Економічна сутність бюджету та бюджетної системи

Зміст

Введення

1. Економічна сутність понять "бюджет" і "бюджетна система"

1.1 Розвиток понять "бюджет" і "бюджетна система" у теорії фінансів

1.2 Державний бюджет як основний елемент економічної політики держави

1.3 Бюджетна система Російської Федерації

2. Характеристика окремих елементів бюджетної системи

2.1 Доходи і витрати державного бюджету, їх збалансованість і проблеми виконання

2.2 Витрати державного бюджету

2.3 безвозвратность державних витрат

2.4 Бюджетне планування

Висновок

Список використаної літератури

_{Введення}

Актуальність теми дослідження. Провідну, визначальну роль у формуванні та розвитку економічної структури будь-якого сучасного суспільства грає державне регулювання, здійснюване в рамках обраною владою економічної політики. Одним з найбільш важливих механізмів, що дозволяють державі здійснювати економічне і соціальне регулювання, є фінансовий механізм - фінансова система суспільства, головним ланкою якої є державний бюджет. Саме за допомогою фінансової системи держава утворює централізовані і впливає на формування децентралізованих фондів грошових коштів, забезпечуючи можливість виконання покладених на державні органи функцій.

Бюджетна система є одним з найважливіших інститутів держави. Протягом тисячоліть існування держав фінансові ресурси, що мобілізуються в бюджетну систему, забезпечують державним і територіальним органам влади виконання покладених на них функцій. Бюджетна система дозволяє здійснювати регулювання економічних і соціальних процесів в інтересах членів суспільства.

За матеріальним змістом бюджет - це сам централізований фонд грошових коштів держави. У юридичному аспекті державний бюджет виступає у формі закону, який приймається найвищим органом законодавчої влади країни.

Політичне значення бюджету багатогранне, і зокрема, воно полягає в тому як законодавчий орган затверджує обсяги доходів і видатків бюджету на плановий рік, а тим самим народні представники реалізують волю народу.

Ступінь розробленості теми. Проблемі державних фінансів та державного бюджету присвячено ряд робіт таких вчених - економістів як Меньшиков С.М., Ревінскій І.А., Іванов А.С., Журавльова Г.П., Міхальчакова М.М., Добринін А.І., Тарасевич Л.С. та ін

Метою даної роботи є дослідження економічної сутності бюджету і бюджетної системи.

Для досягнення зазначеної мети передбачається виконати такі завдання:

розглянути розвиток понять "бюджет" і "бюджетна система" у теорії фінансів;

проаналізувати державний бюджет як основний елемент економічної політики держави;

охарактеризувати бюджетну систему Російської Федерації;

дослідити доходи і витрати державного бюджету, їх збалансованість і проблеми виконання;

розглянути бюджетне планування.

Структура та зміст даної роботи визначені з урахуванням цілей і завдань дослідження. Робота складається з вступу, двох розділів, що включають в себе 5 параграфів, висновків та списку використаної літератури.

_{1. Економічна сутність понять "бюджет" і "бюджетна система"}

_{1.1 Розвиток понять "бюджет" і "бюджетна система" у теорії фінансів}

Бюджет як провідна ланка фінансової системи і чинник, що визначає роль у соціально-економічному розвитку, вимагає строго аргументованою характеристики його сутності.

Якщо зміст терміна "фінанси" включає в себе такі поняття, як "фінанси" - "фінансовий план" - "фінансові ресурси", тоді за аналогією термін "бюджет" буде мати такий зміст: "бюджет" - "бюджетний план" - "бюджетний фонд ^"1.

Економічні та фінансові категорії є науковою абстракцією, але служать важливим інструментом поглибленого пізнання фінансових явищ. Бюджет як фінансова категорія за своєю природою має об'єктивний характер і відображає реально існуючі в суспільстві відносини. Це зумовлено тим, що для здійснення державою її функцій необхідна матеріально-фінансова база. У руках держави щорічно повинна концентруватися певна частка національного доходу для потреб розширеного відтворення в масштабах всього суспільства, задоволення соціально-культурних потреб громадян, вирішення завдань оборони, покриття витрат державного управління.

Бюджет є категорією складною і різноманітною, що відбиває рух інших категорій, наприклад доходів і видатків бюджету. Доходи бюджету відображають економічні відносини, що виникають у держави з господарюючими суб'єктами і населенням з приводу вилучення у них частини коштів з метою формування бюджетного фонду. Витрати бюджету відображають економічні відносини, що виникають у зв'язку з витрачанням бюджетного фонду на певні цілі.

Аргументуючи свою позицію, автор стверджує, що бюджет є абстрактною економічною категорією, тобто узагальненим поданням таких реально існуючих явищ і процесів, в результаті яких відбувається розподіл суспільного продукту по фондах цільового призначення. У буквальному сенсі це виражається в тому, що спочатку з'являються документально оформлені абстрактні відносини, які потім матеріалізуються в бюджетний план, в процесі виконання останнього утворюється і використовується бюджетний фонд.

Сутність бюджету однакова в усіх країнах світу незалежно від відмінностей у суспільно-політичному, державному устрої.

Кожна держава має бюджетний фонд, і якщо фінанси являють собою сукупність грошових відносин з приводу утворення і використання багатьох видів грошових фондів (підприємств і організацій різних форм власності, держави, кредитної системи), то бюджет як економічна категорія виражає систему імперативних грошових відносин, в процесі яких утворюється і використовується один фонд - бюджетний. Таким чином, в результаті організованих державою економічних відносин формується державний централізований грошовий фонд - бюджетний ^2.

У процесі фінансово-економічних відносин формується грошовий фонд Уряду (Федеральний бюджетний фонд), органів державної влади суб'єктів Російської Федерації (бюджетні фонди суб'єктів РФ) і органів місцевого самоврядування (муніципальні бюджетні фонди).

Бюджетні фонди мають складну організаційну структуру. Конкретна величина фонду залежить від безлічі чинників і більш за все від рівня розвитку економіки, масштабів намічуваних структурних зрушень в економіці і народному господарстві, ефективного управління власністю, фінансовими та матеріальними ресурсами на підприємствах, в установах і організаціях невиробничої сфери, а також надають послуги населенню (наприклад , житлово-комунального господарства) і т.д., тому державний бюджет також об'єктивно являє собою сукупність бюджетних відносин по формуванню і використанню бюджетного фонду. Однак саме по собі безліч фондів не представляє системи.

Дослідження сутності бюджету як центральної ланки фінансової системи дозволяє зробити висновок, що існують різні думки про кількість функцій, притаманних бюджету.

