Міністерство загальної та професійної освіти
Російської Федерації
Ульяновський державний технічний університетКафедра вітчизняної історії та культури
РЕФЕРАТ
Тема: «Економіка СРСР після Другої Світової війни»
Укладач: Сафронов В. А.
Керівник: Осипов С. В.
Оцінка:
Підпис керівника
реферату
Ульяновськ 2003
План
Введення
1. Стан економіки СРСР після закінчення війни.
2. Відновлення промисловості, переозброєння армії.
3. Економічні дискусії 1945-1946 р.
4. Грошова реформа 1947 року і розвиток внутрішньої торгівлі.
5. Проблеми і труднощі аграрного сектора.
6. Недоліки адміністративно-командних методів управління народним господарством.
Висновок
Список використаної літератури.
Введення
У житті радянської держави після перемоги у Великій Вітчизняній війні і капітуляції Японії 3 вересня 1945 р. почалося зовсім новий етап. У 1945 р. Перемога породила в народі надії на краще життя, ослаблення преса тоталітарної держави на особистість. Відкривалася потенційна можливість змін у політичному режимі, економіці, культурі.
"Демократичному імпульсу" війни, проте, протистояла вся міць створеної Сталіним Системи. Її позиції не тільки не були ослаблені в роки війни, але, здавалося, ще більше зміцніли в післявоєнний період. Навіть сама перемога у війні ототожнювалася в масовій свідомості з перемогою тоталітарного режиму. Боротьба демократичної та тоталітарної тенденції ставала в цих умовах лейтмотивом суспільного розвитку.
Радянський Союз представляв собою звитяжну, але повністю зруйновану країну. Для того щоб виграти найбільшу в історії війну, довелося зазнати втрат, які перевищували втрати ворога і взагалі втрати будь-якої нації у будь-якій війні. Тільки зусиллями мільйонів можна було підняти з руїн зруйновані міста, заводи, відновити інфраструктуру. Цей період не може не хвилювати нас - громадян сьогоднішньої Росії.
У ході роботи мною розглянуто матеріал різних авторів - не тільки погляд наших істориків, а й роботи зарубіжних дослідників.
Книга англійського історика Джеффрі Хоскинга «Історія Радянського Союзу. 1917-1991 »- це об'єктивний огляд історії колись могутньої держави, погляд поверх бар'єрів, встановлених у нашій свідомості. У роботі наголос робиться на соціально-політичний аспект суспільства. Післявоєнний період (1945-1953), на думку автора, період усталеного тоталітаризму, час одноосібного сталінського правління, коли економіка і політика були нероздільні. Дану роботу відрізняють простота викладу і велика кількість фактів.
Підручник «Історія СРСР» (написаний у 1990 році під керівництвом В. П. Островського) - перше офіційне навчальний посібник початку епохи «перебудови» в якому відкрито, висвітлювалися маловідомі події нашої історії, в першу чергу радянської.
Монограма Сергія Кара-Мурзи «Історія радянської держави і права» свіжий погляд на розвиток радянської держави. Робота критично підходить до розгляду житті радянської держави в повоєнний період. С. Кара-Мурза не без підстави вважає всі ці роки нерозривним цілим, протягом якого країна і суспільство долало спадщина війни.
Підручник Тимошине Т. М. «Економічна історія Росії» розкриває економічні наслідки Великої Вітчизняної війни для радянської держави, показує розвиток народного господарства СРСР після Великої Вітчизняної війни, процеси, що відбуваються в державі і суспільстві в період з 1945 по 1953 рр. ..
1. Стан економіки СРСР після закінчення війни.
Перемога над фашизмом дісталася СРСР дорогою ціною. Військовий ураган кілька років вирував над основними районами найбільш розвиненої частини Радянського Союзу. Удару зазнали більшість промислових центрів на європейській частині країни. У полум'ї війни виявилися й усі основні житниці - Україна, Північний Кавказ, значна частина Поволжя. Зруйновано було так багато, що відновлення могло зайняти багато років, а то й десятиліття.
Війна обернулася для СРСР величезними людськими і матеріальними втратами. Вона забрала майже 27 млн. людських життів. Було зруйновано 1710 міст і селищ міського типу, знищено 70 тис. сіл, підірвано і виведено з ладу 31850 заводів і фабрик, 1135 шахт, 65 тис. км залізничних шляхів. Посівні площі скоротилися на 36,8 млн. га. Країна втратила приблизно одну третину свого національного багатства.
В умовах переходу від війни до миру постали питання про шляхи подальшого розвитку економіки країни, про її структуру і систему управління. Мова йшла не тільки про конверсію військового виробництва, але й про доцільність збереження сформованої моделі економіки. Багато в чому вона формувалася в умовах надзвичайної обстановки тридцятих років. Війна ще більше посилила цю «надзвичайність» характеру економіки і наклали відбиток на її структуру та систему організації. Роки війни виявили сильні риси існуючої моделі економіки, і зокрема, дуже високі мобілізаційні можливості, здатність у короткий термін налагодити масове виробництво висококласного озброєння та забезпечити необхідними ресурсами армію, ВПК за рахунок перенапруження інших секторів економіки. Але війна також із всією силою підкреслила й слабкості радянської економіки: високу питому вагу ручної праці, низькі продуктивність і якість невійськової продукції. Те, що було терпимо в мирний, довоєнний час, тепер вимагало кардинального рішення.
Післявоєнний період зажадав перебудувати тип роботи державних органів для вирішення двох суперечливих завдань: конверсії величезного військово-промислового комплексу, який склався в ході війни, з метою якнайшвидшої модернізації господарства; створення двох принципово нових систем зброї, які гарантують безпеку країни - ядерної зброї і невразливих засобів її доставки (балістичних ракет). Робота великого числа відомств стала об'єднуватись в міжгалузеві цільові програми. Це був якісно новий тип державного управління, хоча змінювалася не стільки структура органів, скільки функції. Ці зміни менше помітні, ніж структурні, але держава є система, і процес в ній не менш важливий, ніж структура.
Конверсія військової промисловості була проведена швидко, підвищивши технічний рівень цивільних галузей (і тим самим, дозволивши потім перейти до створення нових військових виробництв). Наркомат боєприпасів був перебудований в Наркомат сільськогосподарського машинобудування і т.д. (У 1946 р. наркомати стали іменуватися міністерствами).
У результаті масової евакуації промисловості на схід і руйнувань під час окупації і бойових дій в європейській частині 32 тис. промислових підприємств сильно змінилася економічна географія країни. Відразу після війни почалася відповідна реорганізація системи управління - у нього поряд з галузевим стали вводити територіальний принцип. Сенс був у наближенні органів управління до підприємств, заради чого відбувалося розукрупнення міністерств: під час війни їх було 25, а в 1947 р. стало 34. Наприклад, вуглевидобутком стали тепер управляти Наркомат вугільної промисловості західних районів і Наркомат вугільної промисловості східних районів. Аналогічно був розділений Наркомат нафтової промисловості.
На цій хвилі серед господарських керівників, економістів стали з'являтися прагнення до реорганізації системи управління економікою, до пом'якшення тих її сторін, які стримували ініціативу та самостійність підприємств, і зокрема, до послаблення пут надцентралізації.
Пояснення подібних настроїв можна шукати в тій обстановці, яка склалася під час війни. Економіка країни під час війни, побут населення, організація роботи місцевих органів влади набули своєрідних рис. З перекладом роботи основних галузей промисловості для забезпечення потреб фронту, різко скоротився випуск мирної продукції забезпеченням життя населення, постачанням його найнеобхіднішими товарами і послугами стали займатися переважно місцева влада, організовуючи дрібне виробництво, залучаючи до випуску необхідних товарів кустарів і ремісників. У результаті отримала розвиток кустарна промисловість, пожвавилася приватна торгівля і не тільки продуктами харчування, але промисловими товарами. Централізованим ж постачанням була охоплена лише невелика частина населення.
Війна привчила до певної самостійності і ініціативи багатьох керівників усіх рівнів. Після війни місцеві влади роблять спроби розгорнути виробництво товарів для населення вже не тільки на дрібних кустарних майстернях, але і на великих заводах, підпорядкованих безпосередньо центральним міністерствам. Рада Міністрів Російської Федерації разом з керівництвом Ленінградської області в 1947 р організували у місті ярмарок, на якій підприємства не тільки Росії, але і Україні, Білорусії, Казахстану та інших республік, продавали не потрібні їм матеріали. Ярмарок відкрила можливості встановлення самостійних економічних зв'язків між промисловими підприємствами минаючи центр. Вона певною мірою сприяла розширенню сфери дій ринкових відносин (кілька років потому організатори цього ярмарку поплатилися життям за проявлену ініціативу).
Надії на перетворення в галузі управління економікою виявилися нездійсненними. З кінця 40-х років було взято курс на посилення колишніх адміністративно-командних методів керівництва, на подальший розвиток існуючої моделі економіки.
Вирішальною стала позиція Сталіна - всі спроби змін у цій області наштовхувалися на його імперські амбіції. У результаті радянська економіка поверталася до милитаристической моделі з усіма властивими їй недоліками.
Також у цей період постало питання: що таке радянська система господарства (вона називалася соціалізм, але це - суто умовне поняття, що не відповідає на питання). До закінчення війни життя ставила настільки чіткі і термінові завдання, що великої потреби в теорії не було. Тепер треба було зрозуміти сенс плану, товару, грошей і ринку в економіці СРСР.
До відновлення господарства країна приступила ще рік війни, коли в 1943р. було прийнято спеціальне партійно-урядова постанова "Про невідкладні заходи по відбудові господарства в районах, звільнених від німецької окупації". Колосальними зусиллями радянських людей до кінця війни в цих районах вдалося відновити промислове виробництво на третину від рівня 1940 р. Звільнені райони в 1944 р. дали понад половину загальнодержавних заготівель зерна, чверть худоби та птиці, близько третини молочних продуктів.
Однак як центральна задача відновлення постала перед країною лише після закінчення війни.
Наприкінці травня 1945 р. Державний Комітет Оборони ухвалив перевести частину оборонних підприємств на випуск товарів для населення. Трохи пізніше був прийнятий закон про демобілізацію тринадцяти вікових груп особового складу армії. Ці постанови ознаменували розпочатий перехід Радянського Союзу до мирного будівництва. У вересні 1945 р. було скасовано ДКО. Всі функції з управління країною зосередилися в руках Ради Народних Комісарів (у березні 1946 р. перетворений на Раду міністрів СРСР).
