Діяльність спортивного арбітражного суду

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Введення

Розвиток фізичної культури і спорту визнано одним із пріоритетних напрямків діяльності в Російській Федерації. Органами державної влади Росії останні кілька років приймаю заходи спрямовані на зміцнення і вдосконалення матеріально-технічної бази, необхідної для здійснення державної політики, основною метою якої є впровадження в суспільну свідомість ідеї здорового способу життя, підвищення якості підготовки спортсменів, що беруть участь у змаганнях різних рівнів.

Вирішення цих завдань носить комплексний характер, оскільки пов'язано не тільки з соціальною, але і з економічної, правової, адміністративної сферами діяльності держави. У першу чергу зміни торкнулися російського законодавства.

У галузі фізичної культури і спорту правове оформлення відносин набуло масового характеру тільки з другої половини XX ст. У Радянському Союзі цілі і завдання розвитку фізичного виховання, фізичної культури та спорту були винесені на рівень Основного закону. Одними з основних умов реалізації закріплених в Конституції положень були проголошені масовість і доступність фізичного виховання, а в управлінні ним використовувався потенціал громадських організацій.

Становлення законодавчої бази фізичної культури і спорту пов'язано з прийняттям у 1993 р. Основ законодавства Російської Федерації про фізичну культуру і спорт, предметом законодавчого регулювання яких стали відносини, що виникають при підготовці спортсменів високого класу. Однак у зв'язку з необхідністю приведення Основ у відповідність з федеральним законодавством, прийнятим після 1993 р., в 1999 р. вони поступилися місцем закону про фізичну культуру і спорт, який вніс суттєві зміни в правове регулювання даної галузі, і перш за все, посилив в ньому роль держави.

Такий важливе питання, як вирішення конфліктів у сфері спорту, довгий час залишався не вирішеним на законодавчому рівні. Основна проблема полягає в тому, що спортивні відносини опосередковуються нормами різних галузей права: цивільного, трудового, податкового, адміністративного. Крім того, значна частина великого спорту, в якому, як правило, і виникають конфліктні ситуації, в останні десятиліття стала долею професійних спортсменів. Спорт вищих досягнень все більше стає об'єктом підприємницької діяльності, що вкрай загострює боротьбу за першість. Гостро стоїть проблема із застосуванням допінгів спортсменами. Все це створює певні перешкоди для судів при прийнятті рішень у справах, що стосуються галузі спорту, в першу чергу професійного.

У світі прийнята практика використання спеціалізованих третейських судів при вирішенні спортивних суперечок, оскільки це дозволяє поєднувати наявність необхідних знань в галузі спорту, незалежність і оперативність функціонування з обов'язковістю рішень. Широку популярність здобули такі організації, як: Міжнародний спортивний арбітражний суд у Швейцарії, Бельгійська арбітражна комісія зі спорту, Палата з вирішення суперечок в області спорту в Італії.

1. Міжнародний арбітражний суд

У 1981 р. незабаром після свого обрання Президентом Міжнародного олімпійського комітету (МОК) пан Хуан Антоніо Самаранч виступив з ідеєю створення спеціалізованого органу, до компетенції якого входило б вирішення виникаючих суперечок, і рішення якого мали б обов'язкову силу для всіх суб'єктів міжнародного спортивного руху . У 1982 р. на Сесії МОК в Римі була створена робоча група під головуванням пана Кеба Мбайє, що був на той момент суддею Міжнародного суду в Гаазі, метою якої була підготовка статутних документів, що регулюють діяльність створюваного спеціалізованого спортивного суду.

Фактично САС у взаємодії з МОК та міжнародними спортивними федераціями отримав статус єдиного судового органу міжнародного спортивного руху, повноважного розглядати будь-які спори, що виникають в галузі спорту. Даний статус був також підтверджений рішенням Верховного Суду Швейцарії від 27 травня 2003 р. Таким чином, САС по суті є вищою і останньою судовою інстанцією сучасного міжнародного спорту. Рішення САС мають обов'язкову силу для всіх учасників міжнародних спортивних змагань і оскарженню не підлягають.

Крім того, починаючи з 1996 р. САС забезпечує функціонування спеціально створюваного відділення САС (CAS ad hoc division) на найбільших міжнародних спортивних форумах, таких як Ігри Олімпіади, зимові Олімпійські ігри, Чемпіонати Світу та Європи з футболу, Ігри Співдружності.