Більшість економістів виділяє розподільну (перераспределительную) і контрольну функції бюджету. Сутнісною характеристикою бюджету є розподіл суспільного продукту і національного доходу з метою мобілізації його частини в бюджетному фонді з подальшим розподілом бюджетних коштів на певні цілі. Отже, державному бюджету, як і всій системі фінансів, притаманні дві функції - розподільна (перерозподільна) і контрольна.

Функції бюджету об'єктивні, як об'єктивна сама ця категорія. Проте використання бюджету як інструменту розподілу та контролю можливе тільки в процесі людської діяльності, при цьому використання конкретних форм і методів проведення бюджетної політики відображає конкретну націленість бюджетних відносин на розв'язання економічних і соціальних завдань: побудова бюджету, планування, прогнозування, програмування, акумулювання доходів у централізований фонд і їх розподіл, фінансування коштів підприємств, бюджетний аналіз, інформаційне забезпечення та ін (так звані надаються функції суб'єкта управління). Тому не можна погодитися з авторами багатьох видань, які відносять до функцій фінансів, а, отже, і бюджету прогнозування, планування, стимулювання, організацію, інвестування, регулювання та ін

Організаційно-фінансовою формою функціонування бюджету держави є бюджетна система. Звернімося знову до термінів, за допомогою яких можна визначити сутність бюджету, і відзначимо, що дані терміни є проміжними при переході до поняття "бюджетна система". Поняття формально вже характеризували б бюджетну систему за умови її саморегуляції. Але оскільки бюджетна система вимагає регулятора, то слід представити її визначення.

У сучасній науці дослідження систем різного роду проводиться в рамках системного підходу, загальної теорії систем, різних спеціальних теорій систем і т.д.

У популярному "Енциклопедичному словнику" поняття "система" характеризується наступним чином: "система (від грец. Systema - ціле, складене з частин; з'єднання) - безліч елементів, що знаходяться у відносинах і в зв'язках один з одним, утворюють певну цілісність, єдність" .

У цьому ж джерелі дано поняття системного підходу: "системний підхід, напрямок методології, наукового пізнання і соціальної практики, в основі якого лежить розгляд об'єктів як систем; орієнтує дослідження на розкриття цілісності об'єкта, на виявлення різноманітних типів зв'язків у ньому та зведення їх в єдину теоретичну картину ^"3.

Як вже зазначалося, бюджетна система являє собою сукупність взаємодіючих планів, фондів, що слід вважати очевидними ознаками системи. Але економічна система вимагає включення регулятора, управлінського апарату.

Головним і визначальною умовою створення і функціонування системи є її організація. "Енциклопедичний словник" визначає поняття "організація" як:

1. Пристрій, поєднання, об'єднання чого-небудь або кого-небудь в одне ціле; приведення у сувору систему;

2. Групу людей, об'єднаних загальною програмою, спільною метою або завданням; громадське об'єднання, партійне і т.п. установа.

Аналогічна дефініція міститься в "Словнику іншомовних слів". Таким чином, поняття "організація" включає в себе сукупність елементів, їх об'єднання, тобто відноситься до термінів, що характеризує систему.

Звернемося до Тектології - загальної організаційної науці, створеної на початку XX ст. російським ученим А.А. Богдановим, основу якої становить дослідження загальних законів функціонування і розвитку різних систем, у тому числі економічних і соціальних. А.А. Богданов підкреслював, що специфіка організації (побудови) соціальних та економічних систем проявляється в тому, що їх елементи можуть бути різнорідними, тобто проявляти себе в якості об'єктів чи суб'єктів системи, при цьому має зберігатися єдність, поєднання елементів. Цілісність системи вимагає гармонізації у взаємодії її елементів, їх взаємодоповнення ^4.

Вчений А.А. Богданов відзначає взаємодія самоорганізації та організації соціальних і економічних систем як найбільш організованих і здійснених. При цьому під самоорганізацією розуміється вид організації, зумовленої внутрішніми причинами. Вона передбачає впорядкування системи при випадкових самовільних впливах.

Організація - це властивість впорядкованої системи, викликане зовнішніми по відношенню до неї чинниками. Обов'язковим елементом системи є організаційна структура, що здійснює свій вплив (управління, регулювання) на систему з метою її гармонізації, збалансованості, пропорційності.

Регулюючі дії здійснюються владними державними та громадськими структурами.

У свою чергу, елементи зазначеної системи розпадаються на безліч інших підсистем, взаємозв'язаних елементів.

Так, на кожному рівні управління бюджетний фонд має систему формування доходів і витрат; складну систему виконання бюджетів, яку можна представити як сукупність:

джерел фінансових ресурсів;

об'єктів бюджетного інвестування;

органів управління;

інфраструктури та алгоритмів їх взаємовідносин, що забезпечують досягнення цілей бюджету в безлічі можливих реальних умов.

Модель бюджетної системи складається з сукупності шести основних взаємопов'язаних сфер: бюджету (грошових відносин); фінансово-бюджетних установ (апарату); бюджетної політики; бюджетних грошових фондів; бюджетного устрою; бюджетного механізму.

Узгодженість елементів бюджетної системи є найважливішою передумовою ефективного її функціонування. Роз'єднаність (порушення рівноваги) як всередині блоків (сфер) між різними рівнями державного управління, так і між сферами зводить нанівець діяльність державного бюджету, надаючи йому формальний характер. Прикладом тому може стати такий стан, коли третій рівень влади - органи місцевого самоврядування згідно з Конституцією РФ не входять в рівні державної влади, маючи свою муніципальну власність, в той же час у бюджетній практиці ігнорується цей принцип і по суті здійснюється принцип демократичного централізму ^5.

Традиційно під бюджетною системою розуміють сукупність бюджетів різних рівнів.

У Бюджетному кодексі РФ поняття бюджетної системи формулюється як сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів, "заснована на економічних відносинах і державному устрої РФ, регульована нормами права". Це формулювання дуже вузька, оскільки характеризує явище з одного боку, як сукупність бюджетів усіх рівнів управління.

Враховуючи результати теоретичних досліджень фінансів і бюджету, узагальнюючи точки зору відомих учених-економістів, а також беручи до уваги нормативні документи, можна визначити бюджетну систему як сукупність взаємодіючих фінансово-бюджетних інституцій, бюджетних фондів, бюджетної політики, бюджетного права, бюджетного механізму, спрямованих на меті задоволення загальнодержавних потреб та фінансування соціально-економічних програм у масштабах країни.

_{1.2 Державний бюджет як основний елемент економічної політики держави}

Бюджет є важливою ланкою фінансової системи країни. Відображаючи зміст процесів виробництва і розподілу суспільного продукту і національного доходу, бюджет являє собою економічну форму утворення і використання основного централізованого фонду грошових коштів держави.

