МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
РЕФЕРАТ
за курсом «ФІНАНСИ»
на тему
Життєвий шлях і практична діяльність Сокольникова Г.Я.
Харків 2004
ЗМІСТ
Введення
Життєвий шлях Сокольникова Григорія Яковича
Передумови грошової реформи, що проводиться Сокольниковим
Деталі проведення грошової реформи
Висновок
Література
ВСТУП
У даному рефераті я хочу розглянути діяльність фінансиста та економіста Сокольникова Григорія Яковича. Його діяльність і проведені реформи сприяли становленню та розвитку економіки царської Росії і Росії початку радянських часів. Його реформи стосувалися грошових питань, ліквідації натурального обкладення, організації комісаріату фінансів та організації системи грошових податків і доходів.
ЖИТТЄВИЙ ШЛЯХ Сокольникова ГРИГОРІЯ ЯКОВИЧА
Григорій Якович Сокольников народився 15 серпня 1888 р. в повітовому місті Ромни Полтавської губернії. Його батько служив лікарем на Лібаво-Роменської залізниці. Після переїзду сім'ї до Москви Сокільників вступив в 5 класичну московську гімназію, де крім іншого викладалися латинська і грецька мови. «Класична» навчання штовхала до гуртків самоосвіти, плодяться як гриби; гуртки самоосвіти стихійно переростали у гуртки політичні.
У політичних гуртках молоді, в обстановці швидко наростаючого революційного руху 1903-1905 рр.. відбувалося розшарування і відбір ставали на бік пролетаріату. Після ознайомлення з народницької і марксистською літературою Сокільників прилучився до московських марксистським гурткам, де ретельно вивчалися основні легальні марксистські книги і регулярно читалася нелегальна періодична і брошурна література.
Навесні 1906 р. вступив на пропагандистську колегію Міського району, працюючи головним чином серед друкарів, потім працював у Сокольницької районі, спочатку пропагандистом серед ткачів, потім як члена районного комітету-організатором, агітатором, пропагандистом. Тоді ж працював у «військово-технічному бюро» при Московському комітеті - центрі більшовицьких бойових дружин.
Вуличні мітинги, лісові масовки, раптові появи більшовицьких ораторів в робочих казармах, школа робочих пропагандистів, прокламації і кустарні листівки, що писалися і друкувалися робітниками, все це викликало пильну увагу поліції і потрійну стеження. При масових провали в Москві восени 1907 р. провалилися і Сокольнический район. Будучи заарештований на зборах, оточеному поліцією, просидів кілька днів у Сокольницької частини, потім був переведений до Бутирської в'язниці, звідки в лютому 1909 р. відправлений був на поселення. До перекладу поодинці посилався на роботи, разом з кримінальними підмітав Долгоруковскую вулицю і отримував традиційні «копієчки» від добросердих перехожих. За відмову зняти шапку при проході начальника в'язниці був незадовго до відправлення в Сибір посаджений в підвальний карцер, закували в кайдани й переведено на становище каторжанина.
Судовий розгляд восени 1908 р. у судовій палаті з обвинуваченням у приналежності до Сокольнического районному комітету соціал-демократів більшовиків закінчилося вироком на вічне поселення. Півтора року сидіння в одиночці були часом систематичного читання книг з економіки, історії, філософії. Читання зазвичай урізноманітнилося грою в шахи з сусідами за методом перестукування через стінку. Всупереч конфискациям шахів, які ліпилися з хліба, і карам за перестукування гра ця процвітала.
Після чотирьох місяців мандрів по етапу і сидіння в пересильних в'язницях був доставлений на місце поселення в село Рибне на Ангарі (Єнісейська область). У Красноярської пересильної в'язниці зустрівся з Орджонікідзе, Еркомашвілі, Шкловським. Разом зі Шкловським втік з поселення після шеститижневого перебування в Рибному. Через Москву дістався до Маріамполь (поблизу прусської кордону) та за сприяння Стокліцкого біг через кордон.
Оселившись восени 1909 р. у Парижі, завідував за дорученням Леніна робочим клубом «Пролетарій». У російській бібліотеці на Авеню де Гобелен відбувалися в цей час емігрантські збори, на яких Ленін воював проти ліквідаторів і одзовістів. З Надією Костянтинівною Крупської познайомився в редакції газети «Соціал-демократ», де вона зазвичай ретельно збирала відомості про те, що відбувається в Росії від приїжджих, що були до редакції.
