Міністерство освіти України
ОНУ ім. І.І. Мечникова
ІСН
Контрольна робота з предмету використання ЕОМ на тему:
«Електронне урядування».
Студентки 6го курсу
З / о, політології
Вовчук Юлії
Одеса 2008р.
Електронне урядування: поняття, концепція.
"Електронне урядування" представляє собою використання інформаційно-комунікаційних технологій для перетворення уряду з метою зробити його більш доступним для громадян, більш ефективним і більш підзвітним. Однак з цього визначення зовсім не випливає, що перехід до "електронного уряду" повинен ознаменуватися зростанням числа комп'ютерів в кабінетах чиновників. Навпаки, згідно з цим визначенням, він повинен привести до зміни взаємин між державними службовцями та іншими громадянами ».
Поняття «електронна держава» найбільш відповідає англійському поняттю e-government. У деяких випадках воно перекладається як «електронний уряд». Такий переклад допустимо, але це тільки одне з його значень. У сучасних міжнародно-правових документах, зокрема в рішеннях Європейського суду з прав людини, термін government застосовується для позначення держави в цілому. У такому значенні його слід застосовувати і в даному випадку. Мова йде не тільки про уряд, як про центральний орган виконавчої влади, а про всіх трьох гілках влади.
«Електронне урядування» стало формуватися на рубежі століть. По суті, воно означає новий етап розвитку конституційної держави. Виникнувши близько трьохсот років тому, конституційна держава не тільки стало загальноцивілізаційний моделлю, визнаної країнами з різними правовими і політичними традиціями, але продемонструвало свій значний потенціал, здатність перебудовуватися зі зміною соціально-економічного середовища. Як правова держава воно сформувалося в доіндустріальну епоху, як соціальне в епоху індустріальної економіки, і, нарешті, як електронне - з переходом до інформаційної економіки.
Кожний перехід до нової якості проходив складно, найчастіше супроводжуючись серйозними кризами. Виходячи з цього досвіду, важливо, щоб держава змогла вчасно перебудувати характер і способи управління, модернізувати їх, з тим, щоб уникнути серйозних соціально-економічних потрясінь. Від держави вимагається вироблення програми, що визначає шляхи переходу на новий етап. Саме такий перехід демонструють країни з обставинами, що демократичними традиціями. Разом з тим закордонна практика показує схожий характер перших кроків.
У спрощеному вигляді «електронна держава» можна звести до створення певної комунікативної інфраструктури, що дозволяє державним органам і громадянам взаємодіяти з використанням нових інформаційних технологій. Однак мова йде не стільки про технічні, скільки про юридико-політичних аспектах даної проблеми.
Для того, щоб нові комунікативні зв'язки отримали розвиток, необхідно провести значну роботу зі створення реальної електронної документації, з надання документообігу в електронній формі юридично значущого характеру.
Зміст законів у даній області зводиться до визнання юридичної сили електронних документів, електронного підпису, а також врегулювання електронної форми документів окремих державних органів, перш за все виконавчих і судових. Традиційно до документів на паперових носіях пред'являються певні вимоги (на них повинна бути проставлена підпис, а найчастіше кілька, друк, інші реквізити). Потрібна значна робота, щоб адекватно перекласти документи в електронну форму. Складність процесу демонструє практика США.
Відповідно до Закону США про ліквідацію паперового документообігу в державних органах 1998р. федеральні органи виконавчої влади до 2003р. повинні по можливості перейти на електронний документообіг та забезпечити доступ громадян до електронних документів. На основі закону були розроблені правила, які допомагають державним органам перебудувати роботу. У цьому їм також сприяє Міністерство юстиції. Державні органи повинні проаналізувати документацію з позицій вимог, що пред'являються до неї законодавством, вирішити питання про можливість заміни паперових документів електронними. У ряді випадків допускається, що окремі види документів можуть бути тільки на паперових носіях. Державні органи повинні вирішити питання про реєстрацію, зберіганні електронних документів. У зв'язку з цим повинна бути і перебудована робота державних архівів.
Існують особливості створення система обміну інформацією в країнах з федеративним устроєм, оскільки необхідно створення відповідних інфраструктур на федеральному рівні, рівні суб'єктів федерації і на рівні місцевого самоврядування. Інформаційні технології передбачають певний рівень стандартизації.
