Державні освітні установи
ВИЩОЇ ОСВІТИ
МОСКОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ЕКОНОМІКИ, СТАТИСТИКИ І ІНФОРМАТИКИ
Бузулуцькому представництво
Контрольна робота
за курсом: «Житлове право»
Варіант № 2
СТУДЕНТ: Герцен Д.А.
ГРУПА № 65
СПЕЦІАЛЬНІСТЬ: «Юриспруденція»
ВИКЛАДАЧ: ____________________
ДАТА ПЕРЕВІРКИ :______________________
ОЦІНКА: ________________________
ПІДПИС ВИКЛАДАЧА :____________
Нормоконтроль: _____________________
м. Бузулук - 2009 р
Зміст
1. Перепланування житлового приміщення
2. Дати визначення поняттям.
3. Складіть позовну заяву про примусовий обмін житлового приміщення
Література.
1. Перепланування житлового приміщення
Перепланування представляє з себе вчинення дій щодо самого приміщення, його зовнішньої форми (стін), а перебудову відноситься до "наповнення" приміщення з метою забезпечення його використання для проживання (обладнання).
У постанові Держбуду РФ від 27 вересня 2003 року N 170 "Про затвердження правил і норм технічної експлуатації житлового фонду" (РГ. 2003. 23 жовтня.) Наводяться приблизні види змін приміщення з зазначеним групам.
Перепланування житлових приміщень може включати: перенесення і розбирання перегородок, перенесення і пристрій дверних прорізів, розукрупнення чи укрупнення багатокімнатних квартир, влаштування додаткових кухонь і санвузлів, розширення житлової площі за рахунок допоміжних приміщень, ліквідація темних кухонь і входів у кухні через квартири або житлові приміщення, пристрій або переобладнання існуючих тамбурів.
Стаття 26 ЖК РФ визначає підстави для проведення користувачем житлового приміщення його перепланування, а також встановлює порядок дій зацікавлених осіб з метою проведення перебудови або перепланування.
Згідно з п. 1 ст. 26 перепланування житлових приміщень має здійснюватися з дотриманням вимог законодавства Російської Федерації і за погодженням з органом місцевого самоврядування, на території якого знаходиться жиле приміщення. Узгодження здійснюється шляхом прийняття відповідним органом місцевого самоврядування рішення про перепланування або перевлаштування житлового приміщення.
Пункт 2 ст. 26 визначає перелік документів, які подаються власником житлового приміщення або уповноваженою ним особою (далі - заявник) до органу місцевого самоврядування для прийняття рішення про перепланування.
До цих документів відносяться:
- Заяву про перебудову або перепланування за формою, затвердженою Урядом Російської Федерації;
- Правовстановлюючі документи на житлове приміщення, що підлягають перебудові або перепланування (оригінали або нотаріально засвідчені копії). Правовстановлюючими документами можуть у різних випадках бути: ордер на вселення в житлове приміщення, договір комерційного найму житлового приміщення, свідоцтво про державну реєстрацію права власності чи іншого права на житлове приміщення;
- Підготовлений і оформлений у встановленому порядку проект перепланування житлового приміщення;
- Технічний паспорт приміщення;
- Письмова згода всіх членів сім'ї наймача, у тому числі тимчасово відсутніх, що займають жиле приміщення на підставі договору соціального найму (у разі якщо заявником є займає житлове приміщення за договором соціального найму наймач, уповноважений наймодавцем на подання передбачених документів). Згода всіх членів сім'ї наймача необхідно лише в тому випадку, якщо перепланування або перевлаштування здійснюються стосовно житлового приміщення, займаного на підставі договору соціального найму. У разі якщо заявником є власник житлового приміщення, то, виходячи зі змісту коментованого пункту, подання письмової згоди всіх членів сім'ї не потрібно;
- Висновок органу з охорони пам'ятників архітектури, історії та культури про допустимість здійснення перебудови або перепланування, якщо житлове приміщення або будинок, в якому воно розташоване, є пам'ятником архітектури, історії або культури.
Орган місцевого самоврядування, до якого звернувся заявник, не має права вимагати інших документів, які не передбачені статтею коментарів.
Як і у випадку з перекладом приміщень з однієї категорії в іншу, заявнику органом місцевого самоврядування видається розписка, яка підтверджує отримання заяви про перебудову (перепланування), а також інших документів. У розписці повинен міститися перелік прийнятих документів і вказана дата їх прийняття.
Згідно з п. 4 ст. 26 ЖК РФ для розгляду заяви та поданих з ним документів органу місцевого самоврядування відведено п'ять календарних днів. Не пізніше цього терміну орган місцевого самоврядування зобов'язаний прийняти рішення про погодження або про відмову в узгодженні перепланування житлового приміщення.
Пункт 5 ст. 26 ЖК РФ встановив, що орган місцевого самоврядування, який прийняв рішення про узгодження перепланування житлового приміщення, зобов'язаний протягом трьох робочих днів видати або надіслати поштою заявнику документ, що підтверджує прийняття рішення про погодження, форма якого затверджується Урядом Російської Федерації.
Слід вважати, що рішення про відмову в узгодженні перепланування житлового приміщення має бути також видано (надіслано) заявнику в порядку, передбаченому коментованим пунктом, незважаючи на те що в ньому мова йде тільки про документ, що підтверджує прийняття позитивного рішення.
Згідно з п. 6 ст. 26 ЖК РФ єдиною підставою для проведення перебудови та перепланування є документ, виданий органом місцевого самоврядування після прийняття рішення про погодження цих дій.