У Парижі закінчив юридичний факультет і курс докторату економічних наук. При розколі після пленуму ЦК навесні 1910 р. увійшов до групи «більшовиків-партійців» (у якій брали участь Марк (Любимов), Льова (Владимиров), Лозівський (Дрідзе) та ін.) Брав участь у видавалася групою газеті «За партію». Зустрічався пару разів з Плехановим, який групував в той час навколо себе меншовиків-антіліквідаторов; гордовитість, з якою тримав себе Плеханов, не могла, однак, приховати тієї обставини, що він вже тоді втрачав здатність орієнтуватися в російських справах. Пізніше в Швейцарії організував «Швейцарське бюро закордонних груп більшовиків-партійців». Зайнявши з перших днів війни інтернаціоналістську позицію, вів активну роботу в швейцарській соціалістичної партії, співробітничав у видавалася в Парижі інтернаціоналістської газеті «Наше слово», в редакції якої брав участь Л. Троцький, виступав з рефератами про імперіалізм, перспективи соціалістичної революції і т. п. у ряді швейцарських міст.
Виїхав в Росію після Лютневої революції з першою групою емігрантів, у складі якої були Ленін, Зінов'єв, Радек, Харитонов, Інеса Арманд, Мірінгоф, Ліліна, Усієвич та ін Подорож до «запломбованому вагоні» через Німеччину було заповнено обговоренням тактичних платформ на голодний шлунок - було принципово вирішено відмовитися від рідкого супу, яким збирався пригостити їдуть німецький Червоний хрест.
У Петрограді вступив в переговори про спільну роботу з керівниками організації об'едіненцев-інтернаціоналістів, з якою були у зв'язку закордонні групи «більшовиків-партійців». Організація ця, згодом влилися в більшовицьку партію, висловлювалася тоді проти негайного злиття з більшовиками. Виїхавши з Петрограда до Москви (у квітні 1917 р.), повернувся в московську організацію більшовиків, невдовзі Григорій Якович був обраний в члени Московського комітету і Московського обласного бюро. Був також членом Виконкому Моссовета. В цей час був близький по роботі з Бухаріним, Смирновим, Осинський, Яковлєвої, Бубновим, Стукова, Сапроновим. Ще за кордоном виступав за програму захоплення влади Радами і соціалістичної революції; відповідно до цього підтримував Квітневі тези Леніна. Під час агітаційних поїздок по Московській області був в Кінешмі арештований офіцерами, але відбитий і звільнений солдатами стояла там запасної частини. Брав участь у московському збірнику «До питання про перегляд партійної програми» статтею, яка пропонувала варіант переробки принципової частини старої (соціал-демократичної) програми.
На VI з'їзді був обраний до складу ЦК. Був разом з Й. Сталіним членом редакції газет, що виходили замість «Правди» після липневих днів - «Робітник і солдатів», «Шлях правди», «Голос правди» (в цих газетах написав ряд передових та інших статей і вів огляд преси), а потім «Правди» з моменту Жовтневої революції.
У наступні роки Сокільників був членом Виконкому Петроградської Ради, а потім членом ЦВК Рад. Належав до того більшості ЦК, яке разом з Леніним голосувало за повстання і проводило його, був членом Політичного бюро ЦК, обраного в період проведення повстання. Після Жовтневої революції був направлений у Брест у складі делегації, уповноваженою на ведення переговорів про перемир'я. Після повернення з Бреста розробив проект декрету про націоналізацію приватних банків, керував націоналізацією їх і разом з групою банковцев (Туманов, Басіас, Коган) провів реорганізацію колишніх приватних банків і їх злиття. Брав участь у «захопленні» Державного банку і його революційної реорганізації. За більшовицьким кандидатським списками був обраний в Установчі збори. Участь у Брестській переговорах про перемир'я визначило другу подорож до Бреста навесні 1918 р. (після розриву мирних переговорів і відновлення німецького наступу) в якості голови мирної делегації, якій доручено було Центральним Комітетом прийняти ультимативні пропозиції німецького командування і підписати мир (у складі делегації були Чичерін , Іоффе, Карахан). При розбіжностях в ЦК з питання про відновлення переговорів і заяві про готовність підписати мир підтримував позицію, що захищала Леніним.
Після повернення з Бреста разом з ЦК (навесні 1918 р.) Сокільників переїхав до Москви і повернувся до роботи в редакції перенесеного до Москви центрального органу «Правди». У брошурі «До питання про націоналізацію банків» дав оцінку значення націоналізації банків і подальшої ролі кредитних установ. На I Всеросійському з'їзді раднаргоспів влітку 1918 р. виступив з доповіддю про основи фінансової політики в перехідний період, заперечуючи проти курсу на анулювання грошей. Ті ж принципи захищав у статтях, надрукованих тоді в «Народному господарстві». Незабаром (у червні) був введений до складу відряджуючої до Берліна комісії, яка мала скласти додаткові до мирного договору економічні та правові угоди.