Були здійснені заходи, спрямовані на відновлення нормальної праці на підприємствах і в установах. Скасовувалися обов'язкові понаднормові роботи, відновлювався 8-годинний робочий день і щорічні оплачувані відпустки. Був розглянутий бюджет на III та IV квартали 1945 р. і на 1946 рік. Скорочувалися асигнування на військові потреби і збільшувалися витрати на розвиток цивільних галузей економіки. Перебудова народного господарства та суспільного життя з урахуванням умов мирного часу завершилася в основному в 1946 р. У березні 1946 р. Верховна Рада СРСР затвердив план відновлення і розвитку народного господарства на 1946-1950 рр.. Основне завдання п'ятирічного плану полягала в тому, щоб відновити райони країни, піддавалися окупації, досягти довоєнного рівня розвитку промисловості і сільського господарства, а потім перевершити їх. План передбачав першочергове розвиток галузей важкої та оборонної промисловості. Сюди направлялися значні фінансові кошти, матеріальні і трудові ресурси. Намічалися освоєння нових вугільних районів, розширення металургійної бази на сході країни. Однією з умов виконання планових завдань висувалося максимальне використання науково-технічного прогресу.
1946 рік став найбільш важким у повоєнному розвитку промисловості. Для перемикання підприємств на випуск цивільної продукції змінювалися технологія виробництва, створювалося нове обладнання, велася перепідготовка кадрів. Відповідно до п'ятирічного плану розгорнулися відновлювальні роботи на Україну, в Білорусії, Молдавії. Відроджувалася вугільна промисловість Донбасу. Була відновлена «Запоріжсталь», вступив у лад Дніпрогес. Одночасно велося будівництво нових і реконструкція діючих заводів і фабрик. За п'ятиріччя було відновлено і знову споруджено понад 6,2 тис. промислових підприємств. 1 Особливо велика увага приділялася розвитку металургії, машинобудування, паливно-енергетичного і військово-промислового комплексів. Були закладені основи атомної енергетики та радіоелектронної промисловості. Нові гіганти індустрії виникли на Уралі, в Сибіру, в республіках Закавказзя і Середньої Азії (Усть-Каменогорськ свинцево-цинковий комбінат, Кутаїський автомобільний завод). Вступив в дію перший в країні дальній газопровід Саратов - Москва. Почали діяти Рибінська і Сухумська гідроелектростанції.
Підприємства оснащувалися новою технологією. Збільшилася механізація трудомістких процесів у чорній металургії та вугільної промисловості. Продовжилася електрифікація виробництва. Електроозброєність праці в промисловості до кінця п'ятирічки в півтора рази перевершила рівень 1940 р.
Роботи з відновлення промисловості були в основному завершені в 1948 р. На окремих підприємствах металургії вони тривали ще й на початку 50-х років. Масовий виробничий героїзм радянських людей, що вилився у численних трудових починах (впровадження швидкісних методів роботи, рух за економію металу та високу якість продукції, рух багатоверстатників та ін), сприяв успішному виконанню планових завдань. До кінця п'ятирічки рівень промислового виробництва на 73% перевищив довоєнний. Однак пріоритетний розвиток важкої індустрії, перерозподіл на її користь коштів з легкої і харчової галузей призвели до подальшої деформації структури промисловості в бік збільшення виробництва продукції групи «А».
Відновлення промисловості та транспорту, нове індустріальне будівництво призвели і до зростання чисельності робітничого класу.
Після війни країна перебувала в розрусі, і гостро постало питання вибору шляху господарського розвитку. Альтернативою могли б стати ринкові реформи, але існуюча політична система не була готова до цього кроку. Директивна економіка все ще зберігала той мобілізаційний характер, який був притаманний їй у роки перших п'ятирічок і в роки війни. Мільйони людей організовано спрямовувалися на відновлення Дніпрогесу, металургійних заводів Криворіжжя, шахт Донбасу, а також на будівництво нових заводів, гідроелектростанцій і т.д.
Розвиток економіки СРСР впиралося в її надмірну централізацію. Всі економічні питання, великі і малі, вирішувались тільки в центрі, а місцеві господарські органи були суворо обмежені у вирішенні будь-яких справ. Основні матеріальні і грошові ресурси, необхідні для виконання планових завдань, розподілялись через велику кількість бюрократичних інстанцій. Відомча розпорошеність, безгосподарність і плутанина приводили до постійних простоїв на виробництві, штурмівщини, величезних матеріальних витрат, абсурдним транспортних перевезень з краю в край неосяжної країни.
Радянський Союз отримав з Німеччини репарації на суму 4,3 млрд. дол У рахунок репарацій з Німеччини та інших переможених країн в Радянський Союз вивозилося промислове обладнання, включаючи навіть цілі заводські комплекси. Однак розумом розпорядитися цим багатством радянська економіка так і не змогла через загальну безгосподарності, а цінне обладнання, верстати та ін поступово перетворювалися на металобрухт. У СРСР працювали 1,5 млн. німецьких і 0,5 млн. японських військовополонених. Крім того, в системі ГУЛАГ в цей період містилося приблизно 8-9 млн. в'язнів, чия праця практично не оплачувалася.
перетворення державних підприємств в акціонерні або пайові товариства, в яких власниками акцій виступають самі робітники і службовці, а керує повноважний виборна рада акціонерів;
децентралізація постачання підприємств сировиною і матеріалами шляхом створення районних та обласних Промснаб замість снабсбитов при наркоматах і главках;
скасування системи госзаготовок сільськогосподарської продукції, надання колгоспам та радгоспам права вільного продажу на ринку;
реформа грошової системи з урахуванням золотого паритету;
ліквідація державної торгівлі і передача її функцій торговим кооперативам і пайовим товариствам.
Ці ідеї можна розглядати в якості основ нової економічної моделі, побудованої на засадах ринку і часткового роздержавлення економіки, - дуже сміливою і прогресивною для того часу. Правда, ідеям С.Д. Александера довелося розділити долю інших радикальних проектів, вони були віднесені до категорії "шкідливих" і списані в "архів".
Центр, незважаючи на відомі коливання, в принципових питаннях, що стосуються основ побудови економічної і політичної моделей розвитку, зберігав стійку прихильність колишнім курсом. Тому центр був сприйнятливий лише до тих ідей, які не зачіпали основ несучої конструкції, тобто не зазіхали на виняткову роль держави в питаннях управління, фінансового забезпечення, контролю і не суперечили головним постулатам ідеології.
При дотриманні цих умов номенклатура була готова погодитися на реформи в певних межах, далі яких вона не могла і, не хотіла йти. У ході реформ було реорганізувати або скасувати систему ГУЛАГу, стимулювати розвиток аграрного сектора економіки, провести перетворення в соціальній сфері, понизити напругу постійної "мобілізаційної" у вирішенні господарських проблем і в пошуках внутрішніх і зовнішніх ворогів.
Політичні зміни в СРСР було потрібно закріпити змінами і в економіці. Виступаючи в серпні 1953 р. на сесії Верховної Ради СРСР, Г.М. Маленков чітко сформулював основні напрямки економічної політики: різкий підйом виробництва товарів народного споживання, великі інвестиції в галузі легкої промисловості. Такий корінний поворот, здавалося б, назавжди повинен був змінити принципові орієнтири розвитку радянської економіки, усталені в попередні десятиліття.
Але цього, як показала історія розвитку країни, не відбулося. Після війни кілька разів проводилися різні адміністративні реформи, але вони не вносили докорінних змін в сутність планово-адміністративної системи. У середині 1950-х років були зроблені спроби відмови від застосування мобілізаційних заходів при вирішенні господарських проблем. Через кілька років стало ясно, що це завдання є нерозв'язною для радянської економіки, оскільки економічні стимули розвитку були несумісними з командною системою. Як і раніше потрібно було організовувати маси людей для виконання різноманітних проектів. В якості прикладів можна навести заклики до молоді брати участь в освоєнні цілини, в спорудженні грандіозних "будівництв комунізму" в Сибіру і на Далекому Сході.
Як приклад не дуже продуманої реформи можна навести спробу перебудувати управління за територіальною ознакою (1957). У ході цієї реформи було скасовано багато галузеві союзні міністерства, а натомість з'явилися територіальні ради народного господарства (раднаргоспи). Не було порушено даної перебудовою лише міністерства, що відали військовим виробництвом, міністерство оборони, іноземних і внутрішніх справ та деякі інші. Таким чином, була зроблена спроба децентралізації управління.
Всього в країні було створено 105 економічних адміністративних районів, у тому числі 70 в РРФСР, 11 - на Україну, 9 - у Казахстані, 4 - в Узбекистані, а в інших республіках - по одному раднаргоспу. У функціях Держплану СРСР залишилося лише загальне планування та координація територіально-галузевих планів, розподіл між союзними республіками найважливіших фондів.
Перші результати реформи управління були цілком успішними. Так, вже в 1958 р., тобто через рік після її початку, приріст національного доходу становив 12,4% (у порівнянні з 7% в 1957). Зросли масштаби виробничої спеціалізації і міжгалузевого кооперування, прискорився процес створення і впровадження нової техніки у виробництво. Але, на думку фахівців, отриманий ефект - наслідок не тільки самої перебудови. Справа також у тому, що на якийсь період підприємства виявилися "безгоспними" (коли міністерства фактично уже не функціонували, а раднаргоспи ще не сформувались), і саме в цей період вони стали працювати помітно продуктивніше, не відчуваючи ніякого керівництва "згори". Але як тільки склалась нова система управління, колишні негативні явища в економіці стали посилюватися. Більше того, з'явилися нові моменти: місництво, більш жорстке адміністрування, постійно зростаюча "своя", місцева бюрократія.
Всі реорганізації, в кінцевому підсумку, не приводили до помітних успіхів. Більш того, якщо в 1951-1955 рр.. промислове виробництво збільшилося на 85%, сільськогосподарське - на 20,5%, а в 1956-1960 відповідно на 64,3 і 30% (причому зростання сільськогосподарської продукції йшов, в основному, за рахунок освоєння нових земель), то в 1961-1965 ці цифри стали знижуватися і склали 51 і 11% [1] .