Проте створення єдиних правових стандартів всередині держави залежить від характеру федерації. У США суб'єкти федерацій мають самостійні правові системи, законодавчі, виконавчі та судові органи. У цій країні суб'єкти федерації роблять активні кроки з розробки власних моделей електронного урядування. У той же час федеральна влада розробляє законопроекти для федеральних органів.
Проте вказані проблеми є важливою умовою формування «електронної держави», але не його метою. «Електронне урядування» відображає якісні зміни, що відбуваються у взаємовідносинах влади і суспільства, що віє до перерозподілу ролей учасників управлінських процесів, насамперед держави.
Розвитку «електронної держави» передувало створення відкритого суспільства, відкритої економіки. Ці поняття відображають зміни в інформаційному обміні. Товариство отримувало все більший доступ до інформації. Ці процеси знайшли відображення в законодавство, починаючи з другої половині 20 ст. (Закон Сполучених Штатів про свободу доступу до інформації 1966р., Закон Норвегії 1971р. Про громадський доступі до державних документів). З розвитком комп'ютерних технологій ці закони змінюються (наприклад, до закону Сполучених Штатів про свободу доступу до інформації 1966р. Внесені поправки в зобов'язують державні органи давати інформацію в електронній формі), або приймаються нові закони другого покоління. Останні істотно розширюють зміст права на інформацію, даючи громадянам право на одержання будь-якої інформації з державних органів без зазначення причин, за якими це інформація необхідна (закон про свободу доступу до інформації Ісландії 1996р.).
Прикладом закону другого покоління може служити англійський закон про Свободу інформації 2000р. Він встановлює відкритий перелік органів державної і суспільної влади, які зобов'язані надавати інформацію. До таких органів належать урядові органи, органи місцевої влади, установи (лікарні, школи, університети), поліція, законодавчі органи, інші структури - пошта, національна галерея. Закон визначає обов'язок цих органів забезпечувати ефективний пошук суспільно доступної інформації, а також відповідати на індивідуальні запити про наявність інформації і про отримання інформації. Закон також встановлює 23 винятку, що стосуються інформації про кримінальне розслідування, комерційної таємниці, інтересів та безпеки Сполученого Королівства, і т.д. В інших випадках, якщо державних структури не дають інформацію протягом встановленого терміну, вони можуть бути піддані штрафу. Контроль над цією сферою покладається на Уповноваженого у справах інформації.
Оскільки подібні закони вимагає істотних змін у діяльності державних структур, то на підготовку до їх вступу в силу дається кілька років, коли закон повністю вступить в силу. (Наприклад, англійський закон про вільний доступ до інформації 2000р. Повністю вступить в силу в 2005р.; Федеральний закон Канади 2001р про захист особистої інформації та електронних документах вступить повністю в силу в 2004р.).
Особливого розвитку в сучасний час отримало законодавство про захист особистих прав. Європейські документи встановлюють, що збір особистої інформації повинен проводитися тільки у встановлених, законних цілях; особи, інформація про яких збирається, повинні бути поставлені до відома і мати право доступу до інформації, яка їх стосується, можливість змінити або виключити неправильну інформацію, право на відшкодування збитків у судовому порядку, якщо мають місце порушення. Особливу увагу приділяється збору даних про етнічну і національну приналежність, політичні погляди, релігійні вірування, членство у профспілках. Національні закони захищають особисту інформацію в різних областях, насамперед у галузі охорони здоров'я (Закон Канади про особистої інформації пацієнтів 2001р., Закон провінції Онтаріо про особистої інформації про стан здоров'я), інформація про споживача (Захист інформації про покупця). Підготовлюваний в Бразилії закон про приватну інформації регулює збір та поширення інформації про особу в Інтернеті, встановлюючи штраф за порушення. В Ізраїлі особа, яка має банк даних більш ніж на 10.000 чоловік, має зареєструватися в Міністерстві юстиції. Європейського законодавство передбачає створення органів, контролюючих автоматизовану обробку особистих даних, застосування відповідного законодавства та розгляд скарг на порушення прав. Такі органи діють незалежно і мають право припиняти збір даних, якщо виявлені порушення прав і свобод. Законодавство європейських країн встановлює процедуру подання та розгляду скарг. У більшості країн, що прийняли подібні закони, встановлена посаду Уповноваженого у сфері інформації.
