Економічні питання розвитку системи торгових підприємств в муніципальних структурах

Без перебільшення, цей час можна по праву назвати століттям розподілу, оскільки працівників, зайнятих у сфері транспортування та розподілу товарів і послуг, більше, ніж у будь-якій іншій сфері економіки. Ще 30 років тому західні фахівці з маркетингу передбачали, що значення торгівлі буде підвищуватися паралельно з удосконаленням системи споживчого ринку.

Сьогодні значення торговельної сфери не викликає ніяких сумнівів. Мета торгової діяльності бачиться в максимальному задоволенні споживчого попиту в товарах і послугах у зручний для споживача час, потрібному асортименті і необхідній кількості. Сфера торгівлі - це каталізатор змін, що відбуваються у виробництві та споживанні в умовах постійно мінливих потреб ринку.

Під поняттям «торгова сфера муніципальних структур» розуміється система взаємопов'язаних елементів, які включають:

торговельні підприємства, розташовані на території муніципальних структур,

споживачів (мешканців муніципальних структур) і

обслуговуючу їх інфраструктуру (що складається зі спеціалізованого транспорту, складів, холодокомбінатів, фасувальних та Догот-вальних підприємств, тарного господарства, інформаційних, рекламних, сервісних центрів тощо), спрямовану на задоволення потреб населення муніципальних структур в товарах і послугах.

Сфера торгівлі муніципальної структури обмежена географічно масштабами території і має на меті задоволення потреб місцевого населення в товарах народного споживання. У результаті досягнення даної мети підвищується рівень якості життя населення муніципальної структури, а підприємства торговельної сфери отримують прибуток, що дозволяє їм розвиватися.

Для того щоб сфера торгівлі в оптимальному режимі задовольняла потреби своєї клієнтури і збільшувала власний прибуток, вона, як мені здається, повинна виконувати наступні важливі функції і завдання:

Задоволення потреб населення в товарах і послугах.

Зберігання на складі: шляхом зберігання товарів на своїх складах сфера торгівлі постійно може покривати потреби покупців. Покупцям повинна бути гарантоване одержання товару в будь-який час.

Функція кількісного вирівнювання: торговельні підприємства закуповують у великих кількостях товари у виробників і продають їх меншими кількостями споживачам.

Подолання відстаней: торгівля забезпечує надходження товарів від виробників до рук споживачів.

Регулювання виробництва: здійснюючи вибір товарів, торгівля передає виробникам побажання споживачів. Цей потік інформації є вирішальним для виробництва товарів виробниками у майбутньому.

Консультування та інформація: торгова сфера здійснює консультування та інформування покупців про можливості застосування і технічного обслуговування товарів.

Таким чином, торгівля має на меті, з одного боку, перевозити продукти від виробників на ринок, а з іншого боку, - доставляти їх з ринку споживачам. Завдання це може виконуватися єдиним торговим сполучною ланкою або розділена на приватні задачі, і тому виконуватися різними за допомогою торгових ланками.

Предметом управління економікою в цілому і торгівлею як її складовою частиною повинні бути закономірності управління, під впливом яких формуються і розвиваються управлінські відносини.

Слід зазначити, що наука управління торгівлею відноситься до класу суспільних наук. Будучи галузевою наукою і маючи прикладний характер, вона разом з тим характеризується комплексним і широким соціально-економічним підходом до досліджуваного предмета.

Виникнення і розвиток теорії управління торгівлею обумовлені рядом причин:

По-перше, якісні зрушення в економіці ставлять перед торгівлею нові складні завдання з найбільш повному задоволенню постійно зростаючих потреб населення в товарах і послугах.

По-друге, зростання масштабів діяльності торгівлі, розвиток і ускладнення її зв'язків з іншими галузями народного господарства, прискорення науково-технічного прогресу, інтенсифікація галузі, перехід до цивілізованої, соціально орієнтованої ринкової економіки висувають великі теоретичні проблеми, вирішення яких неможливо без управління, заснованого на наукових знаннях.

Мета управління торгівлею полягає в розробці основ механізму управління торгівлею, а також у визначенні способів ефективного вирішення конкретних господарських завдань. Теорія управління торгівлею вивчає і розробляє шляхи комплексного застосування методів впливу на відносини людей в процесі трудової діяльності. При цьому вона не підміняє інші теорії, а на базі аналізу взаємозалежностей виробляє принципи і вимоги до вдосконалення форм і методів управління всіма сторонами діяльності торгівлі. Вона виконує важливу інтегруючу функцію по відношенню до інших галузевим галузей знань: економіки торгівлі, організації торгівлі, бухгалтерського обліку та аналізу господарської діяльності торгівлі, статистики торгівлі і т.д. Ці дисципліни вивчають лише окремі сторони управління, окремі управлінські функції в торгівлі: планування, облік, аналіз і т.п. Теорія управління торгівлею, на відміну від них, вивчає найбільш загальні закономірності, принципи, ознаки управління галуззю на різних рівнях і в різних сферах управління. Інтегруючі функції по відношенню до теорії управління торгівлею виконують також математика, кібернетика, логіка, озброює її системою єдиних методів. Система знань про управління торгівлею постійно розвивається. Вона піддається впливу з боку різних пов'язаних з нею наук і сама в свою чергу робить на них вплив.

Органічними частинами в систему методів управління входять:

загальні методи пізнання (формальна логіка, аналіз і синтез, аналогія, моделювання, математичні методи та ін);

спеціальні методи дослідження інших наук (економіко-статистичні та графічні методи, методи конкретних соціологічних досліджень, прогнозування, дослідження операцій та ін) і

специфічні методи науки управління (організаційний аналіз, організаційне планування, конструювання структур управління, інформаційний аналіз та ін.)

Торгівля як об'єкт управління виступає у вигляді складної розвивається економічної системи з великою кількістю різноманітних елементів, зв'язків, відносин. Важливими для управління особливостями галузі є множинність і велика різноманітність торгових підприємств і організацій різних форм власності і господарювання. До особливостей галузі слід також віднести імовірнісний характер ряду процесів (наприклад, процесів попиту, купівлі та споживання товарів). Це серйозно ускладнює отримання необхідної для управління інформації.

Регіональна модель державного регулювання торгівлі часто розглядається як дворівнева організаційна система:

На макрорівні (у масштабах регіону, великого міста) державне регулювання торговельної діяльності, думається, має зосереджуватися на загальних проблемах формування ринкової торговельної політики, питаннях економічного і соціального розвитку торговельної галузі.

На мікрорівні (району міста) регулювання торгівлі має зосереджуватися на окремих питаннях організації торговельного обслуговування, які включають розвиток торговельної мережі різних типорозмірів і спеціалізації, реєстрацію торгових структур, виконання комплексу контрольних функцій, розміщення торгових підприємств по території міста або адміністративного районного центру.

Вже сама характеристика функцій державного регулювання засвідчує, що посадові особи, які виконують ці функції, не можуть безпосередньо займатися торговельною діяльністю, не повинні брати участь у капіталі торгових підприємств або входити до складу правлінь торгових компаній. Цей висновок повністю підтверджується і світовою практикою.

Для того щоб система державного регулювання була досить стійкою, вона повинна спиратися на взаємодію з недержавними структурами. Провідне значення серед таких структур може мати система торгово-промислових палат. Відповідно до Закону РФ «Про торгово-промислові палати в Російській Федерації» однією з цілей їх створення є формування сучасної торговельної інфраструктури, створення сприятливих умов для підприємницької діяльності, надання правової допомоги господарським структурам, а також представлення та захист їх інтересів перед органами влади різних рівнів. Перелік недержавних структур, покликаних представляти інтереси торгових підприємств перед муніципальними органами влади повинні, на мій погляд, доповнювати різноманітні негосподарські об'єднання учасників торгового обороту.

Досвід зарубіжних країн активної ринкової орієнтації (наприклад, Німеччини) показує, що такі союзи багато в чому забезпечують розвиток ефективної системи торговельного обслуговування. У рамках російської адміністративної системи державним органом регулювання може стати «Комітет з питань розвитку торгівлі та товарного ринку» у складі адміністрації. Одним із завдань цього Комітету є координування діяльності муніципальних структур, що регулюють розвиток торговельного обслуговування на місцевому рівні, і здійснення методичного керівництва їх діяльністю. Муніципальний рівень регулювання торговельної діяльності покликаний забезпечити паралельне і взаємопов'язане виконання на практиці ряду великих завдань. У числі таких завдань слід назвати: зміцнення нормативно-правової бази торговельної діяльності, створення ефективного конкурентного середовища, розвиток товарного ринку на основі підтримки вітчизняних підприємців, інформаційне забезпечення торгово-підприємницької діяльності.

Основні напрямки діяльності Відділів торгівлі та сфери послуг муніципальних органів влади повинні визначатися в повній відповідності з Законом України «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації». Такими напрямками слід вважати:

створення умов для підвищення підприємницької активності в торговельній сфері;

надання адресної підтримки підприємствам торгівлі, що визначає ситуацію на місцевому товарному ринку;

контроль діяльності всіх учасників торгового обороту, забезпечення раціонального розміщення торговельних об'єктів з території міста, району;

захист прав та інтересів споживачів.

У межах названих основних напрямків діяльності Відділи торгівлі та сфери послуг місцевих адміністрацій повинні реєструвати торгові структури, вводячи найбільш спрощені механізми цієї роботи; ліцензувати окремі види торговельної діяльності та окремі типи торгових організацій, погоджувати розміщення торгової мережі в планах розвитку міста та районів.

Сформована до XX століття теорія місцевого самоврядування є базою для муніципального менеджменту - дисципліни в системі економічних знань, що вивчає управління територіальних соціально-економічних систем. [1] Саме поняття «менеджмент» розглядається в сучасній економічній науці як найбільш ефективний тип управління, що відповідає завданням ринкової економіки.

Муніципальний менеджмент як нова система управління, найбільш доцільна, на мій погляд, в умовах становлення і розвитку ринкових відносин, прийшла на зміну довголітньої для Росії командно-адміністративній системі управління, здійснюваної з єдиного центру управління - Держплану СРСР. Основні її функції - командно - розподільні - природно придушували ініціативу і демократизм управління на місцях. І хоча на початковому етапі свого затвердження новий тип управління - муніципальний менеджмент - відчуває великі труднощі, викликані економічною кризою і відсутністю ряду законодавчих актів, доцільність цієї системи управління доведена становленням ринкової економіки в багатьох країнах світу, її економічною ефективністю та доцільністю. Управління торгівлею муніципальних структур безпосередньо пов'язано з формуванням галузі знань - торговим менеджментом, який відрізняють комплексний підхід до торгової діяльності, нові цільові орієнтири розвитку торгових підприємств, сучасний методичний апарат аналізу, планування та контролю, велика система взаємопов'язаних практичних рекомендацій. [2]

Під управлінням торгової сферою муніципальних структур розуміється регулювання основних аспектів діяльності торговельних підприємств даної території. Воно покликане формувати найбільш раціональні управлінські рішення з питань розвитку торговельної сфери муніципальних структур, координувати різні напрями їх діяльності та забезпечувати високу ефективність кінцевих результатів цієї діяльності.

Хоча всі торговельні підприємства як господарські суб'єкти однієї галузі мають багато спільних характеристик торгово-технологічного і торгово-господарського процесів, відмінності між їхніми конкретними формами, використовуваними технологіями та територіальними умовами господарювання досить істотні, що відповідно позначається як на особливостях процесу управління їх діяльністю, так і на кінцевих результатах цієї діяльності. Управління торговою сферою муніципальних структур покликане враховувати ці відмінності в процесі розробки управлінських рішень по всіх аспектах діяльності з тим, щоб отримати найкращі результати для даного міста. Причому, управління торговою сферою муніципальних структур не тільки використовує стандартні управлінські рішення, а й формує алгоритм ефективної їх розробки в умовах конкретної території.

Управління торговою сферою муніципальних структур має бути орієнтоване на стратегічні цілі розвитку торгівлі міста. Якими б вигідними не здавалися ті чи інші проекти управлінських рішень в поточному періоді, вони, на мій погляд, повинні бути відхилені, якщо вступають в протиріччя з місією, стратегічними напрямками розвитку муніципальних структур або ведуть до зниження ефективності їх розвитку в перспективному періоді.

З урахуванням основних характеристик процесу управління торговою сферою муніципальних структур формуються його цілі і завдання. Основною метою управління торговою сферою муніципальних структур є, на мій погляд, забезпечення високих темпів розвитку торговельних підприємств у стратегічній перспективі і зростання їх конкурентної позиції на споживчому ринку. Виходячи з цієї головної мети, визначаються основні напрямки формування системи управління торговою сферою муніципальних структур:

Зміст основних напрямків формування системи управління торговою сферою муніципальних структур:

1.2 ОСНОВНІ НАПРЯМКИ ФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ТОРГІВЛІ СФЕРОЮ МУНІЦИПАЛЬНИХ СТРУКТУР

Формування умов для найбільш повного задоволення потреб населення в товарах і послугах

Забезпечення постійного зростання ринкової вартості торгових підприємств муніципальних структур

Забезпечення високого рівня торговельного обслуговування покупців

Забезпечення достатньої економічності здійснення торговельно-технологічного та торговельно-господарського процесів у торговельній сфері.

Мінімізація рівня господарських ризиків, пов'язаних з діяльністю торгівельної сфери муніципальних структур

Процес управління торгівельною діяльністю базується на певному механізмі. У структурі механізму торгового менеджменту виділяється ряд елементів:

Характеристика основних елементів механізму управління торговою сферою муніципальних структур

Державне правове і нормативне регулювання торговельної діяльності. Прийняття законів та інших нормативних актів, які регулюють торговельну діяльність, представляє собою один з напрямків соціальної політики держави і місцевих органів влади. Законодавчі та нормативні основи цієї політики регулюють торговельну діяльність на території муніципальних структур у різних формах. До числа основних з цих форм відносяться: визначення вимог до ліцензування торговельної діяльності, законодавче забезпечення захисту прав споживачів, регулювання правил продажу продовольчих і непродовольчих товарів у роздрібній торговельній мережі, вимоги забезпечення охорони навколишнього середовища, податкове регулювання, регулювання мінімальних розмірів статутного фонду торгових підприємств окремих організаційно-правових форм діяльності та інші.