Регулювання питань перепланування житлових приміщень, так само, як і питань переведення приміщень з однієї категорії в іншу, якісно покращилася в порівнянні з ЖК УРСР. Стаття 84 раніше діючого Кодексу була присвячена перебудови або перепланування житлових квартир, які використовуються на підставі договору соціального найму житлового приміщення. Питання перебудови або перепланування житлових приміщень інших видів у ЖК УРСР відображення не знайшли.
ЖК РФ встановив спільний для всіх житлових приміщень порядок проведення автор цих дій. Глава 4 ЖК РФ повинна застосовуватися в усіх випадках перепланування житлових приміщень, в тому числі використовуваних на підставі договору соціального найму, що знаходяться у власності громадян, або на іншій законній підставі.
Крім того, ст. 84 ЖК УРСР містила норму, відповідно до якої перевлаштування або перепланування житлового приміщення могли проводитися тільки з певною метою, а саме: з метою підвищення благоустрою квартири. У ЖК РФ мети перепланування житлових приміщень нормативно не обмежені, з чого випливає, що для проведення цих дій необхідні власна воля громадян і наявність умов, передбачених законодавством.
Істотною відмінністю норм нового Кодексу від раніше діючого є також той факт, що ЖК РФ встановив адміністративний порядок дій зацікавлених осіб та уповноважених органів при проведенні перепланування житлових приміщень. ЖК УРСР такого порядку не містив, що так само, як і у випадку з перекладом житлових приміщень, вимагало додаткового регулювання цих питань відомчими інструкціями та положеннями. Тепер же основний алгоритм дій закріплений безпосередньо в законі.
У новому Кодексі при цьому знайшли відображення і відомі ЖК УРСР норми щодо перепланування житлових приміщень. По-перше, ці дії можуть проводитися як і раніше за згодою уповноваженого органу. Змінилися лише формулювання: в ЖК РРФСР перебудову (перепланування) могло проводитися з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів (пізніше - з дозволу органів місцевого самоврядування), а в ЖК РФ мова йде про узгодження з органами місцевого самоврядування перебудови (перепланування) житлових приміщень. За своєю суттю узгодження, передбачене статтею коментарів, повністю аналогічно дозволу, передбаченому ст. 84 ЖК УРСР.
По-друге, збереглася норма про необхідність одержання згоди всіх членів сім'ї, які проживають з наймачем за договором соціального найму, на проведення перебудови (перепланування) житлового приміщення.
Стаття 27 передбачила три підстави для прийняття органом місцевого самоврядування рішення про відмову в узгодженні перебудови (перепланування) житлового приміщення. До цих підстав відносяться:
- Неподання власником або користувачем житлового приміщення документів, передбачених п. 2 ст. 26 ЖК РФ;
- Подання документів до неналежний орган місцевого самоврядування або в інший орган, до компетенції якого не належить вирішення таких питань;
- Невідповідність проекту перебудови або перепланування житлового приміщення вимогам законодавства Російської Федерації, в тому числі технічним регламентам.
Пункт 2 ст. 27 ЖК РФ зобов'язує органи місцевого самоврядування при ухваленні рішення про відмову в узгодженні перебудови (перепланування) житлового приміщення посилатися на одне із зазначених у коментованій статті підстав.
Нарешті, п. 3 статті 27 зобов'язав органи місцевого самоврядування видавати (направляти) заявникам не пізніше трьох робочих днів рішення про відмову у погодженні. Заявник, у свою чергу, має право оскаржити рішення про відмову в судовому порядку.
Згідно з п. 1 ст. 28 ЖК РФ завершення перепланування житлового приміщення фіксується в акті приймальної комісії.
Слід вважати, що приймальна комісія, як і у випадку з перекладом приміщень з однієї категорії в іншу, формується відповідним органом місцевого самоврядування, який прийняв рішення про узгодження перепланування житлового приміщення.
Відповідно до п. 2 ст. 28 органи місцевого самоврядування зобов'язані направити акт приймальної комісії до органу (організацію) з обліку об'єктів нерухомого майна.
Стаття 29 ЖК РФ передбачає наслідки, іншими словами, певні міри відповідальності власника або іншого власника жилого приміщення, який справив перепланування цього приміщення без узгодження з відповідним органом місцевого самоврядування в порядку, передбаченому ст. 26 ЖК РФ.
У порівнянні з ЖК УРСР норма про відповідальність за самовільну перебудову житлового приміщення розширена і доповнена цілим рядом нових положень. Адже ЖК УРСР встановлював єдиний наслідок самовільного перепланування (перебудови) - допустила її обличчя було зобов'язане за свій рахунок привести приміщення у попередній стан.
Пункт 1 ст. 29, на відміну від ЖК УРСР, містить юридичне визначення самовільного перебудови або перепланування житлового приміщення. Самовільне перевлаштування або перепланування мають місце всього в двох випадках:
- Якщо відсутня підстава перепланування (перебудови), тобто документ, що підтверджує прийняття органом місцевого самоврядування рішення про погодження цих дій. Іншими словами, власник або власник житлового приміщення просто не пройшов процедуру узгодження перебудови (перепланування) житлового приміщення;
- Якщо перебудову (перепланування) проведено з порушенням проекту, який спочатку видавався до органу місцевого самоврядування разом із заявою про перебудову (перепланування).
При наявності хоча б однієї з зазначених обставин перепланування визнається самовільним.
Згідно з п. 2 ст. 29 ЖК РФ особи, винні у самовільному перебудові перепланування житлових приміщень, несуть відповідальність, передбачену законодавством Російської Федерації.
