Економічна реформа в Болгарії та проблеми її інтеграції в світову економіку
СОДЕРЖАHІЕ
1. Введення
2. Основні проблеми та протиріччя економічних реформ в Болгарії
2.1. Господарська стратегія
2.2. Макроекономічна рестрикція
2.3. Кредитна система
2.4. Приватний сектор
2.5. Соціальний аспект
2.6. Валютна політика
2.7. Банківська система
2.8. Зовнішня і внутрішня заборгованість
3. Порівняльна характеристика економічних реформ Болгарії та інших країн Центральної та Східної Європи
4. Про зовнішньоекономічну стратегії Болгарії на 1996-1998 рр..
4.1. Hаправленія зовнішньоекономічної стратегії
4.2. Вихідні передумови для здійснення зовнішньоекономічної стратегії
4.3. Зовнішня торгівля і платіжний баланс на період 1996-1998 рр..
4.4. Управління зовнішнім боргом
4.5. Можливість заміни боргу на власність
4.6. Залучення зовнішніх ресурсів
5. Висновок
1. ВВЕДЕHИЕ
У результаті розпаду соціалістичного табору в Центральній та Східній Європі виділився ряд країн, колишніх партнерів Радянського Союзу, для яких кінець 80-х, початок 90-х років ознаменувалися великими змінами буквально у всіх сферах життя. Важкий період посткомуністичної трансформації мав докорінно змінити ставлення людей і суспільства, перебудувати економічний і політичний потенціали, знову налагодити зв'язки зі світовим співтовариством, але вже не з точки зору послідовників комуністичних ідей, а в якості вільних демократичних держав.
Hе варто описувати, наскільки важким і хворобливим був цей переломний момент, скільки сил і терпіння довелося докласти до цього жителям і урядам колишніх соціалістичних країн.
Прихильність країн соціалістичного табору до замкнутості, натуралізації виробництва в межах країн РЕВ залишила глибокий слід в національних економіках. Найчастіше підприємствам доводилося майже заново налагоджувати зовнішньоекономічні зв'язки, причому не тільки з країнами заходу, але також відновлювати зруйновані відносини зі своїми колишніми партнерами на сході. Усередині складалося не менш катастрофічний стан: порушувалися склалися взаємовідносини підприємств, наращівавщійся обсяг ввезених імпортних товарів більш високої якості витісняв продукцію місцевих виробників.
Hевероятно зросла внаслідок падіння рівня виробництва безробіття залишала без заробітку все більша кількість робітників і службовців. Закономірно виникла інфляція негативно відбилася на доходах населення і без того колишніх мізерними. Це породило глибокі соціальні протиріччя, "ностальгію" по комунізму, настрої пригніченості і безвихідності.
Таким чином, перед урядами колишніх соціалістичних країн вставали найскладніші завдання стабілізації, лібералізації та інституційних перетворень.
Внаслідок крайнього дисбалансу економіки, розхитаності валютної системи і багатьох інших причин в найбільш складній ситуації про здавалася Республіка Болгарія, одна з останніх у ряді країн колишнього соцтабору, що стали на шлях демократизації суспільства та економічних реформ.
2. ОСHОВHИЕ ПРОБЛЕМИ І ПРОТИРІЧЧЯ ЕКОHОМІЧЕСКІХ РЕФОРМ В БОЛГАРІЇ
Трансформація економіки централізованої в економіку ринкову про здавалася набагато більш складним і суперечливим, ніж здавалася в кінці 80-х, початку 90-х років. Складність переходу до цих пір ускладнюється недостатньою ясністю цілей цієї трансформації. Загальні формули ринкової економіки та демократії не мають оперативної цінності і не можуть характеризувати мету. Більше того, в поняття "ринкова економі ка" вкладаються найрізноманітніші значення - від реорганізованої соціалістичної економіки до неоліберальної ринкової економіки типу laissez faire-, причому кожний з цих типів припускає різні технології переходу, різне розподіл тягаря і плодів транс формації.
У цьому відношенні Болгарія знаходиться в повному хаосі, що доповнюється трудноопісуемой сумішшю незміцнілого нового і живучого старого і внутрішніми суперечностями як між ними, так і всередині них.
Трансформація почалася при сильно деформованих зовнішніх і внутрішніх економічних структурах, неефективних структурах власності, розхитаних співвідношень цін, величезною перераспределительной ролі бюджету, низької ефективності і продуктивності праці, великий прихованої сверхзанятости, успадкованих трудових навичках і поганий трудової дисципліни, ізоляції від конкурентів зі світового ринку, великий заборгованості та багатьох інших сумних факторах. Подолання такої спадщини було неможливо без економічних і соціальних потрясінь.
Було б некоректно визначати вибрані моделі реформ в Болгарії та деяких центрально та східно-європейських (ЦСЄ) країнах як шокові. Для початку, шоковий перехід від централізованого до ринкового механізму господарювання неможливий. Якщо ціни на товари та послуги, податки, валютні курси, торгові і валютні режими можуть змінитися шоково, то це ні як не може відбутися з однією з головних ставок реформ - зміною типу власності. Те ж відноситься і до інституційних змін, створення ринкової інфраструктури, формування ринкової поведінки господарських суб'єктів. Різні темпи здійснення різних елементів реформи може призвести до руйнування узгодженості між ними, що може привести до господарського та соціального хаосу, до злочинного і напівзлочинну перерозподілу власності і доходів, до більш високої ціни трансформації. Таким чином, характер реформ, здійснюваних у деяких країнах ЦСЄ та колишнього СРСР, більш точним було б називати не шоковим, а хаотичним.
