ЗМІСТ
ВСТУП
Глава 1. ВИЗНАЧЕННЯ І ХАРАКТЕРИСТИКА ЕКОЛОГІЧНИХ БІЖЕНЦІВ
1.1 Причини існування екологічних біженців
1.2 Прогнози дослідження в галузі екології та соціуму
Глава 2. СТАН ЕКОЛОГІЧНИХ БІЖЕНЦІВ НИНІ
2.1. Світовий правовий ставлення до екологічних біженцям
2.2 Необхідні дії для зупинки зростання екологічних біженців
ВИСНОВОК
Список використаної літератури
ВСТУП
У переселеннях щорічно беруть участь мільйони людей. Серйозним аргументом на користь вивчення міграції населення може служити масштабність даного явища. Цей процес охоплює всі території, здійснюється між населеними пунктами будь-якого статусу й людності. Міграція впливає на економічний, соціальний та демографічний розвиток країни в цілому та її окремих районів зокрема. Багато проблем міграції до теперішнього часу не вирішені.
Екологічна криза, пов'язаний з антропогенним впливом на біосферу і її необоротним зміною - одна з найгостріших проблем сучасного суспільства. Не слід забувати, що біосфера, зародившись на ранньому етапі розвитку Землі, пройшла складний шлях еволюції, тому дослідження кризових ситуацій в її історії, в тому числі і тих, що сталися задовго до появи людини, дає можливість вирішувати сучасні проблеми екології на високому природничо рівні . З цієї точки зору актуальним ретроспективний аналіз історії нашої планети та її біосфери на основі даних палеонтології, історичної геології, палеогеографії, археології та інших природно-історичних наук.
Актуальність теми дослідження
Я вибрала цю тему для своєї курсової роботи тому що вважаю, що це глобальна проблема якості життя людства в цілому, а так само байдужість суспільства до екологічних біженцям.
Отримання статусу біженця є формальним підтвердженням права людини на міжнародний захист або притулок. Формальне встановлення статусу біженця тягне за собою правові наслідки, які полягають в тому, що положення певної особи чи групи задовольняє відповідним правовим критеріям. Особа визнається біженцем, як тільки його становище починає відповідати визначенням.
Тому встановлення статусу біженця не робить людину біженцем, а лише оголошує його таким. Проблеми виникають у випадку, якщо держави ухиляються від встановлення статусу біженця або держави.!
На сьогоднішній день проблема екологічних біженців дуже гостро постала перед лицем усіх держав. Глобальні зміни клімату, стихійні лиха, нераціональне використання ресурсів, відсутність якісних фільтрів і очисних споруд, а також несумлінне ставлення до цього влади змушує людей змінювати своє місце проживання, змушуючи їх ставати екологічними біженцями.
Цілі і завдання роботи. Мета даної роботи полягає в розгляді статусу екологічних біженців і причини їх появи. Дослідити проблему екологічних біженців і вимушених переселенців в Російській Федерації в міжнародно-правовому, політичному та соціальному аспектах і можливі технології її дозволу.
Для досягнення поставленої мети в роботі вирішуються такі приватні задачі:
Дати визначення біженців;
Розглянути причини появи екологічних біженців;
Дати характеристику політики у сфері міграції;
Розглянути проблеми появи екологічних біженців
Об'єкт дослідження - статус екологічних біженців.
Предметом дослідження є суспільні відносини, пов'язані з розглядом статусу біженців та причин їх появи.
У дослідженні були застосовані наступні методи збору інформації:
Вивчення літературних джерел.
Аналіз офіційної статистики документів.
Аналіз нормативно-правової бази.
Поганий стан навколишнього середовища служить безпосередньою причиною близько 25% нездужань людей у світі, серед яких найбільш поширені шлунково-кишкові і гострі респіраторні захворювання. Причиною 7% смертей і захворювань служить низька якість води, незадовільний рівень санітарії та гігієни, близько 5% смертей пов'язані із забрудненням повітря.
Сучасний глобальний соціально-екологічна криза тісно пов'язаний з духовною кризою суспільства. На базі раціоналізму йде жорстоке зіткнення особистості з природою, в якому перемогу здобув людський егоїзм, що позбавляє майбутнє покоління будь-якої перспективи. Масова культура, глобалізація низькопробних життєвих інстинктів веде людство до духовної убогості. Люди і найважливіші людські цінності - культура, наука, освіта - виявилися заручниками нестримного зростання технократії. Аморальність у ставленні до природи відбивається на зростанні деструктивних настроїв у суспільстві, розгул націоналізму, наркоманії, тероризму, падіння моралі. Суперечності в сфері природа-суспільство придбали чільний характер, а боротьба за природні ресурси і життєвий простір стає всеосяжною в порівнянні з традиційними протистояннями різних політичних систем.
Глава 1. ВИЗНАЧЕННЯ І ХАРАКТЕРИСТИКА ЕКОЛОГІЧНИХ БІЖЕНЦІВ
1.1 Причини існування екологічних біженців
Екологічні біженці - особи, змушені залишити своє традиційне місце проживання через помітного погіршення навколишнього середовища (землетруси, катастрофи, смерчі ...)
Сам термін екологічні біженці був запропонований в листопаді 2005 року університетом ООН. Вони вирішили ввести цей термін у зв'язку із збільшенням кількості екологічних біженців.
Появі "екологічних біженців" сприяє небезпечне для життя забруднення навколишнього середовища в районах колишнього проживання (наприклад, біженці з району, прилеглого до Чорнобильської АЕС) та природні катастрофи - виверження вулканів, повені, опустелювання. Моральний та імунітет - це здатність людини протистояти впливу громадської думки. Біологічний імунітет - несприйнятливість, опірність організму до інфекцій і чужорідним речовин. Відсутність морального імунітету штовхає людську популяцію до розпаду біологічного імунітету та екологічному геноциду. Все більш очевидним стає, що для винищення людей на Землі не потрібна війна. Швидке зниження якості навколишнього середовища загострило проблему збереження генофонду людини. Нинішній рівень народжуваності дітей з генетичними ушкодженнями досягає 17%. Проста інтерполяція зростання генетичних ушкоджень показує, що якщо цей процес і далі піде такими ж темпами, то для вимирання людей потрібно всього, лише кілька поколінь, так як генні ушкодження у 30% особин популяції призводять до її загибелі.