Отже, відцентрові сили помітно послабили економічний потенціал країни, багато раднаргоспи виявилися нездатними до вирішення великих виробничих завдань. Вже в 1959 р. розпочалось укрупнення раднаргоспів: слабші стали приєднуватися до більш потужних (за аналогією з укрупненням колгоспів). Доцентрова тенденція виявилася сильнішою. Досить скоро відновилася колишня ієрархічна структура в економіці країни.
Традиційно слабким було так зване низове планування, тобто складання планів на рівні підприємств. Низові планові завдання часто коректувалися, тому план перетворювався в чисто номінальний документ, що має безпосереднє відношення лише до процесу нарахування заробітної плати і преміальних виплат, які залежали від процента виконання і перевиконання плану.
Оскільки, як зазначалося вище, плани постійно коректувалися, то виконувались (або точніше не виконувалися) зовсім не ті плани, які приймалися спочатку планового періоду (року, п'ятирічки). Держплан "торгувався" з міністерствами, міністерства - з підприємствами щодо того, який план вони могли б виконати при наявних ресурсах. Але постачання ресурсів під такий план все одно зривалися, і знову починалися "торги" по цифрах плану, за величиною поставок і т.д.
Все це підтверджує висновок про те, що радянська економіка залежала більшою мірою не від грамотних економічних розробок, а від політичних рішень, постійно мінливих в прямо протилежних напрямках і заводять найчастіше в глухий кут. У країні здійснювалися безплідні спроби покращити структуру державного апарату, наділити міністрів, начальників главків, директорів підприємств новими правами або, навпаки, обмежити їх повноваження, поділити існуючі планові органи і створити нові і т.п. Таких "реформ" в 1950-1960-х роках було немало, але жодна з них не принесла реального покращення в роботу командної системи.
В основному, при визначенні пріоритетів післявоєнного економічного розвитку, при розробці четвертого п'ятирічного плану - плану відновлення - керівництво країни фактично повернулося до довоєнної моделі розвитку економіки і довоєнним методам проведення економічної політики. Це означає, що розвиток промисловості, в першу чергу важкої, мало здійснюватися не тільки на шкоду інтересам аграрної економіки і сфери споживання (тобто в результаті відповідного розподілу бюджетних коштів).
2. Відновлення промисловості, переозброєння армії.
У перші повоєнні роки праця радянських людей мало, чим відрізнявся від військової надзвичайностей. Постійна нестача продуктів (карткова система була скасована лише в 1947 р.), важкі умови праці та побуту, високий рівень захворюваності та смертності пояснювали населенню тим, що довгоочікуваний мир тільки наступив і життя ось-ось налагодиться. Однак цього не відбувалося.
Після грошової реформи 1947 р. при середній зарплаті близько 500 рублів на місяць вартість кілограма хліба становила 3-4 крб., Кілограма м'яса - 28-32 руб., Вершкового масла - понад 60 крб., Десятка яєць - близько 11 руб. Щоб купити шерстяний костюм, потрібно було віддати три середніх місячних зарплати. Як і до війни, від однієї до півтора місячних зарплат на рік ішло на покупку облігацій примусових держпозик. Багато робітників сім'ї як і жили в землянках і бараках, а трудилися часом під відкритим небом або в не опалювальних приміщеннях, на старому чи зношеному обладнанні. Тим не менше деякі обмеження військового часу були зняті: знову введені 8-годинний робочий день і щорічні відпустки, скасовані примусові понаднормові роботи. Відновлення проходило в умовах різкого посилення міграційних процесів. Викликаних демобілізацією армії (її чисельність скоротилася з 11,4 млн. чоловік в 1945 р. до 2,9 млн. у 1948 р.), репатріацією радянських громадян з Європи, поверненням біженців і евакуйованих зі східних районів країни. Іншою складністю у розвитку промисловості стала її конверсія, що завершилася в основному до 1947 р.
Величезні втрати у війні обернулися браком робочої сили, що, у свою чергу, вело до зростання плинності кадрів, які шукали більш вигідні умови праці. На деяких підприємствах були зроблені спроби впровадження госпрозрахунку. Але для закріплення цих новацій не було вжито заходів матеріального стимулювання, навпаки, при підвищенні продуктивності праці знижувалися розцінки. Адміністративно-командної системи було вигідно досягнення високих виробничих результатів без додаткових вкладень.
Вперше за довгі роки після війни намітилася тенденція до ширшого використання науково-технічних розробок на виробництві, однак вона проявилася в основному лише на підприємствах військово-промислового комплексу (ВПК), де в умовах розпочатої "холодної війни" йшов процес розробки ядерної і термоядерної зброї , нових ракетних систем, нових зразків танкової та авіаційної техніки.
Поряд з пріоритетним розвитком ВПК перевага віддавалася також машинобудуванню, металургії, паливної, енергетичної промисловості, на розвиток яких витрачалося 88% капіталовкладень у промисловість. Легка ж і харчова промисловості, як і колись, фінансувалися за залишковим принципом (12%) і, природно, не задовольняли навіть мінімальних потреб населення.
Всього за роки 4-ї п'ятирічки (1946-1950 рр..) Було відновлено і знову побудовано 6200 великих підприємств. У 1950р., За офіційними даними, промислове виробництво перевищило довоєнні показники на 73% (а в нових союзних республіках - Литві, Латвії, Естонії та Молдови - у 2-3 рази). Правда, сюди були включені також репарації і продукція спільних радянсько-східнонімецьких підприємств.
Головним творцем цих безперечних успіхів став радянський народ. Його неймовірними зусиллями і жертвами, а також високими мобілізаційними можливостями директивної моделі економіки були досягнуті, здавалося, неможливі економічні результати. Разом з тим свою роль зіграла також традиційна політика перерозподілу коштів з легкої і харчової промисловості, сільського господарства і соціальної сфери на користь тяжкої промисловості. Значну допомогу надали і отримані з Німеччини репарації (4,3 млрд. доларів), що забезпечили майже половину обсягу встановленого в ці роки промислового обладнання. Крім того, безкоштовним, але дуже ефективним була праця майже 9 млн. радянських в'язнів і близько 2 млн. німецьких і японських військовополонених, також внесли свій внесок у післявоєнну відбудову.
Економіка швидко набирала темпи свого розвитку. Значно зріс обсяг машинобудівної продукції, збільшився видобуток нафти, газу, вугілля та інших сировинних матеріалів. Значно зросло виробництво сталі, кольорових металів, зробила крок вперед технологія виробництва. Помітні успіхи у відновленні господарства були досягнуті ще в перші роки після закінчення війни. У найкоротші терміни було відновлено ДніпроГЕС, і промислові центри Півдня Росії отримали електроенергію, піднялися з руїн цементні заводи Новоросійська і вся їхня продукція була спрямована у звільнені від гітлерівців райони країни. Швидко пішов вугілля перший відновлених шахт Донбасу, велике значення мало відновлення великих машинобудівних заводів Ленінграда.
Удосконалення військової техніки вимагало освоєння і впровадження прогресивних технологічних прийомів і відкриттів науки. Відразу ж після закінчення війни відбувається технічне переозброєння армії, насичення її новітніми зразками авіації, стрілецької зброї, артилерії, танків. Великих сил зажадало створення реактивної авіації і ракетних систем для всіх родів військ. У короткі терміни були розроблено ракетна зброя тактичного, потім стратегічного призначення та протиповітряної оборони.
Величезні кошти були сконцентровані на реалізації атомного проекту, який курирував всесильний Л. П. Берія. Завдяки зусиллям радянських конструкторів, а почасти й розвідки, яка зуміла викрасти у американців важливі атомні секрети, атомну зброю в СРСР було створено в непередбачувано короткі терміни - в 1949 р. А в 1953 р. Радянський Союз вперше у світі створив водневу (термоядерну) бомбу.
Таким чином, у повоєнні роки Радянському Союзу вдалося досягти чималих успіхів у розвитку економіки та переозброєння армії. Однак Сталіну ці досягнення здавалися недостатніми. Він вважав, що необхідно «підстьобнути» темпи економічного і військового розвитку. У 1949 році керівник Держплану Н.А. Вознесенський був звинувачений в тому, що складений в 1946 р. план відновлення і розвитку народного господарства СРСР на 1946-1950 рр.. містив занижені показники. Вознесенський був засуджений і страчений. У 1949 р. за вказівкою Сталіна без урахування реальних можливостей розвитку країни були визначені нові показники для основних галузей промисловості. Ці волюнтаристські рішення створили крайню напруженість в економіці і уповільнили підвищення і без того дуже низького життєвого рівня народу. (Через кілька років ця криза була подолана і в 1952 р. приріст промислової продукції перевищив 10%). Однак реалізація атомного проекту стала не тільки дослідної, конструкторської завданням, а й економічною проблемою, яка вимагала створення нових виробництв і галузей, а почасти і загальної перебудови народного господарства. У результаті були закладені уранові рудники, почали діяти заводи з виробництва збагаченого урану на Уралі. Практично заново створена приладобудівна промисловість, яка забезпечувала швидкі темпи реалізації атомного проекту. Великі кроки були зроблені в розвитку електроенергетики. Поряд з відновленням зруйнованих під час війни електростанцій вводилися нові енергетичні потужності, які забезпечували потреби цивільних галузей промисловості, побутове споживання та пріоритетне постачання виробництв, пов'язаних про атомним проектом і ракетною програмою.
У 1950 р. було офіційно оголошено, що п'ятирічний план виконано достроково. Однак не говорилося, що в показники були включені репарації і продукція низки спільних радянсько-східнонімецьких підприємств. Не можна забувати і безкоштовний примусова праця мільйонів людей в системі ГУЛАГу. Обсяг виконаних системою таборів, де працювали ув'язнені, виріс після війни в кілька разів. Армія ув'язнених розширилася за рахунок військовополонених переможених країн. Саме їх працею будувалися, (але так і не були добудовані) Байкало-Амурська залізнична магістраль від Байкалу до берегів Тихого океану і Північна дорога уздовж берегів Льодовитого океану від Салехарда до Норильська, створювалися об'єкти атомної промисловості, металургійні підприємства, енергетичні потужності, добувалися вугілля і руда, ліс, давали продукцію величезні табори-радгоспи.
Визнаючи безперечні економічні успіхи, слід зазначити, що у важких умовах відновлення зруйнованого війною господарства односторонній зрушення на користь військових галузей, по суті подчинявших собі іншу частину промисловості, створював дисбаланс у розвитку економіки. Військове виробництво лягало важким тягарем на економіку країни, різко обмежувало можливості підвищення матеріального добробуту народу.
