Сибірський університет споживчої кооперації
Забайкальський інститут підприємництва
Кафедра цивільного права та процесу
ЖИТЛОВЕ ПРАВО
Контрольна робота
Виконала: студентка 5 курсу
юридичного факультету
навчання заочної форми,
група № 1, спеціальність "Юриспруденція"
шифр юр-05-093-год
Куцеренко Юлія Ігорівна
ЧИТА - 2010
ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ
Житлове законодавство: система і структура (компетенція, співвідношення дії, можливість застосування). Співвідношення житлового та цивільного законодавства
Підстави і порядок розірвання договору соціального найму (процедурний аспект). Підстави і випадки виселення з житлового приміщення за договором соціального найму (як з наданням іншого жилого приміщення, так і без такого надання)
Задача 1
Задача 2
Задача 3
Список використаних джерел
Житлове законодавство: система і структура (компетенція, співвідношення дії, можливість застосування). Співвідношення житлового та цивільного законодавства
Житлове право - це сукупність норм права, що регулюють житлові відносини. Поняття "житлове право" вживається в юридичній літературі у двох сенсах, вузькому і широкому. У вузькому сенсі житлове право - це суб'єктивне право конкретної людини на житлове приміщення, в широкому сенсі - це інститут цивільного права, що включає в себе норми інших галузей права, присвячені або безпосередньо житловим правовідносинам, або відносин, пов'язаних з житлом. Таким чином, предметом регулювання житлового права є певна сукупність суспільних відносин, які отримали в законодавстві і в юридичній літературі назву "житлові відносини".
Проголошення в Конституції Росії (ст. 40) права на житло зумовило виділення всіх відносин, що виникають з приводу житлового приміщення, його користування і експлуатації, в самостійну групу житлових відносин, а регулюють ці відносини правових актів - у самостійну комплексну галузь - житлове законодавство.
Суспільні відносини, які за прийнятою Житловим кодексом термінології називаються житловими, мають характерну особливість - вони складаються, як правило, з приводу готового об'єкту, яким є житловий будинок або інше житло, яке включене в установленому порядку до складу житлового фонду і призначене для проживання. Наявністю такого специфічного об'єкта регулювання суспільних відносин житлове законодавство відрізняється від інших галузей законодавства і права.
У коло суспільних відносин, які становлять предмет житлового законодавства (житлового права), входять відносини, що складаються з приводу управління житловим фондом, обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов; володіння і обмеженого розпорядження житловими приміщеннями, наданими громадянам - наймачам та членам їх сімей для проживання; відносини з приводу експлуатації, забезпечення схоронності та ремонту житлових будинків і житлових приміщень та ін житловий закон регулюються і деякі інші відносини (які в Житловому кодексі віднесені до житловим), що складаються в житловій сфері з приводу житла: житлово-земельні, кредитні та ін Житлові відносини неоднорідні. Більшість з них - майнові; вони складаються з приводу об'єктів, що мають економічну цінність: квартир, житлових будинків, житлових фондів та ін
Співвідношення різних нормативних актів складають систему житлового законодавства.
Питання співвідношення цивільного та житлового законодавства заслуговує особливої уваги.
Конституція РФ визначає житлове законодавство як самостійну галузь: цивільне законодавство згадується у ст. 71 Конституції РФ, житлове - у ст. 72. Хотілося б звернути увагу, що цивільне законодавство віднесено до компетенції РФ, житлове - в спільне ведення РФ і суб'єктів РФ (ст. 72 Конституції РФ).
Ряд положень ЦК РФ підлягає обов'язковому застосуванню щодо договору соціального найму (див. ст. 672 ГК РФ).
Разом з тим і реалізація норм ЦК РФ вимагає в ряді випадків застосування положень житлового законодавства.
Статтею 288 ГК РФ передбачається, що переведення приміщень із житлових в нежитлові здійснюється в порядку, передбаченому житловим законодавством, згідно зі ст. 292 ГК РФ члени сім'ї власника житлового приміщення мають право користуватися цим житлом на умовах, передбачених житловим законодавством.
Статтями 673 і 682 ЦК України встановлено, що придатність житлового приміщення для проживання визначається в порядку, передбаченому житловим законодавством, а внесення наймачем плати за житлове приміщення повинне проводитися в терміни, встановлені житловим законодавством, у разі, якщо договором найму такий строк не встановлений. Статтею 687 ЦК України передбачається, що інші випадки розірвання договору найму на вимогу будь-якої із сторін договору, крім згаданих у цій статті, встановлюються житловим законодавством.