У той же час науково-технічна революція дала людству володіння атомною енергією, яка, окрім блага, призвела до радіоактивного забруднення великих територій. Виникла реактивна швидкісна авіація, руйнує озоновий шар атмосфери. У десятки разів збільшилася кількість автомашин, які забруднюють вихлопними газами атмосферу міст. У сільському господарстві крім добрив широко стали застосовуватися різні отрути-пестициди, змив яких забруднив поверхневий шар води всього Світового океану.
Все це призвело до виникнення багатьох великих екологічних проблем. Глобальні екологічні проблеми є об'єктивний результат взаємодії нашої цивілізації і навколишнього середовища в епоху промислового розвитку. Початком цієї епохи прийнято вважати 1860р., Приблизно в цей час у результаті бурхливого розвитку євро-американського капіталізму стався вихід тодішньої промисловості на новий рівень.
Оскільки сучасна екологічна ситуація є продукт діяльності людини в її взаєминах з природою, то слід визначити головні напрями взаємодії суспільства і навколишнього середовища. Такими основними напрямками можна назвати:
1. зростання народонаселення;
2. споживання природних ресурсів;
3. забруднення біосфери.
Важливість і значимість демографічної проблеми визнана всіма державами. У кінцевому просторі зростання населення не може бути нескінченним. Стабілізація чисельності населення в світі - одна з важливих умов переходу до сталого еколого-економічного розвитку.
Зростання народонаселення. Щорічний приріст населення становить 1,7%. Щотижневий приріст при цьому становить 1,7 млн. чоловік, щоденний - 247 000, а щогодинний - 10 270 осіб.
Експерти з народонаселення передбачають, що якщо не трапиться світової ядерної війни або широкомасштабного голоду або мору, чисельність населення до 2100 р. досягне 10,4 млрд. чоловік, що буде в два рази більше, ніж у 1990 р. Більша частина приросту населення припадає на країни, що розвиваються. Щоб направити продуктивність природи в потрібне русло, людина розорав величезні площі, велика частина яких була зайнята лісами.
Урядом Індії офіційно визнано, що 30% земель цієї країни внаслідок виснаження непридатні для використання в сільському та лісовому господарстві.
На африканському континенті в умовах швидкого зростання населення, що залишається в цілому прихильним архаїчних форм землекористування, наростає наступ пустель на степу, степів - на савани, саван - на тропічні ліси. За останні роки так званий "Зелений пояс", що межує із Сахарою, пересунувся на 150-200 км на південь. Згубні наслідки зневоднення відчувають Малий Нігер, Буркіна Фасо, Сенегал, Гамбія, Мавританія.
Зі схожою проблемою стикаються республіки Узбекистан і Казахстан: використання Аральського озера для зрошення території більш ніж 3 млн. гектарів таких вологоємких культур, як бавовник і рис, спричинило катастрофічне скорочення поверхні водойми з опустелюванням навколо нього і засоленням р. Сирдар'ї. У Північному Прикаспии (на Чорних землях і Кизлярський пасовищах) швидкість розвитку опустелювання становить 60 тис. га щорічно.
Оскільки лише невелика частина суші може бути перетворена в рентабельну ріллю, давно постало питання про сільськогосподарському використанні Світового океану. Багато чекали від штучних культур водоростей, здатних виробляти цукор і білки, придатні для харчування людини. У Японії були проведені численні дослідження в цьому напрямку. На практиці на відміну від лабораторних умов продуктивність водоростей виявилася не вище врожайності звичайних сільськогосподарських культур. Зокрема, не принесла очікуваних результатів культивація водорості хлорела, оскільки на перевірку виявилося, що вона занадто "зніжений" і в природних умовах її життєстійкість невисока. Вельми обгрунтована точка зору, згідно з якою кількість їжі на Землі, навіть при використанні всіх можливих ресурсів суші та океану, ніколи не може бути збільшена більш ніж в 10 разів у порівнянні з сьогоднішнім кількістю. Для орієнтування: сучасний річний світовий збір зерна становить 10 млрд. т. Але й десятикратне збільшення обсягу виробництва їжі досяжною лише у вкрай віддаленому майбутньому, оскільки швидке зростання сільськогосподарського виробництва, зіставний з сьогоднішніми темпами збільшення народонаселення, поставить світову економіку на межу енергетичного краха.Потребленіе природних ресурсів. Сьогодні "хворий" питання - використання вичерпних ресурсів.
Справа в тому, що людина так активно і нераціонально використовує ресурси, що навіть деякі поновлювані ресурси відновити стало неможливо. Незважаючи на всю цінність природної біоти, на неї ведеться стрімкий наступ. Це ще за життя нашого покоління може призвести до майже повного її знищення.
За оцінками Організації Червоного Хреста, природні катаклізми є причиною появи більшої кількості біженців, ніж війни. Нині 19.2 млн. людей можуть бути визнані "екологічними біженцями". Разом з тим ми спостерігаємо розвиток двох явищ: з одного боку, скорочення площі лісів, а з іншого - скорочення кількості кисню в атмосферному повітрі, що може призвести до серйозного порушення газового складу атмосфери. Саме ліс служить тим унікальним насосом, який переробляє і "перекачує" "огріхи" людської діяльності. Разом з тим ліс - це незамінний будівельний матеріал, сировина для целюлозно-паперової та хімічної промисловості. Тому масштаби використання лісу все зростають, а відповідно буде і далі скорочуватися лісовий покрив на планеті. І ось тут має спрацювати механізм відновлення споживаного ресурсу, тобто відновлення лісів. Але це дуже складна проблема, оскільки вирубка лісу йде набагато швидше, ніж його відновлення. Для того щоб зрубати дерево за допомогою сучасної техніки, потрібно всього кілька хвилин роботи. А щоб виростити "стиглий", придатний для народного господарства ліс, знадобиться не менше 80-100 років.