У бюджеті щорічно централізується частина грошових доходів підприємств і населення. Акумульовані кошти розподіляються і використовуються на фінансування витрат по здійсненню функцій держави. За рахунок бюджетних коштів задовольняються загальнодержавні потреби, фінансуються окремі сфери діяльності - оборона, управління, охорона громадського порядку та безпеки держави, фундаментальна науки та ін Крім того за рахунок бюджету задовольняються і колективні потреби шляхом фінансування витрат на освіту, охорону здоров'я культуру і мистецтво.

Державний бюджет активно впливає на економіку в цілому, оскільки він виступає в якості бюджету всього національного господарства. Велику роль відіграє державний бюджет у сфері матеріального виробництва виступаючи в якості стимулятора його зростання. Кошти бюджету використовуються для забезпечення як індивідуального (в рамках окремих підприємств), так і громадського (в масштабі всього національного господарства) кругообігу фондів. Бюджетне фінансування капітальних вкладень і оборотних коштів на діючих і нововведених підприємствах, забезпечення інших витрат дозволяє бюджету включатися в індивідуальний кругооборот фондів на окремих підприємствах, сприяючи його безперебійності і рівномірності ^6.

Бюджетні асигнування у виробничій сфері є основним джерелом її функціонування і подальшого розвитку. Основна частина установ і організацій цієї сфери не має власних джерел доходів і перебуває на бюджетному фінансуванні.

Витрати держави на освіту та охорону здоров'я, соціальне страхування і соціальне забезпечення, науку, культуру і мистецтво є тією фінансовою базою, без якої неможливе проведення соціально-культурних заходів загальнодержавного масштабу. Велике значення має бюджет у формуванні раціональної структури галузей невиробничої сфери.

Забезпечуючи фінансовими ресурсами функціонування невиробничої сфери, держава через бюджет може формувати остаточні розміри фонду споживання, впливати на територіальні пропорції в його використанні.

Бюджетна політика є ядром економічної політики держави і відображає усі його фінансові взаємовідносини з громадськими інститутами і громадянами. При плануванні бюджетної політики держава повинна виходити з необхідності забезпечення фінансової та соціальної стабільності. Передбачуваність бюджетної політики - ключовий чинник загальної макроекономічної стійкості.

Бюджетна політика держави регулює фінансові потоки між секторами національної економіки, формує державні фонди грошових ресурсів і забезпечує вирішення соціально-економічних завдань з надання колективних та індивідуальних благ у вигляді товарів і послуг за рахунок ресурсів бюджетної системи та державних позабюджетних фондів. Регулюючим і контролюючим інструментом її є бюджетний дефіцит (профіцит). Це складна фінансово-економічна категорія, у якій відбиваються і проявляються пропорції бюджетної системи, взаємозв'язку між потоками доходів держави і потребами в державному фінансуванні, що забезпечує ефективну реалізацію всіх функцій держави (регулюючу і управлінську, оборонну, соціальну, інвестиційну, зовнішньоекономічну). Вона є також результатом і критерієм ефективності взаємодії держави з виробничою та соціальною сферами, банківською системою, фінансовим ринком, зовнішнім ринком ^7.

Головними вимогами, що пред'являються до бюджетної політики можна назвати:

1. Реалістичність.

2. Федеральний бюджет повинен уособлювати відповідальність держави за безумовне виконання взятих на себе бюджетних зобов'язань.

3. Федеральний бюджет повинен бути дієвим інструментом політики фінансового оздоровлення економіки, не допустити зростання інфляційних очікувань.

4. Необхідно акцентувати увагу на збільшенні доходів, причому не за рахунок зростання податкового тягаря, а за рахунок більш рішучого здійснення заходів щодо легалізації приватнопідприємницької ініціативи.

5. Цілі бюджетної політики мають бути максимально деталізовані.

Довгий час бюджет Росії мав дефіцитний характер. В останні роки бюджет не тільки не дефіцитний, а й формується виповнюється з досить великим профіцитом.

Дефіцит державного бюджету не є однозначно негативним явищем. Його характер і роль повинні оцінюватися з урахуванням причин виникнення, напрямів і цілей використання мобілізованих додаткових фінансових ресурсів, джерел та методів фінансування.

Зниження податків при незмінних державних видатках, з точки зору споживача, який думає про майбутнє, означає, що уряд фінансує дане зниження за рахунок зростання державного боргу. У свою чергу, зростання державного боргу на увазі, що в майбутньому для його покриття необхідно буде збільшувати податки. Таким чином, фактично податки не змінюються, а просто перерозподіляються в часі.

Очікування платників податків щодо майбутнього зростання податків і зниження доходів приведуть до того, що сьогоднішнє споживання не збільшиться, збільшаться лише заощадження споживачів як захищаючи міра по підтримці в майбутньому "звичного" рівня життя. Приріст приватних заощаджень дозволить реалізувати державні цінні папір, призначені для покриття бюджетного дефіциту без збільшення норми відсотка.

Основні параметри бюджетної політики на сучасному етапі полягають у наступному: утримати економіку від падіння виробництва та забезпечити фінансову стабілізацію. Для цього необхідно насамперед вжити невідкладних заходів до зміцнення грошового обігу, національної валюти як основи подолання економічної кризи. Тільки в умовах стійко функціонуючого грошового обігу можна реалізувати зв'язку між усіма учасниками і складовими частинами господарського механізму.

Для зміцнення грошового обігу та фінансового становища країни необхідно удосконалювати бюджетний механізм, забезпечити державне регулювання грошової маси, дедоларизацію, пріоритетне фінансування розвитку реального сектору економіки, вдосконалення діяльності банківської системи; стимулювати інвестиційну активність, домагатися збільшення частки нагромадження в національному доході; зміцнити дохідну базу бюджету за рахунок вдосконалення оподаткування та посилення контролю за повнотою сплати податків; створити систему дійового фінансового контролю за ефективним і цілеспрямованим використанням державних видатків; посилити контроль за розміром державного боргу. Основними завданнями бюджетної політики в Росії є: забезпечення повноцінного фінансування соціальної сфери, стимулювання інвестиційної активності, безумовного виконання державою своїх фінансових зобов'язань.

