Економічна ефективність і соціальна справедливість ринкової економіки

Інформацію про те, що виробляти і яким способом, у ринковій економіці надають ціни. З їх допомогою виявляються суспільні потреби та обмежені ресурси суспільства прямують туди, де ці ресурси можуть бути використані найкращим способом. Якщо спробувати в узагальненому вигляді уявити собі ринковий економічний механізм, тобто яким способом ринкова економіка вирішує фундаментальні економічні проблеми суспільства, то це буде виглядати наступним чином.
Що робити? Мова йде, про те, які продукти найкраще будуть задовольняти численні потреби суспільства і скільки їх потрібно провести. Потреби суспільства виражаються в попиті на той чи інший товар, а масштаби попиту визначаються тим, скільки люди можуть заплатити за різні товари. Купуватимуться ті продукти, ціна і якість яких задовольняють споживачів. З іншого боку, обсяг вироблених товарів і їх асортимент виражаються у пропозиції товарів. Виробники будуть виробляти ті товари, ціна на які відшкодовує їм витрати на виробництво і приносить прибуток. У взаємодії попиту і пропозиції формуються ціни на товари. Споживчий попит грає найважливішу роль при визначенні того, що і скільки виробляти. Споживачі «голосують рублем». Якщо на користь даного продукту віддано достатньо голосів, щоб забезпечити прибуток підприємствам, то вони будуть його виробляти. При підвищенні споживчого попиту прибуток збільшується, що служить сигналом для розширення виробництва. І, навпаки, якщо споживчий попит зменшується, то прибуток знижується і виробництво починає скорочуватися.
Як виробляти? Іншими словами, які ресурси і яку технологію треба використовувати при виробництві тієї чи іншої продукції? У ринковій економіці виробництво здійснюють ті підприємства, які застосовують найбільш ефективну, тобто найбільш вигідну, технологію. Ефективна технологія передбачає вибір таких ресурсів, ціни на які відносно низькі. Якщо в країні існує брак капіталу, щоб купити дороге обладнання, але разом з тим є дешева робоча сила, то вибирається трудомістка технологія. Таким чином, ціни на ресурси, в даному випадку вартість обладнання і рівень заробітної плати, дають підставу для вирішення проблеми, як виробляти.
Для кого виробляти? Тобто, як вироблена продукція повинна бути розподілена між членами суспільства? У принципі продукція розподіляється між споживачами відповідно з можливостями споживачів заплатити за неї ринкову ціну. Ці можливості, в свою чергу, визначаються доходами споживачів. А грошові доходи залежать від кількості та якості ресурсів (від кількості та якості праці, капіталу, землі, підприємницького таланту), які домогосподарства поставляють на ринок ресурсів. В обмін на що поставляються ресурси домогосподарства отримують доходи. Величина доходу безпосередньо залежить від цін на ресурси. Це означає, що ціни на ресурси в кінцевому підсумку визначають як дохід, так і кількість продукції, яка отримує споживач при розподілі виробленого суспільного продукту. Що купить споживач, залежить від цін на товари і послуги, іншими словами, ціна продукту грає ключову роль у визначенні асортименту товарів і послуг, які отримає споживач.
Таким чином, роль ціни в ринковому економічному механізмі дуже значна, ціни (1) виявляють суспільні потреби, (2) сигналізують про те, що виробляти і в яких кількостях, (3) передають інформацію про те, яка технологія є найбільш ефективною, (4 ) визначають механізм розподілу суспільного продукту, (5) впливають на масштаби і структуру споживання людей.
Разом з тим, треба мати на увазі, що процес виникнення і розвитку ринкової економічної системи тривалий це процес. В історії економічно розвинених країн він зайняв не одне століття. У цьому історичному процесі розвиваються умови, або передумови для виникнення і розвитку ринкової економіки. Найважливішими з них є суспільний поділ праці та спеціалізація, розвиток приватної власності на засоби виробництва, особиста зацікавленість виробників і власників, свобода вибору і свобода пересування факторів виробництва, державне втручання в економіку, моральність, норми якої вироблені людством.
1. Фундаментальним умовою виникнення і розвитку ринкової економіки є суспільний поділ праці та спеціалізація. Вони підвищують продуктивність праці, ведуть до появи надлишків продукції і тим самим ведуть до розвитку товарного господарства і ринкового обміну.
2. Для нормального функціонування ринкової економіки необхідно розвиток приватної власності на засоби виробництва. Суспільний поділ праці і спеціалізація, викликаючи відокремлення виробників, також стимулюють процес розвитку приватної власності. Приватна власність є панівною формою власності в ринковій економіці. Вона виступає у формі індивідуальної приватної власності та корпоративної (акціонерної) приватної власності. Разом з тим, в країнах з розвиненою ринковою економікою велику роль відіграють державна, змішана і кооперативна власність, а також власність громадських організацій.
3. Приватна власність формує нові стимули до підвищення продуктивності праці, до вдосконалення технології та організації виробництва. З'являється особиста зацікавленість виробників і власників в більш ефективному розміщенні та використанні належних їм ресурсів. Вона проявляється різними способами, зокрема, власники робочої сили прагнуть заробити більшу зарплату, власники грошового капіталу - отримати більший відсоток, підприємці - більший прибуток, споживачі - придбати більше за меншу ціну.
4. Для того щоб ринкова економіка функціонувала ефективно, щоб ресурси використовувалися з найбільшою користю, необхідні свобода вибору і свобода пересування факторів виробництва. Ці свободи тісно пов'язані з приватною власністю. Свобода вибору означає, що власники ресурсів можуть використовувати ресурси на свій розсуд. Споживачі ж вільні купувати товари так, як вони вважають за потрібне для задоволення своїх потреб. Якщо кожен вибирає кращий варіант, то суспільство в цілому також виграє. Історично саме тому поширення ринкової економіки стало можливим лише при скасуванні феодальних обмежень, розвиток політичної демократії та особистої свободи.