Значить, до питання використання лісу необхідно підходити з раціональних, науково обгрунтованих позицій, розуміючи при цьому, що ніякі господарські інтереси сьогоднішнього дня не можуть замінити інтереси охорони і раціонального використання природи, оскільки природа - це не тільки певний "набір" різного виду ресурсів, але жива природа - це ще й основа життя людини.
Не менш складна ситуація склалася щодо невідновлюваних природних ресурсів - корисних копалин, у тому числі нафти, газу, заліза, олова, цинку та ін
Забруднення біосфери. Забруднення стало повсякденним словом, навідним на думці про отруєних воді, повітрі, землі. Проте насправді ця проблема набагато складніше. Забруднення неможливо дати просте визначення, так як воно може включати в себе сотні факторів, пов'язаних з різними джерелами. Забруднення - це нормальні побічні продукти життєдіяльності людини як чисто біологічного виду і як соціального, творчого істоти. Вони являють собою органічні і неорганічні відходи метаболізму і травлення, а також діяльності з вирощування і захисту врожаю, обігріву будинків, виробництва одягу, оволодіння атомною енергією ... Вирішити цю проблему неможливо простим усуненням її причин, оскільки, поки існує людина, будуть і побічні продукти його життєдіяльності. Дійсно, кожен організм в природному екосистемі виробляє потенційно забруднюючі середу відходи. Стійкість екосистеми обумовлена тим, що відходи одних організмів стає їжею і / або "сировиною" для інших. У збалансованих екосистемах відходи не накопичуються до рівня, що викликає "несприятливі зміни", а розкладаються і рецікліруются.
В даний час головними екологічними проблемами, що виникли під впливом антропогенної діяльності, стали: порушення озонового шару, збезлісення і опустелення територій, забруднення атмосфери та гідросфери, випадання кислотних дощів, зменшення біорізноманіття. У зв'язку з цим необхідні самі широкі дослідження і глибокий аналіз змін в галузі глобальної екології, що могло б допомогти у прийнятті кардинальних рішень на найвищому рівні з метою скорочення збитків природним умовам і забезпечення сприятливого середовища існування.
У зв'язку з екологічними проблемами, переліченими вище, виникають і інші проблеми - політичні, економічні, соціальні. Весь цей вантаж проблем починає тиснути на місцеве населення, тому вони й змушені переселятися на інші території з більш сприятливим кліматом. Якщо врахувати той факт, що екологічні проблеми на нашій планеті є глобальними, то ми розуміємо, що це стосується всіх країн разом. Екологічні біженці переселяються, в основному з районів стихійних лих або районів схильних до них.
Велика кількість населення проживає в місцях, захищених від стихійних лих, і все ж навіть у цих районах є екологічні біженці. Ці біженці йдуть з даних територій уже внаслідок людської діяльності і самостійного забруднення навколишнього середовища.
1.2 Прогнози дослідження в галузі екології та соціуму
Останнім часом у зв'язку з розробкою теорії сталого розвитку все частіше використовується термін соціально-екологічна катастрофа, під якою розуміється подія, що загрожує життєздатності населення на тій чи іншій території, які продукують різними джерелами ризику.
Людство є частиною біосфери, продуктом її еволюції. Проте взаємовідношення людини і природних співтовариств ніколи не були безхмарними. З моменту виготовлення першого примітивного знаряддя людина вже не задовольняється предметами, створеними природою, а починає виготовляти, вводити в свій побут предмети, речовини і т. д., які знаходяться за межами природного біологічного кругообігу. Виникнення цивілізації є наслідок виникнення сфери надбиологического потреб і матеріальних технологій. Мисливська діяльність стародавньої людини, безсумнівно, прискорила вимирання багатьох великих травоїдних тварин. У мисливських цілях підпалювання рослинності сприяло опустелювання територій. Разом з тим вплив племен мисливців і збирачів на співтовариства зазвичай не було значним. Людина почала змінювати і руйнувати цілі співтовариства з переходом до скотарства і землеробства. При зростанні людської популяції чисельність домашніх копитних перевищує ємність середовища, споживана ними степова рослинність вже не встигає відновлюватися. Степ або савана змінюються напівпустелею. З-за такого впливу скотарства відбулося збільшення площі Сахари та сусідньої напівпустельній зони - Сахеля.
У ході розвитку землеробства неправильна оранка приводила до втрати родючого шару, який мчав водою чи вітром, а надмірне зрошення викликало засолення грунтів.
Слід зазначити, що біологічно людина на передісторичної фазі розвитку відрізнявся від усіх інших однакових за розміром ссавців виключної рухливістю, проходячи на добу зазвичай удвічі більшу відстань, ніж вони. Люди жили в умовах енергетичної недостатності, звідси змушені були охороняти величезну кормову територію, в якій періодично або постійно кочували. І, незважаючи на це, вони довгий час перебували в рамках вельми скромного енергетичного ліміту.
Перехід до пасовищне-кочового скотарства і підсічно-вогневого землеробства привів до подвоєння витрат і при заміні колекціонерства кочовим скотарством малої економією площ. Підсічно-вогневе землеробство територіально ефективніше на 2-3 порядки. Це дозволило знизити рухливість людини і в свою чергу створило передумови для формування суспільства з властивим йому поділом функцій, культурної спеціалізацією. І в той же час підсічно-вогневе землеробство, при якому ділянку лісу випалюють, знімають кілька врожаїв і закидають, нерідко призводило до заміни лісів степами, саванами. Таким чином, вже в давнину людина викликала масові вимирання, порушення сукцессіонного рядів, заміни однієї спільноти іншим. Людство, будучи невід'ємною частиною природи, що належить їй і знаходиться всередині неї, завдяки розвитку суспільства біологічний вид Homo sapiens було виведено з-під дії природного відбору, міжвидової конкуренції, обмеження зростання чисельності, розширило можливості пристосувального поведінки і розселення людей. Розвиток технологій і досягнення індустріалізації цивілізації створило стійкий міф про панування людини над силами природи.
Трансформація клімату Землі і екологічні проблеми приведуть в осяжній перспективі до появи мільйонів біженців. Про це повідомляє ІТАР-ТАСС з посиланням на дані ООН, оприлюднені на міжнародній конференції з клімату в Бонні.