В даний час відповідальність за дане правопорушення встановлена в ст. 7.21 Кодексу про адміністративні правопорушення Російської Федерації, відповідно до якої особи, винні у самовільної перепланування житлових будинків або житлових приміщень, піддаються адміністративному штрафу в розмірі від десяти до п'ятнадцяти мінімальних розмірів оплати праці.
Особи, винні у самовільної перепланування житлових приміщень у багатоквартирних будинках, згідно тій же статті піддаються адміністративному штрафу в розмірі від двадцяти до двадцяти п'яти мінімальних розмірів оплати праці.
Крім адміністративної відповідальності самовільне перепланування житлових приміщень тягне наступні певні негативні наслідки відповідно до норм житлового законодавства.
Так, згідно з п. 3 ст. 29 ЖК України особа, самовільно перевлаштовано житлове приміщення, зобов'язано привести дане житлове приміщення у попередній стан.
Для приведення приміщення в попередній стан законодавець не встановив чітких тимчасових рамок. Як зазначено в коментованому пункті, приміщення має бути приведене до свого попереднього стану в розумний термін. Під розумним строком у цивільному праві розуміється строк, який необхідний і достатній для проведення будь-якого юридично значущої дії.
Порядок приведення самовільно переустроенного (перепланованого) житлового приміщення визначається органом місцевого самоврядування, на території якого розташовано житлове приміщення.
Дана міра відповідальності, як неважко помітити, практично аналогічна тій, що містилася в ст. 84 ЖК УРСР. Але законодавець у новому Кодексі передбачив досить значиму можливість по збереженню житлового приміщення в тому стані, в якому воно опинилося в результаті самовільного перебудови або перепланування.
Так, за рішенням суду наслідки самовільного перепланування можуть бути збережені, а особа, яка його допустила, звільняється від обов'язку щодо приведення житлового приміщення в попередній стан.
Слід припустити, що таке рішення суду приймається за заявою власника або наймача жилого приміщення, здійснив самовільне перепланування.
Суд може прийняти рішення про збереження наслідків самовільного перепланування в тому випадку, якщо не порушуються права та охоронювані законом інтереси громадян або перепланування не створює загрозу їх життю та здоров'ю.
Якщо ж судом не прийнято таке рішення з причини порушення прав і законних інтересів громадян або в тому випадку, якщо із заявою про прийняття такого рішення ніхто не звертався, то обов'язок привести житлове приміщення у попередній стан зберігається за особою, що допустили самовільне перепланування.
У тому випадку, якщо така особа в розумний строк і в порядку, який визначив орган місцевого самоврядування, не призвело житлове приміщення у попередній стан, то зазначений орган звертається до суду з відповідним позовом.
У даній ситуації можливі два варіанти судового розгляду. По-перше, якщо в суді ще не розглядалося питання про можливість збереження житлового приміщення в переустроенном вигляді, то суд може розглянути його після звернення з позовом органу місцевого самоврядування. Якщо питання вирішується позитивно, то власнику чи власнику житлового приміщення дозволяється зберегти житлове приміщення в переустроенном вигляді.
Якщо прийняття такого рішення неможливо, то суд виносить інше рішення, зміст якого залежить від юридичного статусу особи, яка здійснила самовільне перепланування. Якщо ця особа - власник житлового приміщення, то виноситься рішення про продаж житлового приміщення з публічних торгів з виплатою власнику виручених від продажу коштів з відрахуванням витрат на виконання судового рішення та з покладанням обов'язків щодо приведення житлового приміщення в попередній стан на нового власника. Якщо ж мова йде про наймача за договором соціального найму, то виноситься рішення про розірвання договору соціального найму з покладанням обов'язків щодо приведення житлового приміщення в попередній стан на власника даного приміщення, який є наймодавцем за договором соціального найму.
Пункт 6 статті 29 поширює свою дію вже на нового власника житлового приміщення або на власника-наймодавця. Вони після прийняття судом вказаного рішення зобов'язані привести житлове приміщення у попередній стан у строк, який для них встановлює відповідний орган місцевого самоврядування.
Якщо житлове приміщення знову не приведено у колишній стан у встановлений термін, то дане приміщення підлягає продажу з публічних торгів на умовах, передбачених п. 5 статті 29, тобто з компенсацією власникові вартості житлового приміщення за вирахуванням витрат на виконання судового рішення та з покладанням на нового власника обов'язків щодо приведення житлового приміщення в попередній стан.
2. Дати визначення поняттям
Житлові відносини - відносини, учасниками яких є громадяни, юридичні особи, РФ, суб'єкти РФ, муніципальні утворення, що виникають з приводу здійснення, зміни, припинення права володіння, користування, розпорядження житловими приміщеннями, державного і муніципального житлових фондів, користування приміщеннями приватного житлового фонду, обліку житлового фонду, переобладнання і перепланування житлових приміщень і т.д.
Житлове законодавство - сукупність норм, актів, законів прийнятих відповідно до Житлового кодексу, а так само виданих відповідно до нього указів Президента РФ, постанов Уряду РФ, нормативно-правових актів федеральних органів виконавчої влади, прийнятих законів та інших нормативно-правових актів суб'єктів РФ, нормативних актів органів місцевого самоврядування, що регулюють житлові відносини.
Забудовник - фізична або юридична особа, яка організовує будівництво, реконструкцію і ремонт житлових будинків (з комплексом інженерної та соціальної інфраструктури або без нього), у тому числі для власного проживання, надання в найм, оренду або для продажу.