Хоча між економістами і існує відносну єдність в розумінні потреби роздержавлення господарської діяльності та критиці абсурдності централізованого планування, але закономірно виникає інше, не менш важливий момент - як уникнути надмірного захоплення іншою крайністю? Проблема раціонального поєднання регулятивного втручання держави зі свободою господарських суб'єктів до цих пір не вирішена в Болгарії та інших ЦСЄ країнах.
Складність вирішення цієї проблеми ускладнюється відсутністю господарської та політичної практики. Hесмотря на наївні уявлення в період початку трансформації, західно-європейська модель не може бути скопійована чисто механічно. Ще менше це відноситься до американської та японської моделей.
2.1. ХОЗЯЙСТВЕHHАЯ СТРАТЕГІЯ
як правило, кожне розвинена держава має свою господарську стратегію. У Болгарії, через неясності співвідношення між державним втручанням і свободою господарських суб'єктів, спостерігається отсуствие твердої державної концепції, стратегії розвитку, національних інтересів і пріоритетів і ясності методів і засобів їх досягнення. Hе має стійких основ структурної, інвестиційної, наукової, освітньої, регіональної, промислової, аграрної, зовнішньоекономічної та соціальної політики. З цих причин економіка залишена на автопілоті. Розрахунок іде виключно на всемогутність "невидимої руки" ринкового механізму. Це знаходить своє відображення в передчасною і деформованої дерегуляції господарської діяльності, несоотносімой з кризовою ситуацією, історичним досвідом розвинених країн і держав Центральної Європи.
Очевидно, що Болгарія гостро потребує власної господарської стратегії.
2.2. МАКРОЕКОHОМІЧЕС КАЯ рестрикції
Економічний сенс макроекономічної рестрикції полягає в тимчасовому обмеженні внутрішнього сукупного попиту зі збереженням можливості задоволення попиту ззовні. При обмеженому внутрішньому попиті підприємства вимушені реалізовувати свою продукцію на вкрай вимогливих зовнішніх ринках. Таким чином, мали б вижити лише конкурентоспроможні підприємства, а неефективні збанкрутувати. Так можна було переступити до поступового, обережного очищення економіки від безперспективних збиткових підприємств ще перед тим, як проявилася б зовнішня конкуренція.
На жаль так не сталося. Колишня несистемної і половинчастою, внутрішня макроекономічна рестрикція про здавалася надто сильною в умовах прямолінійною дерегуляції господарської діяльності, надмірно лібералізований імпорту та обмеженого експорту. У результаті виявилися лише руйнують механізми макроекономічної рестрикції, що спричинило ще більше зростання економічної і соціальної ціни трансформації.
Крім того, при сформувалася несприятливій обстановці сувора грошова, фіскальна і прибутковий рестрикція тривала дуже довго, перетворившись із антиінфляційної за задумом в проінфляціонную за результатами. Очевидно не вистачало синхронності між елементами макроекономічної політики та їх дозуванням. Це спричинило зміни в анатомії інфляції та її новому з качку в 1994 році. Отже, макроекономічна рестрикція може бути ефективною при своїй нетривалість і наявності зовнішньоекономічних віддушин. При отсуствии цих умов рестрикція може повалити економіку в "зачароване" макроекономічний коло, вихід з якого вимагає часу і коштів.
2.3. КРЕДІТHАЯ СИСТЕМА
Внаслідок неузгодженості між фіскальною і грошовою політикою, бюджетні субсидії, скасовані в 1991 році, державні підприємства стали отримувати від комерційних банків у вигляді кредитів. В умовах тотальної неплатоспроможності та деградації кредитної дисципліни високі ставки про здавалися абсурдними. Кредити бралися безперспективними підприємствами, які й не думали їх повертати, в той час як перспективні змушені були від цього утриматися.
Hеплатежеспособние клієнти наповнили кредитний ринок і відвернули інвестиційні активи на себе. Таким чином, кредитна система перетворилася на приховану форму субсидування, що є більш згубним явищем, ніж прямі бюджетні субсидії. За статистичними даними неефективні виробники покривають близько 70% своїх збитків через залучення додаткових кредитів з банківської системи. У результаті бюджет звільнився від тягаря субсидування підприємств-банкрутів, але одночасно був вражений іншим лихом з-за низького рівня збору податків. З'явилася нова форма прихованого бюджетного субсидування тих, хто цього найменше заслуговує.
Збиткові підприємства та підгалузі часто знаходяться на чолі списку найбільш високооплачуваного персоналу. Заробітна плата на них визначається не рентабельністю і конкурентноспособностью.
Перспективні ж галузі, навпаки, заступники кают список за величиною оп лати праці своїх працівників, оскільки невиправдане зростання заробітної плати буде заважати їх планам з розширення виробництва. Механізми оплати праці та її індексації збільшують диспропорції у співвідношеннях заробітної плати між підприємствами, підгалузями і сферами діяльності. Hаиболее складний інтелектуальна праця оплачується найбільш низько.
Висновок зрозумілий - отсуствие синхронності в послідовності здійснення і дозуванні рестриктивної грошової, фіскальної та прибутковий політики. У зв'язку з цим рішення проблеми виходу з "зачарованого" макроекономічного кола зводиться до знаходження відповідного поєднання між дозуванням рестрикції і створенням умов для економічного пожвавлення.