Сьогодні, за даними ООН, у світі налічується 25 мільйонів людей, що стали біженцями внаслідок екологічних катастроф, і їх число зростає. Згідно з прогнозом ООН, до 2050 року залишити свої будинки будуть змушені до 200 мільйонів чоловік. Їм доведеться шукати порятунку від підйому рівня моря, повеней і посухи, які зроблять неможливим життя на великих територіях.
"Є всі ознаки того, що ми стоїмо перед новим великим викликом глобального характеру", - відзначив голова конференції професор Янош Богард.
Тільки в 2007 році біженцями стали 11500000 чоловік.
Кожне підвищення рівня світового океану на сантиметр буде змушувати переселятися у світі 1 млн. осіб.
У найближчі десятиліття глобальне потепління, наростаючий дефіцит води і скорочення сільськогосподарських угідь стануть вирішальним чинником міграції, констатують учасники конференції ООН. Міграційні потоки будуть направлятися по всьому світу, що створить реальну загрозу глобальної безпеки.
У триденному форумі у Бонні беруть участь понад 400 експертів з десятків країн світу, а також міжнародних організацій.
Генеральний секретар ООН Пан Гі Мун вважає, що організації вдалося зробити проблему зміни клімату одним з пріоритетів в міжнародній програмі дій. Для цього ООН навіть вирішила використовувати власний приклад. З 1 серпня в штаб-квартирі організації вступив в силу план під кодовою назвою "Охолоди ООН". Його мета - зменшити споживання електроенергії і кількість викидається в атмосферу вуглекислого газу в хмарочосі на Іст-Рівер. Зокрема, тепер в ООН будуть менше користуватися системою кондиціонування повітря. Сьогодні міграції, пов'язані з погіршенням стану навколишнього середовища, вже прийняли необоротний характер. У 2007 році Міжнародна організація з міграції дала визначення екологічного біженця. Ця особа, вимушене покинути свою сферу перебування у зв'язку з різкими або поступовими змінами навколишнього середовища. Кілька років тому біолог Норман Майєрс вказав, що число екологічних біженців до 2050 року досягне 200 мільйонів чоловік. Ця цифра - на даний момент звичайно тільки прогноз. Адже поки встановити взаємозв'язок між зміною клімату і бажанням мігрувати не так просто. Поки ми ще не опинилися в ситуації, коли цілі групи людей не мають іншого вибору окрім від'їзду, говорять дослідники. Проте вже сьогодні для багатьох мігрантів клімат є одним з важливих факторів, що підштовхнули їх до від'їзду, навіть якщо вони не завжди віддають собі в цьому звіт. Таких мігрантів, за підрахунками екологів, в даний момент 25-27 мільйонів. Багато з них кажуть, що їдуть з-за катастрофічного зниження доходів, але часто справжня причина цього зниження - осушення земель і непридатність їх для обробітку.
На зустрічі в Бонні підкреслювалося, як важливо зрозуміти, наскільки значимо власне екологічний фактор в міграції. Адже поки екологічні біженці, на відміну від біженців політичних, не мають ніякого юридичного статусу і відповідно не можуть розраховувати ні на яку допомогу. Їх прирівнюють до мігрантів, що виїжджають в інші країни, щоб поліпшити своє матеріальне становище. Нещодавно шведський депутат Тіна Акетофт запропонувала ПАРЄ розробити спеціальну конвенцію, що стосується саме екологічних біженців.
Висока ймовірність того, що незабаром багато країн опиняться в складній екологічної ситуації. "Я не уявляю собі, що Бангладеш зможе зробити у зв'язку підняттям рівня моря на 1 метр", - заявив зокрема Франсуа Жеменн, один з учасників конференції. Очікується, що число внутрішніх мігрантів зросте в таких країнах як Мозамбік та Гана - у зв'язку з повенями і засухами.
За словами Хав'єра Солани, верховного представника ЄС із зовнішньої політики, Євросоюз у найближчому майбутньому повинен бути готовий до нової хвилі мігрантів. Проте представник Міжнародної Організації з Міграції, Іохан Фрюман, з цим не згоден. "Європейцям подорожувати легко, але уявіть собі, як почуваються люди, які заробляють менше долара на день, - заявив він. - Справжнє питання має звучати так: наскільки ми готові допомагати бідним". Адже саме найбідніші країни і групи населення будуть першими жертвами кліматичних змін. Їхні можливості пересування обмежені, вони не зможуть виїхати з проблемних зон.
Так що, як і у випадку з фінансовою кризою, все впирається в проблему міжнародної солідарності. Як заявила одна з учасниць конференції, ми всі в одному човні, і якщо вона почне тонути, не врятується ніхто.
Здоров'я населення країни з кожним роком погіршується. Екологічна проблема в нашій країні висувається на перший план, насамперед у зв'язку із загрозою фізичному і психічному розвитку і навіть виживання. Говорячи про вплив навколишнього середовища на здоров'я людини, слід мати на увазі, що екологічної проблеми в чистому вигляді не існує. Вона завжди прямо або побічно пов'язана з політикою, економікою, новими технологіями. Всі фактори, що впливають на екологічну проблему, взаємодіють між собою, посилюючи або послаблюючи гостроту.
Глава 2. СТАН ЕКОЛОГІЧНИХ БІЖЕНЦІВ НИНІ
2.1 Світове правове відношення до екологічних біженцям
Незважаючи на велику кількість робіт, що з'явилися в останнє десятиліття і присвячених проблемам вимушеної міграції, тема правового становища екологічних біженців і вимушених переселенців практично не досліджена.
Таким чином, наукове осмислення проблем екологічних біженців і вимушених переселенців, обумовлених "пробілами" в російському законодавстві, помітно відстає від потреб політичної практики.