У Берліні Сокільників прочитав ряд доповідей на зборах незалежних соціалістів і в спартаківських гуртках. Разом з Бухаріним відвідав Каутського, розмови з яким були, проте, негайно перервані внаслідок явної непотрібності. Після вбивства Мірбаха наступила перерва в переговорах, і комісія виїхала назад. У доповіді Леніну після повернення до Москви інформував його про зростання революційного руху в Німеччині й швидко йде процесі розкладання армії, солдатських бунтах.
У цей час піднімається ессеровскій бунт і Сокільників, пройшовши разом з наступаючими частинами донські степи, виїхав до Москви, де брав участь у роботах VIII з'їзду в якості члена комісії з перегляду партійної програми і доповідача з питань військового будівництва, відстоюючи необхідність якнайшвидшого переходу від партизанського сепаратизму до централізованої «регулярної» революційної армії. Після з'їзду був спрямований Реввійськради Південного фронту в 13-у армію, де командарм Кожевников уособлював гірші традиції партизанщини. Потім брав участь в організації боротьби з повстанням козаків на верхньому Дону.
Під час мамонтовского рейду по тилах червоних армій Південного фронту Сокільників був направлений до реввійськрада 8-ї армії до Воронежа. Брав участь у наступі 8-й і 13-ї армій на Харків, яке, удавшісь як демонстрація (роз'їзди 8-ї армії були в двох десятках верст від Харкова), відтягли на себе сили противника, поставило, однак, вимушену потім відступити 8 - у армію у вкрай скрутне становище.
Проробивши шлях від Воронежа до Новоросійська разом з частинами 8-ї армії, повернувся потім у Москву (у квітні 1920 р.) і, вважаючи період громадянської війни в основному закінченим, повернувся до роботи в редакції «Правди». Увійшов до складу Московського комітету, керував школою пропагандистів; брав участь у II конгресі Комінтерну. У серпні 1920 р. був направлений в Туркестан в якості голови Туркестанської комісії ВЦВК і командувача Туркестанським фронтом (членами Турккоміссіі були Сафаров, Каганович і Петерс). Брав близьку участь у військових операціях проти басмачів у Фергані, що закінчилися повним ураженням одного з найбільших басмаческое ватажків Хал-Ходжі.
У що почалася наприкінці 1920 р. дискусії про профспілки Сокільників підтримував «буферну фракцію», вважаючи, однак, що основною підлягає вирішенню проблемою є не питання про профспілки, а питання про взаємини з селянством і про необхідні по відношенню до селянства поступки. Внаслідок важкої хвороби з початку 1921 р. по осінь 1921 р. не міг брати участі в роботі. У листопаді 1921 р. у зв'язку із змінами, внесеними новою економічною політикою у фінансову політику партії, повернувся до фінансової роботи, перерваної в 1918 р., був призначений членом колегії Наркомфіну і незабаром після цього замнаркомфіна. Внаслідок відсутності наркомфіна Крестінскій (призначеного восени 1921 р. повпредом в Німеччину) керував наркоматом, а восени 1922 р. був призначений наркомом фінансів; на цій роботі залишався до січня 1926
Головними завданнями цього періоду фінансової діяльності були: організація комісаріату фінансів, установи якого зазнали майже повної ліквідації в епоху військового комунізму, створення твердого бездефіцитного бюджету і вироблення норм радянського бюджетного права, ліквідація натурального оподаткування і організація системи грошових податків і доходів, введення твердої валюти, створення системи банкових установ на чолі з Держбанком, організація державних кредитних операцій (короткострокових та довгострокових позик), створення Держстраху та державних трудових ощадкас, диференціація державного та місцевих бюджетів, широкий розвиток останніх і, зокрема, волосних бюджетів, введення фінансової дисципліни звітності. Найбільші труднощі представило проведення скасування натуральних податків і введення прогресивно-прибуткового оподаткування у селі, припинення бумажноденежной емісії на бюджетні потреби, боротьба проти загрожувала нової інфляції, встановлення правильних пропорцій задоволення загальнодержавних, республіканських і місцевих інтересів, відстоювання правильної пропорції в задоволенні суто політичних, культурних і господарських потреб країни. Найбільш активними працівниками Наркомфіну за вказаний період були Владимиров, Шейнман, Рейнгольд, Туманов, Юровський, Шлейфер, Брюханов, полюддя, Кузнєцов, Левін.