_{1.3 Бюджетна система Російської Федерації}

Зміни в економіці Росії та її політичному ладі, що відбулися на початку 90-х років, викликали серйозні зміни в її фінансовому механізмі. Поява нових форм власності, нових суб'єктів господарювання спричинило зміни в системі грошових доходів і витрат; фінансові потоки стало можливим регулювати в основному непрямими методами. Одним з найважливіших напрямків реформування державних фінансів стало розчленування єдиного держбюджету на три самостійні частини: федеральний бюджет, бюджети суб'єктів федерації та місцеві бюджети. Це стало важливим кроком до демократизації фінансових відносин. У цьому ж напрямі діяли перехід до податків, як головному способу забезпечення доходів бюджету, скасування монополії на зовнішню торгівлю і валютні відносини, приватизація державної власності і т.п. Все це призвело до принципових змін у бюджетній системі Російської Федерації, та її бюджетний устрій ^8.

Бюджетний кодекс РФ дає наступне визначення: "бюджетна система - заснована на економічних відносинах і державному устрої Російської Федерації, регульована нормами права сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів федерації, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів". Під бюджетним пристроєм прийнято розуміти організацію бюджетної системи та принципи її побудови.

Для ефективного управління бюджетною системою необхідний чіткий і налагоджений бюджетний механізм, який є складовою частиною фінансового механізму. За визначенням вченого Н.В. Гаретовского, "бюджетний механізм як сукупність конкретних форм бюджетних відносин, специфічних методів мобілізації та використання бюджетних коштів створюється державою. Він є реальним втіленням бюджетної політики і відображає конкретну націленість бюджетних відносин на розв'язання економічних і соціальних завдань кожного історичного етапу розвитку країни".

Важливою ланкою у побудові бюджетної системи є бюджетне пристрій.

Якщо бюджетна система об'єктивна, існує як абстрактне поняття, тому що не залежить від свідомості людей, вона однакова для всіх країн і не припускає міжбюджетних відносин, то бюджетне пристрій має різну модифікацію в різних країнах і включає в себе міжбюджетні відносини. Бюджетна система неіерархічна, бюджетне же пристрій містить у собі ієрархію бюджетних фондів, що знаходяться в певному зв'язку.

Вченими-теоретиками і авторами ряду публікацій даються різні поняття бюджетного устрою. У деяких випадках поняття бюджетного устрою і бюджетної системи збігаються.

У Бюджетному кодексі РФ поняття "бюджетний устрій" відсутня. У цілому, незважаючи на розбіжності, більшість авторів обов'язково виділяють в понятті бюджетне пристрій такий елемент, як сукупність різних видів бюджетів, і цей елемент одностайно висувається на перше місце.

Віддаючи належне професіоналізму всіх зазначених авторів, тим не менш, можна вважати можливим сформулювати власне уявлення про бюджетний устрій РФ, спираючись на наведені аргументи і виходячи з нашого розуміння терміну "система" взагалі та "бюджетна система" зокрема. На думку автора, бюджетний устрій являє собою структуру бюджету за рівнями управління.

Як вже зазначалося, бюджет однаковий для всіх держав, тільки бюджетні фонди створюються на різних рівнях управління.

Складна трирівнева система економічних відносин має на меті створення бюджетних фондів на кожному рівні управління для забезпечення діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування залежно від розмежування функцій між рівнями управління.

На федеральному рівні формується бюджетний фонд органів федеральної влади (законодавчої і представницької) зосереджує значну частину валового внутрішнього продукту для здійснення загальнодержавних управлінських, правових, політичних, військових, соціально-економічних функцій ^9.

Федеральний бюджет зв'язує основні фінансові інститути: державні фінанси, податки, державні позики і кредити, надає регулюючу дію на всі ланки фінансової системи суспільства: державні фінанси підприємств і фінанси громадян, а також кредитну та страхову сфери.

Уряд використовує бюджетний фонд для економічного впливу на недержавну сферу, впливаючи на характер суспільного відтворення та розвитку, зайнятість населення, рівень споживання та соціального розвитку суспільства.

В умовах ринку кошти федерального фонду повинні прямувати, перш за все, на фінансування структурної перебудови економіки, на здійснення комплексних цільових програм, на прискорення соціального розвитку і забезпечення соціальної захищеності найменш забезпечених верств населення.

Обсяги створюваних на рівні суб'єктів РФ фондів дещо нижче в порівнянні з федеральним рівнем. Вони забезпечують у територіальному розрізі грошовими ресурсами органи державної влади для виконання ними політичних, адміністративних, соціальних та інших функцій, надають економічний вплив на діяльність організацій у рамках території, а також вирішення соціально-економічних і культурних завдань. В умовах децентралізації роль цієї ланки управління значно підвищується, бюджетні фонди стають основною фінансовою базою соціально-економічного розвитку територій.

І, нарешті, на третьому рівні управління економікою - на рівні органів місцевого самоврядування створена велика кількість бюджетних фондів, які мають різними за обсягами засобами, їх величина залежить від величини території населених місць, кількості населення та інших факторів, в той же час у своїй сукупності вони призначені для вирішення найважливіших завдань управління соціально-економічним розвитком адміністративно-територіальних утворень і виконання ряду функцій, делегованих від вищих органів влади в соціально-культурній та політичній галузях. Множинні бюджетні фонди становлять якийсь фундамент бюджетної системи РФ, і саме від успішного функціонування цієї ланки залежить її цілісність. Тому Урядом РФ позначена перспектива значного розвитку місцевих бюджетів. Відповідно до нового територіальним поділом муніципальних утворень створена дворівнева система управління на місцевому рівні. Місцеві бюджети представлені відповідно бюджетами:

муніципальних районів, міських округів, внутрішньоміських муніципальних утворень, міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга;

міських і сільських поселень. Незважаючи на різницю функцій, виконуваних кожним рівнем влади, а також відмінності в масштабах акумуляції грошових фондів, існує єдність систем відносин, обумовлене єдиним соціально-економічним змістом сформованого суспільно-економічного устрою і фінансової політики держави. У той же час в силу їх певної самостійності і автономності між рівнями бюджетів можуть виникнути суперечності ^10.

Система відносин між бюджетами всіх рівнів в Російській Федерації постійно вдосконалюється.

Таким чином, можна зробити висновок, що бюджетна система являє собою складну економічну категорію, що виражає сукупність економічних відносин між органами державної влади, органами місцевого самоврядування, недержавними економічними суб'єктами і фізичними особами з приводу формування та використання бюджетних фондів органів державної влади та органів місцевого самоврядування. З одного боку, бюджетна система є потужним планомірним суб'єктним механізмом формування та використання сукупності бюджетних фондів різних рівнів влади, з іншого - безпосередньо від людей, повноважних представників представницьких і виконавчих органів залежать напрямок, характер, ступінь акумуляції та інвестування державних коштів.