Інформаційне забезпечення управління торговою сферою муніципальних структур спрямовано на формування повної та якісної інформації, необхідної для підготовки обгрунтованих управлінських рішень по всіх основних аспекти торговельної діяльності. Система внутрішніх і зовнішніх джерел інформації при цьому базується на оперативній та статистичній звітності окремих функціональних служб торгових підприємств, організації фінансового та управлінського обліку місцевої адміністрації, а також публікуються показників кон'юнктури споживчого, фінансового та інших ринків.

Внутрішнє саморегулювання окремих сторін господарської діяльності торгових підприємств. Воно формується в рамках самих торгових підприємств, відповідно регламентуючи ті чи інші оперативні управлінські рішення. Так, ряд аспектів господарської діяльності може регламентуватися вимогами статуту торгового підприємства. Крім того, на окремому торговельному підприємстві може бути розроблена і затверджена система цільових показників, внутрішніх нормативів і вимог щодо окремих аспектів організаційної, економічної та фінансової сфер його діяльності.

Система методів управління діяльністю торгівельної сфери, включаючи підсистему муніципальних структур, що включає підсистему методів контролю за реалізацією управлінських рішень. У процесі вироблення управлінських рішень щодо окремих аспектів торгової діяльності використовується велика система методів, за допомогою яких досягаються необхідні результати. До числа основних з них можна віднести: техніко - економічних розрахунків, балансовий, економіко-статистичні, економіко - математичні, мережевого планування, моделювання, соціологічні, експертні та інші. У складі механізму управління торговою сферою муніципальних структур методів внутрішнього контролю відводиться особлива роль, так як вони в значній мірі визначають ефективність всієї системи управління торговою сферою. Склад цих методів базується в основному на великому арсеналі прийомів економічного аналізу та аудиту різних аспектів торгової діяльності і визначається організацією системи моніторингу економічних та фінансових результатів цієї діяльності.

Функціональна підсистема муніципальних органів управління торговою сферою.

Ефективний механізм управління торговою сферою муніципальних структур дозволяє в повному обсязі реалізувати стоять перед ним цілі і завдання, сприяє результативному здійсненню всіх його функцій у сфері торгівлі.

Стратегія управління торговою сферою муніципальних структур безпосередньо пов'язана з формуванням стратегій розвитку муніципальних структур та їх споживчого ринку. У найбільш загальному вигляді під стратегією управління торговою сферою муніципальних структур розуміється формування системи довгострокових цілей торговельної діяльності в муніципальних утвореннях і вибір найбільш ефективних шляхів їх досягнення.

Формування стратегії управління торговою сферою муніципальних структур є досить складним творчим процесом, що вимагає високої кваліфікації виконавців. Перш за все, формування цієї стратегії базується на прогнозуванні окремих умов торгової діяльності, що є досить трудомістким процесом. Складність цього процесу полягає і в тому, що при формуванні стратегії управління торговою сферою муніципальних структур йде великий пошук і оцінка альтернативних варіантів стратегічних управлінських рішень, найбільш повно відповідних місії даних муніципальних структур і завдань їх розвитку. Певна складність формування стратегії управління торговою сферою полягає також у тому, що вона не є незмінною, а вимагає періодичного коректування з урахуванням мінливих умов зовнішнього середовища і виникаючих нових можливостей розвитку торгівельної сфери. Розробка стратегії управління торговою сферою муніципальних структур здійснюється в такій послідовності:

Основні положення даної стратегії управління торговою сферою муніципальних структур можуть отримати своє віддзеркалення в бізнес-плані розвитку торгової сфери муніципальних структур. Необхідність даного документа пов'язана з тим, що в сучасних економічних умовах торгові підприємства не можуть самостійно забезпечувати своє стратегічний розвиток тільки за рахунок внутрішніх фінансових ресурсів, і залучають для цього значний обсяг зовнішнього фінансування, особливо на інвестиційні цілі. У той же час будь-який великий інвестор повинен мати чітке уявлення про стратегію бізнесу:

його масштаби та форми,

найважливіші показники маркетингової, економічної і фінансової діяльності;

обсязі фінансових ресурсів, пов'язаних з реалізацією стратегії, і терміни повернення інвестицій;

ризики, пов'язані з реалізацією стратегії розвитку торгівельної сфери муніципальних структур та інших характеристиках торговельної діяльності.

Розробка і виклад бізнес-плану підпорядковані певній логічній структурі, яка носить уніфікований характер в більшості країн з розвиненою ринковою економікою.

Можна запропонувати структуру бізнес-плану для торговельної сфери муніципальних структур, яка містить наступні основні розділи:

Коротка характеристика проекту стратегічного розвитку торговельної сфери муніципальних структур.

Організаційні форми функціонування торговельних підприємств та їх структурних одиниць.

Аналіз і прогноз кон'юнктури споживчого ринку.

Плановані обсяги та склад товарообігу.

Планована номенклатура додаткових торговельних послуг покупцям.

Забезпеченість товарообігу і торговельних послуг матеріальними і трудовими ресурсами.

Фінансовий план і стратегія фінансування.

Оцінка ризиків і форми їх страхування.

Схема управління реалізацією проекту.

Розробка бізнес-план дає можливість як працівникам органів управління торговою сферою муніципальних структур, так і передбачуваним інвесторам, всебічно оцінити результативність обраної стратегії управління торговою сферою муніципальних структур та її економічну ефективність.

Таким чином, об'єктом управління місцевих органів управління повинна стати, в даному випадку, саме сфера торгівлі муніципальних структур, в числі інших напрямів їх діяльності. Необхідність такої пильної уваги до неї з боку муніципальної влади обумовлена ​​її винятковою роллю в забезпеченні задоволення потреб місцевого населення шляхом доведення всієї маси товарів народного споживання від виробників до споживачів.

При формуванні ж системи муніципального управління торговою сферою, на мою думку, повинні бути враховані:

по-перше, специфіка галузі як посередника в русі товару,

по-друге, принципи місцевого самоврядування і, природно, особливості поточного періоду розвитку російської економікі.Глава 2 - Стан та організація торгових структур у сучасних економічних умовах:

2.1 СТАН І РОЗВИТОК СПОЖИВЧОГО РИНКУ МУНІЦИПАЛЬНИХ З труктура

Зрозуміло, що стан споживчого ринку є віддзеркаленням ситуації, що склалася в промисловості, сільському господарстві, соціальній і фінансовій сферах, економіці в цілому. В умовах дедалі більшої економічної самостійності територій, розширення їх компетенції, проблеми розвитку інфраструктури ринку і спрямованість їх на потреби конкретної людини залежать багато в чому від здійснюваної соціально - економічної політики на місцях. Займаючи провідне місце в системі ринкових відносин, місцевий споживчий ринок надає населенню пропозицію у вигляді обсягів товарів і послуг, основу яких становлять послуги виробничого і побутового характеру, продукти харчування, товари повсякденного попиту, промислові товари середнього терміну служби, а також технічно складні вироби тривалого користування . Ці послуги і товарні групи зумовлюють кон'юнктуру ринку, рівновага попиту і пропозиції.

На місцевому ринку товарів формуються складні ланцюжки зв'язків і залежностей, надійністю яких багато в чому визначається життєздатність і дієвість в цілому системи. До найважливіших з них можна віднести: грошові доходи населення (платоспроможний попит, пропозиція за обсягом, структурі і якості товарів і послуг) і товарообіг (товарне забезпечення, виробництво послуг, касові надходження готівкових грошей - готівкові гроші в банках - грошові доходи населення). Всі елементи в кожній ланцюжку взаємопов'язані і найменше порушення їх кількісних або якісних параметрів веде до певних диспропорцій. Тому уявлення про місцевий ринок як про просту сумі торгових підприємств далекі від правильного розуміння складних процесів його формування.

Торгівля за своїм призначенням є замикає ланцюгом в процесі розподілу товарів і полягає в наданні необхідних послуг споживачеві. Сфера торгівлі - це одна із складових частин товарного споживчого ринку і розглядається як один з його різновидів, що підкоряється загальним законам ринкової економіки. При цьому торгівля має ряд особливостей, серед яких можна виділити:

високий динамізм,

територіальну сегментацію,

високу швидкість обороту капіталу,

переважання в цій сфері підприємств малого бізнесу,

протікання основної діяльності в умовах взаємних контактних відносин зі споживачами.

Крім того, успішне входження торгівлі у нові господарські умови зумовлювалося низкою економічних передумов:

в торгівлі діє велика кількість підприємств,

підприємства торгівлі не займають монопольного становища на споживчому ринку, тому на відміну від матеріального виробництва інших галузей, в цій сфері досить динамічно створюються умови для вільної конкуренції між виробниками послуг;

у торговельній сфері був певний досвід роботи з населенням з урахуванням мінливого споживчого попиту, у зв'язку з тим, що процес торговельного обслуговування завжди пов'язаний з реалізацією товару споживачам;

у сфері торгівлі вже давно був досить значний сектор, що функціонує на ринкових принципах (кооперативи, орендні підприємства, індивідуальна трудова діяльність).

Відбуваються в останні роки економічні перетворення найбільш контрастно проявилися в торгівлі. Бурхливий розвиток приватної форми власності, збільшення обсягів продажу товарів на речових та змішаних ринках, випереджаюче зростання споживчих цін на товари і послуги в порівнянні зі зростанням грошових доходів більшості населення зробили помітний вплив на структуру роздрібного товарообігу.

Після видання Указу Президента РФ «Про свободу торгівлі» широкий розвиток в області отримала торгівля споживчими товарами на речових, змішаних та продовольчих ринках. В даний час речові і змішані ринки організовані практично у всіх районах області. В основному тут купуються непродовольчі товари (більше 70% його обороту). З рук населення купує 77% усього обсягу покупок одягу, 64 - трикотажних виробів, 54 - шкіряного взуття, 35 - м'яса та птиці, 31 - масла тваринного, 20 - масла рослинного, 43 - картоплі, 41 - овочів і 49% фруктів.

У сучасних умовах торгівля на неорганізованому ринку стала не тільки додатковим джерелом надходження товарів, але й індикатором попиту населення. Ринок більш гнучко реагує на зміну попиту і, відповідно, цін. По більшості товарів ціни на ринку нижче, ніж на торговельних підприємствах, оскільки ринкові торговці в основному купують товар за ціною виробників і не роблять безлічі націнок торгуючих організацій. При зростанні кількісних змін у неформальному секторі торгівлі відбуваються і якісні його перетворення. Так, якщо раніше неформальний ринок існував за рахунок перепродажу дефіцитних товарів за завищеними цінами, то зараз ця широка мережа приватних осіб являє різноманітну гаму товарного асортименту вітчизняних та зарубіжних виробників. Значно підвищилися вимоги до якості товарів. Якщо спочатку речові ринки були повністю затоварені низькосортної продукцією Китаю, Гонконгу, Туреччині, то сьогодні населенню пропонується більш дорогий і якісний товар. Географія поставок товарів розширилася, з'явилися товари США, Франції, Італії, Німеччини.

Таким чином, торгівля на речових ринках стала не тільки додатковим джерелом товарних ресурсів, але і чуйним індикатором попиту населення.

Однак «вулична» торгівля має свої «плюси» і «мінуси». Перш за все, вона дозволила вітчизняним виробникам продати свій товар, минаючи посередників. Певною мірою ця форма торгівлі є засобом соціального самозахисту населення, що дозволяє більшою його частини самому себе матеріально захищати. Впоравшись з деякими проблемами, «вулична» торгівля сама породила цілий ряд нових, в якому однією з найбільш гострих є правова захищеність споживачів від негативних моментів сфери торгівлі (обман покупця, торгівля неякісними товарами тощо). Іншою проблемою стало забезпечення товарами численної торгової мережі. Одним з «рецептів» вирішення даної проблеми виявилося створення спеціалізованих дрібнооптових торгових ринків. Сенс організації подібних структур полягає у скороченні великої кількості посередників, забезпеченні технічних умов для транспортування, зберігання та продажу товарів.

За багатьма товарними групами імпортні вироби представлені великим асортиментом у порівнянні з вітчизняним. Це, в першу чергу, побутова та радіоелектронна апаратура, багато видів електропобутових приладів, одягу і взуття, тютюнових і парфюмерно-косметичних виробів. Обстеження наявності в продажі імпортних товарів показало, що більше половини масла рослинного, сиру, макаронних виробів, м'ясних консервів, плащів, курток, взуття, штанів і верхніх чоловічих сорочок, платтів і блуз для жінок, холодильників, відеомагнітофонів, пропонованих торговельною мережею області - імпортні .

Близько 50% опитаних продавців відзначили, що торгувати імпортними товарами вигідно, тому що їх легше закуповувати (практикується оплата в міру реалізації товару), 30% - вважає, що імпортні товари швидше реалізуються, до того ж імпортні продовольчі товари мають більш тривалий термін зберігання ( 19%). Більшість імпортних товарів надходить з європейських країн (75% продавців), як правило, це товари високої якості. Разом з тим, понад 20% респондентів вважають за краще займатися реалізацією товарів з Китаю, Кореї і Гонконгу через більш низьких цін і великого обсягу пропозицій. Близько 38% опитаних працівників торгівлі реалізують в основному імпортні товари поточного користування (одяг, взуття тощо), 31% - продовольчі товари, 19% - непродовольчі товари тривалого користування, 12% - алкогольні напої та тютюнові вироби. Основним джерелом надходження імпортних товарів для 94% продавців є комерційні структури.

Таблиця. Результати опитування керівників торговельних підприємств (у відсотках)

Опитані працівники торгівлі (50%) вважають, що обсяги торгівлі імпортними товарами залишаться найближчим часом на тому ж рівні. Серед чинників, що перешкоджають розширенню торгівлі імпортними товарами, 69% опитаних відзначили брак власних оборотних коштів, 19% - високі митні збори.

Як і раніше гострою залишається проблема припинення контрабанди. Контрабандним шляхом завозяться багато неякісні товари (тютюнові вироби, алкогольна продукція, продукти харчування, радіоапаратура тощо). Крім того, така «конкуренція» ставить у економічно не вигідні умови місцевих виробників і сумлінних підприємців. У період становлення ринкової економіки споживчий ринок розвивається у напрямі випереджаючого розширення торгового сектору економіки, збільшення кількості торгових підприємств різних форм власності.