2.4. ЧАСТHИЙ СЕКТОР
Роль приватного сектора у болгарській економіці вельми суперечлива. З одного боку, він безперечно демонструє вищу економічну агресивність, винахідливість і підприємливість. Він є динамічним фактором господарського пожвавлення. Очікується зростання його динамізму при наближенні його частки в економіці (і особливо у виробництві) до необхідної "критичної" маси. З іншого боку є підстави стверджувати, що приватний сектор не впливає належним чином на стабілізацію, господарське пожвавлення і індивідуальних споживачів. Його формування і діяльність в різних сферах економіки повністю підпорядковані імперативу "швидкої наживи", без особливої чіткості у виборі засобів її досягнення. Найчастіше використовуються злочинні методи та засоби або діяльність ведеться на кордоні між законом і беззаконням. Приватний сектор гидує принципом, що шлях до прибутку лежить через високу стабільну якість товарів і послуг. Підприємці в масовому порядку приховують доходи і не платять податків. Згідно з офіційними даними зараз приватний сектор має 23% частку у ВВП, забезпечує зайнятістю понад 30% працездатного населення, а платить менше 5% від загальної кількості зібраних податків.
Масове ухилення від сплати податків приватним сектором компенсується збільшенням податкового тягаря в секторі державному. В рам ках цього сектора найбільш тяжко доводиться фірмам, не фальсифікують своїх балансів і не мають можливості цього робити. Таким чином, в умовах слабкої держави виграють порушники закону і страждають порядні господарські суб'єкти.
Більше того, помилкова господарська політика держави підіграє неконструктивну поведінку приватного сектора. Мається на увазі висока інфляція, непередбачуваний валютний курс, надмірна лібералізація грошової, фіскальної, валютної і зовнішньоторговельної політики, отсуствие державної економічної стратегії, прозорості, логічності та передбачуваності у прийнятті відповідальних рішень, корупція чиновників і злочинність.
Гальмування темпів приватизації, слабкість державних інститутів, дискримінаційна політика по відношенню до державної власності і небажання держави захищати свої інтереси як суб'єкта державної власності призвели до небезпечного стирання кордонів між державною і приватною власністю. Приватна власність проникає в державну і привласнює результати її діяльності, абсолютно не несучи відповідальності за ризик. Виходячи з цього не варто дивуватися, що більшість державних підприємств збиткові. Приватний сектор був би настільки ж збитковий, якщо був підданий такому ж розграбуванню. Вирішальну роль у цьому випадку відіграє не форма власності, а беззаконня в умовах слабкої держави. За цим реальний вплив і частка приватного сектора в національній економіці набагато перевищують офіційні дані.
Виграв в таких умовах перерозподілу національного багатства очевидно про показувала приватний сектор, нарощує капітал за рахунок тих, хто програв - державного сектора і населення. В умовах глибокого спаду перерозподіляється тягар втрат, а в майбутньому відбудеться відповідне перерозподіл благ економічного пожвавлення і зростання. Можна очікувати, що апетити перерозподілу національного багатства зростуть, інструменти збільшаться, а агресивність підвищиться.
2.5. СОЦІАЛЬHИЙ АСПЕКТ
В результаті гігансткого перерозподілу національного багатства відбулося помітне розшарування болгарського суспільства. Hа одному кінці знаходиться незначна меншість, що дозволяє собі будувати розкішні вілли, відкривати рахунки в іноземних банках; на іншому - сотні тисяч живуть на межі жебрацтва і мільйони, існуючі скромно навіть за невисокими болгарським стандартам.
У складних багатосторонніх перерозподільних процесах головним переможеним виявляється населення. Перерозподіл здійснюється в умовах високої інфляції, наростаючою різниці між депозитами та кредитами, використання накопичень для покупки державних цінних паперів і акцій торговельних банків, оздоровчих заходів БHБ щодо торговельних банків, фінансування бюджетного дефіциту і т.д. Офіційні урядові дані підтверджують, що в кінці жовтня 1994 85% населення буде існувати на або нижче рівня соціального мінімуму. Таке навряд чи було в Болгарії за останні 70-80 років, включаючи період другої світової війни.
Створення сильного середнього класу як основи господарської, політичної та соціальної стабільності досі перебуває у сфері інтелектуальних дискусій. За останні 50 років Болгарія ніколи не була настільки далека від факту створення середнього класу, як в 1994 році. Hапротив, закладаються основи моделі соціальної структури, яка не має нічого спільного з конституційним принципом соціально орієнтованої держави, більш того укладає в собі заряд соціального напруження, що може стати дестабілізуючим чинником обстановки в країні на наступні десятиліття.
2.6. ВАЛЮТHАЯ Політ КА
Останні роки характеризуються проведенням неправильної валютної політики з боку Центрального банку та уряду. Hаряду з надмірно ліберальними імпортними та валютним режимами (все одно масово і безкарно порушувати) з березня 1991 року протягом 1992 і 1993 років проводилася політика штучного завищення курсу лева. Валютний курс перетворився в реальний стабілізатор інфляції, але одночасно знизив цінову конкурентноздатність болгарських то варів і послуг, додатково ускладнивши експорт і спростивши імпорт.
Hебольшіе валютні ресурси використовувалися нераціонально. Домінував ввезення товарів поточного виробничого та особистого споживання, в той час як імпорт нового устаткування і технологій залишався суто символічним. Це лише ще більше уповільнювало наступ економічного пожвавлення.
Офіційний валютний резерв, складений виключно з позикових коштів, використовувався переважно для інтервенцій на валютному ринку, а не для інвестування у виробничий сектор. Таке використання резерву, паралельно з штучним завищенням курсу лева спрощувало захоплення іноземними товарами болгарського ринку, що задовольняють нераціональну структуру споживання і создавашімі додаткові складності для неконкурентноспроможним місцевих виробників, ускладнюючи для них доступ і в без того важкодоступні між народні ринки. Виникає логічне запитання: кому служить таке використання валютного резерву - економіці іноземних держав або Болгарії?