Влітку 1922 р. брав участь в радянській делегації на Гаазьку конференцію і виступив на одному із засідань конференції з грунтовною доповіддю про фінансове становище Радянської держави, що викликав запеклі нападки всієї буржуазної преси. Восени 1923 р., проводячи підготовку грошової реформи, відстоював політику кредитної рестрикції і зниження промислових цін, брав участь у політичній дискусії на стороні більшості Центрального Комітету. Восени 1925 р. захищав точку зору про необхідність поряд із забезпеченням можливості швидкого підйому сільського господарства, як бази потужної промисловості, виразною класової політики на селі і у внутрішньопартійних розбіжності 1925-1926 рр.. підтримував меншини ЦК. Навесні 1926 р. був призначений заступником голови Держплану. Влітку 1926 р. разом з дружиною, Г. О. Серебрякової, виїхав до Сполучених Штатів Північної Америки для переговорів про фінансовий угоді. Скасування Келлог обіцяного дозволу на в'їзд до Америки перервала цю поїздку на півдорозі.
Літературні роботи з фінансових питань зібрані в книгах «Фінансова політика революції» (два томи) та "Грошова реформа». Господарським труднощів кінця 1926 р. присвячена брошури «Осінні« заминки »і проблеми господарського розгортання» і «Пройдений шлях і нові завдання». Брав участь у роботах конгресів Комінтерну.
ПЕРЕДУМОВИ ГРОШОВОЇ РЕФОРМИ, які проводяться Сокольникова Г.Я.
Сокільників Г.Я. займався багатьма економічними і фінансовими питаннями і першою його реформою в галузі фінансів було проведення грошової реформи, про яку було написано в доповіді, і що посвятили деяким загальним теоретичним передумовам, які повинні лежати в основі радянської політики в області грошового обігу. Питання, які підлягають вирішенню в цій області, були питаннями надзвичайної складності і спірність. Встановити, яка точка зору в області політики грошового обігу вірна, можна було, врешті-решт, тільки на підставі практичних результатів. Це не виключало, звичайно, того, що підійти до проблем грошового обігу повинна, перш за все, по-марксистськи з тим, щоб спробувати, мабуть, вперше в історії застосувати на практиці для вирішення питань грошового обігу теорію Маркса.
Сокільників намагався робити спроби знайти вихід з нетрів фінансової кризи і створити на місці зруйнованої валюти нову, стійку валюту. На шляху вирішення цієї проблеми першим питанням постало питання про те, що буде виражати собою ця нова валюта, яким чином ця нова валюта встановить своє ставлення до іноземної валюти, як встановиться її ставлення до золота; нарешті, яким чином товарні ціни будуть виражатися в новій валюті , або, інакше, як ця нова валюта буде висловлювати товарні ціни. Природно, що питання про введення нової валюти передувала дискусія з питання про те, що є мірилом вартості в умовах падаючої валюти. Але не потрібно випускати з уваги, що це питання про те, що є мірилом вартості, з'явився тільки першим кроком для другого кроку, а саме якщо вирішено питання про те, що таке мірило вартості, то цим самим вирішено питання про те, що таке є одиниця нової валюти.
У той час, час військового комунізму є справді гроші значною мірою були виключені з товарообігу. Точка зору товарного рубля, яку висунув Сокільників, розглядала справу з такої точки зору: товари обмінюються один на інший, нема потреби, власне кажучи, в особливому товарі - посереднику між цими товарами, а вже тим більше в золоті; достатньо тільки, якщо у відповідному установі, досить добре організованому, ведеться точний облік коливань кон'юнктури, які враховують змінюються співвідношення між товарами і товарними групами з тим, щоб товари обмінювалися один на одного в певній лічильної пропорції, яка фіксується індексом. Обмін одного товару на інший відбувався б практично за допомогою розрахункових свідоцтв, виписаних в індексних одиницях і виражають лічильні пропорції. Така теорія товарного рубля, товарної валюти, яка спирається на індекс, тобто виходить по суті справи з безгрошового товарного обороту.
Ця теорія товарного рубля зіткнулася з точкою зору золотого рубля. Істотне в цій другій точці зору зводиться до наступного: в умовах розвивається товарного господарства золото неминуче виконує функції грошей, з іншого боку, паперові гроші у відомій мірі можуть замінювати золоті гроші, але ці паперові гроші являють собою тільки деякий символ, деяку заміну золотого обігу. У той час Сокільників вважав, що валюту Росії потрібно розглядати як заступницю золотих грошей, і тому, отже, безумовно вірною є формула, за якою в основі правильної радянської політики грошового обігу в епоху перехідну до соціалізму повинна лежати саме орієнтування на золото.