З іншого боку, одночасно розробляються закони, що визначають право державних органів, головним чином слідчих, контролювати особисту інформацію, що міститься в електронній формі. В Угорщині доступ поліції до такої інформації можливий на основі судового рішення і лише при розслідуванні злочинів, за які передбачається покарання у вигляді позбавлення волі на строк понад 5 років. Тільки на основі судового рішення допускається електронний контроль у США. Закон Ісландії про захист осіб у сфері передачі інформації визначається відео контроль.
Розвиток «електронної держави» у світі
Кількість дорослих жителів світу, що вдаються до допомоги Інтернет для того, щоб скористатися послугами урядових служб за останні 12 місяців зросла на 15%. Такі дані дослідження, яке щорічно проводить компанія Taylor Nelson Sofres. Троє з десяти громадян (30%) повідомили, що вони користуються послугами урядових органів у режимі онлайн (в порівнянні з 26% опитаних рік тому).
У деяких країнах зростання числа охоплених Інтернет-службами ще вище. Серед найбільш просунутих в цьому плані населення Австралії (з 31% до 46%), Туреччини (з 3% до 13%), Голландії (з 31% до 41%) і США (з 34% до 43%). Авот в Японії несподівано попит на послуги державних служб в Інтернет за минулий рік впав з 17% до 13%.
У 2001 році настороженість і побоювання щодо безпеки роботи з державними службами у Інтернет були дуже сильні. В2002 році віра у безпеку Інтернет-зв'язків з державою сильно зросла. Майже 23% громадян стверджують, що вони відчувають себе спокійно, відсилаючи персональну інформацію (таку, як номери кредитних карт і номери рахунків в банку) в держслужби. В2001 році таких спокійних громадян було лише 14%, що складає вельми значне зростання в 64%.
І все-таки спокій і довіру громадян до державних служб в онлайновому режимі сильно відрізняються залежно від країни. Країни Скандинавії (Данія, Фінляндія, Норвегія і Швеція) разом із деякими країнами Південно-Східної Азії (Сінгапур і Гонконг) мають найвищий рівень довіри до надійності онлайнових служб (майже третина користувачів). Авот найбільші сумніви в захищеності Інтернет-контактів з чиновниками висловили японці (90% вважають, що зв'язок з державою з Інтернет недостатньо безпечна), німці (82%) і французи (76%).
Послугами державних організацій в онлайні найчастіше користуються для наступних цілей: пошук інформації (24% користувачів) і завантаження інформації (11% користувачів). Збільшення числа користувачів державних онлайнових служб безпосередньо відбувається через зростання числа людей, що шукають інформацію (з 20% до 24% за період в 12 місяців до вересня 2002).
Проте варто відзначити і невелике збільшення використання держслужб громадянами з таких питань, як здійснення транзакцій і передача персональної інформації. У всьому світі кількість транзакцій з державою збільшилося з 6% до 7% за 12 місяців з вересня 2001 року по вересень 2002 року. Процентне співвідношення тих, хто надає свою персональну інформацію державі, збільшилася з 7% до 8%.
За результатами дослідження з'ясувалося, що найбільше послугами державних служб в онлайні користуються громадяни Швеції (57% населення країни), Норвегії (56% населення країни), Сінгапуру і Данії (в обох по 53%). Для цих же країн характерний і найбільший рівень використання Інтернет (приблизно 80% населення у всіх чотирьох країнах). Для порівняння: Англія і Японія є країнами з найнижчим рівнем споживання державних послуг через Інтернет (серед обстежених, зрозуміло), всього 13% населення скористалися ними.
У всьому світі чоловіки частіше звертаються до державних органів з Інтернет (33%), ніж жінки (26%), а у вікових групах найчастіше контактують з державою з Інтернет ті, хто ще не досяг 35 років.
Тим не менше, за минулі з попереднього опитування 12 місяців значно зросла кількість звертаються до держслужби з Інтернет серед вікової групи 3544 (з 22% до 36%) і вікової групи 5564 (з 2% до 18%). Авот серед літніх людей від 65 років і старше число звернень до державних органів з Інтернет знизилася (з 7% у 2001 до 5% у 2002).
У всьому світі кількість користувачів Інтернет, які здійснювали транзакції за допомогою державних служб дорівнює кількості користувачів, які робили покупки в онлайні. Ів тому, і в іншому випадку це 15% громадян за останні 12 місяців.
Процентне співвідношення користувачів Інтернет, які звертаються при цьому за послугами в державні контори, сильно змінюється в залежності від країни від 16% в Угорщині до 81% у Норвегії.