2.2 ОРГАНІЗАЦІЯ І КООПЕРАЦІЯ ТОРГОВИХ СТРУКТУР В СУЧАСНИХ ЕКОНОМІЧНИХ УМОВАХ

Російські торгові підприємства, як зазначалося, стикаються з безліччю економічних проблем. Поряд з такими складними проблемами як закупівля, транспортування, зберігання товарів, їх фінансування, слід назвати також проблему укладення, здійснення і контролю договорів. Крім того, існує безліч організаційних і технічних завдань, з якими окремі торгові підприємства часто не справляються. Пояснюються ці труднощі, на мій погляд, в першу чергу тим, що під час переходу від планової економіки до ринкової старі структури були ліквідовані або вони продовжують існувати, але не функціонують, і замість них відразу не сформувалися або не були створені нові. Так, це проявилося в закупівельній діяльності в тому, що на зміну ієрархічним відносин поставок між виробниками, оптовою і роздрібною торгівлею в рамках державних торгових організацій ще не прийшов функціонуючий ринок, в умовах якого партнери ефективно співпрацюють на благо споживача. Внаслідок інфляції і недостатньо хорошого функціонування системи підприємства мають великі проблеми з оплатою товарів чи здійснення інвестицій. Стосовно ж гарантій за договорами вирішальну роль відіграють завантажені справами суди і недостатньо повні або суперечливі закони.

Пом'якшити вплив цих труднощів для торговельних підприємств можуть допомогти різні форми їх кооперації. Під формами коопераційних об'єднань розуміються різні можливості для підприємств надавати один одному підтримку при вирішенні різних виробничих проблем, не скасовуючи конкуренції. Дані коопераційні об'єднання в західній ринковій економіці зарекомендували себе як ефективний вирішення існуючих проблем. [3]

Зрозуміло, цей досвід не може бути просто перенесено, він повинен бути адаптований до російських умов і розвинений в першу чергу з ініціативи російських торгових підприємств.

Під кооперацією розуміється співробітництво двох або кількох самостійних підприємств на основі добровільних угод з метою підвищення загальної конкурентоспроможності. Коопераційне об'єднання повинне створюватися з метою більш ефективного вирішення виробничих завдань, ніж це можливо на індивідуальній основі. Основними сферами кооперації торгових підприємств можуть стати:

закупівельна кооперація (наприклад, в сфері закупівлі товарів, фінансування, придбання виробничих приміщень, залучення виробничих приміщень, залучення персоналу);

кооперація у сфері транспортного і складського господарства;

збутова кооперація (наприклад, в області цінової політики, умов закупівлі, політики асортименту, організації збуту, формування шляхів збуту, реклами або сервісу);

управлінська кооперація.

У залежності від партнерів по кооперації виділяються такі його види:

Горизонтальна кооперація - спостерігається там, де співпрацюють підприємства, що знаходяться на одній господарській ступені (на приклад, декілька виробників, збутових підприємств оптової торгівлі або кілька підприємств роздрібної торгівлі).

Вертикальна кооперація - має місце, коли підприємства не скількох господарських ступенів працюють разом (наприклад, виробники та оптова торгівля, виробники та роздрібна торгівля).

Якщо оптова торгівля хоче утвердитися по відношенню до свого постачальника чи покупця, то вона сама повинна стати учасником горизонтальної кооперації у сфері закупівлі або збуту (мал.).

Рис. Форми горизонтальної кооперації в оптовій торгівлі.

Завданням формування асортименту (планування, політика в цій області) є пристосування асортименту до постійно мінливих умов ринку. Якщо розширення асортименту або потужностей неможливо (скажімо, внаслідок нестачі приміщень, труднощів із закупівлями або фінансуванням), то кооперація за асортиментом між декількома підприємствами оптової торгівлі могла б сприяти розширенню асортименту, а значить, збереження основної маси покупців, а також забезпеченню збуту.

Закупівельні контори є «непрямий» кооперацією торговельних підприємств у сфері закупівель, оскільки вони мають власну правову форму (наприклад, товариство з обмеженою відповідальністю). Вони можуть діяти від власного імені і за рахунок підприємств оптової торгівлі, які їх організовують. Поряд із закупівлями закупівельна контора може надавати підприємствам оптової торгівлі додаткові послуги, наприклад, вирішувати управлінські завдання (скажімо, вести бухгалтерський облік, складати статистичні матеріали, проводити виробничі порівняльні аналізи) і здійснювати рекламні заходи. Співпраця у сфері збуту, підприємства оптової торгівлі могли б користуватися послугами великих оптових ринків і торгових домів, які відносяться до центрів оптової торгівлі.

Під великими оптовими ринками розуміється проводяться регулярно в певних місцях, як правило, на критих майданчиках ринкові розпродажу, організовувані оптовою торгівлею. Найчастіше, таким чином, проводиться торгівля продуктами, що швидко товарами. Перевага кооперації з метою проведення реклами полягає, на мою думку, в тому, що при наявному колі осіб, області та часу поширення витрати на рекламу становлять лише частину загальних витрат, які повинні бути використані на проведення реклами в цілому. Недоліком, мабуть, є те, що при проведенні реклами на один продукт або для фірмової групи імідж окремого підприємства не формується. Вертикальна кооперація підприємств оптової та роздрібної торгівлі може бути представлена ​​добровільними ланцюжками. Під добровільними торговими ланцюжками ми розуміємо коопераційні об'єднання підприємств оптової та роздрібної торгівлі однієї галузі з метою здійснення спільної стратегії на ринку (політика збуту). Поштовх утворення добровільних торгових ланцюжків зазвичай дають підприємства оптової торгівлі. Метою добровільної ланцюжка є, як правило, протидія тенденціям виключення (наприклад, відсторонення оптової торгівлі внаслідок організації закупівельних об'єднань, утворених підприємствами роздрібної торгівлі, або здійснення виробниками прямого збуту).

Кооперація між виробниками і торговими підприємствами на ринку може здійснюватися у формі представництв підприємств, збутових об'єднань або франшизи.

Під збутовими об'єднаннями розуміється система договорів між виробниками та підприємствами торгівлі з метою збуту продукції лише за певних шляхах збуту (каналів) і лише в певний час. У Росії, на мій погляд, не можна недооцінювати можливості створення систем франчайзингу. За допомогою іноземного партнера в якості ліцензіара франшизи може бути створена ефективна система у сфері торгівлі продуктами харчування й споживчими товарами. Завдяки спільній організації закупівель кількома підприємцями в сфері роздрібної торгівлі може зрости міць і цієї групи по відношенню до постачальників, з цією метою на рівні роздрібної торгівлі може бути сформована закупівельна кооперація. Така кооперація дозволить отримувати більше інформації про постачальників, товари і закупівельних цінах. Крім того, група підприємств має в своєму розпорядженні великими фінансовими коштами, ніж окремо взятий магазин. У рамках кооперативу можуть бути спільно розроблені концепції маркетингу і реклами. Далі можуть бути створені торгові марки і організований селективний збут певних продуктів (ексклюзивна пропозиція). У цьому випадку членами кооперативу будуть продаватися товари, недоступні конкурентам. Діяльність кооперативу може здійснюватися, наприклад, за такими напрямками: закупівлі, формування асортименту, реклама, навчання персоналу, дослідження ринку, обмін досвідом, консультування.

Одним з найбільш значних подій останнього часу, як зазначає Ф. Котлер [4], стала поява вертикальних маркетингових систем, що кидають виклик традиційним каналам розподілу. Вертикальна маркетингова система (ВМС) складається з виробника, одного або декількох оптових торговців і одного або декількох роздрібних торговців, що діють як єдина система. У цьому випадку один з членів каналу або є власником інших, або надає їм торгові привілеї, або має міццю, що забезпечує їх повне співробітництво. ВМС виникли як засіб контролю за поведінкою каналу розподілу і запобігання конфліктам між його окремими членами, що переслідують власні цілі. ВМС економічні з точки зору своїх розмірів, володіють великою ринковою владою і виключають дублювання зусиль. ВМС стали переважаючою формою розподілу в сфері споживчого маркетингу на Заході, де ними охоплено вже 64% всього ринку.

Розрізняють три основних типи ВМС:

Корпоративні, де послідовні етапи виробництва та розподілу знаходяться в одиничному володінні.

Договірні, що складаються з незалежних фірм, пов'язаних договірними відносинами і координують програми своєї діяльності для спільного досягнення більшої економії та / або великих комерційних результатів, ніж це можна було б зробити в поодинці.

Керовані, координують діяльність ряду послідовних етапів виробництва і розподілу не з-за загальної приналежності одному власникові, а завдяки розмірам і потужності одного з її учасників.

Крім того, для охоплення одних і тих самих або різних ринків фірми все частіше вдаються до використання багатоканальних (горизонтальних) маркетингових систем. У багатьох західних фірмах багатоканальні маркетингові системи використовуються для обслуговування різних замовників.

Важливе значення для російських підприємців, як показує практика, має також організаційна форма господарських об'єднань. З усього різноманіття договірних об'єднань, що існують у світовій, а останнім часом і у вітчизняній практиці, найбільш прийнятними для торгівлі слід визнати господарські асоціації, концерни і консорціуми, що виступають в якості допоміжних управлінських структур, особливо на муніципальному рівні, і орієнтують підприємства на найбільш ефективну діяльність в умовах ринкових відносин.

Названі види договірних об'єднань можуть утворюватися за галузевим, територіальним чи іншими принципами з метою координації діяльності, забезпечення захисту прав засновників, представлення спільних інтересів у відповідних державних та інших органах.

Під господарською асоціацією розуміється добровільне об'єднання підприємств, організований для вирішення обмеженого кола завдань, як правило, не замінюють і не централізують основні види діяльності учасників, а лише сприяють, в кінцевому рахунку, зміцненню фінансової стійкості підприємств - учасників.

Саме широке розповсюдження господарська асоціація може отримати, на мій погляд, у роздрібній торгівлі. З одного боку, це пояснюється тим, що для утворення даного виду договірного об'єднання відносно добре розвинена базова структура роздрібних торговельних підприємств з різними формами власності. З іншого боку, асоціація практично не обмежує економічну свободу підприємств - учасників, припускаючи певні вигоди. У конкретних умовах ведення роздрібної торгівлі досить ефективними, очевидно, можуть виявитися асоціації підприємств, що базуються на колективній або індивідуальній формі власності, що створюються з метою зміцнення позицій підприємництва. Не став винятком і оптова торгівля. Аналіз показує, що створювані в оптовій ланці асоціації ставлять перед собою завдання сприяння насиченню ринку товарами, зміцнення матеріально-технічної бази, раціоналізації використання всіх видів ресурсів, вирішення соціальних питань, розвитку нових виробництв по випуску дефіцитних товарів народного споживання (на основі створення при асоціаціях малих підприємств), розвитку нових форм зовнішньоекономічного співробітництва. Досягненню поставлених цілей на муніципальному рівні в найбільшою мірою, на мою думку, може сприяти створення асоціацій за товарною ознакою: асоціації оптових підприємств виробами легкої промисловості, асоціації оптових підприємств з торгівлі товарами культурно-побутового і господарського призначення.

Прикладом регіональної асоціації є створення в Санкт-Петербурзі Ліги підприємців торгівлі Санкт-Петербурга і Ленінградської області. Експортно-аналітична рада Ліги створив велику торговельну фірму, яка об'єднала в собі (і економічно, і юридично) по 10-15 стійко працюючих підприємств. Це дозволило добитися збільшення обороту. Така фірма є великим партнером товаровиробників на місцевому ринку, і забезпечити просування національних товарів на ринок. Надалі передбачається створення цілої корпорації за участю банків, товаровиробників та роздрібної ланки. Корпоративні взаєморозрахунки через пластикові картки при цьому дозволять вирішити проблему неплатежів і недоплат.

Різноманіття завдань і цілей, які можуть поставити перед собою засновники асоціації, обумовлює різноманіття її функцій. Аналіз практики функціонування торговельних асоціацій в нашій країні і за кордоном показує, що ці види добровільних об'єднань підприємств можуть виконувати наступні функції:

координація діяльності входять до їх складу підприємств-учасників;

захист та представництво інтересів учасників в органах державного управління, арбітражі та суді, міжнародних органах і організаціях;

дослідження ринку споживчих товарів регіону діяльності та подання підприємствам кон'юнктурних образів і прогнозів;

аналіз, узагальнення, поширення та впровадження у практику торгівлі передового досвіду, досягнень науково-технічного прогресу в галузі організації, транспортування, зберігання і реалізації товарів народного споживання;

пошук контрагентів і надання допомоги в укладенні договорів, юридична експертиза угод, що укладаються і угод;

підготовка кадрів у сфері менеджменту, маркетингу, стратегічного планування та управління, а також інших напрямків;

вирішення питань соціального розвитку колективів підприємств, що входять в асоціацію;

сприяння у зовнішньоекономічній діяльності підприємств, здійснення бартерних та інших зовнішньоторговельних угод;

створення виробничої інфраструктури та інші функції.

Необхідно відзначити, що торгові асоціації, на мою думку, могли б створюватися по самим різним з нижченаведених ознак:

регіональний (районний, міський) і міжрегіональний;

товарний (найбільш притаманний оптовим підприємствам певної товарної спеціалізації) або споживчий (підприємства з обслуговування певних потреб покупця - у товарах і послугах певного комплексу);

міжгалузевої або межподотраслевой (оптова та роздрібна торгівля);

залежить від типу підприємств - учасників (асоціація універмагів, універсамів і т.п.);

залежать від форми власності підприємств (асоціація приватних, колективних та інших підприємств);

залежать від розмірів діяльності підприємств (асоціація малих підприємств);

інші ознаки, в тому числі змішаний, функціональний і т.п.

За вказаними ознаками, очевидно, можуть формуватися також і концерни як один з видів договірних об'єднань підприємств.

Під концерном розуміється об'єднання підприємств, добровільно централізують деякі або всі функції господарського та науково-технічного розвитку, інвестиційної, фінансової, зовнішньоекономічної та іншої діяльності. Аналіз світової практики функціонування концернів показує, що підприємства-учасники концерну пов'язані між собою, як правило, коопераційними, технологічними та іншими господарськими зв'язками.

