Електронне уряд 2

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Міністерство освіти Республіки Білорусь
Академія управління при Президентові Республіки Білорусь

Інститут управлінських кадрів

Кафедра Міжнародних відносин
Контрольна робота
на тему:
Електронний уряд
з дисципліни
Електронна торгівля
ПЕРЕВІРИВ: Старший викладач
Войтович А.І.
ВИКОНАВ: студент VI курсу, УІР
заочна форма навчання
Рахлін В.Г.
Мінськ 2009

Зміст
1. Поняття електронного уряду
2. Три стадії електронного уряду
3. Десять першочергових заходів з побудови електронного уряду
4. Труднощі та проблеми на шляху розвитку електронного уряду
5. На шляху до електронного уряду: досвід зарубіжних країн
6. Рівень розвитку електронного уряду
7. Список використаних джерел

1. Поняття електронного уряду.
Останні 20 років минулого століття і з яким вчені і політики пов'язують надії на модернізацію характеру взаємодії держави і суспільства. Існує безліч визначень цього терміна. Суть їх всіх зводиться до наступного: електронний уряд це є нові можливості управління державою, створені застосуванням інформаційно-комунікаційних технологій (ІКТ) у роботі держорганів на благо громадян і бізнесу, так само як і для власних потреб. Електронний уряд має дві сторони: перша - взаємовідносини влади і суспільства і друга - внутрішня взаємодія різних рівнів (центральний, регіональний, місцевий) та різних гілок (виконавча, законодавча, судова) влади.
Головна мета електронного уряду зробити системи держуправління такими, які більшою мірою враховували б інтереси громадян організацій і підприємств та давали їм ширші можливості для участі у виробленні державної політики. У результаті такої взаємодії утворюється нова більш ефективна форма самоорганізованого громадянського суспільства, пом'якшується конфронтація держави і суспільства, уряду та опозиції. Завдяки більш адекватному врахуванню інтересів людей, які вибирають владу, підвищенню прозорості, а отже ефективності роботи влади, електронний уряд - це фактично новий тип державної влади безперервно тісно взаємодіє (в основному за допомогою Інтернет) з суспільством і гнучко реагує на його потреби і впливає на його настрою.

Таблиця 1
Електронний уряд в матриці віртуальних взаємин

Громадяни
Уряд
Бізнес
Третій
сектор
Наука
Громадяни (С)
C2C
C2G
C2B
C2N
C2S
Уряд (G)
G2C
G2G
G2B
G2N
G2S
Бізнес (В)
B2C
B2G
B2B
B2N
B2S
Третій сектор (N)
N2C
N2G
N2B
N2N
N2S
Наука (S)
S2C
S2G
S2B
S2N
S2S
Пояснимо основні пари взаємодій в таблиці 1:
• уряд - уряд (G2G) - це проекти створення міжвідомчих мереж, корпоративних та державних баз даних, реєстрів введення електронного документообігу і т. п.
• уряду - населення (G2C) - це проекти надання відомостей про вільні робочі місця, видача свідоцтв про народження, реєстрації та голосування виборців, референдуми, медична інформація і т. п.
• уряд - бізнес (G2B) - це проекти проведення державних закупівель, видача ліцензій і дозволів і т. п.
Можна сказати, що основна мета процесів (G2G) - прагнення держави поліпшити міжвідомчу координацію, для процесів (G2C) - бажання надавати сервіс більш високого рівня для громадян. А для процесів (G2B) це спроба підвищення ефективності діяльності. На чому грунтується дане твердження. Дійсно, на перших етапах впровадження проектів електронного уряду держава перекладає на себе ті витрати, які ніс споживач державної послуги. Не кажучи про багатьох інших важливих завданнях, робить цей уряд в першу чергу не з метою отримання прибутку надалі, а з метою надання більш досконалих послуг обслуговування громадян, і в цьому полягає суть проектів (G2G) і (G2C). Суть проектів G2B заснована на можливості зниження витрат уряду щодо організації власної діяльності і відповідно більш ефективного господарювання.
В одному з досліджень ПРООН (див. табл. 2) електронний уряд розглядалося як: «набір електронних послуг для громадян, заснованих на інформації (електронна адміністрація) з елементами громадянського участі (електронна демократія), спрямованих на досягнення цілей збалансованого електронного урядування».