Дана ситуація пояснюється, головним чином, тим, що законодавство в сфері міграції є досить "молодим" і несталим законодавством, що не дає можливості простежити за динамікою його розвитку і трансформації. З одного боку, за ним не стоїть тривалої історії "притирання" законів до того соціального контексту, в яких вони живуть і діють (в той час як закон - це стійкі зв'язки, він повинен діяти десятки років). З іншого боку, важко очікувати цієї "притирання", оскільки багато характеристики міграційних потоків дуже рухливі, динамічні, і законодавство, природно, за ними "не встигає". Ми є сучасниками формування правового фундаменту в сфері біженців і вимушених переселенців. До остаточної його кристалізації ще, мабуть, далеко. Внаслідок цього в розпорядженні дослідників є недостатній обсяг матеріалу для того, щоб простежити всі аспекти, пов'язані зі становленням єдиного правового поля у сфері регулювання прав біженців і вимушених переселенців на території РФ.
Російської Федерації як суб'єкту міжнародного права, необхідно забезпечувати відповідність внутрішнього законодавства міжнародним актам, що стосуються правового статусу біженців, проводити аналіз міжнародної практики прийняття договорів щодо цієї категорії осіб з метою вдосконалення свого внутрішньодержавного законодавства, тому що можливість дотримання та захисту прав соціально не захищених категорій людей, у тому числі біженців, безперечно, є однією з характеристик загального рівня політичного, правового розвитку держави, в значній мірі визначає авторитет держави у світовому співтоваристві. Тому для Росії, як і для всього світового співтовариства в цілому, необхідно не тільки законодавчо врегулювати правовий статус біженців, а й виробити чітко діючі механізми реалізації та захисту їх прав і свобод.
Крім того, більшість відомих нам праць з проблем екологічних біженців і вимушених переселенців переважно орієнтується на вивчення загальних економічних, соціальних, культурних, психологічних та інших аспектів, ніж конкретизується на вивченні та розгляді законодавчого та політичного механізму регулювання проблем біженців і вимушених переселенців.
Разом з тим одна з гострих проблем, пов'язаних з екологічними біженцями полягає в тому, що, крім міжнародних документів, що визначають їхній статус, у багатьох державах існують і свої законодавчі акти, які вносять додаткові критерії визначення тих чи інших категорій вимушеної міграції. Але, що чітко зафіксовано в більшості з них і з чим згодні більшість фахівців у галузі міжнародної міграції, так це те, що "люди, які хочуть покинути свою країну, щоб підвищити життєвий рівень або знайти кращу роботу, не можуть претендувати на статус біженця" .
Дещо складніше стоїть питання про виділення такої категорії вимушеної міграції, як "екологічні біженці", які з юридичної точки зору не визнаються біженцями, оскільки не є жертвами переслідування. І, тим не менше, сам термін з початку 1990-х рр.. отримує все більше визнання і по ряду оцінок, висловлених, наприклад, на Всесвітній конференції ООН з навколишнього середовища і розвитку (Ріо-де-Жанейро, 1992), чисельність екологічних біженців в 90-і рр.. перевищила чисельність "класичних" біженців, які визначені в Конвенції 1951 р. і Протоколом 1967 р.
Процес визначення статусу біженця відбувається в два етапи. По-перше, необхідно з'ясувати факти, що відносяться до даного випадку. По-друге, застосувати до цих фактів визначення Конвенції 1951 року і Протоколу 1967 року. Положення Конвенції 1951 року, які визначають, хто є біженцем, складаються з трьох частин, які були названі положеннями: про "включення", "припинення" і "виключення". У положеннях про включення визначаються критерії, яким має відповідати особа, щоб бути біженцем. Вони утворюють позитивну основу, на якій будується визначення статусу біженця.
Серед причин, що сприяють збереженню величезного числа екологічних біженців і переміщених осіб, необхідно виділити причини, зумовлені погіршенням навколишнього середовища, екологічною кризою, збільшенням стихійних лих та природних катастроф. Як відзначав колишній Генеральний секретар ООН у 1993р. Бутрос Галі, "неможливо провести чітку і ясну кордон між конфліктами, війнами та стихійними лихами за тим впливом, який вони чинять на цивільне населення. Засуха, повінь, землетрус і циклони також руйнівні для людей і добробуту суспільства, як війни і громадянські конфлікти". Ці стихійні лиха відбуваються не у вакуумі і часто обумовлені нерозумної промислової і сільськогосподарської діяльністю в багатьох, в першу чергу в країнах, країнах. Інтенсивна вирубка лісу, наприклад, веде до збезлісення, що в свою чергу підвищує небезпеку посухи та повеней, розвиток яких зменшує родючі землі і тим самим змушує часто величезні маси голодних людей мігрувати з рідних місць. Так, голод в районі Африканського Рогу в 1980-і роки змусила мільйони африканців до міграції як всередині самих країн цього району, так і через державні кордони.
Погіршення екології та стихійні лиха до 2010 року можуть змусити понад 50 мільйонів людей залишити свої помешкання і стати "екологічними біженцями". До такого висновку прийшов боннський Університет ООН з екології та безпеки людини. Перетворення родючих грунтів в пустелю, підвищення рівня моря, повені та урагани, викликані змінами клімату, можуть призвести до міграції сотень мільйонів людей, йдеться в останньому дослідженні Університету ООН. За словами Яноша Богард, директора Інституту навколишнього середовища: "Наші висновки - це науковий і політичний сполох. Потрібно вживати заходів". Автори доповіді наполягають на необхідності визнати, що "екологічні біженці", вимушені мігрувати через екологічних лих, - це такі ж біженці, як і ті, що змушені покидати будинки з причин політичного характеру. Вони мають таке ж право на їжу, дах, медичну допомогу і допомогу, як і політичні біженці, котрі втікають від війни чи політичних переслідувань. За словами Богард, їх занадто часто прирівнюють до економічних мігрантам, яким, як правило, відмовляють у статусі біженця ("Аль-Джазіра", англ. Яз.).
Вчені припускають, що вже через п'ять років близько 50 млн. чоловік у всьому світі будуть змушені покинути свої будинки через виснаження грунту, посух і руйнівних стихійних лих. Експерти Університету ООН, які зробили цей прогноз, кажуть, що міжнародне співтовариство має терміново ввести в обіг нове поняття - "екологічний біженець".
Як повідомляє Російська служба BBC, на думку вчених, погіршення природних умов у тих чи інших регіонах вже призвело до появи приблизно такої ж кількості біженців, як війни та інші соціальні конфлікти.
