Житлове право РФ

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Поняття та особливості житлового права в РФ

Зміст
Введення
1. Основні положення житлового права Російської Федерації
1.1 Житлове законодавство РФ
1.2 Суб'єкти житлових правовідносин
1.3 Самоврядування в галузі житлових відносин
1.4 Підстави виникнення житлових прав і обов'язків, об'єкти житлових прав
2. Межі користування житловим приміщенням
3. Житловий фонд
Висновок
Список використаних джерел

Введення
Житлове право відіграє важливу роль у формуванні уявлень про регулювання суспільних відносин у житловій сфері, а також про єдність російської системи житлового законодавства.
Житлове право в нашій країні охоплює питання прав і обов'язків суб'єктів житлових правовідносин, порядок надання та межі користування житловими приміщеннями, способи управління багатоквартирними будинками, піднімає питання реєстраційного обліку громадян за місцем проживання, приватизації житлових приміщень та ін
Саме тому освоєння дисципліни «Житлове право» є важливою складовою повноцінної юридичної підготовки. Крім того, дослідження житлового права дає всім громадянам РФ (а не тільки юристам) теоретичне уявлення про правове регулювання відносин, що складаються в процесі реалізації прав на житло, а також орієнтована на отримання практичних навичок, таких як використання спеціальної правової термінології, робота з нормативно- правовими актами, дозвіл деяких практичних ситуацій на основі знання правових норм житлового законодавства.