5. Умовою ефективного функціонування ринкової економіки є також державне втручання в економіку, її державне регулювання. Про це ми будемо говорити докладно в наступних розділах підручника. Зараз же необхідно мати на увазі, що ринкова економіка має свої недоліки, і ці недоліки може нейтралізувати, якимось чином скорегувати державне регулювання ринкової економіки.
6. Для ефективного функціонування ринкової економіки необхідна моральність, норми якої вироблені людством. Це такі загальнолюдські цінності, як повага до людського життя, справедливість, чесність, неприйняття експлуатації, деспотизму і авторитарності, свобода морального вибору, прагнення не заподіяти шкоди будь-яким формам життя. Історія показує, що ринкова економіка, орієнтуючись на ціни і прибуток, апелює до найбільш егоїстичним інстинктам людини, породжує зайве прагнення до марнотратного споживання матеріальних благ, створює умови для розвитку егоїзму, експлуатації та несправедливості на шкоду справедливості та людяності. Особливо це характерно для сьогоденних завдань бізнесу. У довгостроковій же перспективі виявляється, що чесне і справедливе поведінку бізнесу є більш ефективним. Багато економістів, філософи, соціологи вважають, що моральну поведінку і соціальна відповідальність бізнесу в довгостроковій перспективі сумісні з ефективністю бізнесу. Не випадково те, що в епоху розвитку ринкової економіки в країнах, що досягли високого рівня життя, поширилася протестантська етика, яка в значній мірі відповідала завданням ефективного використання обмежених ресурсів суспільства.
Ринок виконує певні функції:
- Видає сигнали виробництву по виробленню певних товарів і послуг, їх збільшення або скорочення;
- Врівноважує попит і пропозиція;
- Забезпечує збалансованість економіки;
- На основі диференціації товаровиробників веде до утвердження нового, прогресивного в житті суспільства;
- Це своєрідний двигун науково-технічного прогресу;
- Об'єктивно формує корпус умілих підприємців, дисциплінує суб'єктів ринкових відносин.
Вільний ринок характеризується наступними рисами:
- Необмеженим числом учасників ринкових відносин і вільною конкуренцією між ними;
- Вільним доступом до будь-яких видів господарської діяльності всіх членів суспільства;
- Необмеженою свободою просування капіталу і робочої сили;
- Наявністю в кожного учасника повної інформації про ринок;
- Стихійним установленням цін у ході вільної конкуренції;
- На вільному ринку жоден учасник не в змозі змінити ринкову ситуацію за своїм розсудом.
Певною мірою можна говорити, що вільний ринок представляє саморегулюючий механізм. Однак, будь-яка система поряд з достоїнствами має і свої недоліки. Стосовно до вільного ринку ці недоліки полягають у наступному:
- Ринок веде до диференціації доходів, а отже, і рівнів життя населення;
- Не створює умов для реалізації права на працю;
- Не гарантує повну зайнятість населення;
- Не створює стимулів для виробництва товарів і послуг колективного користування;
- Не створює мотивацій для фундаментальних наукових досліджень;
- Не захищає середовище проживання людини від забруднення;
- Ринок готовий задовольнити будь-яку потребу, аж до патологічної.
1.2 Поняття соціальної справедливості
Соціальна справедливість - це сукупність історично сформованих уявлень про сутність людини, його особистому гідності та невід'ємні права; вимогу відповідності між реальною значимістю особи, соціальної групи, спільності та їх соц. становищем, рівності всіх громадян перед законом, гарантій соц. захищеності кожного.
Справедливість - поняття про належне, пов'язане з історично змінюваними уявленнями про невід'ємні права людини. Справедливість має на увазі вимогу відповідності між практичною роллю людини чи соціальної групи в житті суспільства та їх соціальним становищем, між їхніми правами та обов'язками, діянням і відплатою, працею і винагородою, злочином і покаранням, заслугами тур і їх суспільним визнанням. Справедливість завжди має історичний характер, корениться в умовах життя людей (класів). Для ілюстрації такого визначення слід розглянути його еволюцію, яка відбувалася паралельно з розвитком і формуванням в класовому суспільстві правового і моральної свідомості.
Основи соціальної справедливості в їх сучасному розумінні знайшли відображення у Загальній декларації прав людини, інших міжнародних документах, а також у законах багатьох країн. У Республіці Білорусь права і свободи людини і громадянина визнаються і гарантуються відповідно до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права і відповідно до Конституції країни. Білоруська держава виходить з рівності всіх перед законом і судом, забезпечує широкий спектр соц. гарантій, включаючи захист від безробіття, вільний вибір роду роботи і професії, винагороду за працю без якої б то не було дискримінації, доступність освіти, культури, медичного обслуговування і житла, підтримку літніх громадян та інвалідів, материнства і дитинства.
Дотримання принципу соціальної справедливості має виключно важливе значення в роботі з персоналом будь-якої організації. Впевненість співробітників в тому, що все робиться по справедливості, визнання пріоритетності спільних інтересів через особистий досвід кожного служать джерелом трудової активності, наснаги та ділового співробітництва. Навпаки, несправедливість в оцінці трудового вкладу, невизнання заслуг працівника, невідповідність між правами і обов'язками глушать ентузіазм та ініціативу, послаблюють соц. взаємодія, знижують ефективність спільної праці.

2. У пошуках справедливості: шведський експеримент
Багато громадян Білорусі вважають Швецію мало не земним раєм. Навіть у період далеко не відкритого радянського суспільства з-за кордону проникали чутки про якусь казкову країну, яка зуміла поєднати блага капіталізму зі справедливим їх розподілом, а серйозні, що побували "там" журналісти-міжнародники говорили про «шведської моделі соціалізму».
У чому ж конкретно складався і чим у підсумку завершився шведський експеримент?