Колишня модель управління економікою здійснювалася навіть з більшою жорсткістю, ніж це мало місце в роки передвоєнних п'ятирічок. За сталінським планом остаточно оформлялося товариство з ліквідацією ринкових відносин і повним підпорядкуванням людини політико-адміністративної влади. Ця цілісна модель охоплювала все народне господарство.
3. Економічні дискусії 1945-1946 р.
У серпні 1945 р. уряд дав доручення Міністерству торгівлі підготувати проект четвертого п'ятирічного плану. При його обговоренні були висловлені пропозиції про деяке пом'якшення волюнтаристського натиску в управлінні економікою, реорганізації колгоспів. "Демократична альтернатива" виявилася і в ході закритого обговорення підготовленого в 1946 р. проекту нової Конституції СРСР. У ньому, зокрема, поряд з визнанням авторитету державної власності, допускалася існування дрібних приватних господарств селян і кустарів, заснованих на особистій праці і виключають експлуатацію чужої праці. У ході обговорення цього проекту номенклатурними працівниками в центрі і на місцях звучали ідеї необхідності децентралізації економічного життя, надання більших прав регіонам і наркоматам. "Знизу" все частіше лунали заклики до ліквідації колгоспів у силу їх неефективності. На виправдання цих позицій наводилися, як правило, два аргументи: по-перше, відносне послаблення державного тиску над виробником в роки війни, що дало позитивний результат, по-друге, проводилася пряма аналогія з відновлювальним періодом після громадянської війни, коли відродження економіки почалося з пожвавлення приватного сектора, децентралізації управління та пріоритетного розвитку легкої та харчової промисловості.
Однак у цих дискусіях перемогла точка зору Сталіна, який заявив на початку 1946 р. про продовження взятого перед війною курсу на завершення будівництва соціалізму і побудова комунізму. Це означало і повернення довоєнної моделі надцентралізації в плануванні та управлінні економікою, а одночасно і до тих протиріч і диспропорцій між галузями економіки, які склалися в 30-і рр..
4. Грошова реформа та розвиток внутрішньої торгівлі.
Відновлення економіки вимагало оздоровлення фінансової системи. Засмучені фінанси і прогресуюча інфляція - проблеми, з якими довелося зіткнутися практично всім особам, які воювали країнам, у тому числі і СРСР.
Грошова реформа проводилася в складних умовах повоєнної розрухи. До кінця 1947 року в СРСР зберігалась карткова система на продукти харчування і промислові товари для населення. Її скасування планувалася на кінець 1946 року, але через посуху і неврожай цього не сталося. Скасування вдалося провести тільки в кінці 1947 року. До речі, Радянський Союз був однією з перших європейських країн, що скасували картковий розподіл.
Ретельна підготовка до неї почалася вже в 1943 р., коли Сталін поставив цю задачу перед тодішнім міністром фінансів (міністром фінансів в той період був А. Г. Звєрєв, який виконував цю посаду з невеликими перервами з 1938-го по 1960 р., в лютому-грудні 1948 р. її обіймав А. М. Косигін). Грошова реформа будувалася на наступних підставах:
старі неповноцінні гроші, що знаходилися в обігу, обмінювалися на нові повноцінні зразка 1947 р. Всі готівкові гроші, що були у населення, державних, кооперативних і громадських підприємств, організацій і установ, колгоспів обмінювалися з розрахунку 10 р. старих грошей на 1 р. нових. Розмінна монета обміну не підлягала і залишалася в обігу за номіналом. У ощадних касах була проведена переоцінка вкладів та поточних рахунків населення на день випуску нових грошей за таким принципом: внески в розмірі до 3 тис. р.. залишалися без зміни в номінальній сумі, тобто переоцінювалися карбованець за карбованець, за вкладами, вищими зазначену суму, у внесок зараховувалися: перші 3 тис. р..; наступна сума, що не перевищує 10 тис. р.., визначалася з розрахунку за 3 р. старих грошей-2 р. нових, а решта суми вкладу, що перевищує 10 тис. р.., була переоцінена у співвідношенні 2 р. старих грошей на 1 р. нових. Переоцінювалися і грошові кошти, що знаходилися на розрахункових і поточних рахунках кооперативних підприємств і організацій, колгоспів. Їх кошти визначалися з розрахунку: за 5 р. старих грошей - 4р. нових. Але перш ніж відмінити картки, уряд встановив єдині ціни на продукти харчування замість існуючих раніше карткових (пайкових) і комерційних цін. Внаслідок цього вартість основних продовольчих продуктів для міського населення виросла. Так, ціна 1 кг чорного хліба за картками була 1 руб., А стала 3 крб. 40 коп.; Ціна 1 кг м'яса виросла з 14 до 30 руб.; Цукру - з 5,5 до 15 руб.; Вершкового масла - з 28 до 66 крб.; Молока - з 2,5 до 8 крб. При цьому мінімальна заробітна плата складала 300 крб., Середня заробітна плата в 1946 році дорівнювала 475 крб., В 1947 - 550 руб. в місяць. Правда, для низько-і середньооплачуваних категорій робітників і службовців одночасно з єдиними цінами встановлювалися так звані "хлібні надбавки" в середньому близько 110 крб. на місяць, але ці надбавки не вирішували загальну проблему прибутків.
Необхідність грошової реформи визначалася повної разбаллансірованностью грошової системи в роки війни, оскільки різке зростання військових витрат вимагав постійного випуску в обіг величезної кількості грошей, не забезпечених споживчими товарами. Внаслідок значного скорочення роздрібного товарообігу на руках у населення виявилось грошей більше, ніж було потрібно для нормального функціонування народного господарства, а тому купівельна спроможність грошей впала. У результаті реформи відбулося вилучення зайвої грошової маси, а сама реформа набула, в основному, конфіскаційний характер. У ході реформи постраждали, головним чином, сільські жителі, які, як правило, зберігали свої накопичення будинку, та спекулянти, нажилися під час війни і не встигли реалізувати великі готівкові суми грошей. З 1 січня 1950 року уряд визнав за необхідне підвищити офіційний курс рубля по відношенню до іноземних валют, і визначило його у відповідності з золотим змістом карбованця (0,222168 г чистого золота), хоча в ті роки цей факт не мав ніякого економічного значення, т. к. встановлений офіційний курс рубля в жодних розрахунках не використовувався.
За даними офіційної статистики середня номінальна заробітна плата робітників виросла за 1928-1954 рр.. більш ніж у 11 разів. Але якщо загальний індекс роздрібних цін у державній і кооперативній торгівлі в 1928 році взяти за 1, то в 1932 році він склав 2,6; в 1940 - 6,4; в 1947 - 20,1; в 1950 - 11,9. Реальна ж заробітна плата за цей період, виключаючи податки та підписку на позику, але включаючи надбавку до заробітної плати у вигляді безкоштовного медичного обслуговування, освіти та інших соціальних послуг, змінилася таким чином: якщо прийняти рівень заробітної плати 1928 за 1, то в 1937 році вона дорівнювала 0,86; в 1940 - 0,78; в 1944 - 0,64; в 1948 - 0,59; в 1952 - 0,94; в 1954 - 1,19. [2]
З 1947 по 1954 р. було проведено сім знижень роздрібних цін (перше - разом з грошовою реформою). Так, роздрібні ціни на печений житній хліб виросли за 1928-1952 роки майже 19 разів; на яловичину - у 17; на свинину - в 20,5; на цукор - у 15; на соняшникову олію в 34; на яйця - в 19, 3; на картоплю - у 11 разів [3] .
Тому щорічне зниження цін (на кілька відсотків) на основні продовольчі товари (та ще з великим пропагандистським ефектом) здійснити було нескладно. До того ж дане зниження цін відбувалося за рахунок фактичного пограбування колгоспників, оскільки, як зазначалося вище, темпи зростання закупівельних цін на сільськогосподарську продукцію були набагато нижче, ніж зростання роздрібних цін. І, нарешті, більшість сільського населення майже не відчувало цього зниження цін, тому що державне постачання в сільській місцевості було дуже поганим, в магазини роками не завозили основні продукти харчування.
Головним довгостроковим результатом реформи стало те, що фактично на 15 років (до кінця 50-х рр..) Вдалося зберігати товарно-грошову збалансованість і в цілому забезпечити стабільність цін. Грошова реформа знову виступає як застережно етап у проведенні ринкових за своїм духом перетворень в режимі збереження стійкого і високого економічного росту.
5. Проблеми і труднощі аграрного сектора.
Однією з найголовніших повоєнних завдань було вирішення продовольчої проблеми і виведення сільського господарства з глибокої і затяжної кризи. Ще більш ослабленим з війни вийшло сільське господарство країни, валова продукція якого в 1945 р. не перевищувала 60% від довоєнного рівня. Воно не могло повною мірою забезпечити продуктами харчування населення і сировиною для легкої промисловості Страшна посуха 1946 вразила Україну, Молдавію, південь Росії. Гинули люди. Основною причиною високої смертності була дистрофія. Але трагедія повоєнного голоду, як часто бувало, старанно замовчувалася. Після важкої посухи в наступні два роки був отриманий високий урожай зернових. Це в якійсь мірі сприяло зміцненню в цілому сільськогосподарського виробництва і деякого його зростання.
У сільському господарстві особливо болісно позначилося затвердження колишніх порядків, небажання йти на будь-які реформи, які б послаблювали жорсткий контроль з боку держави. В цілому воно трималося не стільки на особистій зацікавленості селянина в результатах своєї праці, скільки на позаекономічному примусі. Кожен селянин зобов'язаний був виконати певний обсяг робіт у колгоспі. За невиконання цієї норми загрожувало судове переслідування, в результаті якого колгоспник міг позбутися волі або, як міра покарання, у нього відбирався присадибна ділянка. Треба врахувати, що саме цю ділянку і був основним джерелом існування для колгоспника, з цієї ділянки він отримував продукти харчування для себе та сім'ї, реалізація їх надлишків на ринку була єдиним шляхом отримання грошових коштів. Член колгоспу не мав права вільного переміщення по країні, він не міг покинути місце проживання без згоди керівника колгоспу.