Звичайно, справа стояла б інакше в системі організованого господарства, в системі, де товарний характер обороту був би усунений і де гроші отримали б дійсно характер розрахункових свідоцтв, які випускаються з центральних пунктів цього досконалого, цілком організованого господарства. Але в тому-то й річ, що це у нас не так. І якщо брати проблему товарного або золотого рубля з цього боку, то можна сказати, що прихильники товарного рубля були б праві, якби справді наше господарство було вже в такому ступені усуспільненим господарством і якщо б громадська організація господарства у нас настільки б переважала, що ми насправді могли б відвернутися від товарного характеру грошей, але товарний характер грошей саме і означає золоті гроші. Підходячи до питання з цього боку, ми бачимо, що точка зору «товарного», тобто не золотого, рубля представляє собою своєрідне епігонство епохи воєнного комунізму, коли товарообіг почасти перетворювався на продуктооборот, не пов'язаний законами ринку.
Сокільників вважав, що, виходячи з того, що мірилом вартості є золото, і слід було банкноту побудувати як банковий білет, відповідний певної кількості золота. Він розробив нову систему підтримки стійкості валютного паритету. У той час червонець спирається на те, що Державний банк встановлював твердий паритет між банкнотою і твердої іноземною валютою і фактично підтримував цей паритет з мінімальними коливаннями, тобто протягом багатьох років відбувалося надзвичайно інтенсивний розвиток торгових відносин із закордоном. Банкноти Державного банку в значній мірі емітувалися за експортними операціями, тобто Банк давав кредит експортеру, експортер, вивозячи за кордон товар, виплачував видану йому позику іноземною валютою.
Таким чином, відбувалося значне накопичення золотого резерву в Держбанку, і стійкість банкноти, перш за все, спиралося за самою суттю саме на те, що в межах торговельного обороту з закордоном дійсно Держбанк стані за кожен пред'явлений йому червонець видавати іноземну валюту.
Як же Сокільників пропонував забезпечувати стійкість червінця при такій торговельній політиці? Безвідмовним обміном червонця на іноземну валюту в тій мірі, в якій вона потрібна в такому організованому торговельному обороті. Для цього потрібен був, звичайно, золотий (валютний) запас. Якщо у Держбанку нагромаджується золотий запас, то, отже, він може обмінювати червінці на іноземну валюту по твердому паритетом, і курс іноземної валюти не міг рости. З іншого боку, і золото, і валюта йшли в накопичення всередині країни. Тому золотий і валютний запас Держбанку, яка забезпечує підтримання твердого паритету, потрібен був не тільки для того, щоб у зовнішній торгівлі підтримувати курс червінця на золото, але і для того, щоб зберігати тверде співвідношення між червонцем і золотом на вільному ринку. Вільна біржа могла б котирувати іноземну валюту вище радянського червонця.
У той час почалося накопичення грошових капіталів. Обрання системи золотого забезпечення грошей Сокільників пояснював так: по-перше, система золотого обігу позначала б, що накопичення грошового капіталу в золоті відбувалося б у приватному обігу, між тим система золотого забезпечення позначає, що в приватному обороті грошовий капітал нагромаджується у формі банкнот, а золото накопичується в Державному банку. Тому вибір повинен був бути цілком за золоту систему, тому що за цих умов досягається концентрація в руках Радянської держави найбільшою контрольної сили на грошовому ринку.
Так само Сокільників розробив основні напрями державної політики у грошовому обігу. Він писав: «При падаючої валюті відбувалася перманентна експропріація грошового капіталу. Всі накопичені до і особливо за час світової війни мільярди були анульовані при посередництві емісії: одна з найбільших експропріацій, вироблених революцією, по суті справи це експропріація грошового капіталу. Революція експропріювала шляхом емісії суму, не меншу в грошових капіталах, ніж у фабриках, заводах, землях і т. д. Коли ми переходимо до стійкої валюті, то це має величезні зручності для нашого організованого господарства, але не тільки воно виграє при цьому. Нашому державному господарству, нашої промисловості і торгівлі потрібна стійка валюта, від падаючої валюти вони надзвичайно страждають. Але якщо ми перейдемо до стійкої валюті, то виграють також всі дрібнобуржуазні верстви, тому що разом з цим стане можливим накопичення приватного грошового капіталу. Тому треба віддавати собі звіт, що в цьому відношенні означає курс на стійкість валюти.