Таблиця 2
Три «е»
Електронний уряд
(Е-government)
Електронна адміністрація
(E-administration)
Електронне урядування
(E-governance)
Координація та впровадження державної політики, надання послуг в онлайн-режимі
Складова управління державним сектором
Стимулювання взаємодії між громадянами, урядовими організаціями та чиновниками, включаючи процеси державного управління та вироблення державної політики
Розробка програм, орієнтованих на інтереси громадян
Стратегічне планування переходу до електронної форми надання послуг
Технології (зокрема, Інтернет) перетворюють процес державного управління
Стимулювання та вдосконалення участі громадян в обговоренні проблем держави
Кількісна оцінка ефективності електронної форми надання послуг за витратами
Електронна вертикаль (зміна взаємовідносин між різними рівнями влади); електронна демократія (підвищення ступеня громадської участі, онлайн-голосування, питання етики, безпеки і недоторканності приватного життя, підвищення рівня прозорості)
Удосконалення надання послуг в онлайн-режимі методами аналізу та оцінки, вимірювання ефективності в порівнянні з іншими формами надання послуг та встановлення цільових орієнтирів
Встановлення цільових орієнтирів і оцінка результатів діяльності
Середовище для вироблення законодавства та державної політики: політичні ініціативи урядів; регуляторне середовище; впровадження таких ініціатив, як легалізація електронного цифрового підпису; велика ступінь громадської участі у виробленні державної політики (електронна демократія)
Присвоєння країнам рейтингів (оцінка результатів діяльності): аналіз урядових веб-порталів, веб-сайтів
Питання управління людськими ресурсами, наприклад, навчання та підбір персоналу, його розміщення і максимізація доступних ресурсів
Зміни на міжнародному рівні: ослаблення меж внаслідок інформаційного обміну; затвердження світових стандартів та кращого досвіду; управління інформацією і знаннями в рамках електронних урядів
Отже, функції електронного уряду визначаються наступним чином:
організація державного управління на основі електронних засобів обробки, передачі й поширення інформації, надання послуг державних органів всіх гілок влади всім категоріям громадян (пенсіонерам, робітникам, бізнесменам, державним службовцям тощо) електронними засобами, інформування тими ж засобами громадян про роботу державних органів;
інформаційні технології в державному управлінні;
• держава в мережі Інтернет;
метафора, що означає інформаційну взаємодію органів державної влади і суспільства з використанням інформаційно-телекомунікаційних технологій;
• трансформовані для урядових і державних організацій ідеї електронного бізнесу, в яких уряд виступає як різновид корпоративного користувача інформаційних технологій;
• автоматизовані державні служби, основними функціями яких є; забезпечення вільного доступу громадян до всієї необхідної державної інформації, збір податків, реєстрація транспортних засобів і патентів, видача необхідної інформації, укладання угод і оформлення поставок необхідних державному апаратові матеріалів та обладнання;
• використання в органах державного управління нових, в тому числі й інтернет-технологій.
Впровадження технологій електронного уряду може призвести до зниження витрат та економії коштів платників податків на утримання і фінансування діяльності державного апарата, збільшення відкритості і прозорості діяльності органів управління.
Електронний уряд дозволяє, у тому числі вирішити три основні проблеми влади: ввести електронний документообіг, що дозволить зменшити бюрократичні зволікання і прискорити прийняття рішень, перевести в електронну форму спілкування громадян з бізнесом і владою за принципом одного вікна (урядового порталу) і, крім того, зробити державне і муніципальне управління більш прозорим, бюрократизувати владу і наблизити її до громадян.
Електронний уряд дає громадянам більше можливостей впливати на життя країни шляхом надання йому можливості висловлювати свою точку зору за допомогою інтернет-технологій. У теж час Інтернет дозволяє органам держвлади підвищувати своє значення і вплив шляхом надання нових послуг, максимально адаптованих для споживача. Важливо відзначити, що електронний уряд це не автоматизація існуючих процесів, не дублювання в електронному вигляді офф-лайнової діяльності, а створення нових процесів і нових взаємин між «керованими і правлячими», спрямованих на підвищення ефективності діяльності держави в цілому.