У 1994 р. відбулася достатньо серйозна реформа діяльності САС, яка знайшла своє відображення в Паризькому угоді 1994 Паризька хартія передбачала значне реформування САС і створення основними суб'єктами міжнародного спортивного руху (МОК, Асоціація міжнародних федерацій з літніх видів спорту, Асоціація міжнародних федерацій з зимових видів спорту, Асоціація національних олімпійських комітетів) Міжнародної ради по спорту (МСАС), до компетенції якого входить організаційне та фінансове забезпечення діяльності САС, затвердження Статуту, Регламенту розгляду справ та Список Арбітрів САС.

Міжнародний спортивний арбітражний суд має три основні функції.

По-перше, міжнародний Спортивний арбітражний суд безпосередньо розглядає спори, що виникли у сфері спортивної діяльності, в якості арбітражного органу першої і останньої інстанції.

За десять років своєї роботи міжнародний Спортивний арбітражний суд врегулював низку суперечок в якості арбітражного органу, в результаті чого були винесені постанови про розірвання трудового контракту з тренерами та ексклюзивного контракту на радіотрансляцію спортивних змагань; констатовано наявність дискримінації в одній з міжнародних федерацій по відношенню до однієї національної федерації з приводу участі спортсменів в кваліфікаційних змаганнях, визначено поняття контракту про спонсорство, що закріпила за спортсменом право займатися додатковим видом спорту; проведено чітке розмежування між подвійним громадянством гравця в баскетбол і його єдиною спортивною приналежністю [21].

По-друге, міжнародний Спортивний арбітражний суд виступає в якості органу правового захисту та останньої інстанції по апеляції одного боку спору на рішення, прийняте керівними органами міжнародних або національних федерацій та інших спортивних організацій.

Ця специфічна функція міжнародного Спортивного арбітражного суду була визнана в 1993 році Швейцарським федеральним судом: «Спортивний арбітражний суд є справжнім арбітражним незалежним судом, який вільно здійснює повний судовий контроль за переданими йому рішеннями асоціацій про покарання, відповідних їх статутів, які були накладені на апелянта» [21].

Реалізуючи цю функцію, міжнародний Спортивний арбітражний суд за 10 років своєї роботи виніс ряд вироків, заснованих на своєрідному «наднаціональному» праві: зареєстровано чотири випадки відхилення апеляцій, що надійшли до Спортивного арбітражного суду; три випадки, коли апеляція була прийнята частково з полегшенням накладених на спортсмена санкцій; два випадки, коли апеляція була прийнята повністю з анулюванням рішення міжнародної федерації та прийняті нею по відношенню до спортсмена санкцій.

По-третє, міжнародний Спортивний арбітражний суд дає юридичні консультації з основних проблем спортивної діяльності, не пов'язаних безпосередньо з виникненням суперечок.

За 10 років діяльності міжнародний Спортивний арбітражний суд дав консультації з наступних проблем: участі спортсменів, до яких були застосовані санкції за вживання допінгів, в Олімпійських іграх; визначення поняття «професійний спортивний журналіст»; сутності та змісту бойових мистецтв як виду спорту; виключення однієї національної федерації з членів міжнародної федерації.

За даними, наведеними президентом міжнародного Спортивного арбітражного суду, за 10 років у його реєстру було вписано понад 100 справ. Зокрема, було винесено 25 вироків в області звичайної арбітражної практики, 9 рішень за апеляціями, дано 22 консультації на прохання Міжнародного олімпійського комітету і його президента, спортивних федерацій та асоціації журналістів. Частина надійшли в міжнародний Спортивний арбітражний суд справ з різних причин не була прийнята до розгляду. Інша ж частина справ на момент приведення статистичних даних ще перебувала в процесі розгляду.

