Економічний зміст і функції бюджету держави

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст

1. Економічний зміст і функції бюджету держави

2. Аналітична частина

Список використаної літератури

1. Економічний зміст і функції бюджету держави

У формуванні та розвитку економічної та соціальної структури суспільства велику роль відіграє державне регулювання, що здійснюється в рамках прийнятої на кожному історичному етапі політики. Одним з механізмів, що дозволяють державі проводити економічну і соціальну політику, є фінансова система суспільства і входить до її складу - державний бюджет. Саме через державний бюджет здійснюється спрямований вплив на формування й використання централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів. Основу фінансової бази державного регулювання ринкової економіки складає бюджет, що складається з бюджету центрального уряду і бюджетів місцевих органів влади всіх рівнів. Державний бюджет - це рахунковий план держави, що дозволяє контролювати надходження доходів у формі податкових та неподаткових платежів і позик, з одного боку, і процес використання бюджетних ресурсів згідно з бюджетним розписом витрат - з іншого. Розпис державних доходів і витрат робиться на певний термін і затверджується в законодавчому порядку.

Смисловим змістом бюджету є податки і позики. Саме вони визначають стан бюджету, від них залежить обсяг доходів держави, концентріруемих в бюджеті. Податки і позики, у свою чергу, зумовлені законами відтворення, тобто розміри податкових надходжень і позик залежать від якісних та кількісних параметрів сукупного доходу суспільства. Без дохідних джерел немає бюджету, тоді як потреби в самих цих джерелах існують завжди. Дані потреби задовольняються через податки, а за їх недостатності - через позики. Тому державний бюджет являє собою найбільший централізований грошовий фонд, акумульованих за допомогою перерозподілу національного доходу і витрачається державою для здійснення своїх функцій.

Таким чином, всі економічні проблеми в бюджеті зумовлені проблемами дохідних джерел, тобто станом податкових і кредитних відносин, які залежать від виробництва і обміну і мають об'єктивну економічну природу. Це означає, що, по-перше, будь-які кризові процеси бюджету пов'язані з кризою виробництва та обігу, по-друге, найважливішим питанням є правове оформлення бюджетно-податкових відносин як єдиного системного комплексу. У державному бюджеті органічно ув'язані всі основні фінансові операції доходів і витрат. Зовні самостійні, в бюджеті вони отримують єдину спрямованість, що знаходить відображення у проведеній державою політиці.

Бюджет - це форма освіти і витрати фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування. У бюджеті щорічно централізується частина грошових доходів підприємств і населення. Акумульовані кошти розподіляються і використовуються на фінансування витрат по здійсненню функцій держави. За рахунок бюджетних коштів задовольняються загальнодержавні потреби, фінансуються окремі сфери діяльності - оборона, управління, охорона громадського порядку та безпеку держави, фундаментальна науками ін Крім того, за рахунок бюджету задовольняються і колективні потреби шляхом фінансування витрат на освіту, охорону здоров'я культуру і мистецтво. За допомогою державного бюджету державні влади отримують фінансові ресурси для утримання державного апарату, армії, здійснення соціальних заходів, реалізації економічних завдань, тобто для виконання державою покладених на нього функцій. Державний бюджет, будучи основним фінансовим планом держави, дає органам влади реальну економічну можливість здійснення владних повноважень. Бюджет відображає розміри необхідних державі фінансових ресурсів та визначає тим самим податкову політику в країні. Бюджет фіксує конкретні напрями витрачання коштів, перерозподіл національного доходу і внутрішнього валового продукту, що дозволяє йому виступати в якості ефективного регулятора економіки. У той же час бюджет правомірно розглядати як економічну категорію, яка виражає певні економічні відносини.

Бюджет - категорія властива різним відносинам. Його виникнення і розвиток пов'язані з зародженням і формуванням держави. Держава використовує бюджет як один з основних інструментів забезпечення як безпосередньо своєї діяльності, так і найважливішого елементу проведення економічної і соціальної політики. Як економічна категорія бюджетні відносини є складовою частиною фінансових відносин, отже, їм властива грошова форма і основні функції фінансів.