Таким чином, електронний уряд є концепцією нової системи управління державою, елементом масштабного інформаційного перетворення суспільства. Зміна нормативно-правової бази, освітніх акцентів, принципів формування і витрачання бюджету, екологічних орієнтирів, перерозподіл зон пріоритетної компетенції державних і громадських структур, перенесення наголосів в економіці, оновлення і розширення ціннісних структур, перенесення наголосів в економіці, оновлення і розширення ціннісних парадигм суспільства - все це разом з багатьма іншими компонентами повноцінної життєдіяльності суспільства є підгрунтям для реінжинірингу державного управління на основі створення і функціонування принципів електронного уряду.
Впровадження електронного уряду в країні гармонізує відношення влади і населення, зменшує невдоволення владою, пом'якшує політичне протистояння завдяки конструктивній електронного діалогу всього суспільства і влади. У результаті формується нова парадигма державного управління, заснована на взаємодії за допомогою Інтернет всіх структур та інститутів суспільства: держслужбовці, бізнес, активні громадяни, освітні та дослідницькі інститути, громадські групи, громадські організації.
2. Три стадії електронного уряду
Зазвичай, у процесі запровадження електронного уряду виділяють три стадії.
Стадія 1 (публічність). На даній стадії кошти ІКТ розширюють і роблять більш швидким і адресним доступ громадян, організацій та підприємств до інформації органів влади. Для реалізації даної стадії органи влади створюють свої веб-сайти, на яких розміщуються законодавчі та інші нормативно-правові акти, форми необхідних документів, статистичні та економічні дані. Основний елемент даної стадії оперативність оновлення інформації і наявність урядового веб-порталу, який інтегрує всі державні інформаційні ресурси і надає доступ до них «через одне вікно». Дану стадію в Білорусі фактично реалізує веб-сайт президента, доповнений сайтами уряду, міністерств, виконкомів та інших органів влади.
Стадія 2 (онлайн-транзакції). На другій стадії державні послуги (реєстрація нерухомості і земельних ділянок, заповнення податкових декларацій, подача заяв на дозвіл) надаються в онлайн-режимі. Перехід на цю стадію дозволяє оптимізувати бюрократичні та трудомісткі процедури, скорочує масштаби корупції (віртуальний контакт з чиновником знижує його можливості вимагати хабарі). Реалізація цієї стадії дозволяє органам влади надавати послуги в електронній формі (e-services) населенню і фірмам 24 години на добу і 7 днів на тиждень через «одне вікно» (згаданий вище урядовий портал).
Стадія 3 (участь). На третій стадії забезпечується участь суспільства в держуправлінні, шляхом забезпечення інтерактивної взаємодії громадян і фірм з політиками і чиновниками протягом усього циклу вироблення державної політики на всіх рівнях влади. Реалізується за допомогою веб-форумів, на яких обговорюються проекти нормативних і законодавчих актів, акумулюються пропозиції. Типовий приклад веб-форуму організований зовсім недавно в Білорусі з питань білоруської державної ідеології.
3. Десять першочергових заходів з побудови електронного уряду
1. Систематично оголошувати про всіх урядових засіданнях. Повідомляти про час, місце, порядок денний, а також давати інформацію про можливості для громадян подавати пропозиції, брати участь або спостерігати (віртуально) за ходом засідань.
2. Розмістити на головній сторінці веб-сайту «кнопку демократії», яка відкриває користувачеві спеціальний розділ про призначення і місії урядових установ та організації, про основні державних діячів, посилання на основні закони, деталі бюджету та іншу інформацію урядової підзвітності. Публікувати інформацію про те, як громадяни можуть найбільш ефективно впливати на політику тієї чи іншої установи. Тут можуть міститися посилання на відповідні комітети та органи національного / місцевого парламенту.
3. Впровадити «демократію послуг». Більшості громадян потребує кращого, більш ефективний доступ до послуг та інформаційних продуктів, якими займається Ваша установа. Вивчайте цей інтерес. Активно використовуйте форми для відгуків, онлайн-опитування, збирайте фокус-групи громадян - це стане значним кроком у переході до електронного уряду. Чи не автоматизуйте ті послуги, які більше не затребувані людьми. Використовуйте Інтернет для того, щоб дізнатися про те, що Ви можете зробити понад забезпечення одностороннього інструменту самообслуговування з обмеженою можливістю громадської участі.