Таким чином, люди як і раніше переважно шукають в онлайнових держслужбах інформацію, а не здійснюють транзакції. Мабуть, варто ще подумати про поліпшення захисту та забезпечення безпеки онлайн-послуг для населення країн.
Думку аналітиків IDC обнадіює. Незважаючи на спад в економіці і пов'язані з цього фінансові обмеження, надання європейських онлайнових державних послуг зросте на 13% до суми в E2, 8 млрд в 2003 році.
Картина реалізації електронних урядів неоднакова по всій Європі. Англія і Німеччина відстають від Фінляндії, Франції, Іспанії та Італії в складності, що надаються. При цьому населення північних країн Європи випереджає всіх інших у готовності скористатися держслужбами в онлайновому режимі.
eGovernment це частина стратегічного проекту eEurope, який повинен забезпечити державним органам всіх рівнів впровадження наступних функцій:
• надання послуг в електронній формі;
• створення платформ електронного бізнесу для ведення громадських справ і контролю за ними;
• забезпечення зв'язку між і усередині організацій для забезпечення прозорості їх діяльності та надання відомостей про цю діяльність.
Судова служба Ірландії (Courts Service) почала 5-річний проект e-Courts. За його умовами люди і організації, залучені в судові справи, зможуть за допомогою електронної пошти оплачувати різні судові процедури, складати скарги та надавати юридичні документи. Буде створено віртуальне судове засідання, що дозволить людям брати участь в суді по Інтернет.
Сенс ініціативи спростити доступ до судів і прискорити процес відправлення правосуддя. Офіційний представник Courts Service завив, що кінцева мета нововведення перейти до безпаперової практиці суду. Це буде, на його думку, поверненням до старої бретонської правовій системі, що існувала 1000 років тому, яка грунтувалася на усній традиції.
Список літератури:
1. Богданівська І.Ю: Концепція «електронної держави» (порівняльно-правові аспекти) В зб. Інтернет і право, 2002.
2. Енциклопедія "електронної держави" http://wiki.elrussia.ru/index.php/Elrussia
3. «Електронне урядування» Газета «Комп'ютер інформ», 22'2002 (16 - 22 грудня).
ОНУ ім. І.І. Мечникова
ІСН
Контрольна робота з предмету використання ЕОМ на тему:
«Електронне урядування».
Студентки 6го курсу
З / о, політології
Вовчук Юлії
Одеса 2008р.
Електронне урядування: поняття, концепція.
"Електронне урядування" представляє собою використання інформаційно-комунікаційних технологій для перетворення уряду з метою зробити його більш доступним для громадян, більш ефективним і більш підзвітним. Однак з цього визначення зовсім не випливає, що перехід до "електронного уряду" повинен ознаменуватися зростанням числа комп'ютерів в кабінетах чиновників. Навпаки, згідно з цим визначенням, він повинен привести до зміни взаємин між державними службовцями та іншими громадянами ».
Поняття «електронна держава» найбільш відповідає англійському поняттю e-government. У деяких випадках воно перекладається як «електронний уряд». Такий переклад допустимо, але це тільки одне з його значень. У сучасних міжнародно-правових документах, зокрема в рішеннях Європейського суду з прав людини, термін government застосовується для позначення держави в цілому. У такому значенні його слід застосовувати і в даному випадку. Мова йде не тільки про уряд, як про центральний орган виконавчої влади, а про всіх трьох гілках влади.
«Електронне урядування» стало формуватися на рубежі століть. По суті, воно означає новий етап розвитку конституційної держави. Виникнувши близько трьохсот років тому, конституційна держава не тільки стало загальноцивілізаційний моделлю, визнаної країнами з різними правовими і політичними традиціями, але продемонструвало свій значний потенціал, здатність перебудовуватися зі зміною соціально-економічного середовища. Як правова держава воно сформувалося в доіндустріальну епоху, як соціальне в епоху індустріальної економіки, і, нарешті, як електронне - з переходом до інформаційної економіки.
Кожний перехід до нової якості проходив складно, найчастіше супроводжуючись серйозними кризами. Виходячи з цього досвіду, важливо, щоб держава змогла вчасно перебудувати характер і способи управління, модернізувати їх, з тим, щоб уникнути серйозних соціально-економічних потрясінь. Від держави вимагається вироблення програми, що визначає шляхи переходу на новий етап. Саме такий перехід демонструють країни з обставинами, що демократичними традиціями. Разом з тим закордонна практика показує схожий характер перших кроків.