Члени сім'ї власника житлового приміщення - громадяни, які проживають разом з власником житлового приміщення, до них ставляться чоловік власника (якщо він не є співвласником житлового приміщення), їхні діти і батьки. Інші родичі, непрацездатні утриманці, а у виняткових випадках і інші особи можуть бути визнані членами його сім'ї, якщо вони проживають спільно з власником і ведуть з ним спільне господарство. Члени сім'ї власника житлового приміщення мають право користування цим приміщенням на умовах, передбачених житловим законодавством. Дієздатні і обмежені судом у дієздатності члени сім'ї власника, що у своєму житловому приміщенні, несуть солідарну з власником відповідальність за зобов'язаннями, що випливають з користування житловим приміщенням.
3. Складіть позовну заяву про примусовий обмін житлового приміщення
У Симоновський міжмуніципальний суд м. Москви
Позивач: Іванова Ірина Іванівна
мешкає за адресою: Москва, вул. 5-а Радянська 100, кв. 1
(Д.тел. 111-11-11)
ВІДПОВІДАЧ: Іванов Іван Іванович
проживає за адресою: Москва, вул. 5-а Радянська 100, кв. 1
ТРЕТІ ОСОБИ: Петрова Н.П.
мешкає за адресою: Москва, вул. 6-я Радянська 200, кв. 2;
Сидоров С.С.
проживає за адресою: Москва, вул. 7-а Радянська 300, кв. 3;
місцева адміністрація
ПОЗОВНА ЗАЯВА
про примусовий обмін житлового приміщення
З відповідачем Івановим І.І. я перебувала у шлюбі з 13 грудня 1989 Шлюб розірвано 20 листопада 2002 Від цього шлюбу маємо дитину - сина Івана, який народився 8 серпня 1990
З 14 квітня 1995 р. я, відповідач і наша дитина проживаємо в квартирі муніципального фонду. Квартира складається з двох окремих кімнат житловою площею 32.2 кв.м.
Я хочу вступити в новий шлюб, тому спільне проживання з відповідачем неможливе.
Мною відповідачу запропонований наступний варіант обміну:
однокімнатна квартира житловою площею 17.2 кв. метрів за адресою Москва, вул. 6-я Радянська 200, кв. 2;
кімната в 2-кімнатній комунальній квартирі житловою площею 10.2 кв. метрів за адресою Москва, вул. 7-а Радянська 300, кв. 3.
Угода між мною і відповідачем про обмін не досягнуто. Треті особи з обміном згодні.
У відповідності зі ст.72 ЖК РФ
ПРОШУ:
1. Провести примусовий обмін жилого приміщення і за представленим варіанту обміну переселити мене з сином з квартири за адресою: Москва, вул. 5-а Радянська 100, кв. 1 - у квартиру за адресою: Москва, вул. 6-я Радянська 200, кв. 2;
відповідача з квартири за адресою: Москва, вул. 5-а Радянська 100, кв. 1 - у кімнату за адресою: Москва, вул. 7-а Радянська 300, кв. 3;
третіх осіб з житлових приміщень за адресою: Москва, вул. 6-я Радянська 200, кв. 2 і Москва, вул. 7-а Радянська 300, кв. 3 - у квартиру за адресою: Москва, вул. 5-а Радянська 100, кв. 1.
2. Зобов'язати місцеву адміністрацію розірвати раніше укладені договори соціального найму з одночасним укладанням нових договорів соціального найму житлового приміщення.
ДОДАТОК:
1. Копії позовної заяви для відповідача і третіх осіб
2. Квитанція про сплату держмита
3. Заяви наймачів, які проживають у житлових приміщеннях за варіантом обміну, про їхню згоду на обмін
4. Копії особових рахунків та поверхові плани з експлікацією на всі житлові приміщення, які беруть участь в обміні
5. Копія свідоцтва про розірвання шлюбу
6. Згода наймодавців на обмін (ЖЕО та ін організації) на всі житлові приміщення, які беруть участь в обміні
10 березня 2005 Іванова І.І.
Література
1. І.І. Андріанов. Житлове законодавство. Практичні питання, М., "Юрлітература", 2007;
2. Ю. Г. Басін. Питання радянського житлового права. Алма-Ата, 2003;
3. В. М. Литовкин. Житлове законодавство. Довідковий посібник, М., Профиздат, 2008;
4. Б. М. Гонгало, П. В. Крашенинников, Н. В. Маслов. Коментар до законодавства про приватизацію житлового фонду, М., Бек, 2005;
5. С. П. Гришаєв. Ваше право власності на житловий будинок і квартиру. Довідковий посібник. М., Бек, 2005;
6. І. А. Зенін. Цивільне право Російської Федерації. Навчально-практичний посібник. М., 2008;
7. П. В. Крашенинников. Російське житлове законодавство. М.: Норма, 2006;
8. П. І. Седугін. Житлове право. Підручник для вузів - М.: Видавництво Норма, 2000;
9. Ю. К. Толстой. Житлове право: Навчальний посібник. М., 2007;
10. Цивільне право. Підручник. 2-е видання. М., 2008 р. (т.1), 2009р. (Т. 2, Напівтім 1), 2009р. (Т. II Напівтім 2). Автори: доц. Ем.В.С., проф. Зенін І.А., проф. Корнєєв С.М., та ін Відп. ред. проф. Суханов Є.А.
11. Житлове законодавство. Коментар / Відп. ред. В. Ф. Яковлєв, П. І. Седугін. М.: Юрид. літ-ра, 1991; Збірник зразків цивільно-правових документів. Укладачі: Ем В.С., Гендзехадзе Є.М., Зенін І.А. та ін М., 2007.
12. Житловий кодекс РФ від 24.12.2004 р. № 188 - ФЗ - М.: Ексмо, 2008.