4. Покінчити з «дефіцитом представницької демократії в Інтернеті». Тоді як основна маса урядових витрат на інформаційні технології витрачається на забезпечення адміністративних функцій, представницькі інститути (як місцевого, так і національного рівня) розвиваються повільно. Інвестуйте в нові технології та інфраструктуру тих органів, які покликані представляти і враховувати інтереси людей. Інвестування в технологічні можливості «чутності» обираються чиновників рівносильно інвестування в глас народу.
5. Забезпечити присутність представницьких та консультативних процесів в Інтернеті. Організувати «віртуальні дорадчі кімнати» та громадські слухання, які дозволяють проводити обговорення в Інтернеті. Роздавальні матеріали та пропозиції громадян можуть вмить надходити у форматі HTML і поставати перед усіма, користувачами Інтернетом. Закликайте громадян висловлювати свою думку в Інтернеті на відеоконференціях або в письмовому вигляді. Найбільш стійкі заходи електронної демократії - це ті, які пов'язані з відповідними легітимними традиційними процесами державного управління.
6. Використовувати двосторонню сутність Інтернету. Створюйте інструменти, необхідні для відповіді на електронну пошту, ефективно і своєчасно. Електронна пошта є найбільш особистим і улюблених Інтернет-інструментом у розпорядженні громадянина. Від того, як уряд буде працювати з вхідною електронною поштою і забезпечувати доступ до автоматизованих інформаційних баз, буде залежати його доступність в очах народу. Виробіть чітку політику поводження з електронною поштою і почніть з автоматичних відповідей з часом і датою отримання листа; очікуваним строком відповіді; інформацією про те, що робити у випадку відсутності відповіді; копією початкового листа. Дайте людям інструменти, які допоможуть їм забезпечувати Вашу підзвітність.
7. Проводити онлайн-консультації по егідою уряду. Доповнюйте «матеріальні» консультації періодичними і неодночасно онлайн-обговореннями (тривалістю від однієї до трьох тижнів), які дають людям можливість дізнаватися більше про державну політику, взаємодіяти із співробітниками Вашої установи, з провідними чиновниками і один з одним. Онлайн-консультації повинні бути добре структуровані з тим, щоб здійснювати реальний вплив на процес здійснення державної політики. Не робіть цього «для показухи». Головним плюсом таких заходів має бути можливість участі людей, що знаходяться у себе вдома, в школі, бібліотеці та на роботі, а багате розмаїття думок, представників різних регіонів може істотно збагатити процес ведення державної політики. Переконайтеся, що інструкції державних службовців дають можливість для оперативної відповіді на інформаційні запити. Встановіть правило обробки найбільш «гарячих» тем в дуже оперативної формі (24-48 годин), з відповідями безпосередньо від провідних політиків і чиновників.
8. Приймати законодавство, що регулює область електронного уряду. Приймайте закони і шукайте джерела бюджетних інвестицій, необхідних для забезпечення державного управління в інформаційний вік. Не все можна надати самому собі: деяким елементам потрібен поштовх. Які моменти є настільки важливими, що по них для уряду потрібно встановити обов'язкові цільові показники? Бюджетні можливості завжди обмежені. Навіть при наявності всієї необхідної інфраструктури потрібно буде збільшувати видатки на оплату праці авторів, комунікаторів, дизайнерів, програмістів і фасилітаторів - без цього озброєна арсеналом Інтернету демократія не буде приносити реальних вигод ні громадянам, ні уряду.
9. Навчати обираються державних діячів використанню Інтернету в їх представницької роботі. Дайте їм можливість технологічно «підкуватися», стимулюйте внутрішньонаціональний і міжнародний обмін знаннями. Будьте обережні: не можна дати, щоб технологічна інфраструктура використовувалася для захисту «насиджених крісел». Введіть у дію якісно написані закони (або інші норми), запобігають використанню технологій та інформації у непередбачених цілях.
10. Забезпечити загальнодоступність додатків електронної демократії. Не витрачайте гроші платників податків на ексклюзивні інструменти для звичайних завдань забезпечення державного управління і демократії. Діліться своїми кращими технологіями з іншими урядами світу. Намагайтеся використовувати інфраструктуру послуг, будь вона є відкритою, в демократичних цілях.