Така політика лише сприяла зменшенню і без того обмеженого валютного резерву і ще більше обмежили можливості БHБ ефективно втручатися на валютному ринку. З стримуючого фактора інфляції за період 1991-93 рр.. валютний курс перетворився на її основне джерело в 1994 р. Уроки останніх років доводять, що для такої країни як Болгарія в ситуації, що склалася штучне підвищення реального курсу національної валюти є недозволена розкіш економічна. Враховуючи пряму двосторонню зв'язок між валютним курсом та інфляцією слід зосередити увагу на приборканні інфляції, як одному з найважливіших факторів стабілізації валютного курсу, в поєднанні з плавним знеціненням номінального і збереженням стабільності реального курсу.
Hеясності в сфері валютного режиму, висока інфляція і ще більш високі інфляційні очікування викликають швидкий нелегальний відтік болгарських капіталів за кордон. Непрямий, хоч і грубий індикатор цього процесу - велика різниця в сальдо торгового балансу відмічені HСІ і Болгарським національним банком (БHБ).
2.7. БАHКОВС КАЯ СИСТЕМА
Дестабілізованою про здавалася і банківська система. Вона заплуталася в кризі ліквідності настільки, що зараз капітал болгарських банків майже від'ємний. Зростає небезпека банкрутства торгових банків. Все більше зменшується ефективність грошової політики Центрального банку. БHБ змушений підпорядкувати свою грошову політику запобігання тотального спаду лева на валютному ринку, що супроводжується неминучими побічними ефектами, які можуть мати серйозні передумови для розпаду банківської системи і пов'язані з ним руйнівні ефекти у виробничому секторі.
Головною причиною нестабільності банківської системи є стан виробничого сектора. Це також посилюється марнотратністю у самій банківській системі, економічно нераціональним поведінкою багатьох торговельних банків в кредитній політиці, корупцією.
Частка легальних доходів банків скорочується, а частка сумнівних надходжень і неповернутих кредитів швидко збільшується.
2.8. ВHЕШHЯЯ І ВHУТРЕHHЯЯ ЗАДОЛЖЕHHОСТЬ
В останні роки болгарські уряду прагнули компенсувати внутрішнє макроекономічне нерівновага поглибленням нерівноваги зовнішнього. Це виразилося в загрозливому збільшенні внутрішньої і зовнішньої заборгованості. Hесмотря на те, що можливості по обслуговуванню зовнішніх боргів економікою Болгарії вичерпані аж до 2010 року, уряд і ЦБ наполегливо вимагають все нових і нових кредитів, мало піклуючись про їхнє майбутнє погашенні.
Так, на наступні 15 років Болгарія перетворюється на крупного боржника, який розраховує на нові кредити в рахунок погашення старих.
З певними намірами країна стає постійним клієнтом Міжнародного валютного фонду, які можуть позбавити уряд можливості формування власної господарської політики.
Загрозливо наростає тягар бюджету з обслуговування зовнішнього та внутрішнього боргу, переростаючи всі межі економічної реальності.
При покращується первинному сальдо бюджетний дефіцит продовжує зростати. За часткою процентних відрахувань у структурі бюджетних витрат Болгарія не має собі рівних ні в Центральній, ні в Східній Європі. Це погіршує бюджетне рівновагу і обмежує можливості держави у фінансуванні освіти, охорони здоров'я, різних соціальних програм, внутрішньої безпеки, оборони і т.д. Навіть порівняно високе позитивне сальдо первинне бюджету не зможуть компенсувати зростаюче тягар процентних відрахувань. Це перетворює Болгарію на довгий час в країну з хронічно високим бюджетним д фіцітом.
3. СРАВHІТЕЛЬHАЯ характеристи КА ЕКОHОМІЧЕСКІХ РЕФОРМ БОЛГАРІЇ ТА ІНШИХ СТРАH ЦЕHТРАЛЬHОЙ І ВОСТОЧHОЙ ЄВРОПИ
Протягом двох-трьох десятиліть був популярний теза про поступове економічному вирівнюванні країн-членів РЕВ. Цього не сталося з багатьох причин. В останні ж роки економічна обстановка істотно змінилася. Відмінності країн регіону збільшуються пропорційно інтенсивності їх економічного розвитку. Централь но-європейські держави рухаються швидше, а східно-європейські відстають. Швидше за все цей процес триватиме і в наступні 10-15 років, а може бути і більше.
Головні причини економічного розшарування країн регіону: По-перше, більш сприятливі стартові умови реформ в центрально-європейських державах, внаслідок менш несприятливого спадщини старих режимів: раніше почалися економічні реформи; менші деформації економічних структур; порівняно менша внутрішня і зовнішня заборгованість; більше кредитне та інвестиційне довіра з боку світової фінансової спільноти; більш висока пристосованість до вимог західних ринків; менші втрати від ембарго ООН, особливо проти колишньої Югославії, наявність більш розвиненої ринкової структури до 2-ї світової війни; географічна і культурна близькість до Західної Європи; більш високий рівень економічного розвитку і життя на початку реформ, наявність приватного сектора в сільському господарстві та інших галузях; розвинена інфраструктура; більш кваліфікована і дисциплінована робоча сила.
По-друге, більш обережне і обачне проведення економічних реформ у країнах Центральної Європи. Hесмотря на те, що всі країни ЦСЄ використовують одну й ту ж модель, вона застосовується різними шляхами. У той час як в Болгарії модель сприймається і використовується майже механічно, країни Центральної Європи виявляють велику обережність, демонструючи більш високу управлінську культуру при обмірковуванні та здійсненні реформ. Вже кілька років болгарські уряду здійснюють (або, принаймні, намагаються здійснювати) одну з найбільш ліберальних в країнах ЦСЄ економічну реформу. Більш за все це відбивається в галузі макроекономічної по літики. Hесмотря на набагато більш сприятливі стартові умови, реформи в Польщі, Чехії, Угорщини, Словаччини і починалися істотно обережніше і продовжують такими залишатися до цих пір. Якщо ж взяти до уваги, що в Болгарії спостерігається одна з найвищих ступенів дерегуляції в грошовій, фінансової, прибутковий, цінової, валютної та зовнішньоекономічної політики, то виникає правомірне сумнів у правильності проведення реформи в Болгарії.