Концерн характеризується єдністю управління і контролю (як правило, фінансового). У порівнянні з асоціацією, концерн характеризується найбільш високим ступенем централізації функцій управління, а також широким колом централізовано вирішуваних завдань. Тому підприємства, що увійшли до складу концерну, як показує практика, більшою мірою втрачають свою економічну самостійність.

У числі функцій, виконуваних концерном і відрізняють його від асоціацій, виділяються такі як: фінансовий контроль діяльності учасників; розробка стратегії поведінки на ринку концерну в цілому і кожного учасника окремо; координація діяльності учасників з метою підвищення ефективності об'єднання в цілому; проведення єдиної асортиментної, торгової, закупівельної, інвестиційній, науково-технічної політики; маневрування товарними і фінансовими ресурсами, створення для цього відповідних фондів і резервів; встановлення особливих принципів внутрішніх взаємовідносин між учасниками.

У роздрібній торгівлі базовою структурою підприємства для утворення концерну стають великі роздрібні торгові підприємства, які мають стійкі прямі зв'язки з виробниками товарів, а також реалізують широкий товарний асортимент.

Концерн в оптовій ланці доцільно створювати в тих випадках, коли для підвищення ефективності роботи оптових підприємств потрібно забезпечити жорстку централізацію виконання окремих функцій. Така ситуація виникає при створенні в оптовій ланці великих складських комплексів з централізованими функціями транспортного і диспетчерського обслуговування. Головною метою створення концерну, мабуть, може бути забезпечення ефективного використання складських ємностей, інтенсифікація використання автотранспорту, підйомно-транспортного обладнання, раціоналізація використання виробничого та обслуговуючого персоналу, розосередженого по різним оптовим підприємствам.

Щодо менший розвиток у торгівлі може отримати консорціум - тимчасове об'єднання на договірній основі кількох підприємств, здійснюване з метою координації їх діяльності при вирішенні конкретної затратоемкую завдання або великої цільової програми. При виконанні поставленого перед консорціумом завдання він припиняє своє існування або перетвориться в інший вид договірного об'єднання.

За ознакою взаємин зі сторонніми організаціями можуть утворитися консорціуми закритого і відкритого типу. У першому випадку в договірні відносини з третіми особами може вступати одне з підприємств, вибраного іншими учасниками лідером консорціуму і несуть повну відповідальність за виконання всього комплексу зобов'язань. Відносини інших учасників консорціуму будуються на договірній основі, де передбачається, в тому числі, частка учасника в зобов'язаннях, прийнятих на себе лідером. Лідером консорціуму стають зазвичай підприємства, що мають найбільшу питому вагу у виконанні поставлених перед консорціумом завдань, що знають особливості обраної сфери діяльності або ринку збуту передбачуваної продукції, що прийняли на себе обов'язки генерального підрядника. У другому випадку в договірні відносини з третіми особами вступає кожен учасник консорціуму і несе повну відповідальність за своїми зобов'язаннями.

За ознакою членства, як показує практика, консорціуми можуть носити як винятковий, так і невинятковий характер. В останньому випадку член консорціуму залишає за собою право брати участь у роботі інших консорціумів.

Утворили консорціум підприємства зазвичай зберігають свою господарську та юридичну самостійність, але підпорядковуються консорціуму в частині вирішення поставленого перед ним завдання.

Освіта консорціумів у внутрішній торгівлі нашої країни може бути виправдане при виконанні комплексних програм з цільовим централізованим фінансуванням. У роздрібній торгівлі такий консорціум може бути утворений, скажімо, при виконанні програми розвитку обслуговування населення. У цьому випадку в консорциальной угоді повинні, мабуть, обумовлюватися розміри коштів, що розміщуються між учасниками, види і порядок здійснення робіт, відповідальність учасників, терміни завершення програми і т.д. Оптовими підприємствами консорціум може бути створений для виконання державного замовлення по закладці і зберігання цими підприємствами конкретного резерву товарної маси, необхідної для задоволення державних потреб або потреб конкретного замовника. Цілком реальний розвиток в оптовій ланці можуть отримати консорціуми при вирішенні таких завдань як розвиток матеріально-технічної бази, а також особливих видів торговельної діяльності, наприклад, посилкової торгівлі.

Досвід функціонування вітчизняних та зарубіжних об'єднань показує, що принципова схема побудови їх внутрішньої структури може передбачати виділення наступних основних ланок:

вищий орган управління, в якому представлені всі учасники;

виконавчий орган, що формується вищою і здійснює оперативно-господарське керівництво поточною діяльністю об'єднання;

виконавчий апарат, який забезпечує підготовку та реалізацію прийнятих рішень; ревізійна комісія, яка контролює всю фінансову діяльність, здійснювану виконавчим органом і апаратом.

Вищим органом управління об'єднанням повинно бути загальні збори (конференція) його учасників. Воно визначає стратегію розвитку об'єднання, стверджує його плани і звіти, приймають і змінюють статут, вирішує питання вступу до об'єднання та виходу з нього, затверджує склад і порядок цільових фондів об'єднання, формує виконавчий та контрольний органи об'єднання, приймає рішення про припинення його діяльності.

Виконавчий орган (правління, рада директорів) в цьому випадку здійснює координацію діяльності учасників, реалізує основні напрямки господарського розвитку, вироблені вищим органом, скликає загальні збори, здійснює управління об'єднанням. У період між скликаннями вищого органу вирішує питання поточної роботи структурних одиниць, веде необхідну договірну роботу, розглядає кадрові, виробничі, комерційні, науково-технічні, фінансові та інші питання.

Для реалізації поточних загальногосподарських та управлінських функцій виконавчий орган може створювати виконавчий апарат, який безпосередньо виконує дії, що випливають з функцій виконавчого органу.

Контроль фінансово-господарської діяльності виконавчого органу здійснює ревізійна комісія. Комісія доповідає вищому органу результати проведених перевірок, складає висновок по річних звітах та балансах.

Економічні взаємовідносини між учасниками об'єднання повинні будуватися, мабуть, на договірній основі. Розбіжності між ними вирішуються органами суду або державного арбітражу в установленому порядку. Підприємство-учасник має право отримувати свою частку прибутку від спільної діяльності, якщо інше не передбачено статутом об'єднання. Отримання частини прибутку, думається, може вироблятися пропорційно частці вкладу підприємства до статутного фонду об'єднання.

З поглибленням ринкових перетворень у Росії початкове прагнення будь-що-будь роз'єднатися змінилося, таким чином, розумінням необхідності створення різного роду галузевих і міжгалузевих структур, торгово-промислових, оптово-роздрібних, торгово-фінансових об'єднань. Таке єднання, очевидно, дає реальну можливість пожвавити торгівлю, розширити асортимент, підвищити якість торговельних послуг. В даний час в Росії є близько 100 тисяч різних об'єднань, до складу яких увійшло три чверті загальної наявності мережі підприємств роздрібної торгівлі та громадського харчування.

Необхідно, однак, відзначити, що на другому етапі приватизації, коли активізувалися процеси вторинної зміни власників та перерозподілу власності, неконтрольований процес утворення об'єднань може призвести до виникнення потужних приватних торгових монополій замість колишніх державних монополістів. Наслідками такого монополізму можуть стати необгрунтоване зростання цін, звуження асортименту товарів, реалізація тільки вигідною та дорогої продукції. Тому завдання органів управління торговою сферою муніципальних структур - відстежувати виникнення таких тенденцій. Для цього необхідно не тільки мати чітку картину торговельної інфраструктури, але і тісно взаємодіяти з органами Держкоммайна і антимонопольними комітетами, брати участь у формуванні місцевих програм приватизації та демонополізації.

Кооперація і самоорганізація торгових підприємств - це, по суті справи, самоорганізація середнього класу - опори державності в демократичному суспільстві. Отже, держава повинна стимулювати і підтримувати кооперацію підприємців, тому що тим самим воно зміцнює свої власні основи.

Глава 3 - Перспективи розвитку торговельної сфери муніципальних структур

3.1 РОЗРОБКА ПРОГРАМ РОЗВИТКУ ТОРГОВОЇ СФЕРИ МУНІЦИПАЛЬНИХ СТРУКТУР

В умовах становлення ринкових відносин програмного методу регулювання економіки належить важливе місце. Він передбачає розробку та реалізацію системи заходів цільового призначення як ефективного способу спрямованого впливу держави (або органів місцевого самоврядування) на процеси економічного та соціального розвитку, формування міжрегіональних пропорцій і зв'язків.

Основою програмно-цільового регулювання народного господарства є теорії суспільного відтворення, системного аналізу, управління економікою, методології комплексного регіонального розвитку та розміщення продуктивних сил. Вони створюють умови для наукового розуміння та обгрунтування сутності, принципів та механізму реалізації цільових комплексних муніципальних програм. Цілеспрямоване планування економічних, науково-технічних, соціальних та інших заходів у комплексних програмах узгоджується з використанням у ході реалізації цих заходів ринкових регуляторів. Програмний метод управління господарством в умовах високого рівня його усуспільнення володіє додатковими можливостями ефективно поєднувати початку планомірності і саморегулювання.

Цільові комплексні муніципальні програми як найбільш активний метод регулювання ринкової економіки в сучасних умовах покликані виконувати функції інтеграції державних, громадських та індивідуальних інтересів і відносин, концентрації ресурсів на здійсненні місцевих народно-господарських проектів. Це найважливіший інструмент соціально-економічної політики місцевих органів влади, що передбачає використання різноманітних адміністративних і, головним чином, економічних методів, серед яких - індикативне регулювання і місцеве самоврядування. Отже, під муніципальної програмою в нових умовах господарювання слід розуміти обгрунтований і прийнятий в установленому порядку планово-прогнозний документ, що розкриває цілі та принципи розвитку муніципальних структур, що містить механізми їх реалізації.

Реалізація муніципальних програм створює умови для значних перетворень багатьох сторін життя населення муніципальних структур, при цьому залучаються багатосторонні ресурси капіталовкладень, праці, матеріально-технічних засобів, що визначає необхідність ретельного наукового та проектного обгрунтування такої програми. Це обов'язкова вимога пов'язана і з новими завданнями розвитку місцевого самоврядування в Росії, викликаними зміною її геополітичного та соціально-економічного становища. Тому високий науковий рівень підготовки програм - одна з найважливіших умов муниципально - програмного регулювання.

Одним з основних напрямків реалізації місцевої соціально-економічної політики виступає політика розвитку споживчого ринку муніципальних структур і, зокрема, їх сфери торгівлі. Дана сфера створює передумови як для розвитку місцевої промисловості та економіки в цілому, так і для здійснення місцевої соціальної (підвищення рівня якості життя населення через задоволення його насущних потреб) та екологічної політики (споживання якісної, екологічно чистої продукції).

В якості основного механізму реалізації політики розвитку споживчого ринку муніципальних структур виступає програмний метод. Конкретні заходи регулювання споживчого ринку в рамках даної програми, на мою думку, повинні включати наступні заходи.

У першу чергу, заходи з регулювання споживчого ринку повинні бути спрямовані на оздоровлення фінансового становища місцевих підприємств, і, отже, стабілізацію доходної частини бюджетів, без наповнення яких практично неможливо вирішення соціальних проблем даних муніципальних структур. Так, в частині здійснення заходів протекціонізму по відношенню до місцевим товаровиробникам повинно бути заплановано:

прийняття на рівні адміністрації області, адміністрацій міст і районів рішень про надання пільг з податків, тарифів на комунальні послуги підприємствам торгівлі, у яких в обсязі реалізації питома вага місцевих товарів перевищує певний рівень;

реалізація проекту «місцеві продукти», що передбачає організацію продажу на комісійних засадах на великих підприємствах торгівлі з великою пропускною здатністю товарів високої якості і в самому широкому асортименті, що виробляються провідними місцевими підприємствами харчової та переробної промисловості;

пріоритетне виділення інвестицій з місцевого бюджету (інвестиційного фонду) для здійснення проектів, що забезпечують підвищення конкурентоспроможності продукції місцевих підприємств (поліпшення товарного вигляду, фасування, пакування, якості);

відкриття спеціалізованих торговельних підприємств з реалізації промислових товарів, що випускаються місцевими підприємствами, передбачивши можливість організації оптової і дрібнооптової продажу товарів;

надання податкових пільг підприємствам промисловості, що збільшує обсяг реалізації продукції (за умови збереження обсягу платежів до бюджету на рівні попереднього періоду);

розробка та затвердження заходів з обмеження ввезення на територію муніципальних структур алкогольної продукції (за умови її місцевого виробництва).

У частині створення нормального конкурентного середовища, захисту від недобросовісної конкуренції, боротьби з тіньовим обігом програма повинна акцентувати увагу на наступних напрямках:

посилення контролю за якістю товарів, витісненням зі споживчого ринку товарів сумнівного походження (без сертифікатів відповідності, фальсифікованих і т.п.);

розробка та прийняття комплексу заходів з впорядкування торгівлі на речових і продовольчих ринках;

розробка пропозицій щодо застосування диференційованих ставок місцевих податків, ліцензійних зборів, тарифів до дрібним підприємствам торгівлі, громадського харчування, які в порівнянні з великими підприємствами об'єктивно мають більш високий рівень витрат обігу, але виконують важливу соціальну функцію щодо забезпечення населення товарами першої необхідності;

координація діяльності на території муніципальних структур Державної податкової інспекції, Управління федеральної податкової поліції, управлінь внутрішніх справ, Госторгинспекции по боротьбі з тіньовим обігом, забезпечення виконання законодавства про обов'язкове застосування контрольно-касових машин;

здійснення комплексу заходів з наведення порядку на ринку алкогольної продукції.

У частині регулювання цін на основні продукти харчування доцільно передбачити в програмі наступні заходи:

створення муніципального продовольчого фонду з фінансуванням закупівель з бюджету, що дає можливість встановлювати мінімальні ціни на хліб для всього населення даної території і на основні продукти харчування, що поставляються установам соціальної сфери (при цьому закупівлі доцільно здійснювати через муніципальну продовольчу корпорацію);

створення в рамках муніципального продовольчого фонду резерву товарів для проведення товарних інтервенцій для придушення сплесків цін у разі їх виникнення;

кредитування в окремих випадках закупівель великих оптових партій продовольства для проведення товарних інтервенцій через державні структури, контрольовані мерією;

зниження цін на продукти харчування для установ соціальної сфери за рахунок організації прямих постачань від товаровиробників (без участі посередників) за системою взаємозаліків (через міський бюджет) і через вексельний обіг.