4. Труднощі та проблеми на шляху розвитку електронного уряду
1) Забезпечення масового доступу до Інтернету. Якщо в країнах ЄС і США жителі мають доступ до Інтернету в основному через домашні комп'ютери, то основна маса білорусів користується Інтернетом на роботі, у школах, в Інтернет-кафе. Тому, розвиваючи і пропагуючи доступ громадян до порталів електронного уряду, слід враховувати цю обставину.
2) Обмежене фінансування. Республіка Білорусь, як і багато інших країн не має тих фінансових ресурсів, які вкладають розвинені країни в проекти з розвитку електронного уряду. Тому при плануванні бюджетних витрат на інтернет-інфраструктуру органів держвлади ми повинні концентрувати ресурси для ефективного досягнення практичних результатів. Вважається, що ефективні результати дає поліпшення взаємодії за допомогою Інтернету між малим і середнім бізнесом та урядовими органами. Одна зі складових такої взаємодії - система електронних держзакупівель і тендерів. Впровадження такої системи в Румунії дало економію до 51,2% від вартості закупівель. Тому білоруську систему потрібно вдосконалювати і розвивати.
3) Політична воля. Електронний уряд може бути впроваджено тільки при залученні державних діячів у цей процес. Тільки в цьому випадку гарантується напрям фінансових ресурсів, прийняття відповідного законодавства. Слід зазначити, що в Білорусі на вищому політичному рівні створена урядова Комісія з інформаційних технологій, розроблена і прийнята державна програма «Електронна Білорусь».
4) Якість адміністративних інформаційних систем. Віртуальне взаємодія органів влади з суспільством безумовно залежить від якості, повноти інформації, і цілісності інформаційних систем різних органів влади. Працює з систем, прийняття єдиних стандартів для інформаційних ресурсів, що надають можливість обміну інформацій на горизонтальному рівні, єдиний простий пошук в державі інформаційних ресурсах важлива проблема при розвитку електронного уряду.
5) Необхідність додаткової мотивації для користування Інтернетом. Дослідження, проведені Світовим банком в Естонії, показують, що навіть розвинена інфраструктура доступу до Інтернету не гарантує широкого звернення громадян до урядової інформації, до державних послуг за допомогою інтернет-технологій, так, і в цілому до продуктивного використання Інтернет можливостей. В даний час розроблені концепції «Інтернет для кожного», що включають як основний елемент тренінги щодо використання Інтернету для різних цілей.
5. На шляху до електронного уряду: досвід зарубіжних країн
Досвід Латвії. Веб-сайт politica.lv, що висвітлює проблеми державної політики Латвії, був створений у 2001 р . із загальною метою підвищення якості державної політики в країні. Його головні підцілі:
1) забезпечення доступності інформаційних ресурсів в області державної політики;
2) підтримка середовища для кваліфікованих обговорень державної політики;
3) підвищення рівня державної політики.
На веб-сайті представлені ресурси на наступні теми: процес вироблення державної політики, соціальна інтеграція, верховенство закону і корупція, права людини, громадянське суспільство, освіта та зайнятість, інформаційне суспільство та зовнішні відносини. Під цими заголовками politica.lv пропонує добірки документів з державної політики, висновки експертів, політичні документи (такі, як стратегії і національні програми), проекти законодавства, а також супроводжуються анотаціями посилання на національні та світові інтернет-ресурси. На сайті також публікуються авторські матеріали та інтерв'ю, які покликані стимулювати дебати з різних питань державної політики. Працює спеціальний розділ для фахівців з державної політики, де представлена ​​інформація про методологію вироблення та аналізу політики, можливості фінансування, конференціях та інших заходах, а також посилання на профільні організації Латвії та інших країн.
Цільовою аудиторією сайту politica.lv є:
1) фахівці в області державної політики (політики, державні службовці, представники судової влади, експерти, неурядові та правозахисні організації);
2) засоби масової інформації та широка Інтернет-публіка.
ТЕЛЕДОМИ в Угорщині. ТЕЛЕДОМИ є одним з ключових елементів угорського інформаційного суспільства, їх число вже перевалило за тисячу. Під поняттям «Теледу» мається на увазі громадський центр телекомунікаційних послуг, тобто підприємство громадських послуг, через яке населення може користуватися, комп'ютерами та Інтернетом. Коротше кажучи, ТЕЛЕДОМИ - це підприємства громадських послуг, оснащені сучасними ІКТ та службовці мети надання в регіонах та сільській місцевості доступу до Інтернет. ТЕЛЕДОМИ надають державному, цивільному і приватному секторах Угорщини понад 60 видів послуг.