Урядовими указами 1946 р. було встановлено жорсткі розміри присадибних ділянок, які дещо розширилися в роки війни за рахунок освоєння пустуючих земель. У перші повоєнні роки була проведена сувора кампанія з вилучення всіх «надлишків» присадибних ділянок. Цей захід сильно вдарила по сільським жителям, різко знижуючи рівень їх матеріального добробуту.
Оголошена боротьба з «порушеннями статуту сільськогосподарської артілі» обернулася в кінцевому рахунку різким скороченням площ під присадибними ділянками сільських жителів. Було взято курс на перетворення колгоспів (формально - «сільськогосподарських кооперативів) у державні підприємства. В кінці 40-х років була розгорнута кампанія з укрупнення колгоспів, що спочатку здавалося обгрунтованою і розумної мірою, але на ділі вилилося лише в етап на шляху перетворення колгоспів у державні сільськогосподарські підприємства.
Безумовно, існували й заможні колгоспи. Але зазвичай це було наслідком підтримки вищестоящих органів, для створення штучних «маяків», або ж, у рідкісних випадках, ними керували унікально підприємливі та відчайдушно сміливі люди.
Містечку були потрібні значні капітальні вкладення, але коштів для цього держава не мала. Однак можна було послабити фінансовий прес, під тягарем якого знаходилося як особисту, так і суспільне господарство. Податок на все, що містив колгоспник на своєму обійсті, був настільки великий, що тримати худобу, вирощувати фруктові дерева виявлялося просто невигідним. Селяни вирубували сади, щоб позбутися від тягаря податку. Всьому цьому було теоретичне обгрунтування: селянин повинен більшу частину часу віддавати суспільного виробництва. Закупівельні ж ціни на продукцію колгоспів і радгоспів були настільки низькі, що часом розплатитися з колгоспниками за працю не виявлялося можливим.
Зберігалися норми довоєнного часу, що обмежували свободу пересування колгоспників: вони були фактично позбавлені можливості мати паспорти, на них не поширювалися оплата з тимчасової непрацездатності, пенсійне забезпечення. Оргнабори сільського населення на будівництва і заводи посилювали відтік селян до міста.
Після страшної посухи 1946 р. необхідно було непогані за погодними умовами 1947 і 1948 рр.. У керівництві виникло переконання, що варто провести комплекс робіт, які б знизили вплив природно-кліматичних умов на збори врожаїв, і значна частина проблем виявиться розв'язаною. Так в 1948 р. виник широко розрекламований «сталінський план перетворення природи». Передбачалося провести лісозахисні заходи, розвивати зрошувальні системи, будувати ставки та водойми. Надалі цей план доповнився рішеннями уряду про будівництво великих каналів. На початку 50-х рр.. висуваються грандіозні проекти будівництва гігантських гідроелектростанцій на Волзі і Дніпрі, каналів в пустелі Кара-Кум і між Волгою і Доном, план створення лісозахисних насаджень на багатьох сотнях тисяч гектарів. Ці проекти відволікали величезні ресурси, виснажуючи і без того мізерну скарбницю держави, привносячи нове напруження в життя суспільства, знижуючи життєвий рівень простих людей. І в цей же час не вистачало коштів на мінімальні капіталовкладення, яких вимагало сільське господарство середньої смуги. Російський селянин всіма правдами і неправдами намагався покинути село, прямуючи в міста на новобудови.
Як і раніше основний тягар по формуванню засобів для важкої промисловості несло сільське господарство, яке вийшло з війни дуже ослабленим. У 1945 році виробництво сільськогосподарської продукції скоротилося в порівнянні з 1940 роком майже на 50%. Керівництво країни намагалося не помічати глибокої кризи в аграрному секторі економіки, і навіть обережні рекомендації щодо пом'якшення командного тиску на село незмінно відкидалися. Знову посилився контроль над господарствами з боку МТС та їх політвідділів. МТС знову отримали право розподіляти планові завдання між колгоспами. Вищі організації через систему МТС диктували господарствам строки сівби, збирання та інших агротехнічних робіт. А голови колгоспів, які порушували ці строки, виходячи, наприклад, із погодних умов, могли отримати суворе покарання. МТС також виробляли обов'язкові заготівлі сільськогосподарської продукції, стягували з колгоспів натуральну плату за виконання механізованих робіт і т.д. Більш того, на початку 1950-х років було проведено укрупнення колгоспів під тим же приводом посилення процесу механізації сільськогосподарського виробництва. У дійсності, укрупнення колгоспів спрощувало державний контроль за господарствами через МТС. Кількість колгоспів в країні скоротилася з 237 тис. у 1950 році до 93 тис. у 1953 році.
В області колгоспного права найважливішим післявоєнним актом стало вересневе 1946 постанову "Про заходи по ліквідації порушень Статуту сільськогосподарської артілі в колгоспах", спрямоване на закріплення за колгоспами відведених їм земельних масивів та запобігання переходу цих земель в індивідуальне користування. Для контролю за виконанням Статуту сільгоспартілі при уряді було створено Раду у справах колгоспів. У квітні 1948 року приймається інша постанова уряду "Про заходи щодо поліпшення організації, підвищення продуктивності та впорядкування оплати праці в колгоспах", скасував таку структурну виробничу одиницю колгоспу, як ланка, і відновити виробничі бригаду в якості основної форми організації праці в колгоспі.
Сільське господарство розвивалося дуже повільно. Навіть у відносно сприятливому 1952 валовий збір зерна не досяг рівня 1940 року, а врожайність у 1949-1953 роках становила всього 7,7 ц / га (у 1913 році - 8,2 ц / га). У 1953 році поголів'я великої рогатої худоби було менше, ніж у 1916 році, а населення за ці роки зросла на 30-40 млн. чоловік, тобто продовольча проблема залишалася дуже гострою. Населення великих міст забезпечувалося з перебоями.
7. Недоліки адміністративно-командних методів управління народним господарством.
Адміністративно-командна система - це спосіб організації економіки та суспільного життя, характерний для пройшли через пролетарські революції країн із запізнілою індустріалізацією. Основні риси:
жорстко-централізоване управління на базі державної власності;
використання в управлінні не стільки економічних, скільки політичних та ідеологічних регуляторів.
На думку багатьох економістів альтернативи АКС не було в той історичний період розвитку нашої країни. Справа в тому, що, одним з факторів є переважаючий тип працівника. Сама система пристосовується до типу працівника, формує його, але в той же час тип працівника значною мірою визначає характер системи. Працівник при АКС - це переважно, працівник, для якого характерний дотоварний індивідуалізм. Буває індивідуалізм буржуазний, дрібнобуржуазний, товарний, коли людина хоче виділитися з колективу, щоб перевершити інших в економічному відношенні. При дотоварном індивідуалізм людина прагне не переробити більше за інших. У 30-х р. переважали типом працівника були люди, які свого часу пішли з села, економіка НЕПу була їм не до душі (розорилися селяни, селяни - бідняки, безкінні селяни). АКС як модель господарювання пристосовувала до себе масового працівника, а масовий працівник пристосовувався до неї. І товарний дрібнобуржуазний індивідуалізм був, зрештою, замінений примітивним колективізмом, витоки якого - у розпаду общинному свідомості.
Періоди розвитку АКС можна простежити за даними економічного розвитку Росії. 1861-1913 рр.. - Темпи приросту ВНП склали, на думку американського вченого Абрама Бергсона, 2,65% в рік .. У перехідний період від ринкової до планово-централізованій системі ВНП впав до 0,5-0,7% на рік. У період становлення основ адміністративно-командної системи (1928-1940) ВНП зріс до 5,1% на рік. Західна статистика відрізняється від радянської тим, що її дані очищені від інфляційних компонентів. У період розквіту АКС ВНП склав приблизно 5% на рік. У період занепаду АКС ВНП - 2% на рік. У період ліквідації АКС ВНП падав на 5% на рік (тобто темпи зростання були негативними). Ці дані, звичайно, нижче даних радянської статистики. Наприклад, за даними радянської статистики в 1928-55 рр.. ВНП зростав на 10,4% в рік, а за західними джерелами цей показник склав 4,6% на рік, хоча це все одно дуже високий темп зростання ВПН для того часу.
У сталінський період темпи економічного зростання і за даними західної статистики виявляються дуже високими. АКС могла забезпечити темпи приросту ВНП 6% на рік, тобто в 1,8 рази вище, ніж дореволюційна ринкова економіка. Але на підставі цих даних не можна сказати, що АКС ефективніше ринкової системи, тому що потрібно брати темпи зростання ВНП за весь період існування, а за цими даними темпи зростання АКС виявляються нижче. Забезпечення темпів зростання ВНП в умовах АКС було небездоганним (ГУЛАГ, трагедія російського селянства та ін.)
З економічної точки зору ідеальну модель соціалізму, з тими чи іншими варіаціями, можна звести до наступних положень:
всі права власності належать державі. Це - так звана "загальнонародна власність". Приватна власність ліквідується;
господарство управляється з єдиного Центру, який і вирішує, Що, як і для кого виробляти;
ринковий механізм як децентралізована система зв'язку на основі цінових сигналів знищується.
Передбачається, що така система господарського устрою здатна усунути всі дефекти ринку, пов'язані з невизначеністю, нерівномірним розподілом доходів, циклічними спадами й взагалі неминучими відхиленнями від стану рівноваги. Ринок - не ідеальна система, тому, вважають соціалісти, необхідно його замінити науково розробленим, раціональним плануванням.
Адміністративно-командна система передбачає єдиний Центр, який повинен сконцентрувати величезну кількість інформації, з тим, щоб спустити вниз планові завдання. Проте сама концентрація інформації в єдиному плановому органі виявляється нерозв'язним завданням. Дійсно, в умовах обмежених ресурсів суспільства необхідно здійснювати численні вибори - Що, як і для кого виробляти. У ринковій економіці проблема вибору вирішується за допомогою механізму цін. Зміна відносних цін і граничних норм заміщення є тим орієнтиром, який підказує виробникам, що виробляти, а споживачам - що купувати. В умовах адміністративно-командного управління, ці механізм не працює.
Система керування радянським народним господарством неодноразово реформувалася. Наприклад, управління промисловістю до кінця 20-х - початку 30-х років була 4-х ланкою. За результатами реформи 1934 р. у нашій країні виникла 3-х і 2-х звенная система управління. Зміни в схемі управління зводилися до змін підпорядкування. Підприємства підпорядковувалися то через трест виробничо-територіальним управлінням, то безпосередньо центру. Замість Главків, створювалися Виробничо-територіальні Управління. Те ліквідувалася функціональна система управління, то відроджувалася. Так з 1936 р. посилився процес дроблення Наркоматів. Загалом на цій базі тривала еволюція системи управління радянською промисловістю до кінця 50-х років, у всякому разі до реформи 1957 р., коли була зроблена спроба переходу на галузеву систему управління за регіональною ознакою.