1. Основні положення житлового права Російської Федерації
1.1 Житлове законодавство РФ
Житлове право - це галузь права, регулююча однорідні суспільні відносини, що виникають у сфері володіння, користування і розпорядження житловими приміщеннями, в якій об'єднані норми і правові інститути різних галузей права: цивільного, адміністративного, фінансового, сімейного та ін
Конституція РФ проголосила в числі основних прав і свобод людини і громадянина право на житло, що належить кожному громадянину Росії від народження: «Кожен має право на житло» [1] Також Конституцією РФ встановлюється і гарантія охорони цього права: «Ніхто не може бути безпідставно позбавлений житла »[2],« Житло недоторканною. Ніхто не вправі проникати в житло проти волі що у ньому осіб інакше як у випадках, встановлених федеральним законом, або на підставі судового рішення »[3]. Більш того, органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані заохочувати житлове будівництво, створювати умови для здійснення права на житло.
Зазначене означає, що, по-перше, держава гарантує кожному громадянину можливість користування тим житлом, яке у нього є на даний момент з тих чи інших правових підставах, а по-друге, держава бере на себе обов'язок сприяти тому, щоб кожен громадянин мав можливість протягом життя реалізувати право на придбання житла.
Загальні положення Конституції РФ про право на житло конкретизуються і розкриваються в нормах житлового та інших галузей законодавства, що встановлюють відповідний правовий механізм, за допомогою якого забезпечується реалізація конституційних прав.
Російське житлове законодавство складається з Житлового кодексу РФ, федеральних законів, указів Президента РФ, постанов Уряду РФ, нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади, суб'єктів Федерації і нормативних правових актів органів місцевого самоврядування. Житлове законодавство має своїм завданням регулювання житлових відносин.
Ключовим нормативно-правовим актом житлового законодавства є Житловий кодекс Російської Федерації від 29 грудня 2004 р. № 188-ФЗ (далі також ЖК РФ), який набрав законної чинності 1 березня 2005 р., а всі інші нормативно-правові акти не повинні входити в протиріччя з ним. Однак до житлових відносин, пов'язаних з ремонтом, перебудовою і переплануванням житлових приміщень, використанням інженерного обладнання, наданням комунальних послуг, внесенням плати за комунальні послуги та ін, застосовуються норми відповідного законодавства, але з урахуванням вимог Житлового кодексу. Законодавчий масив Житлового кодексу РФ містить 165 статей, укладених відповідно у 14 голів і 8 розділів, що охоплюють норми і матеріального, і процесуального права.
Уряд Російської Федерації має право видавати постанови, що містять норми, що регулюють житлові відносини, на підставі та на виконання Житлового кодексу РФ, інших федеральних законів, нормативних указів президента Російської Федерації. Безпосередньо в тексті Житлового кодексу близько двадцяти посилань на постанови Уряду Російської Федерації, якими повинні регулюватися житлові відносини (табл. 1.1).
Необхідно зазначити, що акти житлового законодавства за загальним правилом не мають зворотної сили, тобто застосовуються до житлових відносин, які виникли після вступу актів у законну силу. Відповідно, житлові спори, що виникли до 1 березня 2005 р., повинні вирішуватися відповідно до норм Житлового кодексу РРФСР, що проіснувало з 1983 р.
Таблиця 1.1. Житлові відносини, регульовані постановами Уряду Російської Федерації
Норма ЖК РФ
Регульовані житлові відносини і питання
Частина 3 ст. 15
Порядок визнання приміщення житловим приміщенням та вимоги, яким має відповідати житлове приміщення
Частина 4 ст. 15
Підстави і порядок визнання житлового приміщення непридатним для проживання
Частина 4 ст. 17
Правила користування житловими приміщеннями
Частина 4 ст. 19
Державний облік житлового фонду
Частина 5 ст. 23
Про форму і зміст документа, що підтверджує прийняття рішення про переведення житлового приміщення в нежитлове або про відмову в такому перекладі
Частина 2 ст. 26
Про форму заяви про перебудову і (або) перепланування житлового приміщення
Частина 5 ст. 26
Про форму і зміст документа, що підтверджує прийняття рішення про узгодження перебудови й (або) перепланування житлового приміщення або про відмову у такому узгодженні
Частина 10 ст. 32
Порядок визнання багатоквартирного будинку аварійним і таким, що підлягає знесенню
Частина 3 ст. 39
Правила утримання спільного майна в багатоквартирному будинку
Частина 4 ст. 51
Перелік захворювань, при яких неможливо спільне з хворим проживання
Частина 2 ст. 63
Затвердження типового договору соціального найму
Частина 2 ст. 92
Порядок віднесення житлового приміщення до спеціалізованого житлового фонду
Частина 8 ст. 100
Затвердження типового договору найму спеціалізованого житлового приміщення
Частина 11 ст. 155
Порядок перерахунку платежів за окремі види комунальних послуг за період тимчасової відсутності громадян
Частина 10 ст. 156
Порядок зміни розміру плати за утримання та ремонт житлових приміщень у разі надання послуг та виконання робіт з управління, утримання та ремонту спільного майна неналежної якості та (або) з перервами в багатоквартирному будинку
Частина 1 ст. 157
Правила надання комунальних послуг
Частини 7, 9 ст. 159
Порядок визначення розміру субсидій і їх надання, перелік доданих до заяви документів, умови призупинення і припинення субсидій, порядок визначення складу сім'ї одержувача та обчислення сукупного доходу такої сім'ї, особливості надання окремим категоріям громадян
Частина 4 ст. 161
Проведення конкурсу з відбору керуючої організації для багатоквартирного будинку
Частина 1 ст. 163
Порядок управління багатоквартирним будинком, всі квартири в якому знаходяться у державній власності
Предметом регулювання житлового законодавства є правовідносини суб'єктів у житловій сфері з приводу:
1) виникнення, здійснення, зміни, припинення права володіння, користування, розпорядження житловими приміщеннями державного і муніципального житлових фондів;
2) користування житловими приміщеннями приватного житлового фонду;
3) користування спільним майном власників приміщень;
4) віднесення приміщень до числа житлових і виключення їх з житлового фонду;
5) обліку житлового фонду;
6) утримання та ремонту житлових приміщень;
7) перебудови та перепланування житлових приміщень;
8) управління багатоквартирними будинками;
9) створення і діяльності житлових та житлово-будівельних кооперативів, товариств власників житла, прав і обов'язків їх членів;
10) надання комунальних послуг;
11) внесення плати за житлове приміщення і комунальні послуги;
12) контролю за використанням і схоронністю житлового фонду, відповідністю житлових приміщень встановленим санітарним і технічним правилам і нормам, іншим вимогам законодавства.
1.2 Суб'єкти житлових правовідносин
Учасниками (суб'єктами) житлових правовідносин можуть бути громадяни, юридичні особи, Російська Федерація, суб'єкти Федерації, муніципальні освіти. Учасниками житлових правовідносин можуть бути також іноземні громадяни, особи без громадянства та іноземні юридичні особи, за винятком випадків, передбачених законом. Наприклад, зазначені особи не можуть бути наймачами житлових приміщень за договорами соціального найму.
Громадяни на свій розсуд і в своїх інтересах здійснюють належні їм житлові права, в тому числі розпоряджаються ними, не порушуючи прав, свобод і законних інтересів інших осіб. Ніхто не може бути виселений з житла чи обмежений у праві користування ним, у тому числі в праві отримання комунальних послуг. Житлові права громадян можуть бути обмежені тільки у виняткових випадках, передбачених законодавством.
Федеральні, регіональні (суб'єктів Федерації) і місцеві органи влади наділені повноваженнями у сфері житлових відносин, які відповідно до законодавства розподілені між ними (табл. 1.2).
Таблиця 1.2. Повноваження органів влади в галузі житлових відносин
Органи державної влади РФ
Органи державної влади суб'єкта РФ
Органи місцевого самоврядування
1
2
3
Облік житлового фонду
• Визначення порядку державного обліку житлового фонду
• Державний облік житлового фонду суб'єкта РФ
• Облік муніципального житлового фонду
Надання жилих приміщень державного і муніципального житлового фонду за договорами соціального найму
• Визначення підстав визнання громадян незаможними
• Визначення підстав надання житлових приміщень житлового фонду РФ громадянам, які потребують житлових приміщеннях, категорії яких встановлені федеральним законом
• Визначення порядку надання малозабезпеченим громадянам житлових приміщень муніципального житлового фонду
• Встановлення порядку визначення доходу і вартості майна членів сім'ї з метою визнання незаможними
• Визначення порядку ведення органами місцевого самоврядування обліку громадян у якості нужденних у житлових приміщеннях
• Визначення порядку надання встановленим законом суб'єкта РФ категоріям громадян житлових приміщень житлового фонду суб'єкта РФ
• Встановлення розміру доходу та вартості майна членів сім'ї з метою визнання незаможними
• Ведення обліку громадян у якості нужденних у житлових приміщеннях, що надаються за договором соціального найму
• Надання житлових приміщень малозабезпеченим громадянам
Надання спеціалізованих житлових приміщень за договорами найму
• Визначення підстав надання спеціальних житлових приміщень державного і муніципального житлового фонду
• Визначення порядку надання житлових приміщень спеціалізованого фонду суб'єкта РФ
• Визначення порядку надання житлових приміщень муніципального фонду
Перебудову і перепланування
• Визначення умов та порядку перебудови та перепланування
• Узгодження та визначення порядку одержання документа, що підтверджує прийняття рішення про узгодження перебудови (перепланування) або про відмову в ньому
Визнання непридатними для проживання жилих приміщень
• Визначення підстав і порядку визнання приміщень непридатними для проживання
• Визнання житлових приміщень житлового фонду РФ непридатними для проживання
• Визнання житлових приміщень житлового фонду суб'єкта РФ непридатними для проживання
• Визнання житлових приміщень муніципального житлового фонду непридатними для проживання
Здійснення контролю за використанням і схоронністю житлового фонду, відповідністю житлових приміщень встановленим санітарним і технічним правилам і нормам, іншим вимогам законодавства
• Житлового фонду РФ
• Житлового фонду суб'єкта РФ
• Муніципального житлового фонду
Інші питання
• Встановлення вимог до житлових приміщень, їх змісту, утримання спільного майна власників у багатоквартирному будинку
• Визначення порядку організації та діяльності житлових кооперативів
• Визначення порядку організації та діяльності ТСЖ, визначення підстав, порядку та умов виселення громадян з житлових приміщень
Правове регулювання окремих видів угод з житловими приміщеннями
• Встановлення структури плати
за житлове приміщення і комунальні послуги, порядку розрахунку і внесення такої плати
• Інші питання, віднесені до компетенції органів державної влади РФ Конституцією РФ, ЖК РФ, іншими федеральними законами
• Інші питання, віднесені до компетенції органів державної влади суб'єктів РФ Конституцією РФ, ЖК РФ, іншими федеральними законами і не віднесені до компетенції органів державної влади РФ і органів місцевого самоврядування
• Прийняття рішень про переведення житлових приміщень у нежитлові
і нежитлових приміщень у житлові
• Інші питання, віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування Конституцією РФ, ЖК РФ, іншими федеральними законами
і законами суб'єктів РФ
1.3 Самоврядування в галузі житлових відносин
Важливу роль в галузі житлових відносин відіграють ініціативи населення, які можуть виражатися в такій формі участі населення у здійсненні місцевого самоврядування, як територіальне громадське самоврядування.
Згідно з Федеральним законом від 28 серпня 1995 р. № 154-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», під територіальним громадським самоврядуванням (далі також - ТОС) розуміється самоорганізація громадян за місцем їх проживання на частині території муніципального освіти (територіях поселень , не є муніципальними утвореннями, мікрорайонів, кварталів, вулиць дворів та інших територіях) для самостійного та під свою відповідальність здійснення власних ініціатив у питаннях місцевого значення безпосередньо населенням або через створювані їм органи територіального громадського самоврядування. Відповідно до статуту муніципального освіти зазначені органи можуть бути некомерційними юридичними особами.
Порядок організації та здійснення ТОС визначається статутом муніципального освіти відповідно до законів суб'єкта РФ і нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.
Наприклад, створення та діяльність ТОС в Новосибірську регулюється Статутом міста Новосибірська, затвердженим рішенням Новосибірського міських зборів депутатів від 5 жовтня 1995 р. № 74, та Положенням про територіальне громадське самоврядування в місті Новосибірську, затвердженим рішенням Новосибірського міської ради депутатів від 19 квітня 2006 № 230.
Органи ТОС можуть здійснювати господарську діяльність з утримання житлового фонду та благоустрою території як за рахунок коштів громадян, так і на підставі договорів між органами ТОС і муніципалітетом.
1.4 Підстави виникнення житлових прав і обов'язків, об'єкти житлових прав
Житлові права і обов'язки суб'єктів житлових правовідносин можуть виникати з таких підстав:
1) договорів та інших угод;
2) відповідних актів державних органів та органів місцевого самоврядування;
3) судових постанов;
4) придбання у власність житлових приміщень;
5) членства в житлових або житлово-будівельних кооперативах;
6) з інших, передбачених законом, підстав.
Об'єктами житлових прав є житлові приміщення. Житловим приміщенням зізнається ізольоване приміщення, яке є нерухомим майном і придатне для постійного проживання громадян, тобто відповідає встановленим санітарним і технічним правилам і нормам.
Види житлових приміщень:
• житловий будинок, частина житлового будинку;
• квартира, частину квартири;
• кімната.
Житловий будинок - індивідуально-визначене будівлю, яка складається з кімнат і приміщень допоміжного використання. Житловий будинок може бути індивідуальним або багатоквартирним, під яким розуміється сукупність двох і більше квартир, що мають самостійні виходи або на земельну ділянку, що прилягає до житлового будинку, або в приміщення загального користування в такому будинку. Багатоквартирний будинок містить в собі елементи спільного майна власників приміщень у такому будинку.
Квартира - структурно відособлене приміщення в багатоквартирному будинку, що забезпечує можливість прямого доступу до приміщень загального користування в такому будинку і складається з однієї або кількох кімнат і приміщень допоміжного використання.
Кімната - частина житлового будинку або квартири, призначена для використання в якості місця безпосереднього проживання громадян.
Загальна площа житлового приміщення складається із суми площ всіх частин такого приміщення, включаючи площу приміщень допоміжного використання, призначених для задоволення громадянами побутових та інших потреб, пов'язаних з їх проживанням в житловому приміщенні, за винятком балконів, лоджій, веранд і терас.