Якщо спробувати коротко сформулювати його цілі, то це - повна зайнятість і рівність. Політика повної зайнятості - предмет переважно макроекономічного аналізу, тому надалі в більшій мірі зосередимо увагу на тому, як на практиці здійснювалося вирівнювання рівня життя населення і до чого воно призвело.
У центрі «шведської моделі» так званої держави добробуту знаходиться система соціального страхування. А. Ліндбек виділяє такі характерні риси цієї системи:
більшість виплат є універсальними в тому сенсі, що вони охоплюють все населення, хоча багато права повинні купуватися шляхом попереднього або поточного участі у праці;
зазвичай виплати проводяться не за однакової ставкою, доповнюють доходи до рівня, визнаного прийнятним;
значення перевірки нужденності применшені.
До недавнього часу ставки заміщення (відношення доходів із соцстраху до заробітку, зокрема по безробіттю) досягали 90% (за винятком пенсійної системи, де вони становили приблизно 65%). Дуже щедрі були різні форми допомоги сім'ям (річна компенсація доходу залишаються вдома батькам новонародженого, асигнування на підтримку самотніх батьків). Найбільш характерною рисою шведської системи соціальних трансфертів є те, що соціальні послуги (догляд за дітьми, підтримка людей похилого віку) фінансуються в основному за рахунок держави (муніципалітетами або регіональною владою). У результаті фінансується за рахунок податків споживання соціальних послуг на початку 90-х рр.. становило в Швеції близько 20% ВВП у порівнянні з 10% в середньому по Європейському Союзу.
Значною мірою через щедру політики добробуту сукупні витрати державного сектору з кінця 70-х рр.. трималися в інтервалі 60-70% ВНП, тоді як для європейських країн Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) даний показник у середньому становив 45-50%. З витрат шведського державного сектора на трансферти зазвичай доводилося 35-40 процентних пунктів і на державне споживання - 27-30 процентних пунктів. Найбільш яскравою ілюстрацією «громадське навантаження» на ринок зі cторон держави добробуту є порівняння числа громадян, які фінансуються за рахунок податків, з тими, хто отримує доходи від ринку. До перших належать ті, хто або працює в держсекторі (за винятком комунальних служб і муніципальних корпорацій), або живе за рахунок різних типів трансфертних платежів. У 1960 р. співвідношення між двома групами становило 0,38, у 1990-му вона зросла до 1,51, а в 2000 р. склало 1,83 (див. докладну інформацію у таблиці). Для порівняння зазначимо, що друге місце в світі за цим показником належить Данії (1,72), а третє - Бельгії (1,42). Ці співвідношення цікаві й тим, що показують ту частину дорослого населення, чиї доходи практично повністю визначаються політичними рішеннями щодо державних витрат. Звідси стає ясно, що істотне скорочення державних витрат у багатьох західноєвропейських країнах наштовхується на запеклий опір більшої частини виборців, і в результаті політичні партії вельми обмежені у своїх можливостях йти на таке скорочення. Союз бюрократії з «клиентелой» став найбільш стійким у Швеції, де соціал-демократична партія перебуває при владі з 1936 р. (за винятком двох періодів правління правоцентристських коаліцій у 1976-1982 і 1991-1994 рр..).
Політика в галузі заробітної плати.
На початковому етапі становлення держави добробуту (60-і рр.). Шведські профспілки проводили політику «солідарної заробітної плати». Її суть відбивалася в гаслі «однакова зарплата за однакову роботу». Інакше кажучи, така політика в основному була спрямована на те, щоб скоротити відмінності в зарплаті для працівників приблизно одного рівня підготовки та умінь, зайнятих у різних секторах економіки. Механізм реалізації такої політики було б неможливо створити без тісної альянсу шведських профспілок з правлячою соціал-демократичної партіей.24 Заробітна плата у Швеції встановлюється фактично на централізованому рівні (затверджується урядом), хоча і включає в себе процес переговорів підприємців і профспілок на галузевому рівні та на рівні підприємств. Чим вище рівень - тим більше тенденція до уравнительности.
У 70-і рр.. у Швеції тенденція до зрівняльності в зарплаті ще більше посилилася. Цілі змістилися у бік зменшення відмінностей у заробітній платі в усіх напрямках. Фактично неявним гаслом стала вимога «однаковою плати за будь-яку роботу». Справедливість остаточно вироджувалася в рівність. Правда, останнім часом зарплата все більше реально формується на галузевому рівні. Позначилося невдоволення зрівнялівкою високооплачуваних членів профспілок. [5, с. 13]

Таблиця 2.1 Населення, що фінансується за рахунок податків і за рахунок ринку в Швеції (тис. чол.)

Показник	Рік
	1960	1990	2000
1. Державне управління та послуги	461	1493	1346
2. Мінус: відпустки через хворобу, догляду за дитиною і т. п.	-24	-204	-201
3. Пенсіонери за віком	365	1533	1584
4. Дострокові пенсіонери	100	354	409
5. У відпустках з хвороби	166	311	156
6. У відпустках по догляду за дитиною	9	162	163
7. Біженці	1	29	9
8. Залучені в програми на ринку праці	14	134	274
9. Безробітні	51	75	333
10. Усього (1-9)	1143	3887	4073
11. Зайняті в ринковому секторі (включаючи самозайнятих)	3154	2974	2620
12. Мінус: відпустки через хворобу, догляду за дитиною і т. п.	-165	-405	-392
13. Усього (11-12)	2989	2569	2228

Наявні дані дозволяють продемонструвати тенденцію до зрівняльності на рівні первинних (факторних) доходів. Наприклад, коефіцієнт Джині, який відображає розподіл погодинних заробітків до сплати податків, за 1964-1984 рр.. скоротився вдвічі для категорії так званих «синіх комірців» і на чверть - для «білих комірців». Оскільки таке зближення відбувалося не природно-ринковим шляхом, а за рахунок штучно насаджуваних адміністративних заходів, то ринок праці виявлявся не в змозі здійснювати ефективне розміщення трудових ресурсів.