У ДК РФ міститься глава, присвячена праву власності та іншим речовим прав на житлове приміщення (гл. 18). Знятий цілий ряд обмежень на придбання житлових приміщень у власність, на користування і розпорядження таким житлом. Раніше можливість володіння і користування житловими будинками або квартирами, що належать на праві власності, у спільно проживають подружжя та дітей обмежувалося одним будинком, квартирою під загрозою примусового продажу житла "понад один" (ст.ст. 106, 107 ЦК РРФСР), в даний час не міститься обмежень за кількістю житла, що купується у власність та його розміру.
Власники житлових приміщень набули право здавати житло за договором найму за плату, визначену угодою сторін, без будь-яких обмежень "граничними ставками". Раніше здача внайми жилого приміщення з оплатою, що перевищує встановлені межі розміру оплати, кваліфікувалася як використання власником житла для одержання нетрудових доходів, наслідком чого могло з'явитися безоплатне вилучення житлового приміщення (ст. 131 ЖК УРСР).
Згідно зі ст. 685 ГК РФ договір піднайму житлового приміщення є оплатним (пункти 1-3 цієї статті застосовуються до соціального найму, див. ст. 672 ГК РФ). Яких-небудь обмежень в оплаті за користування жилим приміщенням за договором піднайму законодавець не передбачає. Тоді як раніше розмір плати за житло, займане за договором піднайму, не міг перевищувати розміру плати за житло, яка вноситься наймачем.
Виселення громадян з житлових приміщень, позбавлення користування житлом всупереч бажанням наймача припустимі лише як крайній захід і тільки у випадках і порядку, передбачених законом.
ЦК України передбачено, що розірвання договору найму на вимогу наймодавця можливе лише в судовому порядку (ст. 687).
Житлова політика держави зазнала значних змін. За минуле десятиліття зроблено певні кроки щодо формування нормативної бази, що сприяє здійсненню перетворень в житловій сфері. Прийнято велика кількість законодавчих та інших нормативних правових актів, пов'язаних з реалізацією права громадян на житло.
Підстави і порядок розірвання договору соціального найму (процедурний аспект). Підстави і випадки виселення з житлового приміщення за договором соціального найму (як з наданням іншого жилого приміщення, так і без такого надання)
Законодавство останніх років розділило зобов'язання, що виникають з найму житлового приміщення, головним чином, на договори найму соціального та комерційного найму.
У відповідності до ст. 687 Цивільного кодексу РФ розірвання договору соціального найму житлового приміщення здійснюється в наступному порядку:
Наймач житлового приміщення вправі за згодою інших громадян, які живуть з нею, в будь-який час розірвати договір найму з письмовим попередженням наймодавця за три місяці. Договір найму житлового приміщення може бути розірваний у судовому порядку на вимогу наймодавця у випадках:
невнесення наймачем плати за житлове приміщення за шість місяців, якщо договором не встановлений більш тривалий термін, а при короткостроковому наймі в разі невнесення плати більше ніж двічі після закінчення встановленого договором строку платежу;
руйнування або псування житлового приміщення наймачем або іншими громадянами, за дії яких він відповідає.
За рішенням суду наймачеві може бути наданий строк не більше року для усунення ним порушень, що послужили підставою для розірвання договору найму житлового приміщення. Якщо протягом визначеного судом терміну наймач не усуне допущених порушень або не прийме всіх необхідних заходів для їх усунення, суд за повторним зверненням наймодавця приймає рішення про розірвання договору найму житлового приміщення. При цьому на прохання наймача суд у рішенні про розірвання договору може відстрочити виконання рішення на строк не більше року.
Договір найму житлового приміщення може бути розірваний у судовому порядку на вимогу однієї із сторін у договорі:
Якщо приміщення перестає бути придатним для постійного проживання, а також у разі його аварійного стану;
Якщо наймач житлового приміщення або інші громадяни, за дії яких він відповідає, використовують житлове приміщення не за призначенням або систематично порушують права та інтереси сусідів, наймодавець може попередити наймача про необхідність усунення порушення;
Якщо наймач або інші громадяни, за дії яких він відповідає, після попередження продовжують використовувати житло не за призначенням або порушувати права та інтереси сусідів, наймодавець має право у судовому порядку розірвати договір найму житлового приміщення.
Можна також звернутися до положень Житлового Кодексу РФ. У ст. 83 зазначено, що договір найму житла може бути розірваний у будь-який час за згодою сторін. Наймач житлового приміщення за договором соціального найму за згодою в письмовій формі проживають разом з ним членів його сім'ї в будь-який час має право розірвати договір соціального найму. У разі виїзду наймача і членів його сім'ї в інше місце проживання договір найму житла вважається розірваним з дня виїзду. Розірвання договору соціального найму житлового приміщення на вимогу наймодавця допускається у судовому порядку у разі:
невнесення наймачем плати за житлове приміщення і (або) комунальні послуги протягом більше шести місяців;
руйнування або пошкодження житлового приміщення наймачем або іншими громадянами, за дії яких він відповідає;
систематичного порушення прав і законних інтересів сусідів, яке робить неможливим спільне проживання в одному житловому приміщенні;
використання житлового приміщення не за призначенням.