ВИЩОЇ ОСВІТИ
МОСКОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ЕКОНОМІКИ, СТАТИСТИКИ І ІНФОРМАТИКИ
Бузулуцькому представництво
Контрольна робота
за курсом: «Житлове право»
Варіант № 2
СТУДЕНТ: Герцен Д.А.
ГРУПА № 65
СПЕЦІАЛЬНІСТЬ: «Юриспруденція»
ВИКЛАДАЧ: ____________________
ДАТА ПЕРЕВІРКИ :______________________
ОЦІНКА: ________________________
ПІДПИС ВИКЛАДАЧА :____________
Нормоконтроль: _____________________
м. Бузулук - 2009 р
Зміст
1. Перепланування житлового приміщення
2. Дати визначення поняттям.
3. Складіть позовну заяву про примусовий обмін житлового приміщення
Література.
1. Перепланування житлового приміщення
Перепланування представляє з себе вчинення дій щодо самого приміщення, його зовнішньої форми (стін), а перебудову відноситься до "наповнення" приміщення з метою забезпечення його використання для проживання (обладнання).
У постанові Держбуду РФ від 27 вересня 2003 року N 170 "Про затвердження правил і норм технічної експлуатації житлового фонду" (РГ. 2003. 23 жовтня.) Наводяться приблизні види змін приміщення з зазначеним групам.
Перепланування житлових приміщень може включати: перенесення і розбирання перегородок, перенесення і пристрій дверних прорізів, розукрупнення чи укрупнення багатокімнатних квартир, влаштування додаткових кухонь і санвузлів, розширення житлової площі за рахунок допоміжних приміщень, ліквідація темних кухонь і входів у кухні через квартири або житлові приміщення, пристрій або переобладнання існуючих тамбурів.
Стаття 26 ЖК РФ визначає підстави для проведення користувачем житлового приміщення його перепланування, а також встановлює порядок дій зацікавлених осіб з метою проведення перебудови або перепланування.
Згідно з п. 1 ст. 26 перепланування житлових приміщень має здійснюватися з дотриманням вимог законодавства Російської Федерації і за погодженням з органом місцевого самоврядування, на території якого знаходиться жиле приміщення. Узгодження здійснюється шляхом прийняття відповідним органом місцевого самоврядування рішення про перепланування або перевлаштування житлового приміщення.
Пункт 2 ст. 26 визначає перелік документів, які подаються власником житлового приміщення або уповноваженою ним особою (далі - заявник) до органу місцевого самоврядування для прийняття рішення про перепланування.
До цих документів відносяться:
- Заяву про перебудову або перепланування за формою, затвердженою Урядом Російської Федерації;
- Правовстановлюючі документи на житлове приміщення, що підлягають перебудові або перепланування (оригінали або нотаріально засвідчені копії). Правовстановлюючими документами можуть у різних випадках бути: ордер на вселення в житлове приміщення, договір комерційного найму житлового приміщення, свідоцтво про державну реєстрацію права власності чи іншого права на житлове приміщення;
- Підготовлений і оформлений у встановленому порядку проект перепланування житлового приміщення;
- Технічний паспорт приміщення;
- Письмова згода всіх членів сім'ї наймача, у тому числі тимчасово відсутніх, що займають жиле приміщення на підставі договору соціального найму (у разі якщо заявником є займає житлове приміщення за договором соціального найму наймач, уповноважений наймодавцем на подання передбачених документів). Згода всіх членів сім'ї наймача необхідно лише в тому випадку, якщо перепланування або перевлаштування здійснюються стосовно житлового приміщення, займаного на підставі договору соціального найму. У разі якщо заявником є власник житлового приміщення, то, виходячи зі змісту коментованого пункту, подання письмової згоди всіх членів сім'ї не потрібно;
- Висновок органу з охорони пам'ятників архітектури, історії та культури про допустимість здійснення перебудови або перепланування, якщо житлове приміщення або будинок, в якому воно розташоване, є пам'ятником архітектури, історії або культури.
Орган місцевого самоврядування, до якого звернувся заявник, не має права вимагати інших документів, які не передбачені статтею коментарів.
Як і у випадку з перекладом приміщень з однієї категорії в іншу, заявнику органом місцевого самоврядування видається розписка, яка підтверджує отримання заяви про перебудову (перепланування), а також інших документів. У розписці повинен міститися перелік прийнятих документів і вказана дата їх прийняття.
Згідно з п. 4 ст. 26 ЖК РФ для розгляду заяви та поданих з ним документів органу місцевого самоврядування відведено п'ять календарних днів. Не пізніше цього терміну орган місцевого самоврядування зобов'язаний прийняти рішення про погодження або про відмову в узгодженні перепланування житлового приміщення.
Пункт 5 ст. 26 ЖК РФ встановив, що орган місцевого самоврядування, який прийняв рішення про узгодження перепланування житлового приміщення, зобов'язаний протягом трьох робочих днів видати або надіслати поштою заявнику документ, що підтверджує прийняття рішення про погодження, форма якого затверджується Урядом Російської Федерації.
Слід вважати, що рішення про відмову в узгодженні перепланування житлового приміщення має бути також видано (надіслано) заявнику в порядку, передбаченому коментованим пунктом, незважаючи на те що в ньому мова йде тільки про документ, що підтверджує прийняття позитивного рішення.
Згідно з п. 6 ст. 26 ЖК РФ єдиною підставою для проведення перебудови та перепланування є документ, виданий органом місцевого самоврядування після прийняття рішення про погодження цих дій.