Бюджетна система-поняття більш ємне і змістовне за своєю структурою, воно означає єдиний комплекс управління бюджетними відносинами, частиною якого як елемент є бюджетне пристрій.

Як зазначалося вище, бюджет є центральною ланкою фінансової системи держави, складною підсистемою у створенні матеріальної основи функціонування держави. Тому держава повинна вдосконалювати сукупність відносин, покликаних мобілізувати фінансові ресурси, необхідні для соціально-економічного розвитку територій, у бюджетні фонди через податковий механізм, систему платежів, а також забезпечувати результативність бюджетних коштів.

Для досягнення цих цілей служить "організаційна" структура фінансової системи, у своїй діяльності поширюється і на бюджетну систему - фінансовий апарат з його знаннями, здібностями, кваліфікаційним досвідом і спеціальні державні установи.

Управління державними фінансами передбачає безпосередню організацію фінансового апарату і його вплив через фінансовий механізм на сукупність грошових відносин з метою їх вдосконалення. Одним з об'єктів управління фінансами є і бюджет. Це складний процес, що представляє собою єдність об'єктів управління (керованої системи сфер (підсистем) бюджетної системи бюджету) та суб'єктів управління (керуючої системи фінансово-бюджетного апарату). Це складна управлінська діяльність, що поєднує в собі роботу з удосконалення організації управління бюджетним процесом, діяльності самих суб'єктів управління; вибір ними найбільш ефективних методів, їх кількості, створення умов для раціонального використання застосовуваних методів в управлінні з вдосконаленням діяльності структури самого фінансово-бюджетного апарату.

У силу територіального аспекту бюджетних відносин суб'єкти та об'єкти управління бюджетом, фінансові інститути є і на нижчих рівнях влади (у регіонах, адміністративно-територіальних утвореннях), взаємодіючих з організаційною структурою на федеральному рівні з метою досягнення узгодженості, а також знаходження компромісних рішень у рамках державної бюджетної політики.

У Росії, як і в усіх економічно розвинених країнах, загальне управління державними фінансами регулюється фінансовим законодавством через вищі законодавчі органи. Це відноситься до затвердження державного бюджету та звіту про його виконання, запровадження чи скасування окремих видів податків і інших питань. Головними владними структурами з управління бюджетом і податками є Федеральне Збори РФ, Президент РФ і Уряд РФ.

Сформована бюджетна система РФ відповідає нинішньому етапу розвитку державності. Разом з тим є цілий ряд істотних недоліків. Удосконалення повинно враховувати теорію і практику побудови і функціонування бюджетних систем, подальший зважене і осмислене вивчення вітчизняного досвіду фінансових реформ, ефективних в умовах розвитку економіки Росії, використання теорії і практики економічно розвинених країн.

_{2. Характеристика окремих елементів бюджетної системи}

_{2.1 Доходи і витрати державного бюджету, їх збалансованість і проблеми виконання}

Доходи бюджету - це кошти, які надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно законодавством у розпорядження органів державної влади відповідного рівня.

Види доходів бюджетів: податкові (федеральні, регіональні і місцеві податки і збори, штрафи і пені), неподаткові, безоплатні перерахування, а також відокремлено враховуються доходи цільових бюджетних фондів.

Податки - імперативні грошові відносини, в процесі яких утворюється бюджетний фонд, без надання суб'єкту податку будь-якого еквівалента. Перший сутнісна ознака податку - імперативність. Імперативність припускає відношення влади і підпорядкування. Стосовно до податків це означає, що суб'єкт податку не має права відмовитися від виконання покладеного на нього обов'язки - внесення окладу податку в бюджетний фонд. При невиконанні зобов'язань застосовуються відповідні санкції.

Зміна власника - друга ознака податків. За допомогою податків частка приватної власності (в грошовій формі) стає державною, при цьому утворюється централізований грошовий фонд - бюджетний фонд. Податки надходять тільки в бюджетний фонд, в якому знеособлюються. Тому податки - відносини не цільові. Цим податки відрізняються від зборів - грошових відносин, в процесі яких утворюються цільові грошові фонди. Це, наприклад, збір на утримання правоохоронних органів, збір на потреби освітніх установ, курортний збір.

Важливий відмітна ознака податків - безповоротність і безоплатність, іншими словами, податок ніколи не повертаються платнику податку, і останній при цьому не отримує нічого натомість: ні права участі у будь-яких господарських операціях, ні права користування матеріальними і нематеріальними об'єктами, ні права будь- які дії (ввезення, вивезення товарів), ні документа. Ця ознака розрізняє податки і мита (грошові відносини, в процесі яких утворюється бюджетний фонд, при цьому суб'єкт мита отримує право на здійснення будь-яких господарських операцій (вивезення, ввезення товарів), отримує якесь свідоцтво, документ) ^11.

Внески до державних позабюджетних фондів (Пенсійного фонду, Фонду соціального страхування, Фонд обов'язкового медичного страхування і Фонду зайнятості) не відносяться до податків, оскільки не володіють зазначеними вище ознаками. Внески вносяться на певні цілі; зворотно і при цьому не надходять в бюджетний фонд.

Роль податків (тобто результат їх практичного використання) значно ширше, різноманітніше. Перш за все, податки відіграють важливу роль у перерозподілі чистого національного продукту (ЧНП) між господарюючими суб'єктами (фізичними і юридичними особами) і державою, у розпорядженні якого концентрується більше однієї третини ЧНП.

Істотна регулююча роль податків. Так, наприклад, зниження ставок податків, надання податкових пільг, податкових кредитів сприяє підвищенню ділової активності господарюючих суб'єктів, трансформації заощаджень в інвестиції, з усіма супутніми економічними процесами. При підвищенні податкових ставок, а, отже, скорочення частки грошових коштів, що знаходяться в розпорядженні приватного сектора, знижуються темпи економічного зростання.

Відомо, що для того щоб перекласти податок на споживача, виробник включає його у ціну товару. Але податок буде перекладений тільки в результаті реалізації товару. Проте продаж товару за більш високою ціною (з податком) вимагає і більш високої якості товару. Так, податки відіграють певну роль і в підвищенні якості вироблених товарів.

Таким чином, податки можуть сприяти прискореному розвитку пріоритетних галузей господарства, окремих економічних територій, або сповільнювати їх розвиток; грати антимонопольну і антиінфляційну роль; регулювати доходи окремих груп населення; стимулювати певну економічну Діяльність або змушують відмовитися від неї.