"У бідних регіонах одна з основних причин появи біженців - це ерозія і спустошення грунту. Причиною цього може бути нераціональне використання землі в поєднанні з кліматичними змінами, і ці чинники посилюються зростанням населення", - говорить екологічного підрозділу Університету ООН Янош Богард.
"Друга проблема - це повені, які, я б сказав, викликані, накопиченням вуглекислого газу в атмосфері. На це в свою чергу накладаються певні природні коливання", - продовжує експерт.
Прогнозна цифра 50 млн. біженців отримана, виходячи з відповідних даних за минулі роки. Скажімо, в доповіді про світові катастрофи, який Міжнародний Червоний Хрест підготував ще у 1999 році, зазначено, що посухи, повені і ерозія грунту змусили покинути свої будинки 25 млн. чоловік.
На думку експертів Університету ООН, "екологічні" біженці мають користуватися такими ж правами, як люди, які намагаються врятуватися від збройних конфліктів. Але для цього необхідно визначити відповідне поняття у міжнародних документах.
Конвенція про статус біженців 1951 року фіксує, що біженець - це людина, який "в силу цілком обгрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань за ознакою раси, віросповідання, громадянства, належності до певної соціальної групи або політичних переконань перебуває за межами країни своєї громадянської належності та не може, користуватися захистом цієї країни або не бажає користуватися таким захистом ".
"Необхідно позначити, що розуміється під поняттям політичного, економічного та екологічного біженця, - сказав в інтерв'ю Бі-бі-сі ректор Університету ООН Ганс Ван Гінкель. - Якщо ми краще визначимо цю проблему, то зможемо підготуватися до того, що нас чекає".
Інша проблема полягає в тому, що біженцями традиційно вважаються ті, хто перебуває поза своєю країною. У той же час, як нещодавно продемонстрував ураган "Катріна", люди, що покидають домівки через екологічних проблем, часто не перетинають кордонів своїх держав.
2.2 Необхідні дії для зупинки зростання екологічних біженців
Спроби вирішувати екологічні проблеми на основі звужених підходів, розробляти екологічні програми на локальному, а не на макрорівні не завжди ефективні. Можна порівняти нашу економіку з паровозом, який їде по залізниці і страшно димить. За ним біжить чоловік у білій сорочці і намагається зберегти його чистоту. Так от проблема охорони навколишнього середовища у вузькому сенсі цього слова - це проблема частоти зміни сорочок для збереження видимої їх чистоти. З цих позицій кращий вихід - поставити потужний фільтр на трубу, щоб вона менше диміла. Але такий підхід жодною мірою не поліпшить погану роботу двигуна паровоза, величезне споживання ним палива з мінімальним ККД. Тобто мова йде про боротьбу з наслідками забруднення та марнотратного використання ресурсів. Очевидно, що необхідно забратися в сам двигун, удосконалити або замінити його, щоб він споживав менше ресурсів, підвищив свій ККД і менше димів. Таким чином, в першу чергу необхідно переорієнтувати всю економіку на макрорівні на екологозбалансованого мети.
У зв'язку з цим потрібна і інша ієрархія, послідовність у вирішенні екологічних проблем. Потрібна нова ідеологія природокористування, потрібні принципово відмінні від "природних" підходи. Доцільна наступна пріоритетність в екологізації економіки та вирішенні екологічних проблем:
1) альтернативні варіанти вирішення екологічних проблем (структурна перебудова економіки, зміна експортної політики, конверсія);
2) розвиток маловідходних та ресурсозберігаючих технологій, технологічні зміни (Зменшення і знищення небезпечних відходів, Утилізація та знищення відходів промислового комплексу);
3) прямі природоохоронні заходи (будівництво різного роду очисних споруд, фільтрів, створення охоронюваних територій, зниження скидів забруднених вод від промислових підприємств і в комунальному секторі, рекультивація та ін.)
Перераховані напрямки є основними в рішенні проблем екологізації економічного розвитку, формування сталого типу економічного зростання. Як це не парадоксально звучить, зараз найбільш екологічно та економічно ефективним напрямом вирішення природоохоронних проблем є розвиток "внепріродним" галузей і видів діяльності.
У першу чергу необхідно реалізувати альтернативні варіанти вирішення екологічних проблем, тобто варіанти, безпосередньо не пов'язані з природоексплуатуючих та природоохоронною діяльністю. Безпосередньо прямі природоохоронні заходи, заходи з охорони навколишнього середовища повинні реалізовуватися лише за неможливості вирішення екологічних проблем при цьому технологічному рівні на основі альтернативних варіантів або маловідходних і безвідходних технологій.
У країнах, що розвиваються головний економічний капітал - природні та поновлювані ресурси - витрачається швидше, ніж він може бути відновлений і замінений. Деякі країни вже витратили свої природні ресурси і знаходяться на межі екологічного банкрутства. Це загрожує їм не тільки голодною смертю, але і виникненням соціальної нестабільності і конфліктів, оскільки виснаження ресурсів і руйнування навколишнього середовища змушує мільйони "екологічних біженців" залишати свої країни і вносити напруженість в розвинені країни, оскільки біжать вони саме туди.
Альтернативу цьому шляху комісія бачить у новому витку економічного зростання. Не такого, який домінує сьогодні, а збалансованого зростання, заснованого на формах розвитку, які не становлять загрози довкіллю.
1. Перейти від незбалансованої економіки до збалансованої - це питання виживання людства.
а) Стримувати зростання населення.
б) Виключити марнотратне зменшення природних ресурсів.
в) Досягати рівня і темпів економічного розвитку по можливості за рахунок поновлюваних природних ресурсів. А це в свою чергу має призвести до зниження забруднення навколишнього середовища, захисту та збереження "екологічного капіталу" - природних ресурсів. г) Переглянути економічні рішення, які прямо чи опосередковано призводять до відома лісів, опустелювання, пагубним впливів на рослинний і тваринний світ, забруднення атмосфери і водних ресурсів.
д) Змінити політику щодо сільського господарства. Замість "допомоги" (субсидування) у вигляді поставок надлишків сільгосппродукції країнам слід надавати їм фінансову допомогу, яка сприяла б проведення в них важливих внутрішніх реформ, націлених на збільшення виробництва та уповільнення руйнування їх сільськогосподарської ресурсної бази.