Загалом і в цілому на сьогоднішній день діяльність міжнародного Спортивного арбітражного суду характеризують такі основні риси:

1. НЕЗАЛЕЖНІСТЬ, підтверджена всім ходом і результатами діяльності і компетентною думкою Швейцарського федерального суду;

2. КОНФІДЕНЦІЙНІСТЬ, що виявляється у стриманості суду при ухваленні рішення про публікацію матеріалів, незважаючи на надані йому можливості відповідно до нормативно-правовими документами - Статутом та Регламентом;

3. ШВИДКІСТЬ ПРОЦЕДУРИ, що передбачає, зокрема, можливість негайного винесення вироку на прохання сторін спору, відсутність можливості винесення часткового рішення і т.д.;

4. ЕКОНОМІЯ КОШТІВ, пов'язана з фінансуванням діяльності суду по перевазі з боку Міжнародного олімпійського комітету, з наданням безкоштовних консультацій та ін

2. Російський спортивний арбітражний суд

Сучасний спорт, якщо він прагне до подальшого прогресивного розвитку, не може існувати поза загальної правової системи. Пройшли ті часи, коли в області спорту було досить використовувати «внутрішній порядок, внутрішні правила», виконання яких забезпечувалося спортивними суддями, спортивними арбітрами, рефері - тобто безпосередньо на спортивних аренах.

Основні принципи права, що діють у всіх сферах суспільного життя, можна застосувати й у сфері спорту і все ширше в ній поширюються. Це право кожного на розгляд справи в суді, право на те, щоб справу було заслухано неупереджено і в розумні терміни, право на презумпцію невинності, право на захист та ін

Державні суди в багатьох країнах світу перевантажені справами. До того ж вони, як і звичайні третейські суди не завжди готові до спортивної специфіці, спортивному духу, спортивного темпу, який вимагає швидкого прийняття рішень. Спорт ж, перебуваючи в постійному русі, вимагає цього.

Спортивні організації різного рівня нині до теперішнього часу створили успішно функціонують спортивні арбітражні суди: міжнародний Спортивний арбітражний суд у Лозанні, спортивні арбітражні комісії (суди) у Бельгії, Німеччині, Іспанії, Італії, Люксембурзі, Франції та інших країнах світу.

Подібний третейський суд - Спортивний арбітраж був утворений при Торгово-промисловій палаті Російської Федерації в жовтні 2003 року.

Він є постійно діючим третейським судом, що здійснює свою діяльність відповідно до Федерального закону «Про третейські суди в Російській Федерації» і, поза сумнівом, має всі об'єктивні переваги третейського вирішення спорів.

Спортивний арбітраж вирішує спори суб'єктів спортивної діяльності, в тому числі: суперечки, що випливають з Статутів, Положень, Правил, Регламентів і інших документів фізкультурно-спортивних організацій, що регулюють правила проведення чемпіонатів, першостей та інших змагань на території Російської Федерації; спори, пов'язані з визначенням статусу та порядку переходів (трансферів) спортсменів (гравців); суперечки, що випливають з агентської діяльності; спори, що виникають із спонсорських контрактів; спори, пов'язані з правами на телетрансляцію спортивних заходів, а також будь-які інші суперечки, що виникають з договірних та інших цивільних правовідносин у сфері фізичної культури і спорту, якщо інше не встановлене законом.

3. Розгляд спорів у спортивному арбітражному суді

Коло сторін спортивних суперечок надзвичайно широкий. Ними можуть бути як безпосередньо спортсмени та спортивні організації, так і компанії, що не мають прямого відношення до спорту, такі як телевізійні та радіомовні канали, спонсори, агенти, виробники спортивних товарів і т.д.

По предмету спортивні суперечки можна умовно поділити на чотири групи. По-перше, це суперечки, що стосуються виключно комерційного боку правовідносин у галузі спорту. По-друге, це спори між спортсменами та спортивними організаціями, пов'язані з питаннями найму та працевлаштування спортсменів. По-третє, це суперечки між спортивними організаціями, стосовно розподілу між ними функцій і повноважень. По-четверте, це суперечки з приводу дисциплінарних санкцій, що застосовуються спортивними організаціями до своїх членів та учасникам - індивідуальним і колективним.

Як відомо, основою будь-якого третейського розгляду є третейське (арбітражне) угоду. У цьому зв'язку в даний час особливий інтерес викликає правове обгрунтування поширення дії третейської угоди на професійних спортсменів як окремих суб'єктів правовідносин у сфері професійного спорту. З одного боку, третейські угоди можуть міститися у цивільно-правових договорах, які укладаються спортсменами. З іншого боку, третейський спосіб розгляду спорів може застосовуватися у зв'язку з професійною діяльністю спортсменів. У цій статті дана юридична оцінка дійсності таких третейських угод.