Відповідно до статті 49 Бюджетного кодексу РФ, до податкових доходів федерального бюджету належать:

федеральні податки і збори. Їх перелік і ставки визначаються податковим законодавством РФ, а пропорції розподілу в порядку бюджетного регулювання між бюджетами різних рівнів бюджетної системи РФ затверджуються федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік на строк не менше трьох років за умови можливого збільшення нормативів відрахувань до бюджетів нижчого рівня на черговий фінансовий рік. Термін дії довготривалих нормативів може бути скорочений лише у разі внесення змін до податкового законодавства РФ;

митні збори, митні збори та інші митні платежі;

державне мито відповідно до законодавства Російської Федерації.

З неподаткових же доходів основними є такі види:

доходи від майна, що перебуває у державній та муніципальній власності, або від діяльності;

доходи від продажу майна, що перебуває у державній та муніципальній власності;

доходи від реалізації державних запасів;

доходи від продажу землі і нематеріальних активів;

надходження капітальних трансфертів з недержавних джерел;

адміністративні платежі та збори;

штрафні санкції, відшкодування збитку;

доходи від зовнішньоекономічної діяльності

На підставі статті 54 Бюджетного кодексу РФ, в доходах федерального бюджету відособлено враховуються доходи федеральних цільових бюджетних фондів. Вони обліковуються за ставками, встановленими податковим законодавством РФ, і розподіляються між федеральними цільовими бюджетними фондами та територіальними цільовими бюджетними фондами за нормативами, визначеними федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік.

Доходи бюджету класифікуються не тільки за методами справляння та форм їх мобілізації - на податкові і неподаткові, але й за іншими ознаками, зокрема:

Залежно від механізму надходження доходів до бюджету, вони поділяються на власні і регулюючі.

За соціально - економічною ознакою виділяють доходи, що надходять від юридичних осіб і від фізичних осіб;

Залежно від конкретних об'єктів оподаткування - стягуються з майна або доходу;

За ознакою джерел сплати - податки, сплачувані з виручки, з прибутку, і податки, що відносяться на собівартість продукції (робіт, послуг);

З конкретних видів прямих і непрямих податків (податок на прибуток підприємств і організацій, прибутковий податок з фізичних осіб, акцизи, ПДВ, митні збори і т.д.).

Виконання федерального бюджету за доходами є важливою частиною процесу виконання федерального бюджету, оскільки фінансування видатків здійснюється в міру надходження доходів до бюджету. Отже, якщо доходи не надходять у повному обсязі, то й витрати не можуть бути профінансовані відповідно до затверджених бюджетних призначень.

_{2.2 Витрати державного бюджету}

Витрати державного бюджету - це економічні відносини, що виникають у зв'язку з розподілом фонду грошових коштів держави і його використання за галузевим, цільовим і територіальним призначенням. Категорія видатків бюджету проявляється через конкретні види витрат, кожен з яких може бути охарактеризований з якісної і кількісної сторін. Якісна характеристика дозволяє встановити економічну природу і суспільне призначення кожного виду бюджетних видатків, кількісна - їх величину.

Витрати бюджету представляють собою витрати, що виникають у зв'язку з виконанням державою своїх функцій. Ці витрати виражають економічні відносини, на основі яких відбувається процес використання коштів централізованого фонду грошових коштів держави за різними напрямками. Видаткова частина охоплює всю економіку, оскільки держава враховує економічні інтереси суспільства в цілому. На величину і структуру витрат федерального бюджету впливають безліч факторів, як-то: державний устрій, зовнішня і внутрішня політика держави, загальний рівень економіки, рівень добробуту населення, розмір державного сектора в економіці і багато інших чинників.

Через бюджетні витрати фінансуються бюджетополучателі - організації виробничої та невиробничої сфери, які є одержувачами або розпорядниками бюджетних коштів. Бюджет визначає тільки розміри бюджетних витрат за статтями витрат, а безпосередні витрати здійснюють бюджетополучателі. Крім того, за рахунок бюджету відбувається перерозподіл бюджетних коштів за рівнями бюджетної системи через дотації, субвенції, субсидії і бюджетні позички. Витрати бюджету мають здебільшого безповоротний характер. На поворотній основі можуть надаватися тільки бюджетні кредити та позики. Основні статті витрат бюджету РФ: управління, оборона, підтримування правопорядку, соціальне забезпечення, охорона здоров'я, культура, освіта, а також обслуговування зовнішнього державного боргу.

Організація державних витрат заснована на наступних принципах:

Принцип цільового використання коштів;

Цільовий характер використання витрат передбачає використання асигнацій за затвердженими напрямками. Якщо одержувач бюджетних коштів не виконує умов, визначених законом (рішенням) про бюджет, міністр фінансів Російської Федерації, керівник відповідного органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації або органу місцевого самоврядування на будь-якому етапі виконання бюджету зобов'язаний здійснити блокування витрат, пов'язаних з виконанням певних умов, надалі до виконання вказаних умов відповідно до порядку, встановленого Кодексом. Нецільове використання асигнувань може призвести до повернення вже використаних коштів.

Дотримання режиму економії;

Однією з найважливіших завдань бюджетного фінансування є отримання максимального ефекту при мінімальних витратах, що вимагає економності та ефективності використання коштів. Ефективність та економність використання бюджетних коштів означає, що при складанні та виконанні бюджетів органи влади та одержувачі бюджетних коштів мають виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням визначеного бюджетом обсягу коштів. У разі необхідності додаткового фінансування бюджетополучателі повинен орієнтуватися на власні кошти або шукати додаткові джерела фінансування.

_{2.3 безвозвратность державних витрат}

Економічна сутність витрат бюджету проявляється в безлічі видів витрат. Кожен вид витрат має якісну і кількісної характеристикою. При цьому якісна характеристика, відображаючи економічну природу явища, дозволяє встановити призначення бюджетних витрат, кількісна - їх величину. Структура бюджетних витрат щорічно встановлюється безпосередньо в бюджетному плані і залежить від економічної ситуації та громадських пріоритетах. Різноманіття конкретних видів бюджетних видатків обумовлено цілою низкою чинників: природою і функціями держави, рівнем соціально-економічного розвитку країни, розгалуженістю зв'язків бюджету з народним господарством, адміністративно-територіальним устроєм держави, формами надання бюджетних коштів тощо

Поєднання цих факторів породжує ту чи іншу систему витрат бюджету будь-якої держави на певному етапі соціально-економічного розвитку. Для з'ясування ролі і значення бюджетних витрат в економічному житті суспільства їх класифікують за певними ознаками. У теорії та практиці фінансів існує декілька ознак класифікації видатків бюджету.

Для з'ясування ролі і значення різноманітних бюджетних витрат їх зазвичай класифікують за певними ознаками:

За роллю у суспільному виробництві;

Громадському призначенням;

Галузями виробництва;

Цільовим призначенням.