Перерозподіл доходів.
У 80-і рр.. для більшості одержувачів доходу в Швеції гранична ставка податків становила 70-80% (включаючи всі соціальні платежі). З іншого боку, в системі соціального забезпечення загострилися проблеми ризику недобросовісності. Вони особливо значимі при отриманні допомоги з тимчасової непрацездатності (хвороби, виробничої травми), економічної допомоги одиноким батькам, вибіркових субсидій на житлові потреби, посібників з бідності та субсидованому дострокового виходу на пенсію. Наприклад, в кінці 80-х рр.., Коли в рамках системи соціального страхування на випадок хвороби в Швеції відшкодовувалося 90-100% доходу, люди не працювали через хворобу в середньому 26 днів на рік в порівнянні з 14 днями в 1995 р. після жорсткості умов.
Спостерігалося зростання кількості домогосподарств, які отримують допомогу по бідності. У той час як з 1950 по 1965 р. такі посібники отримувало приблизно 4% населення, то в 1996 р. ця цифра становила 10%. Змінився й склад одержувачів допомоги з бідності. Літніх і хворих змінили люди працездатного віку, в тому числі досить молоді. Фактично допомоги по бідності та інші види підтримки, що надається нужденним, перетворилися на спосіб життя частини працездатного населення. Число отримують дострокову субсидованих пенсію (спочатку призначену для непрацездатних) досягло 8% робочої сили в 80-х рр..
Нерідкий був і обман з метою отримання допомоги по безробіттю (особливо при зайнятості в тіньовому секторі), а також умисне перебільшення ступеня фізичної непрацездатності або повідомлення недостовірних відомостей про сімейний стан. За даними, отриманими в результаті досліджень Національним контрольним бюро (1995 р.), було встановлено, що такий обман обходиться приблизно в 5-7 млн ​​крон, що відповідає 6-9% виплат за відповідними схемами соціального страхування.
Деякі зміни в напрямку демонтажу держави добробуту були здійснені правоцентристським урядом на початку 90-х рр.. Суттю податкової реформи 1991 р. була заміна різко прогресивної шкали прибуткового податку двома діапазонами: 26-33% для більшості платників податків і 51% для платників податків з максимальними доходами. У результаті змін в оподаткуванні з 1983 по 1995 р. сукупна (що включає пряме і непряме оподаткування доходу) гранична податкова ставка зменшилася приблизно на 15 процентних пунктів для більшості платників податків. Ставка заміщення в більшості систем соціального забезпечення була зменшена з 90 або навіть 100% до 80% на початку 90-х рр..
Наслідки боротьби за справедливість.
а) дестимулювання інвестицій в людський капітал. У результаті зрівняльного принципу організації заробітної плати і різко прогресивної шкали оподаткування стимули до інвестицій у людський капітал опинилися помітно ослабленими. Так, для людини, зайнятого дослідженнями в університеті, дохідність освіти впала приблизно з 12% у 60-ті до 1-3% на початку 80-х рр.. У результаті знизився інтерес до вищої освіти. Якщо 14-16% тих, хто народився в кінці 40-х-початку 50-х рр.., Завершили університетську освіту (тобто провчилися принаймні 3 роки), то відповідний показник для покоління, що народилося в середині 60-х , склав лише 8-10%.
На початку 90-х рр.. дохідність вищої освіти після сплати податків збільшилася приблизно до 5%, як наслідок збільшення різниці в оплаті праці і менш прогресивної шкали оподаткування. Цей приріст прибутковості почасти пояснює збільшення припливу студентів до університетів в першій половині 90-х рр..
Різке зменшення відмінностей в оплаті праці для працівників з різним рівнем кваліфікації протягом 70-х рр.. також призвело до зниження стимулів для придбання нових навичок, що імовірно мало негативні наслідки для темпів зростання продуктивності праці.
б) дестимулювання бізнесу і приватних інвестицій у фізичний капітал. Особливістю економічної політики по відношенню до приватним фірмам було прагнення відокремити доходи фірм від доходів їх власників. Ідея полягала в тому, щоб акумулювання багатства всередині фірм не робило їх власників більш багатими. З цією метою на нерозподілений прибуток встановлювалися низькі податки і високі - на майно і доходи власників фірм. Ця податкова політика не змогла сильно пошкодити великим корпораціям, які мали доступ до міжнародного ринку капіталу і могли на ньому реалізовувати свої цінні папери, а також залучати кредити. Однак набагато більш негативні наслідки така політика мала для порівняно невеликих фірм. Тут високе оподатковування власників фірм неможливо без одночасного заподіяння істотної шкоди їх фірмі. У 80-х рр.. гранична номінальна ставка податку на капітал для власників таких фірм (податок на прибуток плюс податки на дивіденди і збільшення капіталу) часто опинялася в діапазоні 65-70% для тих, хто не зміг скористатися податковими перевагами при інвестуванні. До цього в багатьох випадках треба додати також податки на майно і спадок. Іноді навіть виходило, що доходи власників фірм виявлялися негативними в реальному вираженні.
Заощадження населення є джерелом інвестицій. Гіпертрофована система соціального страхування призвела до зникнення важливих мотивів для індивідуальних заощаджень, пов'язаних з життєвим циклом. Норма заощаджень населення поступово знижувалася з 6-7% наявного доходу (доходу після сплати податків) у 50-х рр.. до мінус 5% в 1988 і 1989 рр.. (В 90-і рр.. Вона істотно зросла). Негативна норма заощаджень означала, що люди вважають за краще витрачати заощадження минулих років, бачачи їх недоцільність при настільки щедрих соціальних трансфертах і невисоких процентних ставках.