У спрощеному вигляді «електронна держава» можна звести до створення певної комунікативної інфраструктури, що дозволяє державним органам і громадянам взаємодіяти з використанням нових інформаційних технологій. Однак мова йде не стільки про технічні, скільки про юридико-політичних аспектах даної проблеми.
Для того, щоб нові комунікативні зв'язки отримали розвиток, необхідно провести значну роботу зі створення реальної електронної документації, з надання документообігу в електронній формі юридично значущого характеру.
Зміст законів у даній області зводиться до визнання юридичної сили електронних документів, електронного підпису, а також врегулювання електронної форми документів окремих державних органів, перш за все виконавчих і судових. Традиційно до документів на паперових носіях пред'являються певні вимоги (на них повинна бути проставлена підпис, а найчастіше кілька, друк, інші реквізити). Потрібна значна робота, щоб адекватно перекласти документи в електронну форму. Складність процесу демонструє практика США.
Відповідно до Закону США про ліквідацію паперового документообігу в державних органах 1998р. федеральні органи виконавчої влади до 2003р. повинні по можливості перейти на електронний документообіг та забезпечити доступ громадян до електронних документів. На основі закону були розроблені правила, які допомагають державним органам перебудувати роботу. У цьому їм також сприяє Міністерство юстиції. Державні органи повинні проаналізувати документацію з позицій вимог, що пред'являються до неї законодавством, вирішити питання про можливість заміни паперових документів електронними. У ряді випадків допускається, що окремі види документів можуть бути тільки на паперових носіях. Державні органи повинні вирішити питання про реєстрацію, зберіганні електронних документів. У зв'язку з цим повинна бути і перебудована робота державних архівів.
Існують особливості створення система обміну інформацією в країнах з федеративним устроєм, оскільки необхідно створення відповідних інфраструктур на федеральному рівні, рівні суб'єктів федерації і на рівні місцевого самоврядування. Інформаційні технології передбачають певний рівень стандартизації.
Проте створення єдиних правових стандартів всередині держави залежить від характеру федерації. У США суб'єкти федерацій мають самостійні правові системи, законодавчі, виконавчі та судові органи. У цій країні суб'єкти федерації роблять активні кроки з розробки власних моделей електронного урядування. У той же час федеральна влада розробляє законопроекти для федеральних органів.
Проте вказані проблеми є важливою умовою формування «електронної держави», але не його метою. «Електронне урядування» відображає якісні зміни, що відбуваються у взаємовідносинах влади і суспільства, що віє до перерозподілу ролей учасників управлінських процесів, насамперед держави.
Розвитку «електронної держави» передувало створення відкритого суспільства, відкритої економіки. Ці поняття відображають зміни в інформаційному обміні. Товариство отримувало все більший доступ до інформації. Ці процеси знайшли відображення в законодавство, починаючи з другої половині 20 ст. (Закон Сполучених Штатів про свободу доступу до інформації 1966р., Закон Норвегії 1971р. Про громадський доступі до державних документів). З розвитком комп'ютерних технологій ці закони змінюються (наприклад, до закону Сполучених Штатів про свободу доступу до інформації 1966р. Внесені поправки в зобов'язують державні органи давати інформацію в електронній формі), або приймаються нові закони другого покоління. Останні істотно розширюють зміст права на інформацію, даючи громадянам право на одержання будь-якої інформації з державних органів без зазначення причин, за якими це інформація необхідна (закон про свободу доступу до інформації Ісландії 1996р.).
Прикладом закону другого покоління може служити англійський закон про Свободу інформації 2000р. Він встановлює відкритий перелік органів державної і суспільної влади, які зобов'язані надавати інформацію. До таких органів належать урядові органи, органи місцевої влади, установи (лікарні, школи, університети), поліція, законодавчі органи, інші структури - пошта, національна галерея. Закон визначає обов'язок цих органів забезпечувати ефективний пошук суспільно доступної інформації, а також відповідати на індивідуальні запити про наявність інформації і про отримання інформації. Закон також встановлює 23 винятку, що стосуються інформації про кримінальне розслідування, комерційної таємниці, інтересів та безпеки Сполученого Королівства, і т.д. В інших випадках, якщо державних структури не дають інформацію протягом встановленого терміну, вони можуть бути піддані штрафу. Контроль над цією сферою покладається на Уповноваженого у справах інформації.