За роллю в суспільному виробництві витрати бюджету ділять на:

Витрати на утримання і розвиток матеріального виробництва (витрати на розширене відтворення та реконструкцію, нові технології і т.п.);

Витрати на утримання і подальший розвиток невиробничої сфери (поточні витрати держави - витрати на управління, військові витрати, витрати на пенсії та допомоги і т.п.);

Витрати на створення державних резервів (витрати на формування та обслуговування страхових і резервних фондів).

За допомогою цих витрат держава отримує інструменти регулювання розподілом грошових коштів між матеріальним виробництвом і невиробничою сферою у відповідності з економічними і соціальними потребами суспільства, і, крім того, держава як суб'єкт економіки за допомогою даного інструменту може впливати на вартісну структуру суспільного виробництва, досягати прогресивних зрушень в народногосподарських пропорціях, стимулювати розвиток принципово нових галузей економіки, впливати на прискорення науково-технічного прогресу. Таким чином, бюджетні витрати, в силу свого перерозподільного характеру, здатні відігравати важливу роль у державному регулюванні економіки і соціальних процесів ^12.

Відповідно до громадським призначенням (економічна група бюджетних витрат за економічним призначенням відображає виконувані державою функції - економічну, соціальну, оборонну і т.п.) всі витрати федерального бюджету поділяються на чотири великі групи:

Витрати на народне господарство та підтримку економіки;

Витрати на соціально-культурні потреби;

Військові витрати;

Витрати на управління.

Структура бюджетних витрат за даними групам протягом багатьох років була в нашій країні відносно стабільною, демонструючи давно встановилися пріоритети в розподілі коштів бюджету. Основна маса ресурсів (близько половини всіх бюджетних коштів) спрямовувалася на народне господарство та підтримку економіки, що забезпечувало виконання економічної функції держави, і тільки близько третини бюджетних коштів витрачалося на соціально-культурні заходи.

Основою галузевої угруповання витрат федерального бюджету є загальноприйняте поділ економіки на галузі та види діяльності:

У виробничій сфері поділяються за галузями народного господарства: на розвиток промисловості, сільського господарства, транспорту, зв'язку та ін;

У невиробничій по галузях і видам громадської діяльності: на освіту, культуру, охорону здоров'я, соціальне забезпечення, державне управління тощо

Такий розподіл державних витрат (також як і за роллю у відтворенні) допомагає виявляти пропорції у розподілі бюджетних коштів, але вже за галузями. Змінюючи ці пропорції, держава може добиватися потрібних зрушень у галузевій структурі суспільного виробництва.

Класифікація витрат за цільовим призначенням (економічним змістом) є необхідною базою для здійснення фінансового контролю за використанням бюджетних коштів. У федеральному бюджеті зберігається поки цільове призначення виділених асигнувань, що відбиває конкретні види витрат, що фінансуються державою. Так, у складі витрат на народне господарство прийнято виділяти: витрати на капітальні вкладення, дотації, операційні витрати та ін За установам і організаціям невиробничої сфери - витрати на заробітну плату, стипендії, медикаменти, харчування, поточний і капітальний ремонт і т.д.

Одночасно з економічною класифікацією видатків бюджету використовуються і інші угруповання, в тому числі і організаційна, в основі якої лежить розподіл асигнувань по цільових програмах і рівнях управління. Угрупування витрат за цільовими програмами вказує на конкретних отримувачів бюджетних коштів, відповідальних за ефективне використання виділених бюджетних ресурсів. Також в економічній літературі можна зустріти класифікацію державних витрат за джерелами на бюджетні асигнування, витрати за рахунок резервних і страхових фондів, кредитні джерела фінансування (у державному секторі економіки може бути використаний і таке джерело, як самофінансування).

Перераховані групи витрат визначені за предметними ознаками. Але, як вже згадувалося, державні витрати можна класифікувати і за іншими ознаками (за роллю у відтворювальному процесі, за цільовим призначенням та ін.)

Надання бюджетних коштів здійснюється в наступних формах:

асигнування на утримання бюджетних установ;

кошти на оплату товарів, робіт і послуг, які виконуються фізичними та юридичними особами за державним або муніципальним контрактами;

трансферти населенню, тобто бюджетні кошти для фінансування обов'язкових виплат населенню: пенсій, стипендій, компенсацій, інших соціальних виплат, встановлених законодавством Російської Федерації, законодавством суб'єктів Російської Федерації, правовими актами органів місцевого самоврядування;

асигнування на здійснення окремих державних повноважень, переданих на інші рівні влади;

асигнування на компенсацію додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади, що призводять до збільшення бюджетних витрат або зменшення бюджетних доходів;

бюджетні кредити юридичним особам (в тому числі податкові кредити, відстрочення та розстрочення по сплаті податків і платежів та інших зобов'язань);

субвенції та субсидії фізичним та юридичним особам;

інвестиції в статутні капітал діючих або знову створюваних юридичних осіб;

бюджетні позички, дотації, субвенції і субсидії бюджетам інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації, державних позабюджетних фондів;

кредити іноземним державам;

кошти на обслуговування і погашення боргових зобов'язань, у тому числі державних або муніципальних гарантій.

Витрати федерального бюджету - це кошти, які спрямовуються на фінансування витрат загальнодержавного характеру. Вони виражають економічні відносини, пов'язані з розподілом і перерозподілом національного доходу, який використовується на загальнодержавні цілі. Витрати федерального бюджету затверджуються федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік.

_{2.4 Бюджетне планування}

Бюджетне планування - найважливіша складова частина фінансового планування, підпорядкована вимогам фінансової політики держави. Його економічна сутність полягає у централізованому розподілі і перерозподілі вартості суспільного продукту і національного доходу між ланками фінансової системи на основі державної соціально-економічної програми розвитку країни в процесі становлення і виконання бюджетів та позабюджетних фондів різного рівня. Бюджетне планування здійснюється уповноваженими законом органами державної влади і включає в себе бюджетний процес, його нормативно-правову базу і організаційну основу, а також питання теорії та методології складання бюджетів держави. Як принципів бюджетного планування виділяють, зокрема, єдність правового регулювання, безперервність планування річного бюджету, балансовий метод та ін

Складовою частиною бюджетного процесу є бюджетне планування і регулювання, що представляють собою частковий перерозподіл фінансових ресурсів між бюджетами різних рівнів. Зміст бюджетного планування включає також питання теорії та методології складання бюджетів та інших фінансових планів. До бюджетного планування відноситься не тільки складання бюджету по всіх ланках бюджетної системи, але і його виконання бюджет являє собою форму освіти і витрачання (складання та виконання) грошових коштів для забезпечення функцій органів державної влади. Безпосереднє складання бюджету на майбутній рік відбувається на базі його виконання за поточний рік і тих фінансових норм і нормативів, які доводяться до територій, галузей господарства, бюджетних установ. Складання бюджету по доходах має враховувати діючу податкову систему в країні, реальну можливість мобілізації доходів по кожному виду податків і зборів ^13.