і) Прийняти закон про безпеку харчових продуктів. Це призведе до розумної технології вирощування сільськогосподарської продукції з метою отримання екологічно чистого продукту.
к) Стимулювати ринок лісової продукції таким чином, щоб потреби ринку в ній скоротити шляхом заміни будівельного матеріалу і зберегти лісові, особливо тропічні ресурси.
л) Найважливішою умовою збалансованого економічного розвитку є спільний розгляд економічних та екологічних проблем у процесі прийняття рішень між розвиненими і країнами, що розвиваються, щоб екологічні та економічні системи стали повністю взаємопов'язані.
м) Приймати тільки екологічно збалансований бюджет.
2. Енергозбереження
Енергозбереження - це розробка систем, що ефективніше використовують енергію, тобто забезпечують такий же або навіть вищий рівень транспортних послуг, освітлення, опалення, продуктивності праці і т. д. при менших енерговитрати, а саме:
а) вдвічі скорочена витрата автомобільного пального - з 18,2 до 9,1 л на 100 км пробігу. Тільки це вже дозволяє економити близько 2 млн. барелів сирої нафти на добу;
б) розроблені моделі автомобілів, у яких середня витрата пального 2,23-3,4 л на 100 км пробігу, фірма "Рено" створила автомобіль, який використовує 1,9 л на 100 км пробігу;
в) поліпшивши термоізоляцію приміщень, можна знизити енерговитрати на опалення та охолодження і заощадити ще щонайменше, мільярд барелів нафти на рік;
г) замінивши традиційні електролампи флуоресцентними: у ламп розжарювання ккд складає всього 5%, а 95% енергії втрачається у вигляді тепла; у флуоресцентних ламп ККД близький до 95%;
д) когенерірованіе увазі розміщення електрогенератора разом з джерелом енергії для нього безпосередньо в кожному будинку. Тоді виділяється при отриманні електрики тепло використовується на місці для опалення та гарячого водопостачання (взимку) і кондиціонування (влітку). У результаті можна заощадити 30% палива. Ще одна перевага когенерірованія полягає в тому, що виключаються перебої в електропостачанні і падіння напруги в мережі, які трапляються в високоцентралізованное системах;
е) економія сирої нафти та інших видів копалин палива дозволить пом'якшити парниковий ефект, пов'язаний з викидами в атмосферу двоокису вуглецю, скоротити масштаби кислотних дощів, знизити приземної рівень озону та інших забруднювачів повітря, які виникають в основному при спалюванні цих енергоресурсів;
ж) зміна способу життя. Побут сучасних людей дуже марнотратний в сенсі енерговитрат. Деякі його зміни (не використовувати одноразову тару, здавати пляшки, папір, вторинна сировина і т. д.) можуть забезпечити енергозбереження.
Знизити споживання сирої нафти та інших традиційних видів палива можна, замінивши їх іншими джерелами енергії. Такий перехід неминучий в довгостроковій перспективі, оскільки можливості енергозбереження обмежені законами термодинаміки. Все це, природно, має поєднуватися з розвитком енергозберігаючих технологій.
3. Природозахисні заходи, роль технічного прогресу в захисті навколишнього середовища
Захист навколишнього середовища - комплексна проблема, яка може бути вирішена тільки спільними зусиллями фахівців різних галузей науки і техніки. Найбільш ефективна форма захисту навколишнього середовища від шкідливого впливу промислових підприємств - перехід до маловідходних та безвідходних технологій, а в умовах сільськогосподарського виробництва - до біологічних методів боротьби з бур'янами та шкідниками. Це вимагає рішення цілого комплексу складних технологічних, конструкторських та організаційних завдань. Екологізація промислового виробництва повинна розвиватися за наступними напрямками:
а) вдосконалення технологічних процесів і розробка нового обладнання з меншим рівнем викидів шкідливих домішок і відходів в навколишнє середовище;
б) широке впровадження екологічної експертизи всіх видів виробництв і промислової продукції;
в) заміна токсичних і неутилізованих відходів на нетоксичні і утилізовані;
г) широке застосування додаткових методів і засобів захисту навколишнього середовища.
Таким чином, раціональне використання ресурсів і забезпечення якості навколишнього середовища є спільним завданням, яке повинні вирішувати фахівці різних галузей науки і галузей техніки.
Інженерно-екологічні заходи передбачають створення такої природно-промислової системи, яка дозволила б забезпечити ефективне використання та охорону природних ресурсів у процесі роботи того чи іншого виробництва. В інженерно-екологічні заходи входять три групи заходів: інженерні, екологічні та організаційні.
Інженерні заходи спрямовані на вдосконалення існуючих та розробку нових технологічних процесів, машин, механізмів та матеріалів, що використовуються у виробництві з метою виключення або пом'якшення негативних впливів підприємств на природне середовище.
Екологічні заходи забезпечують самоочищення (при забрудненні) природного середовища або самовідновлення (при порушенні рівноваги). Екологічні заходи можуть бути абіотичними і біотичними.
Підгрупа абіотичних заходів заснована на використанні природних, фізичних і хімічних, процесів, що протікають у всіх складових біосфери, які дозволяють знизити небезпеку шкідливого антропогенного впливу, зменшити або виключити його наслідки.
Біотичні заходи засновані на використанні живих організмів, що забезпечують функціонування екологічних систем у зоні впливу виробництва. До них відносяться біологічна рекультивація та біологічна очистка стічних вод, ліквідація забруднень грунтів за допомогою спеціальних рослин або мікроорганізмів, здатних вилучати і переробляти забруднюючі речовини. Біотичних заходом є також самозарастанія порушених земель.
Організаційні заходи пов'язані з управлінням, структурою і функціонуванням создаваема: або діючих природно-промислових систем. Вони поділяються на планові і оперативні.
ВИСНОВОК
Отже, ми дали законодавче визначення біженців, розглянули причини існування біженців, дали характеристику політики у сфері міграції, розглянули підстави визнання людини екологічним біженцем.
З усього вищевикладеного можна зробити наступні висновки.