Існують два методи формування та використання бюджетних коштів - власне бюджетний та кредитний. Суть бюджетного методу полягає в тому, що вилучення частини грошових доходів підприємств і населення, з одного боку, та надання фінансових ресурсів для витрачання носять безоплатний характер. Завдяки бюджетному методом акумулюється і витрачається значна частина бюджету. Інша частина бюджету формується і використовується на кредитній основі: надходження у формі внутрішніх позик, іноземних кредитів і витрати у формі бюджетних позик, кредитів іноземним державам. Бюджет РФ як фінансовий план держави базується на показниках прогнозу соціально-економічного розвитку країни на черговий рік. Загальні показники і структура доходів і витрат органічно пов'язані з обсягами суспільного продукту і національного доходу і визначаються податковою системою і бюджетно-фінансовою політикою держави.

Бюджет виконує наступні задачі:

- Перерозподіл ВВП;

- Державне регулювання і стимулювання економіки;

- Фінансове забезпечення бюджетної сфери та здійснення соціальної політики держави;

- Контроль за утворенням і використанням централізованих фондів грошових коштів.

Розподільча функція бюджету проявляється через формування і використання централізованих фондів грошових коштів за рівнями державної і територіальної влади та управління. У розвинених країнах через бюджети різних рівнів перерозподіляється до 50% ВВП. За допомогою бюджету держава регулює господарське життя країни, економічні відносини, спрямовуючи бюджетні кошти на підтримку чи розвиток галузей, регіонів. Регулюючи таким чином економічні відносини, держава здатна цілеспрямовано посилювати або стримувати темпи виробництва, прискорювати або послаблювати зростання капіталів та приватних заощаджень, змінювати структуру попиту і споживання. Перерозподіл ВВП через бюджет має дві взаємопов'язані, що виникають одночасно і безперервно стадії: формування доходів бюджету, використання бюджетних коштів (видатки бюджету).

Доходи бюджету - кошти, які надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до законодавства РФ у розпорядження органів державної влади РФ, органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування. Таким чином, економічний зміст доходів бюджету визначається об'єктами грошових відносин, що є джерелами формування доходної бази бюджетної системи. Це валовий внутрішній продукт, частини якого у формі прибутку і заробітної плати виступають джерелом безоплатного формування (за допомогою податкового механізму) бюджетних доходів. Це національне багатство, частина якого служить джерелом безоплатного формування бюджетних доходів за допомогою механізмів приватизації об'єктів державної і муніципальної власності, реалізації золотовалютних резервів. У процесі утворення доходів бюджету відбувається примусове вилучення на користь держави частини ВВП, створеного у процесі суспільного відтворення.

На цій основі виникають: фінансові взаємини держави з платниками податків. Доходи бюджету мають суттєві відмінності щодо їх платникам, об'єктів оподаткування, методів вилучення, термінів сплати та ін Але разом з тим вони відрізняються єдністю, так як переслідують одну мету - формування доходної частини бюджетів різних рівнів. Їм властиві грошова форма і знеособленість. Доходи бюджету можуть носити податковий і неподаткових характер. Основним джерелом податкових доходів є новостворена вартість і доходи, отримані в результаті її первинного розподілу (прибуток, заробітна плата, додана вартість, позичковий відсоток, рента, дивіденди тощо), накопичення. Неподаткові доходи бюджетів утворюються в результаті якої економічної діяльності самої держави, або перерозподілу вже отриманих доходів за рівнями бюджетної системи. Структура бюджетних доходів рухлива і багато в чому визначається конкретними економічними умовами. Наприклад, в країнах з високим рівнем життя основою податкових доходів є доходи з фізичних осіб, а в країнах з низьким рівнем життя - непрямі податки та податки з юридичних осіб.

Видатки бюджету - кошти, що направляються на фінансове забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування. Через бюджетні витрати фінансуються бюджетополучателі - організації виробничої та невиробничої сфери, які є одержувачами або розпорядниками бюджетних коштів. Таким чином, витрати бюджету носять транзитний характер. У бюджеті тільки визначаються розміри бюджетних витрат за статтями витрат, а безпосередні витрати здійснюють бюджетополучателі. Крім того, за рахунок видатків бюджету відбувається перерозподіл бюджетних коштів за рівнями бюджетної системи через дотації, субвенції, субсидії і бюджетні позички. Витрати бюджету мають здебільшого безповоротний характер. На поворотній основі можуть надаватися тільки бюджетні кредити та бюджетні позички. Структура бюджетних витрат щорічно встановлюється безпосередньо в бюджетному плані і залежить, як і доходи, від економічної ситуації і суспільних пріоритетів. Економічна сутність бюджетних витрат за суспільним призначенням відбиває склад виконуваних державою функцій. Залежно від ролі в процесі суспільного відтворення бюджетні витрати поділяються на поточні і капітальні.