Основні принципи роботи ТЕЛЕДОМИ:
1) ТЕЛЕДОМИ організуються на засадах самоврядування і місцевої ініціативи з метою задоволення потреб місцевої громади, будучи «ініціативою знизу»;
2) більшість ТЕЛЕДОМИ залежить від зовнішнього джерела фінансування (закордонного або місцевого, як правило, урядового, хоча останнім часом зростає частка бізнесу);
3) створення та подальше підтримання ТЕЛЕДОМИ стає турботою місцевої громади, яка контролює ці процеси. Найчастіше конкуренція призводить до передачі обов'язків щодо забезпечення діяльності ТЕЛЕДОМИ місцевим цивільним організаціям, що посилює позиції самоорганізації та самоврядування у місцевих громадах і серед місцевого капіталу;
4) спектр пропонованих ТЕЛЕДОМИ послуг широкий; він відображає різноманітність потреб різних клієнтів і відкритий для нових пропозицій;
5) ТЕЛЕДОМИ служать завданню популяризації нових досягнень інформаційного суспільства, використовуючи міць Інтернету для задоволення інтересу місцевих громад до подій та інновацій, що відбуваються в світі.
Бразильська система голосування. У 2002 році Бразилія поставила собі завдання використовувати ІКТ для голосування. У ході першого туру загальнонаціональних виборів 2002 року, бразильські виборці вперше ознайомилися з технологією абсолютно електронних виборів. Успішне застосування цих технологій, відбите в порівняльному відсутності технічних проблем при голосуванні, було великим досягненням для країни з великою чисельністю населення.
Для виборів по всій території країни було розміщено 406 тис. електронних «виборчих урн». Ця техніка розміром з касовий апарат може працювати без підключення до енергомережі і комунікаційної інфраструктури, що важливо для Бразилії, враховуючи, що багато виборчих дільниць розташовані в малонаселеній місцевості, де доступ до телефонних лініях обмежений. Щоб віддати свій голос, достатньо було просто набрати на клавіатурі код, відповідний тому або іншому кандидатові. Після голосування на екран апарату виводилася цифрова фотографія обраного кандидата і пропозиція підтвердити свій вибір (або змінити його).
Після закриття виборчих ділянок, записані на апаратах голоси виборців, шифрувалися, доповнювалися електронним цифровим підписом і записувалися на флеш-карти. У кожному з муніципалітетів близько 3% голосів звірялися з роздруківкою, щоб забезпечити контроль. Після отримання даних з апаратів, що відбувався в умовах суворого нагляду, їх перевозили в найближчу регіональну виборчу комісію, з якої по каналах телефонного та супутникового зв'язку вони прямували на килим національної виборчої комісії.
Міська цільова програм (ДЦП) «Електронна Москва» (на сайті www.el-mos.ru йде її відкрите обговорення). У цілому ДЦП за кілька років вирішено інвестувати близько 2 мільярдів доларів. Для реалізації ДЦП в столиці в грудні минулого року було створено ВАТ «Електронна Москва».
Реалізація програми призведе до значного скорочення паперового обігу та прискоренню отримання необхідних документів. Вже сьогодні при зверненні в ДЕЗ або органи соціального забезпечення за довідками москвичі отримують їх віддрукованими на комп'ютері. Причому працівники цих установ не набивають документи, а виводять на друк, звертаючись із запитом до відповідної бази даних. Дуже часто довідка з одного відомства необхідна для надання в інше відомство. Наприклад, для отримання закордонного паспорта потрібна виписка з паспортного столу. При цьому інформація витягується з однієї бази даних, переводиться в паперову форму, після чого вноситься в іншу. Очевидно, що, з точки зору інформаційних технологій, паперовий етап абсолютно зайвий. Більш того, на цьому етапі інформація може бути вільно чи мимоволі спотворена. Цілком логічним виглядає рішення, при якому паперовий етап виключається. Економиться не тільки наше з вами час, але і скорочуються витрати на бюрократичний апарат, а інформація не спотворюється. Скорочення паперового обігу найбільшою мірою має полегшити життя власникам всіляких пільг (пенсіонерам, інвалідам). Адже від них часто потрібно підтвердження підстави для отримання пільг. А якщо переходити до адресного розподілу пільг, що має на увазі їх надання не групам, об'єднаним однією ознакою, а персонально - без впровадження автоматизованих систем не обійтися.