Оскільки подібні закони вимагає істотних змін у діяльності державних структур, то на підготовку до їх вступу в силу дається кілька років, коли закон повністю вступить в силу. (Наприклад, англійський закон про вільний доступ до інформації 2000р. Повністю вступить в силу в 2005р.; Федеральний закон Канади 2001р про захист особистої інформації та електронних документах вступить повністю в силу в 2004р.).
Особливого розвитку в сучасний час отримало законодавство про захист особистих прав. Європейські документи встановлюють, що збір особистої інформації повинен проводитися тільки у встановлених, законних цілях; особи, інформація про яких збирається, повинні бути поставлені до відома і мати право доступу до інформації, яка їх стосується, можливість змінити або виключити неправильну інформацію, право на відшкодування збитків у судовому порядку, якщо мають місце порушення. Особливу увагу приділяється збору даних про етнічну і національну приналежність, політичні погляди, релігійні вірування, членство у профспілках. Національні закони захищають особисту інформацію в різних областях, насамперед у галузі охорони здоров'я (Закон Канади про особистої інформації пацієнтів 2001р., Закон провінції Онтаріо про особистої інформації про стан здоров'я), інформація про споживача (Захист інформації про покупця). Підготовлюваний в Бразилії закон про приватну інформації регулює збір та поширення інформації про особу в Інтернеті, встановлюючи штраф за порушення. В Ізраїлі особа, яка має банк даних більш ніж на 10.000 чоловік, має зареєструватися в Міністерстві юстиції. Європейського законодавство передбачає створення органів, контролюючих автоматизовану обробку особистих даних, застосування відповідного законодавства та розгляд скарг на порушення прав. Такі органи діють незалежно і мають право припиняти збір даних, якщо виявлені порушення прав і свобод. Законодавство європейських країн встановлює процедуру подання та розгляду скарг. У більшості країн, що прийняли подібні закони, встановлена посаду Уповноваженого у сфері інформації.
З іншого боку, одночасно розробляються закони, що визначають право державних органів, головним чином слідчих, контролювати особисту інформацію, що міститься в електронній формі. В Угорщині доступ поліції до такої інформації можливий на основі судового рішення і лише при розслідуванні злочинів, за які передбачається покарання у вигляді позбавлення волі на строк понад 5 років. Тільки на основі судового рішення допускається електронний контроль у США. Закон Ісландії про захист осіб у сфері передачі інформації визначається відео контроль.
Розвиток «електронної держави» у світі
Кількість дорослих жителів світу, що вдаються до допомоги Інтернет для того, щоб скористатися послугами урядових служб за останні 12 місяців зросла на 15%. Такі дані дослідження, яке щорічно проводить компанія Taylor Nelson Sofres. Троє з десяти громадян (30%) повідомили, що вони користуються послугами урядових органів у режимі онлайн (в порівнянні з 26% опитаних рік тому).
У деяких країнах зростання числа охоплених Інтернет-службами ще вище. Серед найбільш просунутих в цьому плані населення Австралії (з 31% до 46%), Туреччини (з 3% до 13%), Голландії (з 31% до 41%) і США (з 34% до 43%). Авот в Японії несподівано попит на послуги державних служб в Інтернет за минулий рік впав з 17% до 13%.
У 2001 році настороженість і побоювання щодо безпеки роботи з державними службами у Інтернет були дуже сильні. В2002 році віра у безпеку Інтернет-зв'язків з державою сильно зросла. Майже 23% громадян стверджують, що вони відчувають себе спокійно, відсилаючи персональну інформацію (таку, як номери кредитних карт і номери рахунків в банку) в держслужби. В2001 році таких спокійних громадян було лише 14%, що складає вельми значне зростання в 64%.
І все-таки спокій і довіру громадян до державних служб в онлайновому режимі сильно відрізняються залежно від країни. Країни Скандинавії (Данія, Фінляндія, Норвегія і Швеція) разом із деякими країнами Південно-Східної Азії (Сінгапур і Гонконг) мають найвищий рівень довіри до надійності онлайнових служб (майже третина користувачів). Авот найбільші сумніви в захищеності Інтернет-контактів з чиновниками висловили японці (90% вважають, що зв'язок з державою з Інтернет недостатньо безпечна), німці (82%) і французи (76%).