Регулювання питань перепланування житлових приміщень, так само, як і питань переведення приміщень з однієї категорії в іншу, якісно покращилася в порівнянні з ЖК УРСР. Стаття 84 раніше діючого Кодексу була присвячена перебудови або перепланування житлових квартир, які використовуються на підставі договору соціального найму житлового приміщення. Питання перебудови або перепланування житлових приміщень інших видів у ЖК УРСР відображення не знайшли.
ЖК РФ встановив спільний для всіх житлових приміщень порядок проведення автор цих дій. Глава 4 ЖК РФ повинна застосовуватися в усіх випадках перепланування житлових приміщень, в тому числі використовуваних на підставі договору соціального найму, що знаходяться у власності громадян, або на іншій законній підставі.
Крім того, ст. 84 ЖК УРСР містила норму, відповідно до якої перевлаштування або перепланування житлового приміщення могли проводитися тільки з певною метою, а саме: з метою підвищення благоустрою квартири. У ЖК РФ мети перепланування житлових приміщень нормативно не обмежені, з чого випливає, що для проведення цих дій необхідні власна воля громадян і наявність умов, передбачених законодавством.
Істотною відмінністю норм нового Кодексу від раніше діючого є також той факт, що ЖК РФ встановив адміністративний порядок дій зацікавлених осіб та уповноважених органів при проведенні перепланування житлових приміщень. ЖК УРСР такого порядку не містив, що так само, як і у випадку з перекладом житлових приміщень, вимагало додаткового регулювання цих питань відомчими інструкціями та положеннями. Тепер же основний алгоритм дій закріплений безпосередньо в законі.
У новому Кодексі при цьому знайшли відображення і відомі ЖК УРСР норми щодо перепланування житлових приміщень. По-перше, ці дії можуть проводитися як і раніше за згодою уповноваженого органу. Змінилися лише формулювання: в ЖК РРФСР перебудову (перепланування) могло проводитися з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів (пізніше - з дозволу органів місцевого самоврядування), а в ЖК РФ мова йде про узгодження з органами місцевого самоврядування перебудови (перепланування) житлових приміщень. За своєю суттю узгодження, передбачене статтею коментарів, повністю аналогічно дозволу, передбаченому ст. 84 ЖК УРСР.
По-друге, збереглася норма про необхідність одержання згоди всіх членів сім'ї, які проживають з наймачем за договором соціального найму, на проведення перебудови (перепланування) житлового приміщення.
Стаття 27 передбачила три підстави для прийняття органом місцевого самоврядування рішення про відмову в узгодженні перебудови (перепланування) житлового приміщення. До цих підстав відносяться:
- Неподання власником або користувачем житлового приміщення документів, передбачених п. 2 ст. 26 ЖК РФ;
- Подання документів до неналежний орган місцевого самоврядування або в інший орган, до компетенції якого не належить вирішення таких питань;
- Невідповідність проекту перебудови або перепланування житлового приміщення вимогам законодавства Російської Федерації, в тому числі технічним регламентам.
Пункт 2 ст. 27 ЖК РФ зобов'язує органи місцевого самоврядування при ухваленні рішення про відмову в узгодженні перебудови (перепланування) житлового приміщення посилатися на одне із зазначених у коментованій статті підстав.
Нарешті, п. 3 статті 27 зобов'язав органи місцевого самоврядування видавати (направляти) заявникам не пізніше трьох робочих днів рішення про відмову у погодженні. Заявник, у свою чергу, має право оскаржити рішення про відмову в судовому порядку.
Згідно з п. 1 ст. 28 ЖК РФ завершення перепланування житлового приміщення фіксується в акті приймальної комісії.
Слід вважати, що приймальна комісія, як і у випадку з перекладом приміщень з однієї категорії в іншу, формується відповідним органом місцевого самоврядування, який прийняв рішення про узгодження перепланування житлового приміщення.
Відповідно до п. 2 ст. 28 органи місцевого самоврядування зобов'язані направити акт приймальної комісії до органу (організацію) з обліку об'єктів нерухомого майна.
Стаття 29 ЖК РФ передбачає наслідки, іншими словами, певні міри відповідальності власника або іншого власника жилого приміщення, який справив перепланування цього приміщення без узгодження з відповідним органом місцевого самоврядування в порядку, передбаченому ст. 26 ЖК РФ.
У порівнянні з ЖК УРСР норма про відповідальність за самовільну перебудову житлового приміщення розширена і доповнена цілим рядом нових положень. Адже ЖК УРСР встановлював єдиний наслідок самовільного перепланування (перебудови) - допустила її обличчя було зобов'язане за свій рахунок привести приміщення у попередній стан.
Пункт 1 ст. 29, на відміну від ЖК УРСР, містить юридичне визначення самовільного перебудови або перепланування житлового приміщення. Самовільне перевлаштування або перепланування мають місце всього в двох випадках:
- Якщо відсутня підстава перепланування (перебудови), тобто документ, що підтверджує прийняття органом місцевого самоврядування рішення про погодження цих дій. Іншими словами, власник або власник житлового приміщення просто не пройшов процедуру узгодження перебудови (перепланування) житлового приміщення;
- Якщо перебудову (перепланування) проведено з порушенням проекту, який спочатку видавався до органу місцевого самоврядування разом із заявою про перебудову (перепланування).
При наявності хоча б однієї з зазначених обставин перепланування визнається самовільним.
Згідно з п. 2 ст. 29 ЖК РФ особи, винні у самовільному перебудові перепланування житлових приміщень, несуть відповідальність, передбачену законодавством Російської Федерації.