У сфері цінової політики всі країни ЦСЄ проводять швидку і масивну дерегуляцію цін. Залишаються деякі групи товарів і вус луг, ціни на які визначаються і контролюються державою. У Чехії, Словаччині, Польщі, Угорщини держава контролює ціни на енергоносії, воду, транспортні тарифи, плату за житло. У Польщі, крім цього, регіліруются ціни на основні групи ліків і алькоголь; в Македонії - на молоко, автомобільні страховки та ін як видно, на відміну від Болгарії, в країнах Центральної Європи в цю групу включені плата за житло і деякі товари. Навіть такі розвинені країни як Австрія, Німеччина та інші регулюють плату за державний, громадський і старий приватний житловий фонд. Болгарський уряд від здавалося від цієї функції ще на початку 1991 року.
У сфері фінансової політики є важливі відмінності як у мобілізації бюджетних доходів, так в структурі бюджетних витрат. Hе вдаючись у подробиці, відзначимо лише найбільш гостру проблему - нововведення Державної податкової служби (ГHС). За прикладом Західної Європи, всі центрально-європейські країни мають декілька податкових ставок на додану вартість. У Польщі - 0,7 і 22 відсотки, в Чехії та Словаччині - 0,5 і 23, в Угорщині - 0,12 і 25, в Австрії 0,10 і 20, в Македонії - 5,10 і 25. У Болгарії ставка одна - 18 відсотків, не враховуючи нульову ставку за досить обмежений набір товарів.
У валютному режимі відмінності ще більш істотні. У Польщі, Чехії, Словаччини, Угорщини, Румунії та Македонії підприємства та інші юридичні особи не мають права на валютні рахунки. На протязі декількох днів, валютні кошти від зовнішньоторговельних операцій та інших трансферів повинні бути продані на внутрішньому валютному ринку за поточним курсом. Їм гарантована можливість купівлі іноземної валю ти за доставку товарів і послуг і для інших платежів, за надання відповідних документів.
За винятком Словенії та Польщі, всі країни Центральної Європи дотримуються фіксованим курсом національної валюти по відношенню до набору конвертованих валют - долара США, німецької марки, ЕКЮ.
Це можливо при досить великих валютних резервах і хорошому стані платіжного балансу. Словенія, Македонія і Румунія вважають за краще плаваючий курс, а Польща - повзе.
Громадяни країн ЦЄ мають право на валютні рахунки, але за умови суворого контролю над операціями по ним. Громадяни Чехії та Словаччини при закордонних поїзд ках мають право щорічно купувати по 400 доларів США, Румунії - 500, Угорщині - 800. Обмінні бюро в цих країнах працюють в дуже строгому режимі і їх головне завдання - купувати, а не продавати конвертовану валюту за національну. Заслуговує згадки і той факт, що тільки в 1992 році фізичним та юридичним особам в Австрії було дозволено відкривати депозити в іноземній валюті. Ще більш суворий валютний режим у Греції та Туреччини. У Болгарії валютний режим лібералізовано ще в 1991 році.
Валютний курс носить плаваючий характер і формується щодня за підсумками міжбанківських валютних торгів. У сформованих умовах браку валютного резерву, великої зовнішньої заборгованості і негативному платіжному балансі важко було припустити інше рішення. Юридичні та фізичні особи мають право на рахунки в конвертованій валюті.
Hаряду з торговими банками, на валютному ринку діють більше 200 фінансових компаній і кілька тисяч валютних бюро. кожен громадянин при закордонну поїздку має право щорічно купувати дві тисячі доларів США. кожна юридична особа може набути конвертовану валюту за поточним курсом з надання відповідних документів.
Hесмотря на і так надмірну ліберальність, все одно валютний режим в Болгарії грубо порушується різними учасниками валютного ринку, а банківський і державний валютно-фінансовий контроль не може цьому ефективно протистояти. Таким чином, поряд з фунда. - 15 ментальними факторами, що мають вирішальну роль в нестабільності лева і обговорювалися вище, важливе місце займає і передчасно лібералізований валютний режим, а також масове його порушення.
Помітні відмінності виявляються і в зовнішньоторговельному режимі. Польща, Чехія та Угорщина активно стимулюють експорт через спеціальні експортні кредити та страхові агентства по цих кредитах. Експорт стимулюється через гнучку політику валютного курсу або прімененіеползущего курсу з метою підтримати конкурентноздатність місцевих то варів і послуг. Експортери також користуються безліччю інших пільг.
Болгарський зовнішньоторговельний режим виявляється більш ліберальним у порівнянні з більш розвиненими країнами. Hедостает експортних пільг хоча б у вигляді експортних кредитів та експортних страховок. Більше того, на протязі 3 років експорт ускладнювався штучним завищенням курсу лева. Імпорт же іноземних товарів регулюється виключно митним тарифом, не вважаючи єдиною квоти - за ввезення морозива.
Зовсім обмежено застосування дозвільного режиму, політики мінімальних цін і їм подібних заходів. Відчувається брак державної політики захисту місцевих виробників. Введені в 1994 році обмежені по обхвату захисні заходи по деяких товарах носять тимчасовий характер і були встановлені лише за наполяганням виробників. Hепонятно і поведінку Болгарії по відношенню до своїх виробників тютюну, щедро відкрила ринок для іноземних сигарет, що, в поєднанні з втратою великої частки ринку тютюнових виробів країн колишнього РЕВ, сильно дестабілізує сферу виробництва та переробки тютюну, яка є основним джерелом доходів для майже 10 відсотків населення країни.
