складаються з 3 ТЕЦ Норильського ГМК і 2 ГЕС (Усть-Хантайськая і Курейской) і становлять відокремлену енергосистему. Електропостачання міста Дудинки здійснюється по двох лініях електропередачі у 110 кВ від Норільській енергосистеми. Норільська енергосистема локальна:
на річці Хантайка - Усть-Хантайськая ГЕС в районі міста Снєжногорськ з висотою греблі 72 м і глибиною біля греблі 60 м. Річне виробництво електроенергії становить 2,1 млн кВт год;
на річці Курейко - Курейская ГЕС з висотою греблі 99,5 м і глибиною біля греблі 70 м. Річне виробництво електроенергії складає 2, 5 млн кВт год
У районних центрах і селищах Арктичного району електропостачання здійснюється від автономних дизель-генераторів.
По території проходить газогін Мессояха - Норильськ. Протяжність газопроводу становить 353 кілометри. Всього прокладено 3 нитки діаметром 720 мм кожна. Продуктивність газопроводу 13698000 куб. м на добу, тиск газу складає 50-60 кг/см2. Газопровід призначений для забезпечення газом споживачів Норильського промислового району.
Видобуток вугілля на території району (крім Норильського промрайона) здійснюється на шахті «Котуй», розташованої на півночі-сході округу в 90 км від селища Хатанга.
Кольорова металургія представлена підприємствами і організаціями РАТ «Норільський нікель» (нікелі-кобальтову, вольфрамо-молибденовую). Видобуток мідно-нікелевих руд - на Норильському, Талнахском та Жовтневому родовищах - близько 14 млн тонн на рік.
Повітряний транспорт розвинений слабко. Коридори польоту авіації: Діксон - Хатанга, Кам'яний мис - Норильськ - Пожежі (відстані: Аликель - Діксон - 502 км, Аликель - Хатанга - 678 км).
Мережа автомобільних доріг практично не розвинена.
Місто Дудинка пов'язаний з аеропортом «Аликель» і Норильским промисловим районом автомобільною дорогою III категорії протяжністю 89 км. Може налічуватися більше 700 км тимчасових автозімніков - Дудинка - Караул (180 км), Дудінка - Потапово (90 км), Дудінка - Усть-Авам (340 км). Автомобільний транспорт локалізований в основному у великих населених пунктах.
Залізничний транспорт забезпечує доставку вантажів від порту Дудинка до м. Норильська.
Водний транспорт
Основна водна артерія - річка Єнісей. Для північних районів краю Єнісей в даний час залишився єдиною транспортною магістраллю, по якій можлива доставка вантажів і запасів матеріальних засобів для функціонування населення і виробництва у віддалених районах.
На території Арктичного району знаходяться порти:
- Діксон (глибина фарватеру до 15 м). Основні вантажні операції здійснюються у строки навігації (іюльоктябрь);
- Хатанга. Тривалість навігації становить до 180-200 діб. Глибина суднового ходу - 5,2 м, з ділянками до 3,8-4 м. Практично в порт заходять судна типу ріка-море. Судна інших типів розвантажуються на рейді;
- Дудинка - глибина річки в районі порту 12-33 м. Навігація триває з 3-ї декади липня по 2-ю декаду травня (310-325 діб). Дудинський морський порт здатний переробляти до 3,5 млн тонн вантажів на рік. Причальні споруди дозволяють одночасно обробляти 19 річкових суден вантажопідйомністю до 300 тонн і 8 морських суден вантажопідйомністю 5 000 тонн. До порту приписані 18 суден, з них один криголам (4 585 л.с.).
У порти заходять атомні криголами «Таймир» і «Вайгач», а в порт Дудинка також атомний лихтеровоз «Півнморшлях».
Виходячи з вище викладеного, випливає, що основними ризиками, що представляють загрозу безпеці Арктичного району, є:
1. Порушення в роботі топлівноенергетіческого комплексу.
2. Відсутність виробництва джерел споживаних ресурсів (продовольство, будівельні матеріали, медикаменти, нафтопродукти).
3. Слабка інфраструктура транспортної мережі, що ускладнює оперативне реагування на НС, доставку матеріальних ресурсів постраждалому населенню та для відновлення об'єктів інфраструктури.
4. Норільський промисловий район та м. Дудинка мають висотну забудову до 12-поверхових будівель на пальових фундаментах у вічній мерзлоті, при неналежному догляді за інженерними системами цих будов, особливо влітку, може відбуватися «растепленіе» фундаментів з втратою їх несучої здатності і обваленням конструкцій. Ця ж проблема постає з контролю за станом гідротехнічних споруд хвостосховищ.