Це не потрібно розглядати тільки так, що раніше ми дуже погано господарювали, у нас були падаючі гроші, а тепер ми порозумнішали і будемо намагатися випускати стійкі гроші. Це невірно. Тут політика двох епох - політика епохи воєнного комунізму, яка брала курс на експропріацію грошового капіталу начисто, і нова економічна політика, яка визнає, що від відновлення товарних форм господарського обороту виграє до певної міри і дрібне приватне господарство. Вже тепер банкноти Держбанку накопичуються приватними особами. Хто більше виграє - приватний торговець, дрібний лихвар, який хоче перетворитися на банкіра, або організоване державне господарство, яке має навчитися маневрувати грошовими капіталами, щоб жити і розвиватися більше і швидше, ніж приватний капіталіст Нова економічна політика ставить ставку на цю конкуренцію між державним і приватним, мелкокапіталістіческім господарством, яке отримує знову стійку валют. ... Тут треба вибирати і принижувати рішення не тільки по лінії господарської політики, але виходячи з нашої партійної лінії. Ми йдемо на створення стійкої валюти, на те, що певною мірою буде відбуватися накопичення приватного капіталу. Звичайно, при цьому не потрібно забувати, що ми володіємо засобом регулювання накопичення, і не поганим - це прибутковий-майновий податок, який у нових умовах, по-новому встановлює контроль Радянського держави над процесами накопичення. Оскільки протягом найближчих місяців здійсниться, цілком ймовірно, повна відмова від режиму падаючої валюти, оскільки ми спробуємо повністю переходити до режиму стійкої валюти, остільки сказане набуватиме дедалі більшого і більшого значення ...
В даний час вартість нашого грошового обігу виражається у червоному рублях, тобто в сучасних золотих рублях, в сумі близько 400 млн. золотих крб. Я включаю в цю цифру повністю платіжні зобов'язання Наркомфіну, але якщо їх навіть вимкнути, то залишається цифра близько 350 млн. руб., Становить близько 240 млн. золотих рублів.
Отже, в листопаді цього року в порівнянні з листопадом минулого року ми маємо збільшення приблизно в 2 '/ 2 рази. Це є процес «оденьженія» всього нашого обороту. Цікаво, між іншим, що за кордоном Прокопович присвятив ряд статей дослідженню цього процесу про зростання золотий вартості нашого грошового обігу, причому обрав цей момент як термометра, що показує стан всього господарського процесу в цілому. І це досить правильно. Цифра золотий вартості всієї маси нашого грошового звернення дійсно показує зростання або скорочення в самому загальному масштабі процесів виробництва і обміну. Прокопович надзвичайно тріумфував, коли після того, як ця золота вартість звернення йшла один час вгору, вона потім протягом минулої зими стала трохи нижче. Тепер не може бути сумнівів, що стався надзвичайно велике зростання цієї золотої вартості звернення і що дійсно наше господарство знаходить в собі сили для того, щоб цей абсолютно необхідний йому грошовий маневрений фонд виділяти зі своїх власних ресурсів.
Це є певне завоювання. Однак треба абсолютно чітко поставити перед собою подальші перспективи. Наше завдання полягає в тому, щоб добитися зростання цієї золотої вартості нашого звернення. Але яким же чином зробити, щоб у нас виявилося більше грошей, ніж у нас є зараз? Відповідь на це питання дається історією грошового обігу за минулий рік. Випуск банкнот дав можливість підняти золоту вартість грошової маси надзвичайно значно. Подальше розгортання банкнотної емісії відповідно до зростання внутрішнього і зовнішнього товарообігу буде насичувати прогресивно зростаючу потребу в грошах.
Поряд з банкнотою в майбутньому році в обіг увійде і тверда казначейська валюта, виконуючи розмінні функції по відношенню до банкноті і відповідаючи в свою чергу тієї посиленою потреби платіжного обороту в грошах, яка неминуче зросте із значного збільшення ролі грошей у державному господарстві після повної відмови від натуральних податків у селі.