Як реалізація заходів державної підтримки підприємств торгівлі та громадського харчування, здійснюють соціально значущі функції доцільно на муніципальному рівні здійснення наступних заходів:

компенсація за рахунок коштів бюджету збитків магазинів споживчої кооперації від торгівлі хлібом та іншими товарами першої необхідності у віддалених і малонаселених пунктах;

надання податкових пільг торговельним організаціям, обслуговуючим сільське населення;

пільгове кредитування сезонних закупівель і завезення товарів у сільську місцевість.

З метою створення системи гарантованих замовлень і стабільних споживачів для сільгосптоваровиробників та підприємств переробної промисловості муніципальних структур у програмі має бути передбачено:

-Укладення довгострокових договорів з організаціями та установами Міністерства оборони, МВС Російської Федерації на поставку продовольства з умовою авансування закупівель;

створення в муніципальних утвореннях системи централізованих закупівель продовольства у власних товаровиробників для місцевих бюджетних організацій через муніципальну продовольчу корпорацію, не допускаючи розпорошення коштів по бюджетних установах, що значно знижує ефективність їх використання;

підготовка пропозицій щодо розширення закупівель в муніципальний продовольчий фонд з метою підвищення ролі цього фонду в постачанні населення муніципальних структур та регулювання цін.

У частині розвитку ринкової інфраструктури та створення системи цивілізованих посередників доцільне проведення наступних заходів:

участь у створенні в районах області заготівельно-збутових кооперативів з реалізації сільгосппродукції та продуктів її переробки;

участь у створенні міжрегіонального оптового продовольчого ринку;

організація муніципальної продовольчої корпорації з власної матеріально-технічною базою (складські приміщення і торгові площі) для здійснення безпосередніх закупівель не тільки у великих, а й у дрібних товаровиробників, а також для організації дрібнооптової торгівлі;

створення Торгово-сервісного будинку на принципах акціонерного товариства з рівним пайовою участю жителів муніципальних структур;

відтворення на нових принципах заготівельної системи споживчої кооперації: а) при нестачі оборотних коштів організація закупівель сільгосппродукції в населення з розрахунками за схемою натурального обміну у формі зустрічних поставок промислових товарів; б) інтеграція заготівельних організацій споживкооперації з міжрегіональним оптовим продовольчим ринком, в) створення організаціями споживчої кооперації спільно з сільськими господарствами кооперативів по переробці і збуту сільгосппродукції, що закуповується у населення;

організація на території муніципальних структур інтегрованих структур оптових посередників та створення торгово-фінансових груп;

сприяння розвитку місцевої Торгово-промислової палати.

В якості активних заходів по просуванню місцевих товарів на внутрішньому і зовнішньому ринках в муніципальній економічній програмі можуть бути заплановані:

проведення місцевих, обласних, міжрегіональних, міжнародних виставок-ярмарків продукції і товарів;

проведення роздрібних торгових ярмарків під девізом «місто - селу» ​​і «село - місту»;

організація виставково-торговельного центру;

створення постійно діючої виставки товарів місцевих товаровиробників;

видання та розсилання каталогу продукції, що випускається місцевими підприємствами;

укладання угод з адміністраціями республік, країв і областей Росії про економічне співробітництво та організація на їх основі товарообміну;

вивчення та впровадження нових технологій просування товарів в умовах неплатежів юридичних осіб та низької платоспроможності населення (впровадження пластикових кредитних карток, систем натуральних виплат заробітної плати, пенсій, суміщених з взаємозаліками з позабюджетними фондами і бюджетом, комісійна торгівля для товаровиробників і т.д.).

З метою організації зовнішньоекономічних зв'язків доцільно проведення низки заходів:

розвиток зовнішньоекономічних зв'язків в ув'язці зі станом внутрішнього ринку і проблемою підтримки місцевих товаровиробників;

стримування спроб іноземних фірм та їх представництв по захопленню внутрішнього ринку готових виробів муніципальних структур, особливо продуктів харчування і товарів масового попиту;

підтримка, у першу чергу, контактів з фірмами, що мають інтерес по закупівлі в муніципальній освіті готових виробів, напівфабрикатів, сировини і матеріалів;

віддавати пріоритет залученню іноземних інвестицій та створення спільних підприємств у сфері виробництва.

У плані організації на території муніципальних структур маркетингової діяльності в програмі може бути відображено:

об'єднання банків комерційної інформації муніципального інформаційно-аналітичного центру, обласного (міського) комітету зі статистики, інформаційно-консультаційного центру обласного управління сільського господарства, міжрегіонального оптового продовольчого ринку та забезпечення доступу до цих банків даних суб'єктів споживчого ринку на певних умовах;

вдосконалення технології ведення місцевого реєстру товарів та організація обміну реєстрами з іншими муніципальними утвореннями і регіонами Росії (на основі укладених угод);

організація муніципального центру з надання маркетингових послуг підприємствам на базі муніципального інформаційно-аналітичного центру, засновником якого є місцева адміністрація;

створення системи моніторингу споживчого ринку муніципальної структури;

організація обміну маркетинговою інформацією з містами-партнерами в зарубіжних країнах, з якими підписані угоди про співпрацю.

Доцільність використання в механізмі місцевого самоврядування подібних програм доводиться практикою. Так, у Москві створено фонд підтримки гарантованого постачання населення життєво необхідними товарами. Таким чином, програмний метод починає використовуватися в практиці здійснення соціально-економічної політики муніципалітетів. І чим більше проробленими, конкретними стануть місцеві програми, тим більшого насичення споживчого ринку вдасться домогтися, що дозволить підвищити рівень якості життя населення муніципальної структури.

3.2 МУНІЦИПАЛЬНИЙ МАРКЕТИНГ У СИСТЕМІ УПРАВЛІННЯ ТОРГІВЛІ СФЕРОЮ МУНІЦИПАЛЬНИХ СТРУКТУР

Проведена в Росії економічна реформа створює сприятливі умови для розвитку маркетингу і ринкових відносин в цілому. Поряд з державним сектором виникають підприємства різних форм власності, формується конкурентне середовище, створюються умови для стабілізації та підйому діяльності цілого ряду господарюючих суб'єктів.

Істотні відмінності природних, демографічних, економічних та інших територіальних умов прирікають на невдачу подальше уніфіковане реформування економіки, яке на початку перетворень виходило головним чином з центру і було орієнтоване на деякі середні умови. Ефективним механізмом коригування загальної стратегії стосовно специфіки ряду регіонів і муніципальних структур є широке використання маркетингових підходів. [5] Послідовне їх застосування дозволяє врахувати специфіку муніципальних структур у проведенні структурної, інвестиційної, фінансової, зовнішньоекономічної та соціальної політики; децентралізувати процес управління реформами з перенесенням ряду направлень на місцевий рівень. Розширення, поглиблення і розгортання маркетингу в сферу реформування економіки на сучасному етапі дозволяє ввести нову його категорію - «муніципальний маркетинг».

Муніципальний маркетинг представляє собою новий, досить складний, багатофункціональний і динамічний вид діяльності у сфері муніципальної економіки. Рішення на цьому рівні всього комплексу складних проблем реформування та розвитку економіки неможливо без його використання.

На мій погляд, маркетингова дисципліна не повинна обмежуватися проблемами одного підприємства в його оточенні, а охоплювати обмінні процеси та їх наслідки в рамках всього господарства.

Муніципальний маркетинг - це елемент системи ринкових відносин, спроектований не на мікрорівень (рівень підприємств і фірм), а на мезорівень (муніципальні освіти). Тому муніципальний маркетинг не передбачає вивчення ринку, попиту, цін на продукцію будь-якого окремого підприємства, а мова йде вже про вивчення ринку, попиту, цін на сукупну продукцію муніципальної структури, реалізацію всього його потенціалу як з точки зору внутрішніх, так і зовнішніх ( за межами його території) потреб.

Тому муніципальний маркетинг в категоріальному аспекті, з позицій його специфіки та головних функцій покликаний забезпечити узгодження локальних економічних інтересів і цілей окремих підприємств і фірм з територіальними цілями та інтересами. Крім того, займаючи проміжну позицію між загальнонаціональним маркетингом (маркетингом на макрорівні) і маркетингом на мікрорівні, муніципальний маркетинг має забезпечити також поєднання інтересів і цілей макро-і мікрорівнів. Таким чином, муніципальний маркетинг повинен забезпечити узгодження інтересів і цілей трьох рівнів відносин суб'єктів господарювання:

інтересів окремих підприємств і фірм (мікрорівень) і муніципальних інтересів (мезорівень);

інтересів муніципальних (мезорівень) і загальнонаціональних (макрорівень);

інтересів загальнонаціональних (макрорівень) та інтересів окремих фірм і підприємств (мікрорівень).

Метою муніципального маркетингу не є безпосередньо витяг максимального прибутку. Основним його призначенням має стати забезпечення високого рівня якості життя населення відповідного муніципальної структури. [6]

Муніципальний маркетинг повинен базуватися на використанні трьох основних принципів:

на ретельному обліку потреб населення муніципальних структур, стану і динаміки формуються ринків, інтересів держави і окремих підприємств (фірм);

на створення умов для максимального пристосування (адаптації) структури економіки муніципальних структур до внутрішніх і зовнішніх чинників;

на активному лобіюванні місцевих інтересів та проведенні «паблік рілейшнз» муніципальних структур.

Особливістю муніципального маркетингу при формуванні товарного ринку в перехідний період є його найважливіша роль у забезпеченні раціональної структури та динаміки співвідношення між державною та ринкової системами розподілу товарів і встановлення господарських зв'язків.

Державна система розподілу і руху товару була типовою для усіх міст і регіонів нашої країни і характеризувалася багатоканальність, багатоступенева, інерційністю, надмірною централізацією. Багатоступінчастість системи полягала у необхідності здійснення щорічно повторюваних циклів, що включають десятки технологічних зв'язків між різними суб'єктами управління на різних рівнях.

Механізм видачі державного замовлення включав заявочну компанію, розподіл фондів, специфікування виділених фондів, видачу лімітів, групових нарядів, оформлення замовлень-нарядів на поставку продукції, укладення договорів. З моменту подачі заявки споживачем, до укладення ним договору з постачальником проходило не менше 9-11 місяців, при тому вимагалося заповнення більше тридцяти різних форм документів. Крім того, рішення основної маси оперативних питань забезпечення конкретними видами продукції було, як правило, прерогативою центральних органів. Це призводило до численних коректувань. Кожна з них викликала додатковий потік документів та їх обробку на всьому технологічному ланцюгу, що не могло не позначитися на оперативності і якості забезпечення потреб.

Ринкові канали розподілу можна представити у вигляді мережі комерційно-посередницьких підприємств чи окремих осіб, які беруть на себе або сприяють передачі права власності на конкретний товар або послугу на шляху від товаровиробника до споживача.

Формовані канали розподілу виконують ряд найважливіших функцій муніципального маркетингу:

Дослідницька робота - збір інформації, необхідної для забезпечення системи товароруху муніципальних структур.

Встановлення контактів - налагодження і підтримування зв'язку товаровиробників з потенційними покупцями.

Пристосування товару - організація підготовки товару з максимальним урахуванням вимог покупців.

Стимулювання продажів - створення та розповсюдження реклами товару.

Проведення переговорів - узгодження цін та інших умов для подальшого здійснення акту передачі власності або володіння.

Організація товароруху - транспортування і складування товару.

Фінансування - вишукування і використання грошових коштів для покриття витрат по функціонуванню каналу.

Прийняття ризику - прийняття на себе відповідальності за функціонування каналу.

Виконання перших п'яти функцій сприяє укладенню угод, а решту три - завершення вже укладених угод.

Для ефективної організації системи муніципального маркетингу однієї з найважливіших проблем є підготовка професійних кадрів. Зміна відносин власності - це тільки частина глобальної проблеми управління реформуванням економіки. Друга його складова - зміна способу мислення, зміна самої Людини, що займається і розуміє нові відносини і вміє ефективно їх використовувати.

У рамках великих муніципальних структур (обласні центри, великі міста) доцільно, на мій погляд, створення Центру підготовки маркетологів. Засновниками цього центру можуть бути: місцева адміністрація, вищі (середні спеціальні) навчальні заклади, ряд зацікавлених підприємств і організацій. Подібні центри можуть також створюватися при Торгово-промислових палатах, Бізнес-інкубаторах, Торгово-сервісних будинках (поряд з підготовкою спеціалістів у галузі менеджменту, комерції, фінансів). Основне завдання центру - цільова підготовка фахівців з маркетингової діяльності в умовах ринкової економіки. Пропонуються наступні основні напрямки діяльності центру:

-Навчання основам маркетингової та комерційної діяльності школярів 10-11 класів, які виявили відповідний інтерес;

-Навчання фахівців різних ланок народногосподарського комплексу муніципальних структур і оволодіння ними практичними навичками маркетингу;

-Організація постійно діючого Клубу маркетологів даного муніципальної структури;

-Надання консультаційних та дослідницьких послуг з маркетингу;

виконання ряду маркетингових послуг для клієнтів (реклама, пропаганда та ін.)

Відповідно до зазначених напрямками доцільна організація у складі Центру школи «Юного маркетолога», школи маркетингу, Клубу маркетологів, консультаційного бюро, малого підприємства «Маркетинг-сервіс» для надання споживачам комплексних маркетингових послуг та різних видів навчання.

У програмі підготовки фахівців з маркетингу для торговельної сфери муніципальних структур можна виділити ряд блоків: введення в маркетинг, вивчення і прогнозування попиту на товари, послуги; планування асортименту товарів, послуг; управління якістю товарів, послуг, планування збуту, управління процесами товароруху; моніторинг, реклама та стимулювання збуту; цінова стратегія; маркетинг послуг; організаційне забезпечення маркетингових досліджень; міжнародний маркетинг.

Вибір і «начинка» кожного з цих блоків має відповідати профілю підготовлюваної групи і базуватися на реальному банку ринкових даних. Можливі різні форми навчання з відривом і без відриву від виробництва, в тому числі експрес-навчання безпосередньо на торговельних підприємствах, в органах управління торговою сферою муніципальних структур.