Інтеграція дозволить налагодити взаємодію між різними службами. Наприклад, між диспетчерською службою ліфтів і пожежними, «Швидкою допомогою» і міліцією. Розробники «Електронної Москви» сподіваються, що відносно невеликі фінансові вливання у налагодження взаємозв'язків дозволять надати жителям принципово інший рівень послуг. Теоретично через диспетчера в ліфті можна буде викликати пожежників, які у свою чергу можуть оцінити ситуацію, підключившись до відповідних камерам спостереження біля будинку, і уникнути пробок на дорогах, оперативно отримавши інформацію від відповідних служб ДАІ.
«Електронна Москва» не ставить перед собою мету монополізації існуючих і споруджуваних мереж передачі даних або інформаційних лаз, але важливим елементом її є сумісність всіх елементів міської інфраструктури. Наприклад, установка відео-камер в під'їздах житлових будинків, на вулицях і магістралях може проводитися абсолютно різними відомствами, для різних цілей і на різних технологічних платформах. Однак формат даних, в першу чергу для зберігання інформації, повинен бути єдиним, щоб у разі необхідності її можна було б використовувати, наприклад, для проведення розслідування або заходів спецслужб. До речі, розробники ДЦП «Електронної Москви» не приховують своєї взаємодії з ФАПСИ і ФСБ - інформація в цифровому вигляді це виключно серйозних ресурс.
У програму «Електронна Москва» влився ряд інших міських проектів, наприклад «Соціальна карта москвича». До теперішнього моменту видано всього 36 000 карт, але в 2003 році їх передбачається роздати всім московським пільговикам (більше 2 мільйонів штук), а згодом і всім москвичам. Технологічно це пластикова картка з фотографією власника і чипом, на якому записаний ряд кодів для доступу до персональних даних. Можливості чіпових карт легко розширюються, вже зараз на ній передбачене «банківська додаток», що дозволяє як нараховувати кошти (допомоги, одноразові виплати, внески), так і списувати їх, оплачуючи як комунальні платежі, так і штрафи (наприклад, працівникам ДАІ). Втім, платіжним властивостям карт поки не приділяється основної уваги, на перших порах вона буде використовуватися як засіб ідентифікації, проїзду в громадському транспорті і, можливо, в якості дисконтної. Варто зауважити, що підробити або скористатися чужою карткою досить проблематично, адже основна інформація розміщується не на карті, а в базах даних. Крім того, у чиновників зникне можливість проявляти зайву цікавість - без карти-ключа ніхто про вас нічого зайвого не дізнається.
Поява саме «Електронної Москви» цілком зрозуміла. По-перше, у Москві є гроші. І справа навіть не в багатому московському бюджеті - значну частину витрат візьмуть на себе приватні компанії, а також відомства, які здійснюють комп'ютеризацію за рахунок своїх власних коштів. По-друге, в столиці існує інфраструктура. За рахунок високої щільності населення і високих доходів створилися практично ідеальні умови для широкого розповсюдження Інтернету. По-третє, комп'ютеризація муніципальних і федеральних відомств досягла критичного рівня, при якому обмін інформацією між ними здатний дати значний економічних ефект.
6. Рівень розвитку електронного уряду
Рівень розвитку електронного уряду в різних країнах істотно диференціюється. До безперечних урядам-лідерам електронізації можна віднести уряди таких країн, як США, Великобританія, Фінляндія, Сінгапур та інші. До явних аутсайдерів відносяться в основному уряду країн Африки. Не дивно, адже концепція впровадження електронного уряду в першу чергу грунтується на широко розвиненій інфраструктурі ІКТ. Доводиться констатувати, що електронний уряд і процеси розвитку національної спільноти - взаємно діючі маховики одного процесу, вони взаємозалежні і відповідно роблять сильний вплив один на одного.
Для оцінки світових показників розвитку електронного уряду в різних країнах звернемося до результатів досліджень, проведених в 2003 р . в 190 країнах ООН.