Але не залежно від реформ управлінських структур розвиток промисловості йшло за рахунок екстенсивних факторів. Як і раніше, будувались тисячі нових підприємств, але адміністративно-командні методи управління народним господарством не сприяли підвищенню ефективності наявних потужностей. Поступово через недосконалість планування посилювалися структурні диспропорції.
Спроби реформування системи управління в 50-х р. більше скидалися на поспішні "шарахання" і частіше за все не давали швидких позитивних результатів, тому державні керівники поверталися до колишніх, звичним для них методів управління. Радянська директивна економіка, через її сверхцентралізованності, відсутність ініціативи і підприємливості в різноманітних господарських структурах, виявилась нездатною до широкого впровадження науково-технічних розробок у виробництво (крім військово-промислового комплексу) і почала стрімко відставати від країн з ринковою економікою. При цьому ніхто не хотів признатися, що всі провали радянської економіки залежать не від конкретних виконавців, а закладено всередині самої командної системи. У результаті чого в економіці і виникла макроекономічна незбалансованість:
нерівномірність у розвитку окремих секторів і галузей народного господарства. Це проявлялося, перш за все, в гіпертрофованому розвитку певних галузей (ВПК, важке машинобудування), частка якого в сукупному суспільному продукті на кінець 80х-складала 68% - ці галузі поглинали левову частку інвестицій, сировини, матеріалів, кваліфікованої робочої сили, тим самим ще більш "обездолівая" інші галузі. Створення небаченого за своїми масштабами ВПК, поглинав щорічно не менше 2 / 3 економічного потенціалу країни, на утримання якого щорічно витрачалося 18-20% національного доходу. Це й зумовило відставання галузей, які не працювали у ВПК, що призвело до уповільнення темпів економічного зростання, до дефіциту, до імпорту;
нерівномірність у техніко-технологічній основі різних секторів і галузей. Це виражалося в поганому матеріальному оснащенні багатьох галузей, у вкрай занедбаному стані інфраструктури (транспортне, складське господарство, енергетична галузь, інформаційна, комунальна, соціальна - відставали в плані технічного оснащення і розвитку).
Все це призвело до негативних тенденцій економічного розвитку Росії і неухильного зниження темпів економічного розвитку.
Панування адміністративно-командних методів управління народним господарством в нашій країні призвело, врешті-решт, до закономірного підсумку - кризи всієї системи. У рамках колишньої системи, назрілі макроекономічні проблеми вже неможливо було вирішити, знадобилися глибокі структурні реформи не тільки в економіці, але і в соціально-політичному житті країни. Реформи стали життєвою необхідністю, тому що необхідно було вирішити проблему структурно-інвестиційної перебудови на сучасній техніко-технологічній основі.
Висновок
Солодка ейфорія перемоги не вимагала примусу до важкої праці з відновлення зруйнованої країни. Енергія війни була настільки велика і мала таку інерцію, що її необхідно було «перемкнути» на мирне будівництво. За напруженістю воно було схоже з війною: у 1948 р. країна досягла і перевершила довоєнний рівень промислового виробництва, що за нормальними мірками немислимо. А в 1952 р. обсяг промислового виробництва в 2,5 рази перевищив рівень 1940 р. Зроблено було багато - відроджувалися до життя зруйновані міста, відновлювалися і будувалися нові підприємства.
Але не можна забувати про те, якою ціною досягався це зростання. Війна посилила контроль над усіма сферами життя. Зниження цін у містах проводилося за рахунок погіршення життя сільського населення. Неадекватна оплата за напружений продуктивна праця не давала можливості підняти рівень добробуту народу. У відповідь, як би у винагороду народу за перевантаження двох десятиліть, принципом державної політики було зроблено постійне, хоча б і скромне, поліпшення життя населення. Саме тоді виникли закріплені в державній ідеології (і зміцнюють державу) специфічні стереотипи радянського масової свідомості: впевненість у завтрашньому дні і переконання, що життя може тільки покращуватися. Народ ж зі свого боку, в черговий раз надав державі, владі величезний кредит довіри - мирився з тими негараздами, якими була відзначена їх життя, їх побут, вірив у «світле майбутнє».
Список використаної літератури.
1. Історія СРСР. Під редакцією Островського В. П. - М., 1990.
2. Кара-Мурза С. Історія радянської держави і права.
3. Росія і світ. Під редакцією Данилова О. А. - М., 1994.
4. Тимошина Т. М Економічна історія Росії. Учеб. Посібник / За ред. М.М Чепуріна. М., 1998.
5. Хоскінг Джеффрі. Історія Радянського Союзу. 1917-1991. - М., 1994.
Колишня модель управління економікою здійснювалася навіть з більшою жорсткістю, ніж це мало місце в роки передвоєнних п'ятирічок. За сталінським планом остаточно оформлялося товариство з ліквідацією ринкових відносин і повним підпорядкуванням людини політико-адміністративної влади. Ця цілісна модель охоплювала все народне господарство.
3. Економічні дискусії 1945-1946 р.
У серпні 1945 р. уряд дав доручення Міністерству торгівлі підготувати проект четвертого п'ятирічного плану. При його обговоренні були висловлені пропозиції про деяке пом'якшення волюнтаристського натиску в управлінні економікою, реорганізації колгоспів. "Демократична альтернатива" виявилася і в ході закритого обговорення підготовленого в 1946 р. проекту нової Конституції СРСР. У ньому, зокрема, поряд з визнанням авторитету державної власності, допускалася існування дрібних приватних господарств селян і кустарів, заснованих на особистій праці і виключають експлуатацію чужої праці. У ході обговорення цього проекту номенклатурними працівниками в центрі і на місцях звучали ідеї необхідності децентралізації економічного життя, надання більших прав регіонам і наркоматам. "Знизу" все частіше лунали заклики до ліквідації колгоспів у силу їх неефективності. На виправдання цих позицій наводилися, як правило, два аргументи: по-перше, відносне послаблення державного тиску над виробником в роки війни, що дало позитивний результат, по-друге, проводилася пряма аналогія з відновлювальним періодом після громадянської війни, коли відродження економіки почалося з пожвавлення приватного сектора, децентралізації управління та пріоритетного розвитку легкої та харчової промисловості.
Однак у цих дискусіях перемогла точка зору Сталіна, який заявив на початку 1946 р. про продовження взятого перед війною курсу на завершення будівництва соціалізму і побудова комунізму. Це означало і повернення довоєнної моделі надцентралізації в плануванні та управлінні економікою, а одночасно і до тих протиріч і диспропорцій між галузями економіки, які склалися в 30-і рр..
4. Грошова реформа та розвиток внутрішньої торгівлі.
Відновлення економіки вимагало оздоровлення фінансової системи. Засмучені фінанси і прогресуюча інфляція - проблеми, з якими довелося зіткнутися практично всім особам, які воювали країнам, у тому числі і СРСР.
Грошова реформа проводилася в складних умовах повоєнної розрухи. До кінця 1947 року в СРСР зберігалась карткова система на продукти харчування і промислові товари для населення. Її скасування планувалася на кінець 1946 року, але через посуху і неврожай цього не сталося. Скасування вдалося провести тільки в кінці 1947 року. До речі, Радянський Союз був однією з перших європейських країн, що скасували картковий розподіл.
Ретельна підготовка до неї почалася вже в 1943 р., коли Сталін поставив цю задачу перед тодішнім міністром фінансів (міністром фінансів в той період був А. Г. Звєрєв, який виконував цю посаду з невеликими перервами з 1938-го по 1960 р., в лютому-грудні 1948 р. її обіймав А. М. Косигін). Грошова реформа будувалася на наступних підставах:
старі неповноцінні гроші, що знаходилися в обігу, обмінювалися на нові повноцінні зразка 1947 р. Всі готівкові гроші, що були у населення, державних, кооперативних і громадських підприємств, організацій і установ, колгоспів обмінювалися з розрахунку 10 р. старих грошей на 1 р. нових. Розмінна монета обміну не підлягала і залишалася в обігу за номіналом. У ощадних касах була проведена переоцінка вкладів та поточних рахунків населення на день випуску нових грошей за таким принципом: внески в розмірі до 3 тис. р.. залишалися без зміни в номінальній сумі, тобто переоцінювалися карбованець за карбованець, за вкладами, вищими зазначену суму, у внесок зараховувалися: перші 3 тис. р..; наступна сума, що не перевищує 10 тис. р.., визначалася з розрахунку за 3 р. старих грошей-2 р. нових, а решта суми вкладу, що перевищує 10 тис. р.., була переоцінена у співвідношенні 2 р. старих грошей на 1 р. нових. Переоцінювалися і грошові кошти, що знаходилися на розрахункових і поточних рахунках кооперативних підприємств і організацій, колгоспів. Їх кошти визначалися з розрахунку: за 5 р. старих грошей - 4р. нових. Але перш ніж відмінити картки, уряд встановив єдині ціни на продукти харчування замість існуючих раніше карткових (пайкових) і комерційних цін. Внаслідок цього вартість основних продовольчих продуктів для міського населення виросла. Так, ціна 1 кг чорного хліба за картками була 1 руб., А стала 3 крб. 40 коп.; Ціна 1 кг м'яса виросла з 14 до 30 руб.; Цукру - з 5,5 до 15 руб.; Вершкового масла - з 28 до 66 крб.; Молока - з 2,5 до 8 крб. При цьому мінімальна заробітна плата складала 300 крб., Середня заробітна плата в 1946 році дорівнювала 475 крб., В 1947 - 550 руб. в місяць. Правда, для низько-і середньооплачуваних категорій робітників і службовців одночасно з єдиними цінами встановлювалися так звані "хлібні надбавки" в середньому близько 110 крб. на місяць, але ці надбавки не вирішували загальну проблему прибутків.