Грошова реформа дасть всьому господарству Радянської країни можливість «обзавестися грошима» і позбутися від зберігається до цих пір волаючого невідповідності між ступенем відновлення сільського господарства, промисловості, торгівлі та ступенем відновлення грошового господарства. Ряд «економістів» до цих пір розглядають відбувається в радянському господарстві товарообіг як обмін одних товарів безпосередньо на інші, наприклад селянської продукції на продукцію міської промисловості. (Маркс висміював подібну ж помилку дрібнобуржуазних політиків-економів.) Насправді оборот стає майже виключно грошовим товарообігом, і рішення валютної проблеми стає все більше передумовою подальшого господарського розвитку. Ми тут підходимо до надзвичайно цікавого питання: виходить, що потрібна емісія, а між тим нам всі вуха прожужжали розмовами про шкоду емісії. Я повинен зізнатися, що мені найбільш комічним завжди здавалося при всіх дискусіях про емісію саме та обставина, що ніхто з опонентів, коли ми доводили необхідність скорочення емісії, не намагався поставити хоча б таке питання: «Дозвольте, ви стоїте за скорочення емісії, як же ви проводите емісію банкових квитків? »Однак цей абсолютно природне запитання я сформулював і дав тоді ж на нього відповідь ще восени 1922 р. на Всеросійському з'їзді Радіо ТБ. Там я чітко протиставляв два види емісій. Коли ми висловлюємося за емісію банківських квитків, ми висловлюємося за кредитну емісію твердих грошей. Зовсім інша справа - податкова емісія падаючої валюти. Я повинен сказати, що питання про емісію, за яким у нас йшли завжди спори, питання про емісію падаючих грошей на користь покриття бюджетного дефіциту має своє величезне, принципове значення, яке полягає в наступному. Коли ми взяли владу, то паперовий верстат був поставлений на службу нашої революції. Неминучий хаос перших років грандіозного перевороту не дозволяв розбиратися в тому, що саме можливо здійснити. Паперовий верстат давав кошти здійснювати всі - межа була тільки в пропускній здатності верстата. Це абсолютно правильно в певний період революції, але знову-таки кожна епоха має свою фінансову політику. Головним завданням фінансової політики в даний час є: викриття того, що безглуздо ховатися в паперові купи; доказ того, що є ілюзією вважати, що ресурси для бюджету створюються випуском папірців. Ми повинні були боротися проти цього самообману і повинні були поставити цю боротьбу з міражем паперових грошей на перший план, тому що ніякої політики, розрахованої на збирання реальних ресурсів, які дійсно могли б бути спрямовані на точно визначені Радянським державою мети, за умови збереження віри в силу папери вести було не можна. Тому тепер, коли емісія для покриття бюджетного дефіциту обмежена дуже вузькими рамками - 15 млн. золотих рублів на місяць, можна з повною об'єктивністю встановити, що лінія фінансової політики, взята на боротьбу з бюджетним дефіцитом і на обмеження податкової емісії, була вірною, виправдала себе і необхідно довести справу до повної відмови від цього роду емісії шляхом повного збалансування бюджету. Але ця боротьба проти покриває дефіцит емісії повинна бути відокремлена від проблеми, як відновити грошовий обіг за допомогою стійкої валюти. Це дві різні речі, і тому необхідна відмова від податкової падаючої емісії і потрібно розвивати та підтримувати емісії банкових білетів Державного банку з тим, щоб зберегти їх стійкий характер шляхом використання їх для потреб розвивається грошового і товарного обороту, а не для штопаних дефіцитів. Це повинно бути зазначено в зв'язку з цими питаннями про емісію ».
ДЕТАЛІ ПРОВЕДЕННЯ ГРОШОВОЇ РЕФОРМИ
План грошової реформи розпадається на три основні розділи: 1) проведення передумов реформи: а) перехід до системи реального бюджету і законодавче обмеження непокритого бюджетного дефіциту. 15 млн. руб. на місяць, б) рішення про скасування натур-податку, в) реальне здійснення політики активного торгового балансу, г) забезпечення за державою можливості регулювання і нормування цін, 2) частковий випуск в обіг стійкої валюти у великих купюрах (червінці, почасти платіжні зобов'язання НКФ ); 3) випуск в обіг дрібних купюр грошей у золотому обчисленні і срібла в ролі грошей розмінних по відношенню до червонцю.
Перші два розділи здійснювалися одночасно, тепер належить завершення реформи. Положення грошового обороту характеризується до середини січня наступними цифрами: червінців, сертифікатів і платіжних зобов'язань на 375 млн. червоних рублів, совзнаков на 50 млн. червоних рублів.