Бюджетна класифікація - це обов'язкова угруповання доходів і видатків бюджетів усіх рівнів за однорідними ознаками. Бюджетна класифікація використовується при плануванні і виконанні бюджетів, ведення обліку та складання звітності. На основі бюджетної класифікації забезпечується: однаковість складання проектів бюджетів усіх рівнів, порівнянність показників, облік і контроль за надходженням доходів і витрачанням коштів відповідно до затверджених показників. Для обробки даних бюджетної класифікації обчислювальною технікою встановлена ​​система кодування показників. Головним групувальні ознакою доходів є джерела формування, а у видатків - напрями фінансів на виконання функцій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Контрольна функція бюджету діє одночасно з розподільною і припускає можливість і обов'язковість державного контролю за надходженням і використанням бюджетних коштів. Здійснюючи ці функції, держава не повинна послаблювати ринкові стимули підприємництва. Тому бюджетна політика держави повинна будуватися на синтезі ринкового і державного механізмів регулювання.

2. Аналітична частина

Варіант 6

1. За даними таблиці 1 розрахувати показники:

- Структуру витрат бюджету;

- Питома вага кожного з напрямків витрат та загальних витрат щодо ВВП;

- Номінальні темпи приросту витрат бюджету і ВВП;

За результатами розрахунків заповнити таблицю 1.

2. Провести порівняльний аналіз розрахованих показників та їх динаміки за 2000-2003 рр.., Оцінити зміну витрат бюджету щодо ВВП.

3. Сформулювати висновки про рівень розвитку національної господарської системи, зміни державного фінансування зазначених напрямків і про перспективи бюджетного фінансування. При будь-якої оцінки обгрунтувати свою позицію.

Рішення:

1. Розрахуємо структуру витрат бюджету, дані занесемо в табл. 1. Для більш наочного подання про зміну структури витрат, на підставі розрахункових даних таблиці 1, побудуємо діаграму «Зміна структури видатків бюджету».

- Як видно з розрахунків, усі показники (у кількісному вираженні) виросли, разом з тим спостерігається і абсолютний приріст витрат бюджету в загальній сумі видатків порівняно з 2000 р.: питома вага видатків на державне управління зріс з 1,7 до 2,46 пунктів; витрати на судову владу - з 0,4 до 0,8%, витрати на міжнародну діяльність незначно зменшилися - з 1,6 до 1,54%.

- Якщо проаналізувати динаміку зміни питомих часткою витрат бюджету по роках, то варто відзначити різке зростання всіх досліджуваних видів витрат в 2001 р., а потім їх подальше зниження.

2. Розрахуємо питому вагу кожного напряму витрат та загальних витрат відносно ВВП, дані занесемо в табл. 1. Для більш наочного подання про зміну структури витрат, на підставі розрахункових даних таблиці 1, побудуємо діаграму «Структура витрат бюджету у ВВП».

- Як видно з розрахунків, всі аналізовані витрати бюджету, незважаючи на їх кількісне збільшення, мають тенденцію до зниження у загальному обсязі ВВП, тільки питома вага видатків на судову владу статичний.

- Питома вага загальних витрат бюджету у ВВП досить різко зменшується, частка загальних витрат з 2000 р. до 2003 р. зменшилася в 2 рази - з 49,8% до 24,85%.

- Безсумнівно, тенденція до зниження витрат бюджету (особливо витрат на утримання державного апарату) з одночасним збільшенням витрат на соціальні потреби, інвестування і т.д., заслуговує самих позитивних оцінок.

3. Розрахуємо номінальні і реальні темпи приросту витрат бюджету і ВВП. Номінальні - у поточних цінах кожного року, дані представимо в табл. 1. Реальні - скоректовані з урахуванням рівня цін (інфляції), тобто дані кожного року розділимо на відповідний індекс цін (табл. 1). Темп приросту розрахуємо як різницю між відповідним темпом росту і 100%, а темп зростання розрахуємо за формулою Т р = (y i / y i -1) * 100%;

- При розрахунку даних для 2002 і 2003 рр.. рівень інфляції буде вважатися як сума попередніх рівнів до рівня цін 2000

- Отримані дані представимо у вигляді діаграми:

- Дані в порівнянних цінах показують, що в середньому темп приросту ВВП становить 26,67% за рік ((19,41 +30,84 +29,77) / 3), тобто в 2004 р. можна очікувати, що ВВП складе 13870,36 млрд. руб.;