Низька пропозиція приватних заощаджень компенсувалося протягом тривалого часу великою пропозицією кредитів з боку державного сектора. Частка чистих заощаджень державного сектора в 60-х і 70-х рр.. часто досягала половини національних заощаджень, а пропозиція кредитів державним сектором - близько половини загальних кредитних потоків на організованому кредитному ринку. Однак така підміна не була ефективною. Процентні ставки регулювалися державою і штучно занижувалися. У результаті відхилення від ринкового принципу держава «нормованому» кредити. Інвестиції підтримувалися на високому рівні на шкоду їх ефективності, зокрема, держава здійснювала вибіркові інвестиційні субсидії галузям, які мали проблеми з прибутковістю (наприклад, сталеливарної промисловості і суднобудування). Ці субсидії тільки уповільнювали реструктуризацію цих секторів.
Високе оподаткування власників фірм, вибіркові субсидії великим фірмам, регулювання ринку капіталів і низький рівень заощаджень домогосподарств в деякій мірі пояснюють низькі темпи утворення і росту малих і середніх підприємств. Так, якщо з 1920 по 1946 р. річні темпи утворення нових фірм в промисловості становили близько 4% загальної кількості фірм, то в 60-х і 70-х рр.. цей показник впав до 2%, а в 80-х - до 1%.
Таким чином, тепер легко виділити наступні логічно пов'язані ланки: величезні соціальні трансферти - високі податки на доходи від капіталу - низька норма приватних заощаджень - державні сурогати замість приватного ринку капіталу - сповільнення розвитку приватного бізнесу, не має доступу до держави і міжнародного ринку капіталів, - необхідність збільшення державних витрат (наприклад, на штучна підтримка зайнятості за рахунок її роздмухування в держсекторі).
в) Спотворення в розміщенні праці. Високі граничні ставки податків не тільки посилюють ефекти заміщення праці дозвіллям, а й впливають на розміщення праці між домогосподарствами, приватним сектором і державним. Зокрема, в Швеції відбулося істотне зрушення до виробництва послуг всередині сім'ї замість купівлі тих самих послуг на ринку. Так, щоб постачальник послуг домашньому господарству заробив додатково на ринку, наприклад, 1000 крон після сплати податків, покупець цих послуг повинен запрацювати в 4-9 разів більше цієї суми до оподаткування. Це відбувається внаслідок спільної дії всіх видів податків на продавця і покупця, а також податку з продажу для продавця.
Зниженню пропозиції праці на приватному ринку послуг домогосподарствами держава добробуту протиставило можливості праці в сфері громадських послуг з догляду за дітьми, людьми похилого віку і інвалідами. Для цього необхідно було «виштовхнути» якомога більше жінок зі сфери внутрісімейного праці в сферу суспільної праці. Це завдання вирішувала податкова реформа початку 70-х рр.. Прибутковий податок став розраховуватися індивідуально, а не на підставі сімейного доходу. Це збільшувало податковий тягар на домогосподарства з непрацюючими членами сім'ї. Фінансування родини лише за рахунок доходу одного працюючого ставало скрутним. Проводилася ця політика соціал-демократами свідомо під гаслом «рівності статей».
При цьому складалася вельми цікава ситуація. Скажімо, Інгрід працювала доглядальницею в системі суспільного соціального забезпечення і обслуговувала хворого батька Бригіти, а Бригіта в цей же час няньчила дітей Інгрід в громадському дитячому саду. Легко помітити, що така система тягне величезні втрати в порівнянні з внутріродинним працею. По-перше, ростуть податки і їх вплив, що спотворює на економіку. По-друге, відбувається значне збільшення бюрократії, оскільки потрібні додаткові послуги в сфері суспільних фінансів та організації соціального забезпечення. По-третє, фактичне субсидування суспільством пропозиції праці у сфері певних послуг домогосподарствам означало «брак» праці в інших секторах економіки.
Не можна не відзначити і такий факт, що в результаті сукупної дії податкової системи та системи соціального забезпечення, з одного боку, «догляд за речами» (такий, як обслуговування індивідуальних будинків, товарів тривалого користування) перемістився з ринку в сектор домашніх послуг (де він дуже неефективний чинності непрофесіоналізму). З іншого боку, «догляд за людьми» з причини високих державних асигнувань на надання цих послуг перемістився із сім'ї в громадський сектор (де він менш ефективний, ніж в сім'ї).
г) Відставання в розвитку національної економіки. Все перераховане вище не могло не позначитися негативно на загальному стані шведської економіки. З початку процесу індустріалізації в Швеції, приблизно з 1870 р. і аж до 1950 р., зростання продуктивності праці був одним з найвищих у світі. Протягом так званого золотого століття світової економіки, в період з 1950 по 1970 р., зростання продуктивності праці також залишався досить високим. Протягом цього періоду ВВП Швеції в розрахунку на людино-годину збільшувався на 4.2% у рік, у країнах ОЕСР - у середньому на 4.46%.
Швеція стала багатою країною до виникнення «шведської моделі». На ранніх стадіях її впровадження, в 50-і і 60-і рр.., Зростання питомої ваги державних витрат у ВВП з 30 до 45% ще був сумісний з досить високими темпами зростання продуктивності. У наступні роки (1970-1996) зростання ВВП на одного зайнятого становив 1.45% у рік, у той час як в середньому по країнах ОЕСР значення цього показника склало 1.73%, а в європейських країнах ОЕСР - 2.02%. Розбіжність ще більше збільшується, якщо зростання продуктивності праці вимірюється у вигляді зростання ВВП на душу населення. У той час як у країнах ОЕСР цей показник виріс приблизно на 60%, у Швеції він збільшився на 37%.