В даний час відповідальність за дане правопорушення встановлена в ст. 7.21 Кодексу про адміністративні правопорушення Російської Федерації, відповідно до якої особи, винні у самовільної перепланування житлових будинків або житлових приміщень, піддаються адміністративному штрафу в розмірі від десяти до п'ятнадцяти мінімальних розмірів оплати праці.
Особи, винні у самовільної перепланування житлових приміщень у багатоквартирних будинках, згідно тій же статті піддаються адміністративному штрафу в розмірі від двадцяти до двадцяти п'яти мінімальних розмірів оплати праці.
Крім адміністративної відповідальності самовільне перепланування житлових приміщень тягне наступні певні негативні наслідки відповідно до норм житлового законодавства.
Так, згідно з п. 3 ст. 29 ЖК України особа, самовільно перевлаштовано житлове приміщення, зобов'язано привести дане житлове приміщення у попередній стан.
Для приведення приміщення в попередній стан законодавець не встановив чітких тимчасових рамок. Як зазначено в коментованому пункті, приміщення має бути приведене до свого попереднього стану в розумний термін. Під розумним строком у цивільному праві розуміється строк, який необхідний і достатній для проведення будь-якого юридично значущої дії.
Порядок приведення самовільно переустроенного (перепланованого) житлового приміщення визначається органом місцевого самоврядування, на території якого розташовано житлове приміщення.
Дана міра відповідальності, як неважко помітити, практично аналогічна тій, що містилася в ст. 84 ЖК УРСР. Але законодавець у новому Кодексі передбачив досить значиму можливість по збереженню житлового приміщення в тому стані, в якому воно опинилося в результаті самовільного перебудови або перепланування.
Так, за рішенням суду наслідки самовільного перепланування можуть бути збережені, а особа, яка його допустила, звільняється від обов'язку щодо приведення житлового приміщення в попередній стан.
Слід припустити, що таке рішення суду приймається за заявою власника або наймача жилого приміщення, здійснив самовільне перепланування.
Суд може прийняти рішення про збереження наслідків самовільного перепланування в тому випадку, якщо не порушуються права та охоронювані законом інтереси громадян або перепланування не створює загрозу їх життю та здоров'ю.
Якщо ж судом не прийнято таке рішення з причини порушення прав і законних інтересів громадян або в тому випадку, якщо із заявою про прийняття такого рішення ніхто не звертався, то обов'язок привести житлове приміщення у попередній стан зберігається за особою, що допустили самовільне перепланування.
У тому випадку, якщо така особа в розумний строк і в порядку, який визначив орган місцевого самоврядування, не призвело житлове приміщення у попередній стан, то зазначений орган звертається до суду з відповідним позовом.
У даній ситуації можливі два варіанти судового розгляду. По-перше, якщо в суді ще не розглядалося питання про можливість збереження житлового приміщення в переустроенном вигляді, то суд може розглянути його після звернення з позовом органу місцевого самоврядування. Якщо питання вирішується позитивно, то власнику чи власнику житлового приміщення дозволяється зберегти житлове приміщення в переустроенном вигляді.
Якщо прийняття такого рішення неможливо, то суд виносить інше рішення, зміст якого залежить від юридичного статусу особи, яка здійснила самовільне перепланування. Якщо ця особа - власник житлового приміщення, то виноситься рішення про продаж житлового приміщення з публічних торгів з виплатою власнику виручених від продажу коштів з відрахуванням витрат на виконання судового рішення та з покладанням обов'язків щодо приведення житлового приміщення в попередній стан на нового власника. Якщо ж мова йде про наймача за договором соціального найму, то виноситься рішення про розірвання договору соціального найму з покладанням обов'язків щодо приведення житлового приміщення в попередній стан на власника даного приміщення, який є наймодавцем за договором соціального найму.
Пункт 6 статті 29 поширює свою дію вже на нового власника житлового приміщення або на власника-наймодавця. Вони після прийняття судом вказаного рішення зобов'язані привести житлове приміщення у попередній стан у строк, який для них встановлює відповідний орган місцевого самоврядування.
Якщо житлове приміщення знову не приведено у колишній стан у встановлений термін, то дане приміщення підлягає продажу з публічних торгів на умовах, передбачених п. 5 статті 29, тобто з компенсацією власникові вартості житлового приміщення за вирахуванням витрат на виконання судового рішення та з покладанням на нового власника обов'язків щодо приведення житлового приміщення в попередній стан.
2. Дати визначення поняттям
Житлові відносини - відносини, учасниками яких є громадяни, юридичні особи, РФ, суб'єкти РФ, муніципальні утворення, що виникають з приводу здійснення, зміни, припинення права володіння, користування, розпорядження житловими приміщеннями, державного і муніципального житлових фондів, користування приміщеннями приватного житлового фонду, обліку житлового фонду, переобладнання і перепланування житлових приміщень і т.д.
Житлове законодавство - сукупність норм, актів, законів прийнятих відповідно до Житлового кодексу, а так само виданих відповідно до нього указів Президента РФ, постанов Уряду РФ, нормативно-правових актів федеральних органів виконавчої влади, прийнятих законів та інших нормативно-правових актів суб'єктів РФ, нормативних актів органів місцевого самоврядування, що регулюють житлові відносини.
Забудовник - фізична або юридична особа, яка організовує будівництво, реконструкцію і ремонт житлових будинків (з комплексом інженерної та соціальної інфраструктури або без нього), у тому числі для власного проживання, надання в найм, оренду або для продажу.