- Дані в порівнянних цінах показують, що в середньому темп приросту витрат бюджету складає 19,17% за рік ((25,06 +14,09 +18,38) / 3), тобто в 2004 р. можна очікувати, що витрати бюджету складуть 3243,8 млрд. руб.;

- Загальні витрати бюджету збережуть тенденцію до зменшення свого частки в загальному обсязі ВВП;

- Також спостерігається тенденція до зменшення і стабілізацію рівня інфляції, що говорить про підвищення ефективності бюджетної політики держави;

- Більший темп приросту ВВП з одночасним уповільненням приросту витрат говорить про підвищення добробуту, стабілізації політичної та економічної ситуації в країні і підвищення рівня розвитку національної господарської системи.

Таблиця 1 - Порівняльний аналіз витрат бюджету в 2000 - 2003 роках

Статті витрат бюджету

2000

2001


млрд. руб.

уд. вага,%

млрд. руб.

уд. вага,%

темп приросту



у витратах

у ВВП


у витратах

у ВВП

номінал.

реальн.

Державне управління

34

1,7

0,85

47

2,81

0,87

+38%

+23,41%

Судова влада

8

0,4

0,2

11

0,65

0,2

+37%

+22,75%

Міжнародна діяльність

32

1,6

0,8

37

2,21

0,69

+15%

+3,21%

Витрати бюджету

1992

100

49,8

1672

100

31,25

-17%

-25,06%

ВВП

4000

*

100

5350

*

100

+33%

+19,41%

Інфляція,%

18

*

*

12

*

*

*

*

Таблиця 2 - Порівняльний аналіз витрат бюджету в 2000 - 2003 роках

Статті витрат бюджету

2002


млрд. руб.

уд. вага,%

темп приросту



у витратах

у ВВП

номінал.

реальн.

Державне управління

52

2,46

0,67

+10%

-0,08%

Судова влада

18

0,85

0,23

+63%

+47,75%

Міжнародна діяльність

39

1,84

0,5

+5%

-4,79%

Витрати бюджету

2112

100

27,25

+26%

+14,09%

ВВП

7750

*

100

+44%

+30,84%

Інфляція,%

12

*

*

*

*

Статті витрат бюджету

2003


млрд. руб.

уд. вага,%

темп приросту



у витратах

у ВВП

номінал.

реальн.

Державне управління

67

2,46

0,61

+28%

+18,34%

Судова влада

22

0,8

0,2

+22%

+12,26%

Міжнародна діяльність

42

1,54

0,38

+7%

-1,09%

Витрати бюджету

2722

100

24,85

+28%

+18,38%

ВВП

10950

*

100

41%

+29,77%

Інфляція,%

11

*

*

*

*

Список використаної літератури

  1. Бюджетний Кодекс Російської Федерації (станом на 15.03.2004). - К.: Сіб.унів. вид-во, 2004. - 187 с.

  2. Бюджетна система Росії: Підручник для вузів \ Під. ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.-540 с.

  3. Бюджетна система Російської Федерації: Підручник для вузів \ Під. ред. М. В. Романовського. - М.: Юрайт-М, 2001.-615 с.

  4. Годін А.М. Бюджет і бюджетна система України: навч. посібник - М. «Дашков і К», 2002. - 340 с.

  5. Дадашев О.З., Черник Д.Г. Фінансова система Росссіі: Навчальний посібник. - М.: ИНФРА-М, 2001.-248 с.

  6. Сажина М.А., Чибрик Г.Г. Економічна теорія: Підручник для вузів. - 2-е вид., Перераб. і доп.-М.: Норма,. 2005. с. 672: іл .- (Класичний університетський підручник).

  7. Селезньов О. Держава і економіка / / Економіст 2003 № 10, С. 20-25

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Контрольна робота
53.2кб. | скачати


Схожі роботи:
Економічний зміст і принципи організації доходів бюджету
Економічний зміст бюджету і підвищення його ролі в сучасних умовах
Місцеві бюджети бюджетний федералізм Доходи і видатки місцевого бюджету їх економічний зміст
Функції держави та їх зміст
Диференціал функції його геометричний зміст Лінеаризація функції Диференціал складної функції
Основні доходи бюджету Російської Федерації Економічний аналіз
Поняття держави та державної влади Функції держави
Економічний зміст власності
Економічний зміст лізингу
© Усі права захищені
написати до нас