2. Межі користування житловим приміщенням
Житлове приміщення призначене для проживання громадян. Однак допускається його використання для здійснення професійної діяльності або індивідуального підприємництва проживають в ньому на законних підставах громадянами, якщо це не порушує права і законні інтереси інших громадян, а також вимоги, яким має відповідати житлове приміщення. Але не допускається розміщення у житлових приміщеннях промислових виробництв. Не допускаються до використання в якості житлових приміщень приміщення допоміжного використання, а також приміщення, що входять до складу спільного майна власників приміщень у багатоквартирному будинку.
Користування житловим приміщенням здійснюється з урахуванням дотримання прав і законних інтересів що у ньому громадян та сусідів, вимог пожежної безпеки, санітарно-гігієнічних, екологічних та інших вимог законодавства, а також відповідно до правил, затверджених Постановою Уряду РФ від 21 січня 2006 р. № 25 «Про затвердження Правил користування жилими приміщеннями».
Порядок визнання приміщення житловим приміщенням та вимоги, яким має відповідати житлове приміщення, а також порядок визнання житлових приміщень непридатними для проживання встановлені Постановою Уряду від 28 січня 2006 р. № 47 «Про затвердження Положення про визнання приміщення житловим приміщенням, житлового приміщення непридатним для проживання і багатоквартирного будинку аварійним і таким, що підлягає знесенню ».