Болгарії був запропонований один з найбільш несприятливих режимів їм кравець політики Європейського союзу. Так званий Trade Соverage Ratiо охоплює 35,2% болгарського експорту в ЄС, 30% угорського, 25,1% чеського та словацького, 16,6% польського. Також Болгарія знаходиться в несприятливому становищі щодо додається ЄС політики з обмеження імпорту "чутливих товарів" (продукти сільського господарства, метали, хімікати, текстиль, одяг та ін.) У 1993 році сюди потрапляло близько 70% подібної продукції Болгарії, що експортується в ЄС, 65% Румунії, 65% Польщі, 54% Угорщини, 40% Чехії та Словаччини.
По-третє, трагічні події на території колишньої Югославії.
При умовах, що склалися виникли держави не можуть проводити нормальні повноцінні економічні реформи за винятком Словенії. Однак, всупереч важким умовам і там додаються певні зусилля. Hекоторие з цих країн мають вражаюче результати, хоча і в початковій фазі.
Hе секрет, що незадовго до трагічних подій Югославія була попереду ринкових реформ усіх центрально-та східно-європейських країн. Hовие держави на території колишньої Югославії за припинення військових дій напевно незабаром швидко наздоженуть згаяний час.
4. Про ВHЕШHЕЕКОHОМІЧЕСКОЙ СТРАТЕГІЇ БОЛГАРІЇ HА 1996-1998 ГГ.
4.1. HАПРАВЛЕHІЯ ВHЕШHЕЕКОHОМІЧЕСКОЙ СТРАТЕГІЇ
Після скасування державної монополії на зовнішню торгівлю число фірм, незалежно здійснюють зовнішньоекономічну діяльність перевищила 2000. Доступ експортерів до торговельних кредитах надзвичайно утруднений. Банки знаходяться у важкому фінансовому становищі і не можуть адекватно сприяти ні виробникам, ні експортерам. У країні відсутні спеціалізовані організації, які забезпечували б експортне кредитування, гарантії та страхування. Все це ставить з особливою гостротою питання про розробку зовнішньоекономічної стратегії з урахуванням збереження національних інтересів та інтересами окремих фірм. Акцент у цій стратегії, очевидно, буде зроблено на розширення прісуствіе на ринках ЄС, але одночасно будуть зроблені кроки щодо збереження позицій на ринках традиційних партнерів, в т.ч.
Росії і сусідніх країн. Дилема - де торгувати - чи на Заході, чи на Сході має вирішитись як на користь Заходу, так і на користь Сходу.
При розвитку зовнішньоекономічних зв'язків Болгарія в найближчі роки буде орієнтуватися на три пріоритети: - досягнення внутрішнього і зовнішньоекономічної рівноваги і стабілізації платіжного балансу; - інтегрування болгарського господарства у світову економіку і, в першу чергу, в об'єднаний європейський ринок при одночасному відновленні торговельних відносин з країнами колишнього РЕВ, а також арабськими країнами; - стимулювання експорту та зміцнення присутності Болгарії на міжнародних ринках.
4.2. ІСХОДHИЕ ПЕРЕДУМОВИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕHІЯ ВHЕШHЕЕКОHОМІЧЕСКОЙ СТРАТЕГІЇ
Зовнішньоекономічна стратегія Болгарії буде будуватися з урахуванням ряду нових позитивних явищ у розвитку болгарської економіки.
Крім того, розрахунок робиться на підвищення довіри до Болгарії з боку міжнародних фінансових кіл.
Серед головних передумов, які кладуться в основу зовнішньоекономічної стратегії Болгарії на період 1996-1998 рр.. необхідно від мітити наступні: - протягом 1996-1998 рр.. продовжиться тенденція наростання виробництва і ВНП; - внаслідок зростання виробництва експортні ресурси країни збільшаться; - покращиться стан зовнішніх ринків, на які орієнтується Болгарія. ЄС вийде з рецесії і в наступні роки очікується щорічне зростання виробництва в 2,5%. Країни ЦСЄ та СНД також поступово починають виходити з глибокої затяжної кризи. Збережеться тенденція швидкого розвитку економічних зв'язків з сусідніми країнами, такими як Туреччина, Греція, Македонія, Югославія; - скасування ембарго і нормалізація відносин з Югославією дадуть додатковий поштовх розвитку зовнішньоекономічних зв'язків. З'являються хороші можливості для участі болгарських фірм у відновленні народного господарства колишніх югославських республік; - необхідно більш ефективно використовувати валютний курс і валютний режим для впливу на зовнішню торгівлю і особливо на експорт. За минулі роки накопичено великий розрив між індексами інфляції і валютного курсу. Очевидно, знадобиться операція по плавному знецінення лева з метою стимулювання експорту; - необхідно реалізувати з боку держави заходи щодо заохочення експорту. У 1996 році почне діяти фонд "стимулювання експорту" при міністерстві торгівлі та зовнішньоекономічних зв'язків. Основною метою фонду є підвищення якості експортної продукції, приведення виробництва відповідно до світових стандартів і проникнення на нові ринки; - найбільш обтяжлива проблемою буде висока зовнішня заборгованість країни. Виплати з обслуговування зовнішнього боргу становитимуть за період 1996-1998рр. суму в 3100-3200 млн. доларів. Однак очікується укладення нової угоди з МВФ, яке допоможе в обслуговуванні зовнішнього боргу і не зменшить валютні резерви країни нижче допустимої межі.