Необхідність грошової реформи визначалася повної разбаллансірованностью грошової системи в роки війни, оскільки різке зростання військових витрат вимагав постійного випуску в обіг величезної кількості грошей, не забезпечених споживчими товарами. Внаслідок значного скорочення роздрібного товарообігу на руках у населення виявилось грошей більше, ніж було потрібно для нормального функціонування народного господарства, а тому купівельна спроможність грошей впала. У результаті реформи відбулося вилучення зайвої грошової маси, а сама реформа набула, в основному, конфіскаційний характер. У ході реформи постраждали, головним чином, сільські жителі, які, як правило, зберігали свої накопичення будинку, та спекулянти, нажилися під час війни і не встигли реалізувати великі готівкові суми грошей. З 1 січня 1950 року уряд визнав за необхідне підвищити офіційний курс рубля по відношенню до іноземних валют, і визначило його у відповідності з золотим змістом карбованця (0,222168 г чистого золота), хоча в ті роки цей факт не мав ніякого економічного значення, т. к. встановлений офіційний курс рубля в жодних розрахунках не використовувався.
За даними офіційної статистики середня номінальна заробітна плата робітників виросла за 1928-1954 рр.. більш ніж у 11 разів. Але якщо загальний індекс роздрібних цін у державній і кооперативній торгівлі в 1928 році взяти за 1, то в 1932 році він склав 2,6; в 1940 - 6,4; в 1947 - 20,1; в 1950 - 11,9. Реальна ж заробітна плата за цей період, виключаючи податки та підписку на позику, але включаючи надбавку до заробітної плати у вигляді безкоштовного медичного обслуговування, освіти та інших соціальних послуг, змінилася таким чином: якщо прийняти рівень заробітної плати 1928 за 1, то в 1937 році вона дорівнювала 0,86; в 1940 - 0,78; в 1944 - 0,64; в 1948 - 0,59; в 1952 - 0,94; в 1954 - 1,19. [2]
З 1947 по 1954 р. було проведено сім знижень роздрібних цін (перше - разом з грошовою реформою). Так, роздрібні ціни на печений житній хліб виросли за 1928-1952 роки майже 19 разів; на яловичину - у 17; на свинину - в 20,5; на цукор - у 15; на соняшникову олію в 34; на яйця - в 19, 3; на картоплю - у 11 разів [3] .
Тому щорічне зниження цін (на кілька відсотків) на основні продовольчі товари (та ще з великим пропагандистським ефектом) здійснити було нескладно. До того ж дане зниження цін відбувалося за рахунок фактичного пограбування колгоспників, оскільки, як зазначалося вище, темпи зростання закупівельних цін на сільськогосподарську продукцію були набагато нижче, ніж зростання роздрібних цін. І, нарешті, більшість сільського населення майже не відчувало цього зниження цін, тому що державне постачання в сільській місцевості було дуже поганим, в магазини роками не завозили основні продукти харчування.
Головним довгостроковим результатом реформи стало те, що фактично на 15 років (до кінця 50-х рр..) Вдалося зберігати товарно-грошову збалансованість і в цілому забезпечити стабільність цін. Грошова реформа знову виступає як застережно етап у проведенні ринкових за своїм духом перетворень в режимі збереження стійкого і високого економічного росту.
5. Проблеми і труднощі аграрного сектора.
Однією з найголовніших повоєнних завдань було вирішення продовольчої проблеми і виведення сільського господарства з глибокої і затяжної кризи. Ще більш ослабленим з війни вийшло сільське господарство країни, валова продукція якого в 1945 р. не перевищувала 60% від довоєнного рівня. Воно не могло повною мірою забезпечити продуктами харчування населення і сировиною для легкої промисловості Страшна посуха 1946 вразила Україну, Молдавію, південь Росії. Гинули люди. Основною причиною високої смертності була дистрофія. Але трагедія повоєнного голоду, як часто бувало, старанно замовчувалася. Після важкої посухи в наступні два роки був отриманий високий урожай зернових. Це в якійсь мірі сприяло зміцненню в цілому сільськогосподарського виробництва і деякого його зростання.
У сільському господарстві особливо болісно позначилося затвердження колишніх порядків, небажання йти на будь-які реформи, які б послаблювали жорсткий контроль з боку держави. В цілому воно трималося не стільки на особистій зацікавленості селянина в результатах своєї праці, скільки на позаекономічному примусі. Кожен селянин зобов'язаний був виконати певний обсяг робіт у колгоспі. За невиконання цієї норми загрожувало судове переслідування, в результаті якого колгоспник міг позбутися волі або, як міра покарання, у нього відбирався присадибна ділянка. Треба врахувати, що саме цю ділянку і був основним джерелом існування для колгоспника, з цієї ділянки він отримував продукти харчування для себе та сім'ї, реалізація їх надлишків на ринку була єдиним шляхом отримання грошових коштів. Член колгоспу не мав права вільного переміщення по країні, він не міг покинути місце проживання без згоди керівника колгоспу.
Урядовими указами 1946 р. було встановлено жорсткі розміри присадибних ділянок, які дещо розширилися в роки війни за рахунок освоєння пустуючих земель. У перші повоєнні роки була проведена сувора кампанія з вилучення всіх «надлишків» присадибних ділянок. Цей захід сильно вдарила по сільським жителям, різко знижуючи рівень їх матеріального добробуту.
Оголошена боротьба з «порушеннями статуту сільськогосподарської артілі» обернулася в кінцевому рахунку різким скороченням площ під присадибними ділянками сільських жителів. Було взято курс на перетворення колгоспів (формально - «сільськогосподарських кооперативів) у державні підприємства. В кінці 40-х років була розгорнута кампанія з укрупнення колгоспів, що спочатку здавалося обгрунтованою і розумної мірою, але на ділі вилилося лише в етап на шляху перетворення колгоспів у державні сільськогосподарські підприємства.
Безумовно, існували й заможні колгоспи. Але зазвичай це було наслідком підтримки вищестоящих органів, для створення штучних «маяків», або ж, у рідкісних випадках, ними керували унікально підприємливі та відчайдушно сміливі люди.
Містечку були потрібні значні капітальні вкладення, але коштів для цього держава не мала. Однак можна було послабити фінансовий прес, під тягарем якого знаходилося як особисту, так і суспільне господарство. Податок на все, що містив колгоспник на своєму обійсті, був настільки великий, що тримати худобу, вирощувати фруктові дерева виявлялося просто невигідним. Селяни вирубували сади, щоб позбутися від тягаря податку. Всьому цьому було теоретичне обгрунтування: селянин повинен більшу частину часу віддавати суспільного виробництва. Закупівельні ж ціни на продукцію колгоспів і радгоспів були настільки низькі, що часом розплатитися з колгоспниками за працю не виявлялося можливим.
Зберігалися норми довоєнного часу, що обмежували свободу пересування колгоспників: вони були фактично позбавлені можливості мати паспорти, на них не поширювалися оплата з тимчасової непрацездатності, пенсійне забезпечення. Оргнабори сільського населення на будівництва і заводи посилювали відтік селян до міста.
Після страшної посухи 1946 р. необхідно було непогані за погодними умовами 1947 і 1948 рр.. У керівництві виникло переконання, що варто провести комплекс робіт, які б знизили вплив природно-кліматичних умов на збори врожаїв, і значна частина проблем виявиться розв'язаною. Так в 1948 р. виник широко розрекламований «сталінський план перетворення природи». Передбачалося провести лісозахисні заходи, розвивати зрошувальні системи, будувати ставки та водойми. Надалі цей план доповнився рішеннями уряду про будівництво великих каналів. На початку 50-х рр.. висуваються грандіозні проекти будівництва гігантських гідроелектростанцій на Волзі і Дніпрі, каналів в пустелі Кара-Кум і між Волгою і Доном, план створення лісозахисних насаджень на багатьох сотнях тисяч гектарів. Ці проекти відволікали величезні ресурси, виснажуючи і без того мізерну скарбницю держави, привносячи нове напруження в життя суспільства, знижуючи життєвий рівень простих людей. І в цей же час не вистачало коштів на мінімальні капіталовкладення, яких вимагало сільське господарство середньої смуги. Російський селянин всіма правдами і неправдами намагався покинути село, прямуючи в міста на новобудови.
Як і раніше основний тягар по формуванню засобів для важкої промисловості несло сільське господарство, яке вийшло з війни дуже ослабленим. У 1945 році виробництво сільськогосподарської продукції скоротилося в порівнянні з 1940 роком майже на 50%. Керівництво країни намагалося не помічати глибокої кризи в аграрному секторі економіки, і навіть обережні рекомендації щодо пом'якшення командного тиску на село незмінно відкидалися. Знову посилився контроль над господарствами з боку МТС та їх політвідділів. МТС знову отримали право розподіляти планові завдання між колгоспами. Вищі організації через систему МТС диктували господарствам строки сівби, збирання та інших агротехнічних робіт. А голови колгоспів, які порушували ці строки, виходячи, наприклад, із погодних умов, могли отримати суворе покарання. МТС також виробляли обов'язкові заготівлі сільськогосподарської продукції, стягували з колгоспів натуральну плату за виконання механізованих робіт і т.д. Більш того, на початку 1950-х років було проведено укрупнення колгоспів під тим же приводом посилення процесу механізації сільськогосподарського виробництва. У дійсності, укрупнення колгоспів спрощувало державний контроль за господарствами через МТС. Кількість колгоспів в країні скоротилася з 237 тис. у 1950 році до 93 тис. у 1953 році.
В області колгоспного права найважливішим післявоєнним актом стало вересневе 1946 постанову "Про заходи по ліквідації порушень Статуту сільськогосподарської артілі в колгоспах", спрямоване на закріплення за колгоспами відведених їм земельних масивів та запобігання переходу цих земель в індивідуальне користування. Для контролю за виконанням Статуту сільгоспартілі при уряді було створено Раду у справах колгоспів. У квітні 1948 року приймається інша постанова уряду "Про заходи щодо поліпшення організації, підвищення продуктивності та впорядкування оплати праці в колгоспах", скасував таку структурну виробничу одиницю колгоспу, як ланка, і відновити виробничі бригаду в якості основної форми організації праці в колгоспі.
Сільське господарство розвивалося дуже повільно. Навіть у відносно сприятливому 1952 валовий збір зерна не досяг рівня 1940 року, а врожайність у 1949-1953 роках становила всього 7,7 ц / га (у 1913 році - 8,2 ц / га). У 1953 році поголів'я великої рогатої худоби було менше, ніж у 1916 році, а населення за ці роки зросла на 30-40 млн. чоловік, тобто продовольча проблема залишалася дуже гострою. Населення великих міст забезпечувалося з перебоями.