Поряд з подібними навчальними Центрами в муніципальних структурах маркетингова і торговорегулірующая діяльність може здійснюватися Бізнес-інкубаторами. У світовій практиці такі інкубатори створюються для надання всебічної підтримки невеликим фірмам, які бажають домогтися реалізації власних проектів. [7] Надаючи кредит, як правило, під частку в акціонерному капіталі фірми-новачка, фірма-інкубатор бере на себе значну ступінь ризику, але зате одержує високу норму прибутку в разі успіху створюваного підприємства. У разі успішної діяльності фірми-новачка перед нею відкривається можливість або стати відділенням більш потужної материнської компанії, або вийти з-під опіки бізнес-інкубатора і стати самостійною фірмою. А в разі невдачі фірма-інкубатор може відмовити її співробітникам у наданні колишніх або аналогічних робочих місць.

Поряд з традиційним кредитуванням Бізнес-інкубатором можуть надаватися послуги з лізингу, інжинірингу, консалтингу, рекрутингу, аудиту, бухгалтерського та юридичного обслуговування, навчання персоналу, проведення маркетингових і соціологічних досліджень, стимулювання збуту для фірм-новачків, які є, як правило, малими підприємствами ( в тому числі і торговими). Бізнес-інкубатор може представляти опікувані їм малі фірми на фінансовому ринку, здійснюючи їх страхування, акціонування; на товарному ринку - складування, розмитнення, транспортування; допомагати їм у виході на зовнішній ринок, представляти їх інтереси в юридичних та адміністративних органах влади.

Оцінка доцільності проектів для малих фірм також може здійснюватися фахівцями Бізнес-інкубатора. При цьому оцінюється величина необхідних капіталовкладень і витрат, рівень ризику і ймовірність здійснення проекту, економічний і соціальний ефект як для підприємця, так і для муніципальної структури в цілому. Засновниками подібних інкубаторів можуть стати місцева адміністрація, науково-дослідні та навчальні заклади, фінансові і банківські структури, зацікавлені підприємства та організації. При Бізнес-інкубаторі може бути виділений спеціалізований Центр маркетингу, здійснює маркетингові послуги для фірм-клієнтів і спеціалізовану діяльність з муніципального маркетингу, ринкові дослідження та пропаганду (відділ «паблік рілейшнз»).

Організаційна структура Бізнес-інкубатора може бути побудована за матричним принципом, включаючи в себе як функціональні підрозділи, які спеціалізуються на виконанні кожного з перелічених вище основних видів діяльності підприємства, так і проектні групи, реалізують конкретні цільові проекти фірм-клієнтів.

Крім зазначених, ефективну маркетингову і торгово-регулюючу діяльність можуть здійснювати і ряд інших організаційних об'єднань. Так, досвід, накопичений в промислово розвинених країнах Заходу, свідчить, що Торгово-промислові палати і споріднені ним організації концентрують свою діяльність на вирішенні питань щодо створення найбільш сприятливого клімату для національного підприємництва на внутрішньому і. зовнішньому ринках.

Як правило, Торгові палати розвинених країн переслідують три групи цілей: по-перше, надають допомогу діловим колам у розвитку підприємницької діяльності, по-друге, представляють і захищають інтереси ділових кіл у владних структурах на федеральному і місцевому рівнях, висловлюють думку підприємців і здійснюють експертизу проектів рішень органів влади в області економіки, розвитку територій, по-третє, сприяють розвитку зовнішньої торгівлі.

Регіональні та місцеві Торгові палати, діяльність яких в тій чи іншій мірі координується центральними (національними, федеральними) палатами, висловлюють думку ділового співтовариства в рамках певного муніципальної структури (регіону), інтереси якого враховуються при формуванні позиції центральних палат з тих чи інших питань економічного життя країни.

Згідно з цим Законом «Про торгово-промислові палати в Російській Федерації», Торгово-промислова палата (ТПП) є недержавною некомерційною громадською організацією, що об'єднує своїх членів на добровільній основі. Цей же Закон наділив Торгово-промислову палату правом законотворчої ініціативи.

Одним з основних напрямків діяльності місцевої (регіональної) торгово-промислової палати з розвитку і підтримки підприємництва є створення інформаційного простору та адресна передача інформаційних потоків. З цією метою місцевої торгово-промисловою палатою створюється некомерційна Єдина Інформаційна Мережа муніципальної структури з участю в ній всіх джерел і споживачів ділової інформації, включена до Єдиної Інформаційну Систему ТИП Російської Федерації.

Територіальна Торгово-промислова палата через випускається нею друковане видання (інформаційний листок, газета, журнал) може коментувати і друкувати висновки фахівців з зроблених операціях, що надійшли замовлення та пропозиціям, допомагати орієнтуватися в світі бізнесу народжується організаціям, роз'яснювати і коментувати прийняті Закони. У такому друкованому органі регулярно можуть показуватися як ціни на товари і послуги, так і аналітичні дослідження з їх складовими. Багато торгово-промислові палати видають такі журнали і газети (Москва, Санкт-Петербург, Краснодар, Єкатеринбург та ін.) Торгово-промисловими палатами областей та великих міст систематично випускаються бізнес-довідники, в яких перераховані підприємства регіонів (міст), що випускається ними продукція або послуги, що надаються.

Ініціатива і координуюча роль територіальних ТПП повинні бути спрямовані і на розвиток та забезпечення функціонування структури рекламного бізнесу та сервісу на місцях. Територіальні ТПП здатні взяти на себе роль координатора розвитку рекламної інфраструктури і мережі рекламного обслуговування місцевих рекламодавців. Рішення проблеми лежить як у сприянні становленню або розвитку вже наявної мережі виробничих баз реклами, спеціалізованих рекламних агенств, підвищенню кваліфікації фахівців реклами в торгових і виробничих структурах, так і в зміні в цілому ставлення до рекламної роботі як невід'ємної складової підприємництва.

Діяльність ТПП спрямована на формування інфраструктури бізнесу, що відповідає міжнародним торговим традиціям. Так, рішення господарських спорів, на мою думку, може здійснюватися у постійно діючих третейських судах, створених при Торгово-промислових палатах.

Крім того, Палата покликана активно займатися діяльністю, спрямованою на професійну підготовку та перепідготовку кадрів, пов'язаних з торгівлею і підприємництвом, співпрацювати з навчальними закладами в цій сфері. ТПП повинна сприяти реалізації потреб підприємців і свого персоналу у підвищенні кваліфікації за різними напрямами, знанні місцевого ринку праці, мати тісні зв'язки з органами місцевої влади у створенні під своєю егідою територіального навчального центру в галузі ділової освіти. Палата повинна брати участь у розробці програм навчання, організації та проведенні семінарів для підприємців, керівників господарюючих суб'єктів і персоналу, сприяє діяльності системи інформування про роботу курсів, шкіл як в Росії, так і за кордоном, встановлювати і розширювати контакти з іншими партнерами ТПП Російської Федерації з метою залучення наукових і фінансових ресурсів з міжнародних джерел.

Іншим можливим напрямом діяльності та надання послуг територіальними Торгово-промисловими палатами може стати організація представництв у Москві, Санкт-Петербурзі та інших промислових і торгових центрах Росії. У їх функції входить транспортне забезпечення, зустрічі і проводи бізнесменів, замовлення квитків, бронювання готелів, візова підтримка, організація зустрічей у посольствах, міністерствах, робота зі своїми депутатами і багато іншого.

Торгово-промисловій палаті в муніципальних утвореннях необхідно здійснювати також науково-аналітичну, дослідницьку та прогностичну діяльність, підтримувати регулярні робочі контакти з керівництвом і провідними науковими співробітниками освітніх, конструкторських і науково-дослідних центрів та установ.

ТИП сприяє розширенню сфери прямих контактів виробників і продавців товарів з зарубіжними партнерами, просування конкурентоспроможної продукції на світових товарних ринках.

Підприємці одержують у Торгово-промислових палатах платні, а члени ТПП - безкоштовні послуги в повному обсязі:

-Консультації з організаційно-технічних, правових проблем зовнішньоторговельної роботи, підготовки кадрів та угод;

-Інформаційні бюлетені по різних напрямках діяльності господарюючих суб'єктів;

-Практичну допомогу з розвитку експорту товарів і послуг;

-Пошук російських і зарубіжних партнерів для встановлення економічних, торгових і науково-технічних зв'язків;

-Надання маркетингової і кон'юнктурно-економічної інформації;

-Послуги з експертизи та контролю якості, кількості та комплектності обладнання, товарів, сировини імпортного та вітчизняного виробництва;

-Послуги з видачі посвідчень якості і сертифікатів на власну продукцію;

-Послуги з договірно-правового забезпечення всіх напрямів господарської діяльності місцевих підприємств;

-Сприяння врегулюванню спорів та забезпечення захисту господарюючих суб'єктів;

-Аудиторські перевірки;

-Послуги з оцінки об'єктів нерухомості, устаткування, об'єктів інтелектуальної власності;

-Послуги по захисту інтересів суб'єктів господарювання і підприємців у муніципальних, судових і державних органах;

-Послуги зі сприяння відкриттю представництв зарубіжних фірм та їх акредитації;

-Послуги з перекладу комерційної документації, науково-технічної, економічної, юридичної, патентної та іншої літератури;

-Послуги із заповнення вантажної митної декларації, консультації з питань митного регулювання.

Торгово-промислова палата в муніципальних структурах повинна сприяти господарюючим суб'єктам і підприємцям у патентування, підготовки пакету документів для реєстрації товарних знаків, як у Росії, так і за кордоном.

Для реальної підтримки суб'єктів малого підприємництва повинен створюватися муніципальний Фонду на базі Центру підтримки малих форм бізнесу при Торгово-промисловій палаті муніципальної структури. І сам Фонд і залучення різних форм інвестування, у тому числі накопичень населення, призначені для короткострокового кредитування проектів по створенню здорового конкурентного середовища. Додаткові кошти надаються після експертизи під гарантії муніципальної структури.

Можна відзначити, що до переходу на ринкові відносини в принципі існувала досить струнка адміністративна система управління торговою сферою муніципальних структур, яка дозволяла кожному елементу торговельної сфери вписатися в цю загальну систему. Управління базувалося на відносинах субординації і координації відповідних органів, що дозволяло приймати рішення в масштабі всього муніципальної структури. Діяла адміністративна система мала масу недоліків і тому об'єктивно повинна була бути ліквідована в умовах ринкових відносин. Але ліквідація погано працюючої системи управління не означає, що взагалі не повинна функціонувати система галузевого управління торговою сферою муніципальних структур, тим більше що зміцнення ринкових відносин об'єктивно призведе до збільшення (а не до зменшення) можливості розумного державного регулювання.

На мою думку, загальна система управління торговою сферою муніципальних структур повинна включати в себе дві підсистеми:

систему органів господарського управління галуззю, то є. підприємств і організацій різних форм власності і торговельних систем (держсектор, система споживкооперації, комерційні структури), самостійно здійснюють торговельний процес в ім'я отримання прибутку;

систему органів державного управління, які встановлюють певні правила функціонування самостійних підприємств торгівлі і контролюють їх по ряду питань в ім'я інтересів населення муніципальних структур і місцевого господарства.

Ці дві підсистеми в цілому повинні функціонувати у взаємозв'язку і не виходячи за рамки своїх завдань. Тому одним з першочергових завдань для органів місцевого самоврядування у сфері торгівлі є допомога створенню великих торгових фірм (об'єднань, асоціацій, торгово-фінансових груп і т.п.), що охоплюють всі види торговельної та господарської діяльності (у тому числі і оптову торгівлю), які мали б достатні фінансові ресурси для перспективних капіталовкладень і могли б розробляти галузеві програми (розвитку матеріально-технічної бази, вивчення і формування ринку, використання ресурсів і т.п.) і втілювати їх у життя. Завданням вищих органів управління торгівлею муніципальної структури повинна бути розробка такого ринкового механізму, який би сприяв і стимулював організацію таких підприємств (через податки, пільгові кредитування, умови оренди муніципального майна і землі і т.д.) і створення між ними необхідної конкуренції.

Як показано, система органів управління торговою сферою муніципальних структур охоплює два кола проблем:

питання, які вирішуються в цілому в масштабі міста різними міськими службами;

питання, які вирішуються в масштабі окремих адміністративних районів.

Перше коло питань потребує чіткого визначення форм впливу окремих муніципальних органів на торговельну сферу і форм узгодження діяльності різних органів. Кожен муніципальний орган управління, приймаючи окремі рішення в межах своєї компетенції, одночасно зачіпає й інші сторони діяльності торговельних підприємств.

Необхідно, на мою думку, щоб всі рішення були б збалансовані, а це передбачає такий механізм їх розробки, який дозволяв би Комітет з торгівлі як центральному органу муніципального управління торговою сферою впливати на прийняття рішень.

Друге коло питань потребує чіткого розмежування проблем, які вирішуються на міському та районному (у місті) рівнях. Міські органи управління торгівлею не повинні втручатися у вирішення тих питань, які є прерогативою районних органів, а ті, у свою чергу, не повинні намагатися визначати і вирішувати ті проблеми, які є завданням міських органів. Це положення має бути чітко витримано по всіх районах міста, що, у свою чергу, вимагає, щоб структура районних органів управління торговою сферою та їх функції були однотипні у всіх адміністративних районах.

Вивчення проблеми управління торговою сферою міст на рівні районів свідчить про те, що структури з торгівлі, які створені та функціонують при адміністраціях районів, в основному створені за галузевою ознакою. Ці структури здійснюють контроль за діяльністю підприємств району, але в умовах роботи приватизованих підприємств багато їх функції не виконуються. Вони не можуть повною мірою координувати роботу підвідомчих підприємств, так як часто не володіють необхідною інформацією в зв'язку з постійною зміною спеціалізації підприємств.

У сучасних умовах децентралізації державного управління економікою здійснюється об'єктивний перехід від галузевого до територіального управління торгової сферою. При цьому істотно змінюються цілі і завдання управління діяльністю підприємств торгівлі.