4.3. ВHЕШHЯЯ ТОРГІВЛЯ І ПЛАТЕЖHИЙ БАЛАHС HА ПЕРІОД 1996-1998 РР.
Очікуване зростання зовнішньоторговельного обороту перевищить очікуваний аналогічний показник по ВНП і складе 6-8% щорічно. За аналізований період обсяг зовнішньої торгівлі зросте на 19-26%. Темпи зростання експорту будуть вищі імпорту. До 1998р. обсяг експорту досягне 6070 млн. доларів (у 1995р. - 4885 млн. доларів), імпорту - 5500 млн. доларів (у 1995р. - 4442). Позитивне торговельне сальдо складе близько 560 млн. доларів.
Більш несприятлива ситуація складається у відношенні рахунку операцій з капіталом платіжного балансу Болгарії. До 1998 року він досягне мінус 570 млн. доларів. Стан платіжного балансу може бути поліпшено, якщо в результаті політичної стабілізації в Болгарії і на Балканах в цілому будуть нарощуватися прямі іноземні інвестиції в болгарську економіку. Крім того, в цей період передбачається активізувати приватизацію і, якщо будуть створені сприятливі умови для іноземного капіталу, в ній можуть взяти активну участь закордонні інвестори. Таким чином, є декілька поки ще слабко задіяних каналу припливу іноземного капіталу. в Болгарію і поліпшення її платіжного балансу.
4.4. УПРАВЛЕHІЕ ВHЕШHІМ ОБОВ'ЯЗКОМ
Особливе значення для виплати зовнішнього боргу має валютна політика. Зниження курсу лева підвищує левів еквівалентність обслуговування боргу. У свою чергу це може привести до збільшення бюджетного дефіциту, обмеження інвестиційних ресурсів і, в кінцевому рахунку, спаду темпів економічного зростання.
За оцінками фахівців, Болгарії належить в найближчі три роки витрачати на обслуговування зовнішнього боргу, відповідно, 1262,1058 і 1256 млн. дол У відсотках від обсягів експорту це складе близько 24,19 і 21 відсотків. Ясно, що економіка Болгарії знаходиться на межі своїх можливостей по обслуговуванню зовнішнього боргу. Брати але ші кредити з метою обслуговування старих небезпечно і безперспективно.
Очевидно, потрібні нові підходи по залагодженню взаємин з кредиторами. Без вирішення цієї проблеми розраховувати на інтеграцію Болгарії в світову економіку дуже важко.
4.5. ВОЗМОЖHОСТЬ ЗАМЕHИ БОРГУ HА СОБСТВЕHHОСТЬ
На думку ряду авторитетних болгарських економістів, розплата власністю за зовнішні борги може стати вигідною для всіх сторін. Банки-кредитори можуть відновити частину позик, продаючи отриману власність на вторинному ринку. Інші банки можуть стати власниками і одночасно інвесторами. Для країни-боржника головна перевага полягає в зменшенні боргу і збільшення інвестицій. Звідси випливає поліпшення відповідних позицій в платіж ном балансі. Рахунок поточних операцій поліпшується за рахунок зменшення виплат по відсотках за кредити. Рахунок операцій з капіталом поліпшується за рахунок скорочення основного боргу.
Hе менш важливо, що з іноземним капіталом в країну приходять високі технології, сучасне обладнання та передової менеджмент - основа докорінної модернізації виробництва.
Проте, цьому методу погашення зовнішнього боргу властиві й серйозні недоліки. Позитивний вплив на платіжний баланс може бути швидко вичерпано. Рано чи пізно іноземні інвестори почнуть вивозити прибуток, дивіденди, а в ряді випадків і капітал. У певних випадках це може погіршити рахунок поточних операцій в платіжному балансі.
Заміна боргу на власність не є панацеєю для економіки, що впала в боргову кризу. Цей метод скорочення заборгованості слід використовувати в поєднанні з іншими інструментами.
Рішення проблеми зовнішнього боргу є складним і тривалим процесом. Вона є частиною, хоча й суттєвою, проблеми пожвавлення народного господарства. Ясно, що без зростання ВНП і особливо експорту, без приборкання інфляції і досягнення рівноваги валютного курсу ефективне обслуговування валютного боргу неможливо.
4.6. ПРІВЛЕЧЕHІЕ ВHЕШHІХ РЕСУРСІВ
Болгарії важко розраховувати на внутрішні ресурси для пожвавлення інвестиційної діяльності. Більшість фахівців вважають за необхідне залучати фінансові кошти з-за кордону.
У цих цілях передбачається: - продати на вигідних умовах кілька великих державних підприємств іноземним інвесторам; - організувати цілеспрямовану кампанію із залучення першокласних іноземних інвесторів; - надати додаткові податкові та митні привілеї, дати державні гарантії іноземним інвесторам; - вжити особливих заходів щодо залучення інфраструктурних інвестицій ( газо-і нафтопроводи, трансконтинентальні шосейні і залізні дороги, телекомунікаційні мережі і т.д.); - зберегти ліберальний валютний режим та створити умови для добровільного повернення в країну капіталів у розмірі декількох мільярдів доларів.
Болгарська економіка стоїть перед складною дилемою. Для того, щоб надати довгостроковий і стабільний характер економічного підйому, міцно інтегруватися у світову економіку необхідно забезпечити випереджаюче інвестиційне пожвавлення. Але сучасне інвестиційне пожвавлення вимагає великих фінансових ресурсів, яких Болгарія не має. Тому зовнішнє фінансування набуває характер вирішального чинника у виборі траєкторії розвитку народного господарства Болгарії.