Договір найму житла припиняється у зв'язку з втратою (руйнуванням) житлового приміщення, зі смертю самотньо проживав наймача.
Виселення громадян з житлових приміщень, наданих за договорами соціального найму, провадиться в судовому порядку:
1) з наданням інших упорядкованих житлових приміщень за договорами соціального найму;
2) з наданням інших житлових приміщень за договорами соціального найму;
3) без надання інших жилих приміщень (ст. 84 ЖК РФ).
Відповідно до ст. 85 ЖК РФ громадяни виселяються з жилих приміщень з наданням інших упорядкованих житлових приміщень за договорами соціального найму в разі, якщо:
1) будинок, у якому знаходиться жиле приміщення, підлягає знесенню;
2) житлове приміщення підлягає перекладу в нежитловий житловий фонд;
3) житлове приміщення визнано непридатним для проживання;
4) у результаті проведення капітального ремонту або реконструкції будинку житлове приміщення не може бути збережене або його загальна площа зменшиться, в результаті чого проживають в ньому наймач та члени його сім'ї можуть бути визнані такими, що потребують поліпшення житлових умов, або збільшиться, у результаті чого загальна площа займаного житлового приміщення на одного члена сім'ї істотно перевищить норму надання.
Якщо будинок, в якому знаходиться жиле приміщення, займане за договором соціального найму, підлягає знесенню, орган державної влади або орган місцевого самоврядування, який прийняв рішення про знесення такого будинку, зобов'язаний надати виселюваним громадянам інші упорядковані житлові приміщення за договорами соціального найму (ст. 86 ЖК РФ). Якщо житлове приміщення, займане за договором соціального найму, підлягає перекладу в нежитловий фонд або визнано непридатним для проживання, яких виселяють з такого житлового приміщення громадянам наймодавцем надається інше благоустроєне житлове приміщення за договором соціального найму (ст. 87 ЖК РФ). При проведенні капітального ремонту або реконструкції будинку, якщо такий ремонт або реконструкція не можуть бути проведені без виселення наймача, наймодавець зобов'язаний надати наймачу і членам його сім'ї на час проведення капітального ремонту або реконструкції інше житлове приміщення без розірвання договору соціального найму житлового приміщення, що перебуває у зазначеному будинку. На час проведення капітального ремонту або реконструкції за договором найму надається жиле приміщення маневреного фонду. У разі відмови наймача і членів його сім'ї від переселення в це жиле приміщення наймодавець може вимагати переселення в судовому порядку. Переселення наймача та членів його сім'ї в житлове приміщення маневреного фонду і назад здійснюється за рахунок наймодавця.
Замість надання житлового приміщення маневреного фонду наймодавець за згодою наймача і членів його сім'ї може надати їм у користування інше благоустроєне жиле приміщення з укладенням договору соціального найму. Договір найму житла в будинку, що підлягає капітальному ремонту або реконструкції, підлягає розірванню.
Якщо в результаті проведення капітального ремонту або реконструкції будинку житлове приміщення, займане наймачем і членами його сім'ї за договором соціального найму, не може бути збережене або його загальна площа зменшиться, в результаті чого проживають в ньому наймач та члени його сім'ї можуть бути визнані такими, що потребують поліпшення житлових умов, або збільшиться, у результаті чого загальна площа займаного житлового приміщення на одного члена сім'ї істотно перевищить норму надання, інше жиле приміщення має бути надано за договором соціального найму наймодавцем до початку капітального ремонту або реконструкції. Після проведення капітального ремонту або реконструкції будинку наймач і проживають разом з ним члени його сім'ї мають право вселитися в житлове приміщення, загальна площа якого в результаті проведення капітального ремонту або реконструкції зменшилася (ст. 88 ЖК РФ).
Згідно з ч. 1 ст. 89 ЖК РФ надається громадянам у зв'язку з виселенням з підстав, які передбачені ст. 86 - 88 ЖК РФ, інше житлове приміщення за договором соціального найму має бути благоустроєним стосовно до умов відповідного населеного пункту, рівнозначним за загальною площею раніше займаному житловому приміщенню, відповідати встановленим вимогам і знаходитися в межах даного населеного пункту. Якщо наймач і проживають разом з ним члени його сім'ї до виселення займали квартиру або не менш як дві кімнати, наймач відповідно має право на отримання квартири або житлового приміщення, що складається з того ж числа кімнат, в комунальній квартирі. Житлове приміщення, що надається громадянинові, виселюваному в судовому порядку, має бути зазначено в рішенні суду про виселення.