Послугами державних організацій в онлайні найчастіше користуються для наступних цілей: пошук інформації (24% користувачів) і завантаження інформації (11% користувачів). Збільшення числа користувачів державних онлайнових служб безпосередньо відбувається через зростання числа людей, що шукають інформацію (з 20% до 24% за період в 12 місяців до вересня 2002).
Проте варто відзначити і невелике збільшення використання держслужб громадянами з таких питань, як здійснення транзакцій і передача персональної інформації. У всьому світі кількість транзакцій з державою збільшилося з 6% до 7% за 12 місяців з вересня 2001 року по вересень 2002 року. Процентне співвідношення тих, хто надає свою персональну інформацію державі, збільшилася з 7% до 8%.
За результатами дослідження з'ясувалося, що найбільше послугами державних служб в онлайні користуються громадяни Швеції (57% населення країни), Норвегії (56% населення країни), Сінгапуру і Данії (в обох по 53%). Для цих же країн характерний і найбільший рівень використання Інтернет (приблизно 80% населення у всіх чотирьох країнах). Для порівняння: Англія і Японія є країнами з найнижчим рівнем споживання державних послуг через Інтернет (серед обстежених, зрозуміло), всього 13% населення скористалися ними.
У всьому світі чоловіки частіше звертаються до державних органів з Інтернет (33%), ніж жінки (26%), а у вікових групах найчастіше контактують з державою з Інтернет ті, хто ще не досяг 35 років.
Тим не менше, за минулі з попереднього опитування 12 місяців значно зросла кількість звертаються до держслужби з Інтернет серед вікової групи 3544 (з 22% до 36%) і вікової групи 5564 (з 2% до 18%). Авот серед літніх людей від 65 років і старше число звернень до державних органів з Інтернет знизилася (з 7% у 2001 до 5% у 2002).
У всьому світі кількість користувачів Інтернет, які здійснювали транзакції за допомогою державних служб дорівнює кількості користувачів, які робили покупки в онлайні. Ів тому, і в іншому випадку це 15% громадян за останні 12 місяців.
Процентне співвідношення користувачів Інтернет, які звертаються при цьому за послугами в державні контори, сильно змінюється в залежності від країни від 16% в Угорщині до 81% у Норвегії.
Таким чином, люди як і раніше переважно шукають в онлайнових держслужбах інформацію, а не здійснюють транзакції. Мабуть, варто ще подумати про поліпшення захисту та забезпечення безпеки онлайн-послуг для населення країн.
Думку аналітиків IDC обнадіює. Незважаючи на спад в економіці і пов'язані з цього фінансові обмеження, надання європейських онлайнових державних послуг зросте на 13% до суми в E2, 8 млрд в 2003 році.
Картина реалізації електронних урядів неоднакова по всій Європі. Англія і Німеччина відстають від Фінляндії, Франції, Іспанії та Італії в складності, що надаються. При цьому населення північних країн Європи випереджає всіх інших у готовності скористатися держслужбами в онлайновому режимі.
eGovernment це частина стратегічного проекту eEurope, який повинен забезпечити державним органам всіх рівнів впровадження наступних функцій:
• надання послуг в електронній формі;
• створення платформ електронного бізнесу для ведення громадських справ і контролю за ними;
• забезпечення зв'язку між і усередині організацій для забезпечення прозорості їх діяльності та надання відомостей про цю діяльність.
Судова служба Ірландії (Courts Service) почала 5-річний проект e-Courts. За його умовами люди і організації, залучені в судові справи, зможуть за допомогою електронної пошти оплачувати різні судові процедури, складати скарги та надавати юридичні документи. Буде створено віртуальне судове засідання, що дозволить людям брати участь в суді по Інтернет.
Сенс ініціативи спростити доступ до судів і прискорити процес відправлення правосуддя. Офіційний представник Courts Service завив, що кінцева мета нововведення перейти до безпаперової практиці суду. Це буде, на його думку, поверненням до старої бретонської правовій системі, що існувала 1000 років тому, яка грунтувалася на усній традиції.
Список літератури:
1. Богданівська І.Ю: Концепція «електронної держави» (порівняльно-правові аспекти) В зб. Інтернет і право, 2002.
2. Енциклопедія "електронної держави" http://wiki.elrussia.ru/index.php/Elrussia
3. «Електронне урядування» Газета «Комп'ютер інформ», 22'2002 (16 - 22 грудня).