3. Житловий фонд
Сукупність усіх житлових приміщень, що знаходяться на території Російської Федерації, складає житловий фонд. Житловий фонд підлягає обов'язковому державному обліку, що передбачає технічний облік з проведенням технічної інвентаризації та технічної паспортизації. Уповноваженими федеральними органами виконавчої влади та органами державної влади суб'єктів Федерації здійснюється державний контроль за використанням і схоронністю житлового фонду незалежно від його форми власності, а також за відповідністю житлових приміщень і комунальних послуг встановленим вимогам.
Житловий фонд можна класифікувати за формою власності і за цілями використання. За формою власності житловий фонд поділяється на:
1) приватний житловий фонд - власність громадян та юридичних осіб;
2) державний житловий фонд - власність Російської Федерації і суб'єктів Федерації;
3) муніципальний житловий фонд - власність муніципальних утворень. У залежності від цілей використання житловий фонд поділяється на:
1) житловий фонд соціального використання - сукупність житлових приміщень, що надаються громадянам за договорами соціального найму з державного і муніципального житлових фондів;
2) спеціалізований житловий фонд - сукупність житлових приміщень державного і муніципального житлових фондів, призначених для проживання окремих категорій громадян (учнів, студентів, службовців, вимушених переселенців, біженців тощо);
3) індивідуальний житловий фонд - сукупність житлових приміщень приватного житлового фонду, які використовуються власниками таких приміщень для свого проживання, проживання членів своєї сім'ї та (або) проживання інших громадян на умовах безоплатного користування;
4) житловий фонд комерційного використання - сукупність житлових приміщень, які використовуються власниками для проживання громадян на умовах возмездного користування.
Нижче наведена таблиця відповідності житлових приміщень житлового фонду з урахуванням їх класифікують підстав (табл. 1.3).
Таблиця 1.3. Відповідність житлових приміщень житлового фонду з урахуванням їх класифікують підстав
Житлові приміщення
У залежності від цілей використання
Житловий фонд соціального використання
Спеціалізований житловий фонд
Індивідуальний житловий фонд
Житловий фонд комерційного використання
Залежно від форми власності
Приватний житловий фонд
-
'-
+
+
Державної адмін-ничих житловий фонд
+
-
+
Муніципальний житловий фонд
+
+
-
+
Вищевказана таблиця наочно ілюструє можливу приналежність житлових приміщень житловим фондам. Так, наприклад, житлове приміщення приватного житлового фонду не може виступати в якості житлового приміщення житлового фонду соціального використання, тобто, будучи приватною власністю, не може бути предметом договору соціального найму житлового приміщення; житлове приміщення державного житлового фонду може одночасно бути житловим приміщенням спеціалізованого житлового фонду, тобто, будучи державною власністю, може бути надано в якості спеціалізованого житла і т.д.
Правильна кваліфікація житлових приміщень по віднесенню до відповідного житлового фонду часто має практичне значення при вирішенні житлових спорів.