Визначення терміна "біженець" тривало протягом великої частини XX століття і заохочувалося найбільшими політичними подіями. Універсальне визначення склалося лише в рамках Конвенції 1951 р. і Протоколу 1967 р. Їх положення лежать в основі всіх більш пізніх підходів до визначення даного терміну і використовуються при формуванні національних законодавств щодо біженців.
Сказане свідчить про те, що історія розвитку людського суспільства з початку промислової революції грунтується на кількісному зростанні населення, виробництва, споживання та якості життя. Такий шлях розвитку породив протилежні тенденції - творчу і руйнівну. Перша проявилася у подальшому розквіті цивілізації, розвитку науки, мистецтва, освіти. Руйнівна тенденція стосується природного середовища, що зазнала масованому тиску і деградації. Швидке руйнування природного середовища пригнічує творчу тенденцію і позбавляє індустріальне суспільство перспективи розвитку.
Промислова революція привела до посилення тиску технічно і технологічно озброєної людини на навколишнє середовище і створила умови для нового екологічної кризи. Наслідки такого процесу прогнозувати важко. Ясно одне: наступаючий криза буде принципово відрізнятися від минулих кризових ситуацій. Його основна причина - не дефіцит харчування, як це траплялося неодноразово раніше, а зовсім нове явище - перевищення господарської ємності біосфери і руйнування її природних біологічних циклів.
Перехід на сталий розвиток, крім вирішення суто наукових задач, пов'язаних з оцінкою біологічної ємності біосфери, передбачає вироблення общепланетной екологічної політики, що виходить за рамки інтересів народів і країн. Не можна допустити, щоб екологізація економіки призвела до зниження рівня життя в розвинених країнах, а політика консервації та управління природними ресурсами викликала ще більш хижацьке знищення їх у країнах, що розвиваються. При реалізації цих ідей неможливо обійтися без вирішення однієї з найбільш складних глобальних проблем - регулювання народонаселення планети. Про це довгий час було не прийнято говорити, щоб уникнути бути зарахованим до "мальтузіанства" або до прихильників "Римського клубу". Тим не менш, без її дозволу виробити стратегію виживання людини і здійснити перехід до сталого розвитку не можна, бо це викличе подальше зниження життєвого рівня в слаборозвинених країнах і країнах. Серед прямих природоохоронних заходів можна виділити і практично "вічні". Так, проблема збереження біорізноманіття, пов'язана зі зникненням багатьох видів тварин і рослин, існування ендеміків - видів, що живуть тільки в певній місцевості, робить необхідним широкий розвиток охоронюваних територій - заповідників, національних парків і т.д.
Тільки таким чином зараз можна врятувати швидко зникаючі багато видів тварин і рослин. І в Росії з її унікальними природними комплексами треба ще багато зробити.
Тим не менш, обмеженість в економіці ресурсів, інвестицій робить необхідним вибір тих чи інших пріоритетів в еколого-економічній політиці. Найбільш поширене зараз вимога різкого збільшення витрат на охорону природи. При цьому часто порівнюють частки таких засобів із загальною сумою інвестицій в економіку, валовим національним продуктом і т.д.
Але при цьому під витратами на охорону природи маються на увазі тільки витрати в прямі природоохоронні заходи. Однак це, як випливає зі сказаного, не коректний підхід. Що вважати витратами в охорону природи.
Перш за все, слід використовувати капітальні вкладення на структурну перебудову, розвиток маловідходних технологій і лише потім, у другу чергу, на прямі природоохоронні заходи.
При такому підході багато в чому втрачає сенс і питання про величину необхідних інвестицій на охорону природи. Інвестуючи ресурсозберігаючу структурну перебудову економіки домагаючись її екологізації, стійкості і скорочення пріродоемкості, тим самим ми мінімізуємо витрати на ліквідацію негативних екологічних наслідків техногенного екологічного розвитку.
Список використаної літератури
Андріченко Л. В. Міжнародно-правовий захист біженців та осіб, переміщених всередині країни / / Міграція, права людини і економічна безпека сучасної Росії: стан, проблеми, ефективність захисту: Збірник статей / За ред. д.ю.н., професора, академіка РАПН і ПАНІ В.М. Баранова. Нижній Новгород, 2004.
Гай С. Гілл. Статус біженця в міжнародному праві. М., 2006. - С. 647.
Малінін С. А. вподобань. СПб., 2007. - С. 318.
Міграція у взаємопов'язаному світі: нові напрямки діяльності: Доповідь Глобальної комісії з міжнародної міграції: Пер. з англ. М.: "Оргсервіс-2000", 2006.
Глосарій термінів у сфері міграції. MOM. Женева, 2005.
Закон Республіки Казахстан від 13 грудня 1997 р. № 204 "Про міграції населення" із змінами і доповненнями, внесеними Законом РК від 12 січня 2007 р. № 227-111 "Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів Республіки Казахстан з питань регулювання міграційних процесів "/ / Урядовий вісник. 2007. 5. С. К. Бондирева, Д. В. Колесов. Міграція (сутність і явище). М.-Вороніж, 2004.
Вісті Академії педагогічних і соціальних наук. № XI. М., 2007.
Батигін Г.С. Обгрунтування наукового висновку прикладної соціології.
Щербина А.І. Соціологія праці, 2005.
Маркін В.В. Соціальне програмування, 2005.
Бєлоусов Р.А. Основи наукового управління соціальними процесами, 2007.
Дікарєв А.Р. Соціологія праці, 2008.
Кравченко А.І. Класики соціології та менеджменту,, 2005.
Іванов В.М. Основи сучасного соціального управління, 2006.
Нормативні правові акти:
"Загальна декларація прав людини", прийнята 10.12.1948г.
Конвенція "Про статус біженців" (Міститься м. Женеві 28.07.1951) / / Чинне міжнародне право. Т. 1 .- М., 1996.
Угода "Про допомогу біженцям і вимушеним переселенцям" (Укладено в м. Москві 24.09.1993) / / Інформаційний вісник Ради глав держав і Ради глав урядів СНД "Співдружність", № 4, 1993.
"Протокол, що стосується статусу біженців" (Підписано в м. Нью-Йорку 31.01.1967).