В умовах переходу до ринкових відносин органи державного та муніципального управління звільняються від функцій безпосереднього господарського керівництва торговельними підприємствами, від комерційних функцій, пов'язаних з торговельно-посередницькими операціями.

На мою думку, основні цільові функції муніципальних органів управління торговою сферою в перехідний період повинні укладатися:

1. У регулюванні діяльності підприємств торгівлі всіх форм власності відповідно до прийнятої політикою державних і місцевих органів влади і управління: - із забезпеченням здійснення наступних основних напрямків діяльності муніципальних органів управління торговою сферою:

1.1 підготовка проектів нормативних документів, регулюючих діяльність торгової сфери муніципальних структур;

1.2 прогнозування і розробка програм розвитку торговельної сфери муніципальних структур;

1.3 участь у розробці та реалізації пропозицій і програм із захисту споживчого ринку муніципальних структур;

1.4 контроль за виконанням приватизованими підприємствами торгівлі умов приватизації;

1.5 надання інформації підприємствам торгівлі про законодавчі та нормативні акти в сфері торгівлі.

2. У формуванні ринкових відносин у сфері торгівлі муніципальних структур:

сприяння і підтримка підприємницької діяльності і нових структур у сфері торгівлі муніципальних структур;

організація переговорів з іноземними партнерами, вироблення пропозицій щодо створення сприятливих умов для іноземних інвесторів і постачальників на території муніципальних структур;

залучення промислових підприємств до організації виробництва технологічного обладнання для торгівлі;

розробка пропозиції щодо пільгового оподаткування окремих видів торговельної діяльності в муніципальній освіті;

розробка пропозицій щодо фінансово-кредитної підтримки місцевих торгових підприємств;

організація підготовки та перепідготовки, підвищення кваліфікації кадрів для торговельної сфери муніципальних структур;

здійснення аналізу стану і прогнозування ринку споживчих товарів і послуг муніципальних структур;

дослідження та прогнозування кон'юнктури ринку муніципальних структур;

інформаційні та консультаційні послуги місцевим торговим і виробничим підприємствам.

3. У захисті прав споживачів:

3.1 здійснення зв'язку з місцевим Товариством споживачів, спільна розробка пропозицій, спрямованих на підвищення якості товарів і торговельних послуг;

3.2 контроль за дотриманням правил торгівлі підприємствами торговельної сфери усіх форм власності;

3.3 організація роботи по пільговому торговельному обслуговуванню різних категорій населення;

3.4 здійснення регулюючої діяльності з позиції захисту прав споживачів, видача патентів, ліцензій і сертифікатів товарів і послуг.

Реалізація основних цільових функцій забезпечується певним набором основних напрямків діяльності муніципальних органів управління торговою сферою. З них можна виділити ті, які найбільшою мірою пов'язані з формуванням сучасних організаційних структур управління торговою сферою муніципальних структур та відповідного їм інформаційного забезпечення.

При реалізації першої цільової функції - регулювання діяльності торговельних підприємств усіх форм власності - найбільш значимими видаються напрями діяльності:

підготовка проектів нормативних документів, регулюючих діяльність місцевих торговельних підприємств;

розробка положень програми (плану) розвитку торговельної сфери муніципальних структур;

розробка пропозицій щодо захисту споживчого ринку муніципальних структур.

Ще більш складні завдання виникають при реалізації другої цільової функції органів муніципального управління торгівлею, пов'язаної з формуванням ринкових відносин у торгівлі. Здається, що основою функціонування муніципальних органів управління торговою сферою можуть і повинні стати наступні напрями їх діяльності:

аналіз стану та прогнозування ринку споживчих товарів муніципальних структур;

дослідження та прогнозування кон'юнктури ринку муніципальних структур;

інформаційні та консультаційні послуги торговим і виробничим підприємствам про ринок і його кон'юнктурі.

Доцільним, на мою думку, стало б створення спеціалізованих маркетингових служб на муніципальному рівні.

Здається, першим напрямком маркетингової служби будь-якого рівня, в тому числі і муніципального, є дослідження ринку, довго-і середньострокове прогнозування перспектив його формування та розвитку.

Відсутність у підприємств інформації про потенційних ринках збуту обертається, у свою чергу, низкою проблем для муніципальних структур: зниженням податкових надходжень, дефіцитом товарів і послуг, соціальною напруженістю, тому що веде до створення монопольних структур, і, отже, диктату цін, що в свою чергу, веде до спаду купівельної спроможності і т.д.

Отже, другим напрямом діяльності маркетингової служби є оптимізація структури збуту продукції, виробленої на муніципальному рівні, а також системи дрібнооптових і оптових структур, що сприяють насиченню місцевого ринку товарами, не виробленими на даній території.

Зі сказаного вище можна зробити висновок, що вибір організаційної структури збуту і, як результат, насичення всіх видів ринків, стає важливим стратегічним завданням не тільки окремо взятої господарюючий одиниці будь-якої форми власності, а й муніципальної структури в цілому.

Критерії вибору оптимальної організаційної структури на муніципальному рівні досить різноманітні. Але визначальними, на мою думку, параметрами є: характер виробничої спеціалізації муніципальних структур (промислова чи сільськогосподарська); обсяги виробництва, ступінь насичення місцевих ринків; принципова схема організаційного устрою та прийнята форма управління; сукупність зовнішніх умов функціонування; характер (випадковий або систематичний) збутових операцій на зовнішніх ринках, їх частота і масштаб; географічна і продуктова диверсифікація.

В залежності від досягнутого муніципальними утвореннями рівня розвитку продуктивної і торгової діяльності формулюються конкретні цілі і завдання маркетингової організації і її структури. Створення такої організації на муніципальному рівні дає приклад двох протилежних начал: посилення організуючого впливу з боку владних структур муніципальних структур і одночасного забезпечення гнучкості і пристосування підприємців до невизначеного і нестабільного зовнішнього оточення в умовах господарської автономії.

Першочерговими завданнями, які повинна вирішити маркетингова організація муніципального рівня в умовах, що склалися, на мою думку, наступні:

створення банку і постійне оновлення даних про підприємства, що діють на місцевому ринку;

проведення аналізу на місцевому ринку;

збір, обробка та накопичення інформації, що стосується проблем конкурентоспроможності розглянутих об'єктів, кон'юнктури ринку;

маркетингова комунікація, тобто створення системи налагодженого обміну між внутрішніми і зовнішніми інформаційними середовищами муніципальних структур;

організація громадської думки муніципальних структур («паблік рілейшнз»);

кадрове забезпечення як самої організації, так і служб маркетингу різних рівнів.

Структурна побудова спеціалізованих незалежних організацій і фірм, що займаються маркетинговими дослідженнями залежить від поставлених перед ними завдань. При розробці організаційної структури фірми, що займається муніципальним маркетингом, найбільш слушним є змішаний варіант: орієнтації на товар, коли існують підрозділи по групах товарів (наприклад, засобів виробництва, товарів народного споживання, сільськогосподарської продукції і т.д.), послуг, та орієнтації на ринок (власного муніципальної структури, міста, регіону, інших регіонів Російської Федерації, зарубіжний ринок).

У муніципальних утвореннях з достатнім бюджетом найбільш доцільно в умовах формування ринку ввести маркетингову службу до складу апарату місцевої адміністрації, що дозволить їй, використовуючи банк даних, результати кон'юнктурного аналізу та інші розробки цього підрозділу, ефективніше регулювати ринкові відносини, у тому числі в сфері торгівлі, вирішувати проблеми насичення внутрішнього ринку та соціального захисту населення, а також підтримки пріоритетних галузей економіки та залучення в них інвестицій. Найбільш доцільною, на мій погляд, представляється матрична модель Центру муніципального маркетингу зі змішаним фінансуванням як за рахунок коштів міського бюджету, так і за рахунок внеску засновників.

У проекті організаційної структури Центру повинно бути передбачено створення наступних підрозділів:

стратегічного планування як самостійного ланки, що відповідає за прогнозування, стратегічне планування і досягнення певних стратегічних цілей;

фірмової інформації, що забезпечує систематизацію, облік і зберігання інформації про господарюючих об'єктах;

рекламно-видавничої, в функції якого входить як реклама товарів, що виробляються підприємствами муніципальних структур, так і інформування потенційних споживачів про товари, що надходять з інших муніципальних структур і регіонів Росії та імпортованих з-за кордону;

організації громадської думки («паблік рілейшнз»);

юридичної служби;

підготовки і навчання фахівців - маркетологів;

служб, що займаються вивченням різних груп товарів як вироблених на внутрішньому ринку, так і ввозяться з інших регіонів Росії, ближнього і дальнього зарубіжжя.

Керівник Центру зі своїм апаратом, на мою думку, повинен виконувати наступні функції:

забезпечувати рекомендації з вибору найбільш вигідного ринку відповідно до ресурсами та експортними можливостями;

постійно аналізувати ситуацію на ринку;

планувати діяльність з отримання інформації щодо чинних покупців (кінцевих користувачів) на ринку (ринках), де виступає підприємство - замовник дослідження;

рекомендувати типи і параметричні ряди товарів, які необхідно виконувати, і постійно стежити за ними;

вивчати тенденції ринку і прогнозувати обсяги продажу в залежності від зовнішнього середовища і товарів;

рекомендувати ринкові стратегії, включаючи вибір каналів товароруху, збуту і застосовувані методи продажу, проводить практичну діяльність, постійно аналізуючи правильність прийнятих рішень;

рекомендувати до впровадження імідж підприємства, планувати заходи щодо впровадження іміджу та координувати необхідні дії;

проводити і координувати маркетингові дії, що випливають з рішень інших керівників;

розглядати бюджети і кадрову політику всіх підрозділів Центру (ринкових досліджень та ін.)

Велику роль в ефективній роботі Центру має служба, яка відповідає за організацію громадської думки (так звана «паблік рілейшнз»), так як до числа її завдань входить передбачення можливих ускладнень у відносинах з громадськістю і замовниками, розбір скарг, робота із засобами масової інформації, зміцнення образу фірми і т.д.

Задані параметри утвореною структури забезпечать її гнучкість, динамічність і постійну оновлювану, швидке сприйняття змін економічної ситуації.

ВИСНОВОК

На підставі вище викладеного можна сформулювати такі висновки і пропозиції:

1. Формування соціально орієнтованої ринкової економіки в Російській Федерації основною своєю метою ставить підвищення рівня якості життя населення. Важливе значення в її досягненні належить торговій сфері. У визначення поняття «торговельної сфери муніципальних структур» необхідно розглядати такі категорії як торгова мережа (система взаємозалежних торгових підприємств), торговельна інфраструктура (спеціалізований транспорт, сховища, інформаційні, рекламні, сервісні центри, тарне господарство тощо) та споживачі. Сутність її діяльності полягає у максимальному задоволенні споживчого попиту в товарах і послугах у зручний для споживача час, потрібному асортименті і необхідній кількості. Основними функціями торгової сферою при цьому є:

функція кількісного вирівнювання (між попитом і пропозицією);

подолання відстаней;

зберігання;

регулювання виробництва;

консультування та інформація.

При формуванні системи муніципального управління торговою сферою необхідно враховувати, по-перше, специфіку галузі як посередника в русі товару, основні закономірності її господарського механізму і управління ним, по-друге, принципи місцевого самоврядування та муніципального менеджменту, і, природно, особливості перехідного періоду розвитку російської економіки.

2. Стан та основні тенденції розвитку споживчого ринку вказує на істотні проблеми в їх організації та управлінні.

Відбуваються економічні перетворення найбільш контрастно проявилися саме в торгівлі. Бурхливий розвиток приватної форми власності, збільшення обсягів продажу товарів на речових і змішаних ринках, випереджаюче зростання споживчих цін. На товари і послуги в порівнянні зі зростанням грошових доходів більшості населення муніципальних структур зробили негативний вплив на організацію товаропостачання місцевого населення. Дана ситуація, очевидно, потребує коригування і регулювання саме на муніципальному рівні.

3. Одним із заходів, що дозволяють пом'якшити негативний вплив кризового стану російської економіки на організацію товаропостачання населення муніципальних структур, є кооперація торгових підприємств. При цьому під кооперацією означає співпрацю кількох самостійних (з правової та господарської точок зору) підприємств на основі добровільних угод з метою підвищення загальної конкурентоспроможності та більш ефективного вирішення виробничих завдань, ніж це можливо на індивідуальній основі.

Основними сферами кооперації, очевидно, можуть стати наступні:

закупівельна кооперація;

кооперація у сфері складського і транспортного господарства;

збутова кооперація;

управлінська кооперація та ін

Розвиток інтеграції, кооперації і самоорганізації торгових підприємств потребує розвитку і заохоченні з боку місцевих органів влади.

4. В умовах становлення ринкових відносин програмного методу регулювання економіки належить важливе місце. Він передбачає розробку та реалізацію системи комплексних заходів цільового призначення як ефективного способу спрямованого впливу органів місцевого самоврядування на процеси економічного і соціального розвитку та формування місцевих, регіональних і міжрегіональних пропорцій і зв'язків. Програмний метод виступає в якості основного механізму реалізації політики розвитку споживчого ринку муніципальних структур і, зокрема, їх торговельної сфери.

Програмні заходи з регулювання споживчого ринку повинні бути спрямовані на оздоровлення фінансового становища місцевих підприємств, і, отже, стабілізацію доходної частини бюджетів, без наповнення яких практично неможливо вирішення соціальних проблем муніципальної структури. Так, з урахуванням ситуаційних характеристик конкретної території, програмні заходи в даному напрямку можуть включати:

здійснення заходів протекціонізму по відношенню до місцевим товаровиробникам;

створення нормального конкурентного середовища, захист від недобросовісної конкуренції, боротьба з тіньовим обігом;

регулювання цін на основні продукти харчування;

реалізацію заходів державної підтримки підприємств торгівлі та громадського харчування, здійснюють соціально значущі функції на муніципальному рівні;

створення системи гарантованих замовлень і стабільних споживачів для сільгосптоваровиробників та підприємств переробної промисловості муніципальної структури;

розвиток ринкової інфраструктури та створення системи цивілізованих посередників;

активні заходи щодо просування місцевих товарів на внутрішньому і зовнішньому ринках;

організацію зовнішньоекономічних зв'язків;

організацію на території муніципальної структури маркетингової діяльності та ін

5. Одним з основних напрямків є широке використання маркетингу на місцевому рівні. Це призводить до виникнення якісно нового виду діяльності - муніципального (для міст і районів) маркетингу.