Повільне зростання продуктивності після 1970 р. може бути пояснений, з одного боку, впливом величезних масштабів державного сектора з його низькою продуктивністю, з іншого - його гнітючим впливом на приватний сектор. Так, зростання продуктивності праці в державному секторі був фактично негативним протягом 1970-1992 рр.. Зростання продуктивності праці в приватному секторі протягом 1973-1990 рр.. був на 0.2 процентного пункту нижче, ніж в середньому по ОЕСР, і на 0.8 процентного пункту нижче, ніж у середньому по європейських країнах ОЕСР.
У результаті цього відставання положення Швеції в рейтингу країн ОЕСР за рівнем ВВП на душу населення помітно погіршився з 1970 р. За розрахунками на основі паритету купівельної спроможності в 1970 р. Швеція з душовим ВВП, на 15% перевищує середнє по країнах ОЕСР значення (на 6 %, виключаючи Мексику і Туреччину), займала 4-е місце серед 25 країн ОЕСР. До 1990 р. Швеція перемістилася на 9-е місце з душовим ВВП на 6% вище середнього по ОЕСР рівня (на 5% нижче, якщо виключити Мексику і Туреччину). До 1995 р. Швеція опинилася на 16-му місці в рейтингу з душовим ВВП на 5% нижче середнього по країнах ОЕСР (на 16% нижче, виключаючи Мексику і Туреччину).
Приклад Швеції наочно показує, що розмір «пирога» не нейтральний до його дільбі. Посилена турбота держави про справедливість в кінцевому рахунку обертається проти тих, хто працює. У результаті «пиріг» починає стискатися. Втрати в розмірі «пирога» у порівнянні з потенційно досяжною його величиною і слід розглядати як «ціни справедливості».
Увійти в «шведський соціалізм» для багатої країни порівняно просто. Ідеї ​​розподілу «по справедливості» досить популярні у великої частини виборців. Кожен розраховує вщипнути шматочок з чужої тарілки (хворі - у здорових, пенсіонери - у працюючих, малооплачувані - у високооплачуваних, сім'ї з дітьми - у бездітних, безробітні - у всіх перерахованих). У результаті тих, що на чужу кишеню виявляється нерідко куди більше, ніж тих, хто покладається на власні руки і голову.
Проте, раз увійшовши в «суспільство шведського соціалізму», повернути назад вельми важко. Адже будь-яка дільба неминуче породжує двох персонажів - бюрократа, який ділить, і клієнта, який щось отримує через посередництво бюрократа. Чим у великих масштабах суспільство розвиває операції ділення, тим більше чисельність цих персонажів. Однак при цьому останні не перестають бути виборцями. Вони об'єднуються навколо тих політиків, які не відштовхують їх від годівниць.
Правоцентристський уряд Швеції (1991-1994) зробив перші і порівняно боязкі кроки з демонтажу «шведського соціалізму». Однак і цього було достатньо, щоб потім начисто програти чергові вибори. Важке економічне становище держави та входження її в ЄС обмежили масштаби реваншу лівих партій. Їм довелося змиритися з деякими реформами правих. Але не зважаючи на ліві відновили подвійне оподаткування доходів, підвищили податки на майно. В результаті в період між 1994 і 1997 рр.. податки і виплати знову збільшилися з 50 до 54% ​​ВНП. Заради збереження величезних соціальних трансфертів Швеція відмовилася увійти з 1999 р. в єдину європейську грошову систему, що, звичайно, негативно позначиться на становищі бізнесу. [5, с. 16]

3. Особливості соціально-орієнтованої ринкової економіки в Республіці Білорусь
3.1 Формування соціально-орієнтованої економіки в Республіці Білорусь
В даний час Білорусь знаходиться в стадії переходу від централізованої економіки до ринкової. Даний перехід обумовлений в першу чергу недостатньою ефективністю централізованої економіки, відсутністю економічних стимулів для продуктивної праці.
Неефективність централізованої бюрократичної системи особливо сильно проявилася в кінці 80-их років, коли адміністративні впливу все частіше виявлялися безуспішними. Деградація централізованої економічної системи супроводжувалася збоями у виробництві та споживанні, соціально-економічна система ставала все більш нестійкою.
На відміну від централізованої, адміністративно керованої економіки, ринкова господарська система враховує пріоритетне прагнення людини до примноження свого особистого добробуту. Але тут задовольнити свої особисті потреби можна лише продавши на ринку результати своєї праці, які тим самим одержують суспільне визнання.
Історичний досвід розвитку країн з ринковою економікою однак показує, що ринкові сили, взяті в чистому вигляді по ряду позицій, суперечать загальнолюдської моралі і принципам соціальної справедливості, а при певних умовах час від часу можуть призводити до соціальних, економічних і екологічних криз. Тому в сучасних розвинених ринкових економіках є певна орієнтація на реалізацію суспільних інтересів, хоча в різних країнах методи і сила впливу держави на економіку в напрямку реалізації цих цілей різні. Важливим при цьому є те, що зберігається характерне переважання ринкової саморегуляції як основи функціонування економіки. Державне ж регулювання при цьому не пригнічує позитивні ринкові сили, а змушує їх діяти в необхідних рамках і напрямах, визначених на основі демократичного вибору народу.
Офіційно проголошеної політичною владою метою реформування народного господарства Білорусі є побудова соціально орієнтованої ринкової економіки. Така позиція, яка виходить з менталітету білоруського народу, його історії і традицій, отримала відображення в головних стратегічних державних документах, прийнятих після обрання першого президента країни: Основних напрямах соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь до 2000 р. (ОНСЕР - 2000) та Національної стратегії сталого розвитку Республіки Білорусь до 2010 р. (НСУР - 2010).
Стратегія розвитку Республіки Білорусь, певна в прийнятих на довгострокову перспективу прогнозних документах, заснована на створенні соціально орієнтованої ринкової економіки - високоефективної, з адекватною ринковою інфраструктурою, з дієвими механізмами, що поєднують державне і ринкове регулювання.