Перед бюджетним плануванням висуваються такі основні завдання:

встановлення загального обсягу фінансових ресурсів та їх розподіл за окремими напрямками, національно-державним і адміністративним утворенням РФ, виявлення розмірів напрямки власних ресурсів господарства;

організація роботи з мобілізації грошових накопичень і інших фінансових ресурсів держави, фінансового забезпечення розвитку економіки, науки та соціальної сфери;

здійснення фінансового контролю за ходом виконання бюджету.

Бюджетне планування спрямоване, в кінцевому рахунку, на складання проекту бюджету. У складанні та виконанні бюджету беруть участь усі органи державної влади і управління. Безпосередньо здійснюють бюджетне планування Міністерство фінансів РФ, міністерства фінансів республік у складі РФ, фінансові управління адміністрацій інших територій відповідно до наданих їм прав. Бюджетне планування має дві стадії. На першій стадії здійснюється зведене бюджетне планування, в ході якого визначаються основні напрями, шляхи і способи мобілізації фінансових ресурсів, вишукуються можливості для ув'язки намічуваних, доходів і витрат на майбутній рік. На другій стадії проводиться адресне бюджетне планування, тобто встановлюються конкретні зв'язки з бюджетом галузей народного господарства, невиробничої сфери та інших витрат. Тут же визначаються надходження до бюджету по кожному виду податків і зборів.

_{Висновок}

Таким чином, у фінансовій системі центральне місце займає державний бюджет - найбільший грошовий фонд, який використовує уряд для фінансування своєї діяльності. За рахунок державного бюджету містяться армія, поліція, значна частина охорони здоров'я, з його допомогою держава впливає на економічні процеси.

У силу свого особливого становища державний бюджет взаємодіє з іншими ланками фінансової системи, надаючи їм при необхідності "допомогу". Вона проводиться, як правило, шляхом передачі грошових коштів з центрального державного фонду муніципальним фінансових фондів, фондів державних підприємств і спеціальним урядовим фондам.

Державний бюджет являє систему бюджетів, що включає в себе федеральний бюджет, бюджети суб'єктів Федерації і місцеві бюджети. Відносини між окремими бюджетами будуються на основі принципу бюджетного федералізму, згідно з яким за бюджетом кожного рівня закріплюються свої доходи і витрати, які він повинен фінансувати. Основним джерелом надходжень до бюджету є податки, однак поряд з ними доходи можуть формуватися за рахунок неподаткових надходжень, позик і емісії грошей. Витрати бюджету поділяються на поточні, забезпечують поточні потреби держави, і капітальні, що забезпечують розширене відтворення і приріст запасів.

У сучасних умовах господарювання, коли підвищується роль держави в регулюванні економічних процесів, особливо важливо змінити напрями вкладення бюджетних коштів з метою забезпечення стратегічного напрямку розвитку економіки, створення необхідної виробничої інфраструктури. Через податкову політику, бюджетне фінансування представляється можливим впливати на різні сторони господарювання, сприяючи прискоренню відновлення виробничих фондів, якнайшвидшого впровадження у виробництво науково-технічного прогресу. Удосконалення механізму бюджетного фінансування науки, державної системи підготовки та перепідготовки кадрів для народного господарства, використання пільгового податкового режиму в частині оподаткування прибутку від реалізації нових видів продукції та інших подібних бюджетних заходів дозволяють стимулювати наукові відкриття і нові технічні досягнення, скорочувати строки їх впровадження у виробництво.

_{Список використаної літератури}

I. Офіційні джерела

1. Бюджетний кодекс Російської Федерації: [Прийнято Держ. Думою 17 липня 1998 р.: схвалений. Радою Федерації 17 липня 1998]. - М.: Пріор, Б. р. (2000). - 160 с.

II. Підручники, монографії, статті, дисертації

2. Александров І.М. Бюджетна система Російської Федерації: підручник / І.М. Александров; Вид. - Торгова корпорація "Дашков і До". - М.: Дашков і К, 2006. - 484 с.

3. Бюджетна система Росії: підручник для студентів вузів, які навчаються за спеціальностями економіки і управління (080100) / під ред. засл. діяча науки РФ, д. е.. н., проф.Г.Б. Поляка. - 2-е вид., Перераб. і доп. - Москва: ЮНИТИ, 2007. - 703 с.

4. Бюджетна система Росії: підручник / В.А. Паригін, К. Браун, Дж.Е. Стігліц [и др.]. - 3-е изд., Испр. і доп. - Москва: Ексмо, 2006. - 750 с.

5. Григор'єв Л.А. Фінансова система та економічний розвиток / / Світова економіка і міжнародні відносини. - 2003. - N 7. - С.62-75

6. Дементьєв Д.В. Бюджетна система РФ: навчальний посібник для студентів, що навчаються за спеціальністю "Фінанси та кредит" / Д.В. Дементьєв, В.А. Щербаков. - Москва: КноРус, 2008. - 247 c.

7. Закревська Г.С. Розвиток понять "бюджет" і "бюджетна система" в теорії фінансів / / Фінанси і кредит. - 2007. - N 24. - С.65-70.

8. Крохіна Ю.А. Фінансове право Росії: підручник для студентів вузів. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: Норма, 2007. - 670 с.

9. Мальцев В.А. Фінансове право: підручник: для студентів освітніх установ середньої професійної освіти / В.А. Мальцев. - 2-е вид., Испр. і доп., 2007. - 233 с.

10. Назаров М.М. Поняття "фінансова система" та "бюджетна система" в теорії фінансів / / Фінанси і кредит. - 2004. - № 19. - С.6 - 10.

11. Нешітой А.С. Бюджетна система Російської Федерації: підручник: для студентів вузів, що навчаються за економічними спеціальностями. - Ізд.5-е, испр. і доп. - Москва: Дашков і К, 2006. - 306 с.

12. Петрова Г.В. Фінансове право: підручник / Г.В. Петрова. - Москва: Велбі, 2008. - 276 с.

13. Фінансова система та економіка / [Нестеров В.В., Желтов Н.С., Даніна Т.М. и др.]; Під ред.В. В. Нестерова і Н.С. Желтова. - М.: Фінанси і статистика, 2004. - 430 с.