У дослідженні були використані дві методології. Згідно з першою методології аналізувалися web-сайти національних урядів з позиції їх змісту та наявності доступу до послуг, які могли використовувати середні громадяни країни. Наявність або відсутність тих чи інших можливостей знаходило своє відображення в кількісній оцінці рівня національного прогресу. Друга методологія спиралася на статистичний аналіз і зіставлення інфраструктур ІКТ та потенціалу людських ресурсів між 14 державами-членами ООН. Заключним результатом другої методології став індекс електронного уряду (E-Government Index), який виявився корисним засобом для керівників і політиків, як щорічно оцінюється контрольна крапка прогресу.
За стадіями розвитку країни кількісно розподілилися наступним чином. Індекс е-уряду ідентифікує, виділяє і зважує умови створення такого середовища функціонування е-уряду, яка гарантує, що будь-яка група населення країни має доступ до необхідної людям громадської інформації та урядовим послуг. Ясно, що результати ранжирування країн за Індексом розвитку е-уряду дуже сильно пов'язані з рівнем економічного, соціального та демократичного розвитку.
За величиною Індексу розвитку електронного уряду всі держави-члени ООН розподіляються по наступних чотирьох групах:
• розвинені можливості (значення Індексу в діапазоні 2,00-3,25);
• середні можливості (1,60-1,99);
• мінімальні можливості (1,00-1,59);
• труднощі з розвитком е-уряду (менше 1,00).
1. Загальне просування країн у бік формування е-уряду дуже тісно пов'язані з соціальними, політичними та економічними показниками розвитку країни. Найбільш ефективні програми до числа найвищих пріоритетів відносять розвиток інформаційно-комунікаційної інфраструктури та технологій, підтримку людських ресурсів і поліпшення користувальницьких можливостей.
2. Національні програми розвитку е-уряду залишаються неузгодженими і не синхронізованими. Практично відсутня координація в межах адміністративних і політичних кордонів. У кінцевому рахунку, це може ставити під загрозу результативність програми і ефективність виконання роботи.
3. Надання діалогового обслуговування повинна розглядатися в перую чергу як додатковий вид послуг на противагу широко поширеною думкою, яка полягає у тому, що онлайнове обслуговування, в кінцевому рахунку, замінить більшість традиційних каналів надання послуг.
4. Зростаючий доступ до світової мережі не супроводжується автоматичним збільшенням використання е-уряду, оскільки ступінь інтересу користувачів до е-уряду поки відносно невелика.
5. Існує значна цифрове розшарування між національними громадськими адміністраціями.
6. Важливе значення мають прийняття і використання стандарту єдиного вхідного порталу.
7. Надання пріоритету розвитку сфери онлайнового обслуговування бізнес-спільноти є реалізацією стратегії створення економіки, орієнтованої на потреби громадян.
8. Формування національних груп з управління е-урядом до 2004 року, на жаль, було швидше винятком, ніж правилом.
9. Поки недостатньо високий рівень інформованості суспільства та громадян про те, що національні уряди надають переваг використання онлайнових послуг.
10. Твердження, що надання онлайнових послуг має кращий показник ефективність / вартість, ніж при наданні послуг з використанням інших каналів, що не є повністю обгрунтованим. В даний час немає достатніх свідчень на підтримку цього твердження.
11. З незначними винятками фінансування е-уряду віднесено до рівня безпосередніх зобов'язань політичного керівництва. Основний висновок, який випливає з проведеного дослідження, полягає в тому, що в переважній більшості країн національні програми формування е-уряду перебувають у стані швидких і динамічних змін.

Список використаних джерел
1. Електронна торгівля в СНД та східноєвропейських країнах:
Матеріали VII міжнародної наукової конференції, 9 листопада 2005 р ., Мінськ / Отв.ред. Б.М. Паньшін. - Мн.: БДУ, 2001. - С.
2. ООН, Benchmarking E-government: A Global Perspective - Assessing the UN Member States, pp. 54-55, http://www. unpan.org/egovernment2.asp
3. www.publicus.net
4. www. unpan.org / egovernment.asp
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
90.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Електронне уряд 2 Електронний уряд
Електронне уряд 2 Загальне поняття
Електронне растрування
Електронне мистецтво
Електронне урядування
Електронне освіта в Німеччині
Ваговимірювальне обладнання електронне Вантажний промисловий ліфт
Електронне портфоліо вчителя інформатики орієнтоване на тему Алгоритмізація в базовому курсі
Уряд РФ
© Усі права захищені
написати до нас