Вибір соціально орієнтованої економіки як моделі економічного розвитку країни пояснюється пріоритетною спрямованістю державної політики на забезпечення використання результатів економічного зростання, перш за все, для підвищення добробуту громадян, збереження соціальної стабільності.
В даний час дії Уряду Республіки Білорусь спрямовані на забезпечення створення необхідних макроекономічних умов і реалізацію комплексних заходів для досягнення довгострокових орієнтирів соціально-економічного розвитку. Ці дії здійснюються за допомогою реалізації Програми соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на 2006-2010 роки, яка, зберігаючи наступність обраному країною курсу, визначила пріоритети і завдання соціально-економічного розвитку на поточний п'ятиріччя.
У минулому п'ятилітті основну увагу органів державного і господарського управління, всіх колективів підприємств і організацій республіки було спрямоване на вирішення завдань і досягнення параметрів Програми соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на 2001 -2005 роки.
Створено успішно працююча економіка соціально орієнтованого типу. Щорічно поліпшуються її якісні параметри - підвищується рентабельність, скорочується частка збиткових підприємств, знижується енергоємність ВВП, зростає продуктивність праці, зменшуються запаси готової продукції на складах.
У країні проводиться грошово-кредитна, валютна політика щодо уповільнення зростання споживчих цін, що дозволило у 2005 році знизити рівень інфляції до 0,6 відсотка у середньомісячному обчисленні.
Особлива увага приділяється системі соціальної підтримки населення. Зросла середньомісячна заробітна плата, збільшилися купівельна спроможність населення, соціальні виплати, і в першу чергу пенсії.
Прискорення економічного зростання та підвищення ефективності роботи галузей економіки, поряд з позитивними зрушеннями з фінансової стабілізації і зміцненню довіри до білоруського рубля, дозволили вирішити найважливіше завдання - забезпечити до кінця 2005 року номінальну нараховану середньомісячну заробітну плату працівників народного господарства в сумі 261 долара США в еквіваленті.
Основні макроекономічні показники Програми на 2001 - 2005 роки виконані (див. таблицю 3.1). Це дозволило у 2005 році за багатьма параметрами значно перевищити рівень 1990 року: з виробництва ВВП - на 27 відсотків, випуску промислової продукції - на 53, виробництва споживчих товарів - на 66, реальним грошовим доходам - ​​на 75 і по заробітній платі - на 95 відсотків .
Виробництво продукції сільського господарства склало 90 відсотків, інвестиції в основний капітал - 95 відсотків до рівня 1990 року.
Для порівняння слід зазначити, що провідні країни СНД у цей період за основними параметрами більшою мірою відставали від зазначеного рівня. Наприклад, обсяг виробництва ВВП у 2004 році щодо 1991 року склав у цілому по державам, що входять в СНД, 89 відсотків, у тому числі в Росії - 89,5 відсотка, Україна - 66,7 відсотка.
Таблиця 3.1 Виконання завдань Програми соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на 2001 - 2005 роки, у відсотках

	Програмні показники	Виконання	2005
			до 1990 року	до 1995 року
Валовий внутрішній продукт	135 - 140	143,1	127	1,9 рази
Продукція промисловості	128 - 132	151,8	153	2,5 рази
Продукція сільського господарства	122 - 128	125,7	90	1,2 рази
Інвестиції в основний капітал	160 - 170	184	95	2,5 рази
Виробництво споживчих товарів	142 - 147	150,4	166	2,8 рази
в тому числі:
продовольчих	139 - 144	151,1	117	2,3 рази
непродовольчих	146 - 152	150,4	198	3,4 рази
Реальні грошові доходи населення	158 - 163	176,7	175	3,4 рази
Реальна заробітна плата	180 - 185	207,0	195	3,5 рази

Аналіз соціально-економічної ситуації в країні показує, що, незважаючи на складні позитивні тенденції, на роботу економіки продовжує впливати ряд невирішених проблем. Основними з них є:
наявність організацій реального сектора економіки, що мають незадовільні результати фінансово-господарської діяльності;
відносно висока матеріало-і енергоємність виробництва, залежність його від кон'юнктури цін на імпортовані паливно-енергетичні та сировинні ресурси;
слабка інноваційна активність;
диференціація оплати праці по комплексам, галузях і сферах економіки;
недостатньо високий рівень пенсій, стипендій та інших соціальних виплат.
Враховуючи, що в реальному секторі економіки в основному вичерпані можливості нарощування виробництва за рахунок екстенсивних факторів, у майбутній п'ятирічці необхідно забезпечити модернізацію економіки шляхом впровадження сучасних ресурсо-і енергозберігаючих технологій, максимального використання інтелектуального ресурсу країни на основі всебічного гармонійного розвитку людини.
Цілі і завдання соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на 2006 - 2010 роки визначені на підставі аналізу її соціально-економічного становища, тенденцій світового розвитку, прогнозних показників економічного зростання сусідніх держав - основних торгових партнерів Білорусі, і перш за все Російської Федерації, Казахстану, Україна, а також країн ЄС та інших регіональних інтеграційних утворень.
Головна мета соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на 2006 - 2010 роки - подальше підвищення рівня і якості життя населення на основі підвищення конкурентоспроможності економіки, створення держави, зручного для людей.
Для її досягнення необхідно забезпечити:
зростання реальних грошових доходів населення, в тому числі заробітної плати, пенсій, стипендій, допомоги та інших соціальних виплат;
роботу органів державного управління в інтересах людини з метою задоволення його потреб;
сприятливі умови для інтелектуального, творчого, трудового, професійного і фізичного вдосконалення людини;
випереджувальний розвиток сфери послуг, і перш за все освіти, охорони здоров'я, культури - основи вдосконалення людського капіталу;
впровадження підвищеної системи соціальних стандартів у всіх сферах життя суспільства;
здійснення заходів щодо поліпшення демографічної ситуації в країні;
підвищення ефективності агропромислового комплексу, подальший розвиток соціальної інфраструктури села;
інноваційну спрямованість розвитку економіки, більш дієвий механізм стимулювання розробки та реалізації ефективних інвестиційних проектів і на цій основі підвищення рівня конкурентоспроможності економіки, включаючи структурну перебудову, техніко-технологічне переозброєння і реструктуризацію виробництв;
розширення взаємовигідних економічних зв'язків з країнами ближнього і далекого зарубіжжя, насамперед з Росією, іншими країнами СНД, а також ЄС;
національну безпеку країни.