7. Недоліки адміністративно-командних методів управління народним господарством.
Адміністративно-командна система - це спосіб організації економіки та суспільного життя, характерний для пройшли через пролетарські революції країн із запізнілою індустріалізацією. Основні риси:
жорстко-централізоване управління на базі державної власності;
використання в управлінні не стільки економічних, скільки політичних та ідеологічних регуляторів.
На думку багатьох економістів альтернативи АКС не було в той історичний період розвитку нашої країни. Справа в тому, що, одним з факторів є переважаючий тип працівника. Сама система пристосовується до типу працівника, формує його, але в той же час тип працівника значною мірою визначає характер системи. Працівник при АКС - це переважно, працівник, для якого характерний дотоварний індивідуалізм. Буває індивідуалізм буржуазний, дрібнобуржуазний, товарний, коли людина хоче виділитися з колективу, щоб перевершити інших в економічному відношенні. При дотоварном індивідуалізм людина прагне не переробити більше за інших. У 30-х р. переважали типом працівника були люди, які свого часу пішли з села, економіка НЕПу була їм не до душі (розорилися селяни, селяни - бідняки, безкінні селяни). АКС як модель господарювання пристосовувала до себе масового працівника, а масовий працівник пристосовувався до неї. І товарний дрібнобуржуазний індивідуалізм був, зрештою, замінений примітивним колективізмом, витоки якого - у розпаду общинному свідомості.
Періоди розвитку АКС можна простежити за даними економічного розвитку Росії. 1861-1913 рр.. - Темпи приросту ВНП склали, на думку американського вченого Абрама Бергсона, 2,65% в рік .. У перехідний період від ринкової до планово-централізованій системі ВНП впав до 0,5-0,7% на рік. У період становлення основ адміністративно-командної системи (1928-1940) ВНП зріс до 5,1% на рік. Західна статистика відрізняється від радянської тим, що її дані очищені від інфляційних компонентів. У період розквіту АКС ВНП склав приблизно 5% на рік. У період занепаду АКС ВНП - 2% на рік. У період ліквідації АКС ВНП падав на 5% на рік (тобто темпи зростання були негативними). Ці дані, звичайно, нижче даних радянської статистики. Наприклад, за даними радянської статистики в 1928-55 рр.. ВНП зростав на 10,4% в рік, а за західними джерелами цей показник склав 4,6% на рік, хоча це все одно дуже високий темп зростання ВПН для того часу.
У сталінський період темпи економічного зростання і за даними західної статистики виявляються дуже високими. АКС могла забезпечити темпи приросту ВНП 6% на рік, тобто в 1,8 рази вище, ніж дореволюційна ринкова економіка. Але на підставі цих даних не можна сказати, що АКС ефективніше ринкової системи, тому що потрібно брати темпи зростання ВНП за весь період існування, а за цими даними темпи зростання АКС виявляються нижче. Забезпечення темпів зростання ВНП в умовах АКС було небездоганним (ГУЛАГ, трагедія російського селянства та ін.)
З економічної точки зору ідеальну модель соціалізму, з тими чи іншими варіаціями, можна звести до наступних положень:
всі права власності належать державі. Це - так звана "загальнонародна власність". Приватна власність ліквідується;
господарство управляється з єдиного Центру, який і вирішує, Що, як і для кого виробляти;
ринковий механізм як децентралізована система зв'язку на основі цінових сигналів знищується.
Передбачається, що така система господарського устрою здатна усунути всі дефекти ринку, пов'язані з невизначеністю, нерівномірним розподілом доходів, циклічними спадами й взагалі неминучими відхиленнями від стану рівноваги. Ринок - не ідеальна система, тому, вважають соціалісти, необхідно його замінити науково розробленим, раціональним плануванням.
Адміністративно-командна система передбачає єдиний Центр, який повинен сконцентрувати величезну кількість інформації, з тим, щоб спустити вниз планові завдання. Проте сама концентрація інформації в єдиному плановому органі виявляється нерозв'язним завданням. Дійсно, в умовах обмежених ресурсів суспільства необхідно здійснювати численні вибори - Що, як і для кого виробляти. У ринковій економіці проблема вибору вирішується за допомогою механізму цін. Зміна відносних цін і граничних норм заміщення є тим орієнтиром, який підказує виробникам, що виробляти, а споживачам - що купувати. В умовах адміністративно-командного управління, ці механізм не працює.
Система керування радянським народним господарством неодноразово реформувалася. Наприклад, управління промисловістю до кінця 20-х - початку 30-х років була 4-х ланкою. За результатами реформи 1934 р. у нашій країні виникла 3-х і 2-х звенная система управління. Зміни в схемі управління зводилися до змін підпорядкування. Підприємства підпорядковувалися то через трест виробничо-територіальним управлінням, то безпосередньо центру. Замість Главків, створювалися Виробничо-територіальні Управління. Те ліквідувалася функціональна система управління, то відроджувалася. Так з 1936 р. посилився процес дроблення Наркоматів. Загалом на цій базі тривала еволюція системи управління радянською промисловістю до кінця 50-х років, у всякому разі до реформи 1957 р., коли була зроблена спроба переходу на галузеву систему управління за регіональною ознакою.
Але не залежно від реформ управлінських структур розвиток промисловості йшло за рахунок екстенсивних факторів. Як і раніше, будувались тисячі нових підприємств, але адміністративно-командні методи управління народним господарством не сприяли підвищенню ефективності наявних потужностей. Поступово через недосконалість планування посилювалися структурні диспропорції.
Спроби реформування системи управління в 50-х р. більше скидалися на поспішні "шарахання" і частіше за все не давали швидких позитивних результатів, тому державні керівники поверталися до колишніх, звичним для них методів управління. Радянська директивна економіка, через її сверхцентралізованності, відсутність ініціативи і підприємливості в різноманітних господарських структурах, виявилась нездатною до широкого впровадження науково-технічних розробок у виробництво (крім військово-промислового комплексу) і почала стрімко відставати від країн з ринковою економікою. При цьому ніхто не хотів признатися, що всі провали радянської економіки залежать не від конкретних виконавців, а закладено всередині самої командної системи. У результаті чого в економіці і виникла макроекономічна незбалансованість:
нерівномірність у розвитку окремих секторів і галузей народного господарства. Це проявлялося, перш за все, в гіпертрофованому розвитку певних галузей (ВПК, важке машинобудування), частка якого в сукупному суспільному продукті на кінець 80х-складала 68% - ці галузі поглинали левову частку інвестицій, сировини, матеріалів, кваліфікованої робочої сили, тим самим ще більш "обездолівая" інші галузі. Створення небаченого за своїми масштабами ВПК, поглинав щорічно не менше 2 / 3 економічного потенціалу країни, на утримання якого щорічно витрачалося 18-20% національного доходу. Це й зумовило відставання галузей, які не працювали у ВПК, що призвело до уповільнення темпів економічного зростання, до дефіциту, до імпорту;
нерівномірність у техніко-технологічній основі різних секторів і галузей. Це виражалося в поганому матеріальному оснащенні багатьох галузей, у вкрай занедбаному стані інфраструктури (транспортне, складське господарство, енергетична галузь, інформаційна, комунальна, соціальна - відставали в плані технічного оснащення і розвитку).
Все це призвело до негативних тенденцій економічного розвитку Росії і неухильного зниження темпів економічного розвитку.
Панування адміністративно-командних методів управління народним господарством в нашій країні призвело, врешті-решт, до закономірного підсумку - кризи всієї системи. У рамках колишньої системи, назрілі макроекономічні проблеми вже неможливо було вирішити, знадобилися глибокі структурні реформи не тільки в економіці, але і в соціально-політичному житті країни. Реформи стали життєвою необхідністю, тому що необхідно було вирішити проблему структурно-інвестиційної перебудови на сучасній техніко-технологічній основі.
Висновок
Солодка ейфорія перемоги не вимагала примусу до важкої праці з відновлення зруйнованої країни. Енергія війни була настільки велика і мала таку інерцію, що її необхідно було «перемкнути» на мирне будівництво. За напруженістю воно було схоже з війною: у 1948 р. країна досягла і перевершила довоєнний рівень промислового виробництва, що за нормальними мірками немислимо. А в 1952 р. обсяг промислового виробництва в 2,5 рази перевищив рівень 1940 р. Зроблено було багато - відроджувалися до життя зруйновані міста, відновлювалися і будувалися нові підприємства.
Але не можна забувати про те, якою ціною досягався це зростання. Війна посилила контроль над усіма сферами життя. Зниження цін у містах проводилося за рахунок погіршення життя сільського населення. Неадекватна оплата за напружений продуктивна праця не давала можливості підняти рівень добробуту народу. У відповідь, як би у винагороду народу за перевантаження двох десятиліть, принципом державної політики було зроблено постійне, хоча б і скромне, поліпшення життя населення. Саме тоді виникли закріплені в державній ідеології (і зміцнюють державу) специфічні стереотипи радянського масової свідомості: впевненість у завтрашньому дні і переконання, що життя може тільки покращуватися. Народ ж зі свого боку, в черговий раз надав державі, владі величезний кредит довіри - мирився з тими негараздами, якими була відзначена їх життя, їх побут, вірив у «світле майбутнє».
Список використаної літератури.
1. Історія СРСР. Під редакцією Островського В. П. - М., 1990.
2. Кара-Мурза С. Історія радянської держави і права.
3. Росія і світ. Під редакцією Данилова О. А. - М., 1994.
4. Тимошина Т. М Економічна історія Росії. Учеб. Посібник / За ред. М.М Чепуріна. М., 1998.
5. Хоскінг Джеффрі. Історія Радянського Союзу. 1917-1991. - М., 1994.
[1] Наше Батьківщину. Досвід політичної історії. Т.2 - М., 1991, с.427
Цей текст може містити помилки.
Міжнародні відносини та світова економіка | Реферат
Схожі роботи:
Зовнішня політика СРСР після Другої світової війни 2
Зовнішня політика СРСР після Другої світової війни
Розвиток космонавтики у СРСР після Другої світової війни до сьогодні
Економічний і політичний розвиток СРСР після Другої світової війни
Німеччина після Другої світової війни
Великобританія після Другої світової війни
Англія після Другої світової війни
Великобританія після другої світової війни
Україні після Другої світової війни