Муніципальний маркетинг - це елемент системи ринкових відносин, спроектований не на мікрорівень (рівень підприємств і фірм), а на мезорівень (місто, район). Тому муніципальний маркетинг не передбачає вивчення ринку, попиту, цін на продукцію будь-якого окремого підприємства, а мова йде вже про вивчення ринку, попиту, цін на сукупну продукцію муніципальної структури, реалізацію всього його потенціалу як з точки зору зовнішніх (за його межами) потреб.

Особливістю муніципального маркетингу при формуванні товарного ринку є його найважливіша роль у забезпеченні раціональної структури та динаміки співвідношення між державною та ринкової системами розподілу товарів і встановлення господарських зв'язків. Ринкові канали розподілу можна представити у вигляді мережі комерційно - посередницьких підприємств чи окремих осіб, які беруть на себе або сприяють передачі права власності на конкретний товар або послугу на шляху від товаровиробника до споживача. Формовані канали розподілу виконують ряд найважливіших функцій муніципального маркетингу:

Дослідницька робота - збір інформації, необхідної для забезпечення системи товароруху муніципальних структур.

Встановлення контактів - налагодження і підтримування зв'язку товаровиробників з потенційними покупцями.

Пристосування товару - організація підготовки товару з максимальним урахуванням вимог покупців.

Стимулювання продажів - створення та розповсюдження реклами товару.

Проведення переговорів - узгодження цін та інших умов для подальшого здійснення акту передачі власності або володіння.

Організація товароруху - транспортування і складування товару.

Фінансування - вишукування і використання грошових коштів для покриття витрат по функціонуванню каналу.

Прийняття ризику - прийняття на себе відповідальності за функціонування каналу.

Більшість функцій і завдань, віднесених до компетенції муніципальних органів управління торгівлею, спрямовані саме на реалізацію та досягнення цілей муніципального маркетингу. З цієї точки зору торгова сфера міста може розглядатися, по-перше, як об'єкт управління і маркетингу, по-друге, як засіб досягнення цілей муніципального менеджменту (підвищення рівня якості життя місцевого співтовариства).

Становлення організаційних структур муніципального управління торгівлею передбачає одночасне формування відповідної організації їх інформаційного забезпечення. Цей двоєдиний процес управління випливає і повинен проводитися у відповідності з новими функціями, які проявляються в органів управління торгівлею в умовах переходу до ринкових відносин.

Реалізація основних функцій забезпечується певним набором основних напрямків діяльності муніципальних органів управління торгівлею. З них можна виділити ті, які найбільшою мірою пов'язані з формуванням сучасних організаційних структур управління торгівлею та відповідного їм інформаційного забезпечення.

При реалізації першої цільової функції - муніципальне регулювання діяльності торговельних підприємств усіх форм власності - найбільш значимими видаються напрями діяльності:

-Підготовка проектів нормативних документів, що регулюють діяльність торгових підприємств;

-Розробка положень програми (плану) розвитку торгівлі муніципальної структури;

-Розробка пропозицій щодо захисту споживчого ринку муніципальної структури.

Ще більш складні завдання виникають при реалізації другої цільової функції органів муніципального управління торгівлею, пов'язаної з формуванням ринкових відносин у торгівлі. Основою функціонування муніципальних органів управління торгівлею можуть і повинні стати наступні напрями їх діяльності:

-Аналіз стану і прогнозування ринку споживчих товарів муніципальних структур;

-Дослідження та прогнозування кон'юнктури ринку муніципальних структур;

-Інформаційні та консультаційні послуги торговим і виробничим підприємствам про ринок і його кон'юнктурі.

В залежності від досягнутого муніципальними утвореннями рівня розвитку продуктивної і торгової діяльності формулюються конкретні цілі і завдання маркетингової організації і її структури. Створення такої організації на муніципальному рівні дає приклад двох протилежних начал: посилення організуючого впливу з боку владних структур муніципальних структур і одночасного забезпечення гнучкості і пристосування виробників до невизначеного і нестабільного зовнішнього оточення в умовах господарської автономії.

Організація і управління муніципальним маркетингом може здійснюватися Центром муніципального маркетингу при місцевій адміністрації, місцевої Торгово-промисловою палатою, Центром підготовки маркетологів, бізнес-інкубатором, консалтинговими та дослідницькими організаціями.

ЛІТЕРАТУРА

Бланк І.А. Торговий менеджмент. - Київ: УФІМБ, 1997. - 408 с.

Буров В. П., Морошкин В. А., Ушаков В. А. Стратегія управління фірмою: Моделювання. Практикум. Ділова гра / М.: ЦІПККАП, 1997. - 64 с.

Вайсман, Арнольд. Стратегія маркетингу: 10 кроків до успіху; Стратегія менеджменту: 5 факторів успіху: [Пер. з нім.]. - М.: АТ "Інтерексперт": Економіка, 1995. - 343, [1] с.

Веліхов Л.А. Основи міського господарства. Москва, Ленінград, Госіздательство, 1928. 468с.

Питання економіки, управління та організації торгівлі в сучасних умовах: Зб. наук. тр. / С.-Петерб. торг.-екон. ін-т; Відп. ред. Соломатін О.М. - СПб., 1997. - 98 с.

Воронін Г.А., Лапін В.А., Широков О.М. Основи управління муніципальним господарством. М.: Моск. товариств. наук. фонд. 1997.

Друга конференція "Міста Підмосков'я в історії російського підприємництва і культури", Серпухов, грудень 1997: Доповіді, повідомлення, тези / Серпухов. іст.-худож. музей, Ін-т ріс. історії РАН; Редкол.: ... Шилов В.В. (Отв.ред.). - Серпухов, 1997. - 228 с.

Гаврилін, Юрій Федорович. Маркетинг. Стратегія і тактика менеджера: Учеб. посібник / - Челябінськ, 1995. - 101.

Газарян А. Місія місцевої влади та проблеми надання послуг населенню. Теоретичні основи громадянської адміністрації. У кн.: Місцеве самоврядування: проблеми і перспективи. Під ред. М. Б. Гірського. СПб: 1997.

Герцик І.М. Організація місцевого самоврядування в Калініградській області. У кн.: Місцеве самоврядування: проблеми і перспективи. Під ред. М. Б. Гірського. СПб: 1997.

Гончаров В.В. Керівництво для вищого управлінського персоналу. У 2-х т. - М.: МНІІПУ.-1996

Древаль І.В. Місцеве самоврядування в мегаполісі. У кн.: Місцеве самоврядування: проблеми і перспективи. Під ред. М. Б. Гірського. СПб: 1997.

Єгоров, В.Ф. Управління торгівлею великого міста в нових умовах господарювання / Санкт-Петербург. ун-т економіки і фінансів. - СПб.: Вид-во Санкт-Петербург. ун-ту економіки та фінансів, 1995. - 107 с.

Єфремов, В. С. Стратегія бізнесу: Концепції та методи планир. : Учеб. посібник / М.: Финпресс, 1998. - 191 с.

Забєлін, Павло Вікторович, Моісеєва, Ніна Костянтинівна. Основи стратегічного управління: Учеб. посібник. - М.: ІОЦ 1997. - 195 с.

Зіннуров, Ульфат Гаязовіч. Стратегічне маркетингове планування і управління на підприємстві: Учеб. посібник за спец. "Менеджмент", "Маркетинг", "Держ. Та муницип. Упр." / М-во освіти Рос. Федерації. Уфім. держ. авіац. техн. ун-т. 1999. - 249 с.

Котлер Ф. Основи маркетингу: Пер. з англ. - М.: Прогрес, 1999. - 736 с.

Лавров А.М., Сурнін В.С. Реформування економіки: регіональні аспекти. Ч. 2. Регіональ-ний маркетинг і тенденції його розвитку. - Кемерово, 1994.

Макдональд, Малкольм. Стратегічне планування маркетингу: Процес планування маркетингу. Роль експерт. комп'ютер. систем. Методи, структури і рамки маркетингу. Орг. і чоловіче. фактор. Довгострокові цілі маркетингу / [Пер. з англ. М. Бугайова]. - СПб. : Питер, 2000. - 266с.

Малишков, В.І. Споживчий ринок Москви: вчора, сьогодні і близьке завтра. - М.: Изд-во тип. ім. А. С. Пушкіна, 1997. - 221 с.

Місцеве самоврядування в сучасній Росії. Аналітична доповідь «Реалізація законодавства Російської Федерації з питань місцевого самоврядування та основні проблеми розвитку місцевого самоврядування в сучасній Росії», М.: Моск. товариств. наук. фонд, 1998, 240с.

Муніципальне економічний розвиток. Муніципальні економічні програми міст Нижній Новгород, Саратов, Ярославль. - М.: Фонд «Інститут економіки міста», 1999. - 383с.

Муніципальний менеджмент. / За ред. Морозової Т.Г. - М.: Банки і біржі, ЮНИТИ, 1997 .- 263с.

Загальний і спеціальний менеджмент: Навч. посібник: У двох ч. / За заг. ред. А.Л. Гапоненко, О.М. Панкрухіна. - М.: Изд-во РАГС, 1997.

Організація та діяльність місцевих і регіональних влад Литви (огляд за 1996р.). У кн.: Місцеве самоврядування в Санкт-Петербурзі та Литві: два шляхи. Під ред. М. Б. Гірського. СПб. 1999.

Основи маркетингу / Філіп Котлер, Гарі Армстронг, Джон Сондерс, Вероніка Вонг; [Заг. ред. Н. В. Шульпіна]. - 2. європ. вид. - М. та ін: Вільямс, 2000. - 943 с.

Панкратов Ф.Г., Серьогіна Т.К. Комерційна Діяльність. Підручник для вищих і середніх спеціальних навчальних закладів. М.: Інформаційно-впроваджувальний центр "Маркетинг", 1998. - 328 с.

Довідник підприємця: роздрібна торгівля, оптова торгівля, громадське харчування і готельне господарство. - М.: Наука, 2000. - 592 с.

Торговий кодекс столиці: Зб. документів, що регламентують діяльність потреб. ринку і послуг Москви. - М.: Моя Москва, 1998 Вип. 4. Кн. 2: / За ред. Малишкова В.І.; Сост.: Рибалов Є.Г. та ін - 222 с.

Фатхутдінов, Раїс Ахметович. Стратегічний маркетинг: Підручник для студентів вузів, які навчаються за техн. і екон. спеціальностями, спеціальностями "Маркетинг" і "Менеджмент" / М.: Бізнес-шк. "Інтел-Синтез", 2000. - 637.

Фомін, А.І. Проблемні питання торгівлі перехідного періоду / Санкт-Петербург. ун-т економіки і фінансів. - СПб.: Вид. Санкт-Петербург. ун-ту економіки та фінансів, 1996. - 141 с.

Фомін, А.І. Роздрібна торгівля Санкт-Петербурга в умовах економіки перехідного періоду / С.-Петерб. ун-т економіки і фінансів. - СПб.: Вид-во С.-Петерб. ун-ту економіки та фінансів, 1996. - 84 с.

Ханін, С.Є.; Меньшенин, А.В. Територіальні особливості дрібнороздрібної торговельної мережі Москви / / Вісн. Моск. ун-ту. Сер.5, Географія. - М., 1997. - N 4. - С. 28-32

Холліс Г., К. Плокер. На шляху до демократичної децентралізації: перебудова регіональних і місцевих органів влади в новій Європі. 1995.

Щур Д.Л., Труханович Л.В. ОСНОВИ ТОРГІВЛІ. ОПТОВА ТОРГІВЛЯ: НАСТІЛЬНА КНИГА КЕРІВНИКА, ГОЛОВНОГО БУХГАЛТЕРА І ЮРИСТА. М.: Видавництво "Справа і Сервіс", 2000. - 544 с.

Щур Д.Л., Труханович Л.В. ОСНОВИ ТОРГІВЛІ. РОЗДРІБНА ТОРГІВЛЯ. НАСТІЛЬНА КНИГА КЕРІВНИКА, головбух і ЮРИСТА. .: Видавництво "Справа і Сервіс", 1999, 704 с.

Guy, CM Corporate strategies in food retailing and their local impacts: a case study of Cardiff / / Environment a. planning. A. - L., 1996. - Vol. 28, N 9. - P. 1575-1602 Анотація: Про програми розвитку продовольчої роздрібної торгівлі у Великобританії. На прикладі м. Кардіффа.

Noponen, H.; Markusen, A.; Driessen, K. Trade and American cities: who has the comparative advantage? / / Econ. development quart. - Newbury Park, 1997. - Vol. 11, N 1. - P. 67-87 Анотація: Про диференційованому положенні міст США в отриманні вигод від внутрішньої та зовнішньої торгівлі.

Sivitanidou, R. Warehouse and distribution facilities and community attributes: an empirical study / / Environment a. planning. A. - L., 1996. - Vol. 28, N 7. - P. 1261-1278 Bibliogr.: P. 1277-1278. Анотація: Аналіз емпіричних закономірностей у внутрішньоміському розміщенні складів та торгових приміщень і цін на них. На прикладі великого Лос Анджелеса, США.

[1] Муніципальний менеджмент. / За ред. Морозової Т.Г. - М.: Банки і біржі, ЮНИТИ, 1997 .- 263с.

[2] Бланк І.А. Торговий менеджмент. - Київ: УФІМБ, 1997. - 408 с.

[3] Довідник підприємця: роздрібна торгівля, оптова торгівля, громадське харчування і готельне господарство. - М.: Наука, 2000. - 592 с.

[4] Котлер Ф. Основи маркетингу: Пер. з англ. - М.: Прогрес, 1999. - 736 с.

[5] Лавров А.М., Сурнін В.С. Реформування економіки: регіональні аспекти. Ч. 2. Регіональний маркетинг і тенденції його розвитку. - Кемерово, 1994.

[6] Загальний і спеціальний менеджмент: Навч. посібник: У двох ч. / За заг. ред. А.Л. Гапоненко, О.М. Панкрухіна. - М.: Изд-во РАГС, 1997.

[7] Гончаров В.В. Керівництво для вищого управлінського персоналу. У 2-х т. - М.: МНІІПУ.-1996