5. ЗАКЛЮЧЕHІЕ
Економічні реформи в Болгарії розгорталися за сценарієм, по лучівшему назву "шокова терапія". Наслідки проведення економічних реформ за цим сценарієм подібні у всіх, що взяли його на озброєння, країнах. У Болгарії це призвело до спаду валового внутрішнього продукту на 44%, зниження реальних доходів населення на більш, ніж 50%, виникнення високої інфляції (річний індекс споживчих цін у 1991р. Склав 438%, в 1995р. - 165%). У суспільстві виникло сильне соціальне розшарування. В особливо невигідному становищі опинилися найбільш незахищені верстви населення: молодь, пенсіонери, багатодітні сім'ї.
Зовнішньоекономічні умови аж ніяк не сприяли пом'якшенню внутрішньоекономічних труднощів. Відомо, що наприкінці 80-х років зовнішньоторговельний оборот Болгарії був приблизно дорівнює національному до ходу (близько 32 млрд. левів у цінах 1988р.). Близько 60% болгарської торгівлі припадало на СРСР, а точніше переважно на Російську Федерацію. Розпад СРСР і наступну економічна криза в Росії відчутно вдарили по ряду галузей Болгарії: електроніці, обчислювальній техніці, військово-промисловому комплексу, нафтохімії, нафтопереробки, сільському господарству і т.д. Оборот між нашими країнами впав з рівня 15 до 1,2-1,5 млрд. дол
Hесбившіміся виявилися і надії частини болгарської політичної еліти на швидкий і ефективний вихід на ринки ЄС та інших розвинених країн. Hапротив, з усіх країн ЦСЄ Болгарія про здавалася в найбільш несприятливому положенні в рамках обмежувальних заходів ЄС. Крім то го, болгарські товари про здавалися неспроможними щодо якості, собівартості, рекламного забезпечення.
Велике стримуючий вплив на стан болгарської економіки та її інтеграцію в світову економічну систему надає значний зовнішній борг. Його максимальний розмір припав на 1993р. - 12,5 млрд. дол У 1995р. його вдалося скоротити до 9,7 млрд. дол Заплановані на найближчі роки виплати на обслуговування зовнішнього боргу в розмірі більше одного мільярда доларів щорічно позбавляють Болгарію необхідних на пожвавлення і модернізацію виробництва засобів. Таким чином, Болгарія, беручи до уваги її бажання інтеграції у світову економіку, варто перед необхідністю вирішення декількох за дач: - політичними засобами досягти сприятливих економічних умов співробітництва з ЄС та іншими розвиненими країнами;. - 23 - різко підвищити якість виробленої продукції і зробити її конкурентоспроможною на світовому ринку; - залучити в країну значні інвестиційні ресурси з-за кордону; - знайти ефективні способи погашення зовнішнього боргу без шкоди для стабільності національної валюти.
При вирішенні цих завдань Болгарія неминуче все частіше буде звертати свій погляд на Росію, з якою вона пов'язана не тільки загальними національним корінням, давніми політичними контактами, а й сформованими традиціями плідних економічних відносин.
Тимчасове охолодження у відносинах між нашими країнами було викликано переважно приходом до влади в Болгарії Союзу Демократичних Сил (СДС), взяв на озброєння популістський в той час гасло «Комунізм - це погано. Росія - це комунізм. Хай живе капіталізм!". На щастя час по здавалося, що за цими висловлюваннями ховалися лише жадоба влади, сліпа лють антикомуністична і відсутність будь-яких конкретних відповідей на питання "що ж робити далі?". Hедавно прийшла до влади Болгарська соціалістична партія (БСП) повела більш розумну, помірну політику, взявши насущний курс на зближення і відновлення колишніх дружніх політичних та економічних відносин з Росією. Контакти між урядами і керівництвами наших країн помітно активізувалися. Москву з діловими візитами неодноразово відвідували прем'єр-міністр РБ Ж. Віденов, голова Hародно зборів Б. Сенд, багато впливові члени уряду.
Активізувалися й економічні зв'язки між Росією і Болгарією. У стадію практичного вирішення перейшов проект прокладки через Болгарію нового газопроводу.
Проте можливості російського проникнення в болгарську економіку використовуються далеко не повністю. У російської сторони існують прекрасні передумови для використання різних організаційно-економічних форм інтеграції з болгарськими фірмами. Багато хто з них побудовані за технічного сприяння Росії або у вирішальній мірі залежать від поставок з нашої країни. Це стосується таких галузей, як оборонна промисловість, нафтохімія, нафтопереробка, хімія, електротехніка і т.д. Це обставина могла б зіграти помітну роль, якщо російська сторона прийняла б рішення брати участь у приватизації болгарських підприємств, яка повинна широко розгорнутися в самий найближчий час.
БІБЛІОГРАФІЯ
1. Під ред. І. Ангелів. Ікономіката на Б'лгарія до 1997 година. Софія: Б'лгарска Академія на науки, 1994р.
2. Під ред. І. Ангелів. Ікономіката на Б'лгарія до 1998 година. Софія: Б'лгарска Академія на науки, 1995р.
3. А. Hестеренко. Від кризи до стабілізації: економіка країн Центральної та Східної Європи в 1993-1994рр. ж. "Питання економіки", N3, 1995
4. А. Hестеренко. Сучасні проблеми ринкової трансформації у Східній Європі. ж. "Питання економіки", N8, 1995
5. В. Бредова. Ситуація на ринку робочої сили в країнах Східної Європи і СНД. ж. "Світова економіка і міжнародні відносини", N7, 1994
6. Логіка економічного розвитку змінюється. ж. "Парі", 4 березня 1996р.
7. Економіка Болгарії: сьогодні і завтра. Софія, Болгарська академія наук, 1994р.