Висновок
Право на житло - одне з найголовніших прав людини.
Згідно з Конституцією РФ право на житло належить кожному громадянину Росії від народження. Ніхто не може бути безпідставно позбавлений житла, проникати в житло проти волі що у ньому осіб інакше як у випадках, встановлених федеральним законом, або на підставі судового рішення.
Житлове право - це галузь права, регулююча однорідні суспільні відносини, що виникають у сфері володіння, користування і розпорядження житловими приміщеннями, в якій об'єднані норми і правові інститути різних галузей права: цивільного, адміністративного, фінансового, сімейного та ін
Знання житлового права є найголовнішим умовою у захисті власних прав.

Список використаних джерел
1. Конституція Російської Федерації (прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р.).
2. Житловий кодекс Російської Федерації від 29 грудня 2004 р. № 188-ФЗ.
3. Житловий кодекс РРФСР від 24 червня 1983
4. Федеральний закон від 29 грудня 2004 р. № 189-ФЗ «Про введення в дію Житлового кодексу Російської Федерації».
5. Федеральний закон від 28 серпня 1995 р. № 154-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації».
6. Постанова Уряду РФ від 21 січня 2006 р. № 25 «Про затвердження Правил користування жилими приміщеннями».
7. Постанова Уряду РФ від 28 січня 2006 р. № 47 «Про затвердження Положення про визнання приміщення житловим приміщенням, житлового приміщення непридатним для проживання і багатоквартирного будинку аварійним і таким, що підлягає знесенню».


[1] Конституція РФ. - Ст. 40
[2] Там же
[3] Там же. - Ст. 25
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
78.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Житлове право
Житлове право 2
Житлове право України
Право власності громадян на житлове приміщення
Житлове приміщення і право на нього в цивільному законодавстві
Право власності та інші речові права на житлове приміщення
Право власності громадян на житлове приміщення будинок квартиру кімнату
Житлове будівництво
Довгострокове іпотечне житлове кредитування
© Усі права захищені
написати до нас