Якщо наймач і проживають разом з ним члени його сім'ї протягом більше шести місяців без поважних причин не вносять плату за житлове приміщення і комунальні послуги, вони можуть бути виселені в судовому порядку з наданням іншого житлового приміщення за договором соціального найму. Розмір наданого житла повинен відповідати нормам житлової площі, встановленим для вселення громадян до гуртожитку (ст. 90 ЖК РФ).
Задача 1
Згідно зі ст. 93 Житлового кодексу РФ "Службові житлові приміщення призначені для проживання громадян у зв'язку з характером їх трудових відносин з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, державним унітарним підприємством, державним чи муніципальним закладом, у зв'язку з проходженням служби, у зв'язку з призначенням на державну посаду Російської Федерації чи державну посаду суб'єкта Російської Федерації, або у зв'язку з обранням на виборні посади до органів державної влади або органи місцевого самоврядування ".
Відповідно до п. 1 ст. 103 ЖК РФ "У випадках розірвання чи припинення договорів найму спеціалізованих житлових приміщень громадяни повинні звільнити житлові приміщення, які вони займали за даними договорами. У разі відмови звільнити такі житлові приміщення зазначені громадяни підлягають виселенню в судовому порядку без надання інших жилих приміщень, за винятком випадків передбачених ч. 2 ст. 102 цього Кодексу та ч. 2 цієї статті ".
Таким чином, вимога про виселення дружини та дитини Мальцева обгрунтовані.
Задача 2
Відповідно до п. 1 ст. 671 ГК РФ "За договором найму житлового приміщення одна сторона - власник житлового приміщення або уповноваженою ним особа (наймодавець) - зобов'язується надати іншій стороні (наймачеві) жиле приміщення за плату у володіння і користування для проживання в ньому".
Стаття 675 ЦК України встановлює, що перехід права власності на займане за договором найму житлове приміщення не тягне розірвання або зміни договору найму житлового приміщення. При цьому новий власник стає наймодавцем за умов раніше укладеного договору найму.
Відповідно до ст. 674 ГК РФ договір найму житлового приміщення укладається у письмовій формі.
Отже, власник житлового будинку АТ "Альбатрос" має право вимагати від громадян проживаючих у ньому укладення договору комерційного найму.
Задача 3
П. 2 ст. 16 ЖК РФ гласит: "Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. № 7-П, было признано не соответствующим Конституции РФ абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ " О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания в жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
Следовательно, зарегистрировать Тихонову А.Н. в построенном доме по месту постоянного проживания можно.
Список використаних джерел
Конституція Російської Федерації від 12.12.1993 р. / / Російська газета. – 25.12.1003.
Російська Федерація. Закони. Жилищный кодекс Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 29.12.2004 г. № 188-ФЗ] // СЗ РФ. - 2005. - № 1 (часть I ). - Ст. 14
Російська Федерація. Закони. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1, 2, 3, 4) [Текст]: [Федер. Закон: принят Гос. Думой 8 декабря 1995 г.: по состоянию на 27 июля 2006 г.] // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; СЗ РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410; СЗ РФ. - 2001. - №49. - Ст. 4552; СЗ РФ. - 2006. - № 52 (часть 1). - Ст. 5496.
Російська Федерація. Закони. О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан [Текст]: федер. закон: : [принят Гос. Думой 15.04.1998 г. № 66-ФЗ] // .
Російська Федерація. Постановления. [Текст]: Постановление Конституционного суда РФ от 14 апреля 2008 г. № 7-П //
Седугин, П.И. Жилищное право [Текст]: Учебник 1 для вузов / П.И. Седугин. – М.: ИНФРА ·М-НОРМА, 2002.
Жилищное право [Текст]: Учебник 2 / под ред. проф. І.А. Еремичева, проф. П.В. Алексия. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2006.
Куринов, А.Б., Седугин, П.И. Практикум по жилищному праву [Текст]: Учебно-методическое пособие для вузов / А.Б. Куринов, П.И. Седугин. - М.: НОРМА, 2002.
Грудцина, Л.Ю. Жилищное право России [Текст]: Пособие / Л.Ю. Грудціна. - М.: Эксмо, 2005.
Дроздов, И.А. Обслуживание жилых помещений [Текст] / И.А. Дроздов // Гражданско-правовое регулирование. - М.: Статут, 2006.