Члени сім'ї власника житлового приміщення - громадяни, які проживають разом з власником житлового приміщення, до них ставляться чоловік власника (якщо він не є співвласником житлового приміщення), їхні діти і батьки. Інші родичі, непрацездатні утриманці, а у виняткових випадках і інші особи можуть бути визнані членами його сім'ї, якщо вони проживають спільно з власником і ведуть з ним спільне господарство. Члени сім'ї власника житлового приміщення мають право користування цим приміщенням на умовах, передбачених житловим законодавством. Дієздатні і обмежені судом у дієздатності члени сім'ї власника, що у своєму житловому приміщенні, несуть солідарну з власником відповідальність за зобов'язаннями, що випливають з користування житловим приміщенням.
3. Складіть позовну заяву про примусовий обмін житлового приміщення
У Симоновський міжмуніципальний суд м. Москви
Позивач: Іванова Ірина Іванівна
мешкає за адресою: Москва, вул. 5-а Радянська 100, кв. 1
(Д.тел. 111-11-11)
ВІДПОВІДАЧ: Іванов Іван Іванович
проживає за адресою: Москва, вул. 5-а Радянська 100, кв. 1
ТРЕТІ ОСОБИ: Петрова Н.П.
мешкає за адресою: Москва, вул. 6-я Радянська 200, кв. 2;
Сидоров С.С.
проживає за адресою: Москва, вул. 7-а Радянська 300, кв. 3;
місцева адміністрація
ПОЗОВНА ЗАЯВА
про примусовий обмін житлового приміщення
З відповідачем Івановим І.І. я перебувала у шлюбі з 13 грудня 1989 Шлюб розірвано 20 листопада 2002 Від цього шлюбу маємо дитину - сина Івана, який народився 8 серпня 1990
З 14 квітня 1995 р. я, відповідач і наша дитина проживаємо в квартирі муніципального фонду. Квартира складається з двох окремих кімнат житловою площею 32.2 кв.м.
Я хочу вступити в новий шлюб, тому спільне проживання з відповідачем неможливе.
Мною відповідачу запропонований наступний варіант обміну:
однокімнатна квартира житловою площею 17.2 кв. метрів за адресою Москва, вул. 6-я Радянська 200, кв. 2;
кімната в 2-кімнатній комунальній квартирі житловою площею 10.2 кв. метрів за адресою Москва, вул. 7-а Радянська 300, кв. 3.
Угода між мною і відповідачем про обмін не досягнуто. Треті особи з обміном згодні.
У відповідності зі ст.72 ЖК РФ
ПРОШУ:
1. Провести примусовий обмін жилого приміщення і за представленим варіанту обміну переселити мене з сином з квартири за адресою: Москва, вул. 5-а Радянська 100, кв. 1 - у квартиру за адресою: Москва, вул. 6-я Радянська 200, кв. 2;
відповідача з квартири за адресою: Москва, вул. 5-а Радянська 100, кв. 1 - у кімнату за адресою: Москва, вул. 7-а Радянська 300, кв. 3;
третіх осіб з житлових приміщень за адресою: Москва, вул. 6-я Радянська 200, кв. 2 і Москва, вул. 7-а Радянська 300, кв. 3 - у квартиру за адресою: Москва, вул. 5-а Радянська 100, кв. 1.
2. Зобов'язати місцеву адміністрацію розірвати раніше укладені договори соціального найму з одночасним укладанням нових договорів соціального найму житлового приміщення.
ДОДАТОК:
1. Копії позовної заяви для відповідача і третіх осіб
2. Квитанція про сплату держмита
3. Заяви наймачів, які проживають у житлових приміщеннях за варіантом обміну, про їхню згоду на обмін
4. Копії особових рахунків та поверхові плани з експлікацією на всі житлові приміщення, які беруть участь в обміні
5. Копія свідоцтва про розірвання шлюбу
6. Згода наймодавців на обмін (ЖЕО та ін організації) на всі житлові приміщення, які беруть участь в обміні
10 березня 2005 Іванова І.І.
Література
1. І.І. Андріанов. Житлове законодавство. Практичні питання, М., "Юрлітература", 2007;
2. Ю. Г. Басін. Питання радянського житлового права. Алма-Ата, 2003;
3. В. М. Литовкин. Житлове законодавство. Довідковий посібник, М., Профиздат, 2008;
4. Б. М. Гонгало, П. В. Крашенинников, Н. В. Маслов. Коментар до законодавства про приватизацію житлового фонду, М., Бек, 2005;
5. С. П. Гришаєв. Ваше право власності на житловий будинок і квартиру. Довідковий посібник. М., Бек, 2005;
6. І. А. Зенін. Цивільне право Російської Федерації. Навчально-практичний посібник. М., 2008;
7. П. В. Крашенинников. Російське житлове законодавство. М.: Норма, 2006;
8. П. І. Седугін. Житлове право. Підручник для вузів - М.: Видавництво Норма, 2000;
9. Ю. К. Толстой. Житлове право: Навчальний посібник. М., 2007;
10. Цивільне право. Підручник. 2-е видання. М., 2008 р. (т.1), 2009р. (Т. 2, Напівтім 1), 2009р. (Т. II Напівтім 2). Автори: доц. Ем.В.С., проф. Зенін І.А., проф. Корнєєв С.М., та ін Відп. ред. проф. Суханов Є.А.
11. Житлове законодавство. Коментар / Відп. ред. В. Ф. Яковлєв, П. І. Седугін. М.: Юрид. літ-ра, 1991; Збірник зразків цивільно-правових документів. Укладачі: Ем В.С., Гендзехадзе Є.М., Зенін І.А. та ін М., 2007.
12. Житловий кодекс РФ від 24.12.2004 р. № 188 - ФЗ - М.: Ексмо, 2008.