Технічно ліквідація падаючої валюти намічається наступним чином: повне заміщення совзнаков стійкими квитками і сріблом повинне відбутися шляхом випуску в обіг протягом 7-8 тижнів твердої дрібної валюти в порядку спадання купюрние величини з тим, що приблизно через 4 тижні після початку випуску казначейських квитків декретується припинення емісії совзнаков і через 3-4 тижні після цього фіксується викупної твердий курс, за яким радзнаки обмінюються на нову валюту. Термін викупу може бути намічений в 1 '/ 2-2 місяці, після чого радянські знаки втрачають платіжну силу.
Термін 7-8 тижнів для випуску твердої дрібної валюти є мінімальним терміном, протягом якого можна виготовити і випустити в обіг гроші від 5 руб. і закінчуючи 1 коп. Фіксація викупного курсу можлива без ризику невдачі лише після того, як певна кількість дрібного срібла буде випущено в обіг, та роздрібні ціни фіксуються в сріблі. В іншому випадку роздрібні ціни в совзнаков можуть продовжувати рости незважаючи на стабілізацію їх курсу по відношенню до червонцю. Випуск дрібного срібла, у свою чергу, можливий лише після того, як у зверненні буде достатня кількість твердих казначейських квитків, тому що в протилежному випадку вся тяжкість заміни совзнаки лягла б на срібло, якого для цієї мети недостатньо. При випуску казначейських квитків 25 січня можливо припинити емісію 15 лютого, почати випуск срібла в обіг в кінці лютого, фіксувати викупної курс совзнаки в першій половині березня, вилучити совзнаки до 1 травня (звичайно, всі дати треба розуміти як орієнтовні).
Золота вартість всієї совзначной маси на 15 лютого буде становити близько 25 млн. крб., На 15 березня - близько 10 млн. (золотом). Місце радянських знаків у зверненні тим часом займе тверда дрібна валюта на суму 40-50 млн. крб., В тому числі (до 15 березня) не менше 4-5 млн. руб. срібної монети.
Якщо припинити всяку емісію радянських знаків у день випуску казначейських квитків, то загрожує розмінний криза. Крім того, негайне використання казначейських квитків для покриття бюджетного дефіциту у перші ж дні після випуску може загрожувати їх діскредітірованіем. Необхідно почекати принаймні тижнів зо три і, як тільки новий квиток почне усталюється в обороті, зупинити емісію совзнаков. Нова емісія до 15 лютого може бути зведена до цифри 15 млн. руб. Негайно за виданні декрету про випуск казначейських квитків Державний банк оголосить, що вони приймаються Держбанком в усі платежі без обмеження суми з розрахунку 1 червінець дорівнював 10 крб. казначейськими білетами. Паритет казначейського квитка та срібла повинен бути забезпечений достатньою випуском в обіг срібла. Для цієї мети необхідно додаткове придбання на 20 млн. крб. золотом срібла за кордоном, що дасть додатково в монеті понад 40 млн. крб. сріблом.
Зважаючи на небажаність випуску міді старої чеканки в обіг (так само як і срібла старої чеканки, яке, однак, може закуповуватися для перечеканкі) доцільно замовити за кордоном білонної монету нікелеву або з відповідного сплаву на суму від 2 '/ 2 до 5 млн. руб. (В залежності від можливості виготовлення подібної монети у нас). До випуску Білона його будуть заміняти бони від однієї до п'яти копійок, які будуть мати ходіння нарівні зі срібною монетою. Про карбуванні срібла за кордоном (понад карбування на нашому монетному дворі, що володіє дуже слабкою продуктивної здатністю) чекають переговори з англійським монетним двором.
ВИСНОВОК
Григорій Якович Сокольников займався багатьма економічними і фінансовими питаннями. Першою його реформою в галузі фінансів було проведення грошової реформи. Таким чином, Сокольников намагався знайти вихід зі сформованого на той час фінансової кризи і створити на місці зруйнованої валюти нову стійку валюту.
Так само особливу увагу в його діяльності приділялося питань: організації комісаріату фінансів, ліквідації натурального обкладення та організації системи грошових податків і доходів, створення системи банківських установ на чолі з Держбанком, організації державних кредитних операцій, створення держстраху і державних трудових ощадкас, диференціації державних і місцевих бюджетів.
Дані питання знайшли своє відображення в працях Григорія Яковича Сокольникова «Фінансова політика революції», «Грошова реформа», «Пройдений шлях і нові завдання».
ЛІТЕРАТУРА
«Сокільників Г.Я. Нова фінансова політика: на шляху до твердої валюти ». Москва: Наука, 1991 р., 336 стор
«Велика Радянська Енциклопедія» 2-е видання.
Internet http: / / hronos. Km. Ru. / Biog. Raf. / Sokolnikov. Html.