5. Під час Північного завезення відбувається переміщення великої кількості нафтопродуктів водним транспортом та завантаження на зберігання їх у ємності, що стоять в основному на березі річок, у зв'язку з чим можливі витоку ПММ і потрапляння нафтопродуктів у водні басейни річок.
У зв'язку з об'єднанням Красноярського краю нормативно правова база в галузі безпеки наведена в єдине правове поле.
З метою забезпечення своєчасного оперативного реагування і прийняття рішень наказом Головного управління від 26.11.2007 № 148 створений Заполярний район оперативного реагування.
На території Арктичного району функціонує Єдина чергово-диспетчерська служба на базі телефонного номера «01». Оперативне реагування на події та загрози виникнення надзвичайних ситуацій забезпечують 2 аварійно-рятувальні загони екстреного реагування.
Охоплення оповіщенням населення Арктичного району за допомогою існуючої територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення становить 70,32% (100% охоплення населення - м. Дудинка та м. Норильськ).
Забезпечення пожежної безпеки в Арктичному районі здійснюють 8 підрозділів ДПС (чисельність 536 чоловік), 7 підрозділів відомчої пожежної охорони (чисельність 259 осіб, 5 підрозділів відомчої пожежної охорони дислокуються в населених пунктах, що охороняються підрозділами ДПС) і 15 добровільних пожежних дружин.
З захищаються 31 населеного пункту з відсутністю транспортних сполучень - 24, з відсутністю зв'язку - 1 і з відсутністю джерел зовнішнього протипожежного водопостачання - 21.
На території розташовані 2 критично важливих об'єкта (п. Снєжногорськ та п. Светлогорськ), які охороняються об'єктовими підрозділами ДПС ПЧ-108 і 78 відповідно. У результаті проведених заходів з реформування даних підрозділів залишаться без прикриття (найближчі підрозділи ДПС близько 200 км, повідомлення наземним транспортом відсутні) як об'єкти КВО, так і населені пункти, в яких проживає більше 3 000 чоловік. Для забезпечення пожежної безпеки двох КВО, п. Снєжногорськ та п. Світлогорськ, необхідно вирішити питання щодо переведення ПЧ-108 і ПЧ-78 у Федеральну протипожежну службу.
Обстановка з пожежами та наслідками від них в Арктичному районі за I квартал 2008 р. порівняно з аналогічним періодом 2007 р. характеризується наступними основними показниками:
- Зареєстровано 95 (105) пожеж (на 9,5% менше, ніж у 2007 р.);
- Загинули при пожежах 8 (8) людини;
- Отримали травми і опіки при пожежах 17 (10) осіб (на 70% більше, ніж у 2007 р.), у тому числі 2 (1) дітей.
У п'ятирічної динаміці в середньому зафіксовано 448 пожеж, матеріальні збитки від яких склав більше 23 млн руб. При пожежах загинуло 24 людини і отримали травми 63 людей.
Одним з ефективних методів розв'язання великомасштабних завдань та проектів на території Красноярського краю є реалізація крайових і відомчих цільових програм.
Так, відповідно до Закону Красноярського краю від 07.12.2007 № 3-914 про крайової цільової програми «Забезпечення пожежної безпеки на території Красноярського краю» на 2008-2010 рр.. для забезпечення пожежної безпеки Арктичного району сплановані (з крайового бюджету) кошти на суму 6 180,9 тис. руб. (Субсидії на придбання та установку протипожежного устаткування - 9 лютому 04,1 тис. руб., Субсидії на забезпечення первинних заходів - 3 2 76,8 тис. руб.).
Загалом на території Красноярського краю проводиться планомірна і дієва політика щодо забезпечення безпеки Арктичного району, але, враховуючи її особливості, існує ряд проблемних питань:
- Штати підрозділів та їх оснащення на даний момент становлять такі ж, як і для решти Росії, вважаю, що, з огляду на кліматичні й територіальні особливості району, техніка повинна бути спеціальної та особливо прохідною, а чисельність особового складу повинна бути збільшеною;
- Вимушено існує вахтовий спосіб здійснення протипожежної охорони об'єктів газодобувної промисловості (Пелядка), який не має юридичних підстав;
- Створення додаткової системи моніторингу безпеки промислових об'єктів і систем життєзабезпечення Арктичного району.