Для реалізації поставлених завдань головні зусилля потрібно сконцентрувати на наступних пріоритетних напрямках:
всебічний гармонійний розвиток людини, формування ефективної системи охорони здоров'я;
інноваційний розвиток національної економіки, енерго-і ресурсозбереження;
нарощування експортного потенціалу країни;
розвиток агропромислового комплексу і пов'язаних галузей, соціальної сфери села;
розвиток малих та середніх міст;
житлове будівництво.
Таблиця 3.2 Основні показники соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на 2006 - 2010 роки (у порівнянних цінах, у відсотках до попереднього року)

Показники	Роки		2010 рік у% до 2005 року
	2006	2010
Валовий внутрішній продукт	107 - 108,5	108,5 - 110	146 - 155
Продукція промисловості	106,5 - 108	108 - 109,5	143 - 151
Продукція сільського господарства	106 - 108	106,5 - 108	134 - 145
Інвестиції в основний капітал	113 - 114	111 - 112	165 - 175
Виробництво споживчих товарів	108 - 109	109 - 110	150 - 157
в тому числі:
продовольчих	108,5 - 109,5	109 - 110	151 - 158
непродовольчих	107,5 - 108,5	109 - 110	150 - 157
Обсяг зовнішньої торгівлі товарами і послугами - всього	108,3 - 109,3	109,8 - 110,8	153 - 160
в тому числі:
експорту	108,5 - 109,5	110 - 111	155 - 162
імпорту	108 - 109	109,5 - 110,5	151 - 158
Реальні грошові доходи населення	107 - 108,5	109,5 - 110,5	149 - 156
Реальна заробітна плата	108 - 109	109,5 - 110	152 - 158
Роздрібний товарообіг	109 - 110,5	110 - 111	157 - 165
Платні послуги населенню	108-109	110 - 111	154 - 161
Зниження енергоємності валового внутрішнього продукту	(-6) - - (-7)	(-5,5) - (-7)	(-26) - (-30,4)
Введення в експлуатацію житла за рахунок усіх джерел фінансування, млн. кв. метрів	3,7 - 4,2	4,5 - 5	118 - 132
Дефіцит республіканського бюджету, відсотків до ВВП	-1,5	-1,5

Основна мета соціальної політики в майбутньому п'ятилітті - подальше підвищення рівня і якості життя населення. Найважливішими шляхами її досягнення повинні стати посилення ролі заробітної плати як головного чинника, стимулюючого економічний розвиток та підвищення ефективності економіки, забезпечення зростання реальних грошових доходів як основи поліпшення життя населення, зменшення кількості малозабезпечених громадян, недопущення надмірної диференціації за рівнем доходів різних груп населення в регіонах і за галузями економіки.
В якості орієнтирів державної політики, спрямованої на збільшення доходів населення, передбачаються:
зростання реальних грошових доходів на 149-156 відсотків;
підвищення реальної заробітної плати як основного джерела формування доходів і важливого стимулу трудової активності працівників на 152-158 відсотків;
зниження рівня малозабезпеченості в два рази;
вдосконалення державної адресної соціальної допомоги, підтримки сімей у зв'язку з народженням і вихованням дітей;
подальший розвиток системи пенсійного забезпечення, підвищення реальної пенсії за віком не менш ніж в 1,5 рази.
Державна політика у сфері оплати праці передбачає перетворення заробітної плати в надійне джерело доходів, підвищення її ролі в стимулюванні трудової активності працівників і грунтуватиметься на поєднанні державних, ринкових і колективно-договірних механізмів її регулювання. Поступово будуть розширюватися права суб'єктів господарювання в частині формування та нарахування заробітної плати.
Найважливішою функцією держави залишиться забезпечення державних мінімальних соціальних гарантій у сфері оплати праці. У бюджетному секторі буде збережено державне регулювання оплати праці на основі зміни тарифної ставки першого розряду і вдосконалення Єдиної тарифної сітки працівників Республіки Білорусь.
Основні завдання державної політики в галузі трудових відносин та зайнятості населення - підвищення ефективності використання ресурсів праці, формування кадрового потенціалу з урахуванням реальних потреб виробництва, забезпечення соціальної підтримки тимчасово не зайнятого населення.
На ринку праці передбачається реалізувати систему заходів для створення сприятливих умов для забезпечення зайнятості населення, подолання дефіциту робочих місць шляхом підвищення інвестиційної активності за рахунок усіх джерел, зниження напруженості і підтримання стабільності у сфері соціально-трудових відносин, своєчасного усунення дисбалансу між професійно-кваліфікаційним складом кадрів й оновлюється структурою робочих місць, утримання реєструється безробіття в межах соціально допустимого рівня.
У галузі соціального захисту населення передбачається підвищення її ефективності, надійності, стійкості і доступності, що базуються на державні соціальні гарантії та стандарти, диференційований і адресному підходах до соціальної підтримки різних верств населення.
Це досягатиметься шляхом:
надання соціальної допомоги сім'ям, окремим громадянам, що мають доходи нижче встановленого гарантованого мінімуму;
соціальної реабілітації громадян з обмеженими можливостями;
підвищення ефективності соціальної допомоги малозабезпеченим громадянам та особам, які знаходяться у важкій життєвій ситуації, на основі принципів адресності та індивідуального підходу;
вдосконалення державної підтримки сімей при народженні і вихованні дітей;