Третейські (арбітражні) угоди зі спортсменами, які містяться у цивільно-правових договорах.

Комерційні правовідносини у галузі спорту за останні 30 років придбали договірну форму, яка властива звичайному діловому обігу. Все частіше зустрічаються договори зі спортсменами або спортивними організаціями про надання спонсорської підтримки. Загальні умови таких договорів за своєю суттю є стандартними і близькі до тих, які можуть міститися в інших видах цивільно - правових договорів. До таких умов в рівній мірі відносяться застереження про передачу можливих майбутніх суперечок в третейські суди. Третейські угоди можна побачити в договорах між спортсменами та спортивними організаціями про медичне обслуговування, порядок проведення тренувань, рекламі і т.д. Наявність прив'язки до певних специфічним відносин, пов'язаних зі спортом, не виключає дані суперечки з числа цивільно-правових. У цьому плані дані суперечки нічим не відрізняються, наприклад, від суперечок, пов'язаних з діяльністю учасників валютного ринку або ринку цінних паперів. У силу п. 2 ст. 1 Закону «Про третейські суди в Російській Федерації» за угодою сторін до третейського суду може передаватися будь-який спір, що випливає з цивільних правовідносин.

Третейські угоди зі спортсменами, які містяться в трудових договорах

За російським праву трудові договори не відносяться до цивільно-правовим. Згідно зі ст. 25 Закону «Про фізичну культуру і спорт в Російській Федерації» відносини між професійним спортсменом і його роботодавцем - спортивною організацією, засновані на контракті про спортивної діяльності, регулюються не цивільним, а трудовим законодавством. Законодавство Росії відносить розгляд трудових спорів до виключної компетенції державних судів загальної юрисдикції. З цього випливає, що третейську угоду, що міститься в трудовому договорі зі спортсменом, не має юридичної сили. На відміну від російського законодавства деяких зарубіжних країн, таких як США, Бельгія, Франція та ін, допускає включення в трудові контракти третейських угод. На думку автора, видається доцільним внесення змін у чинне законодавство, зокрема до Закону «Про фізичну культуру і спорт в Російській Федерації», в частині можливості включення третейських угод до контрактів про спортивної діяльності з професійними спортсменами. Грунтуючись на зарубіжному досвіді, такі третейські угоди могли б бути повністю виправдані ще й тому, що в більшості федерацій з видів спорту в якості структурних підрозділів діють дисциплінарні (апеляційні, арбітражні тощо) комітети - так звані квазіарбітражние органи, уповноважені статутами або правилами федерацій розглядати у досудовому порядку суперечки, в тому числі і випливають з контрактів про професійну спортивної діяльності. Вже відома практика російських судів загальної юрисдикції, які залишають без розгляду позови спортсменів по трудових спорах, якщо в регламенті спортивної федерації є положення про досудовому порядку розгляду спорів у структурному комітеті федерації. На думку автора, такий підхід цілком обгрунтований.

Третейські угоди, що містяться в регламентах спортивних організацій

Історично в зарубіжному праві місця проведення спортивних змагань розглядаються як особливі зони, на які не поширюється юрисдикція державних судів. Такий підхід заснований на необхідності в найкоротші терміни визначити переможця змагань. Надання спортсменам або іншим зацікавленим особам можливості оскаржувати рішення суддів мало б вкрай негативні наслідки для спорту. На законодавчому рівні неподання судового захисту щодо вимог, заснованих на спортивному суддівстві, закріплене в ст. 1062 ЦК України. Такі вимоги пов'язані з організацією ігор і парі або з участю в них і тому не підлягають судовому захисту, за винятком вимог осіб, які взяли участь в іграх або парі під впливом обману, насильства, погрози чи зловмисної угоди їх представника з організатором ігор або парі.

У той же час за спортсменами завжди визнавалося право оскаржити рішення спортивних організацій про відмову в допуску до участі в змаганнях, дискваліфікації, призначення штрафів та застосування інших дисциплінарних санкцій, тому що такі рішення можуть мати далекосяжні наслідки як для самих спортсменів, так і для широкого кола третіх осіб. Особливе місце займають випадки звинувачення спортсменів у застосуванні заборонених препаратів - допінгу.

Очевидно, що звернення до державних судів для вирішення конфліктів між спортсменами та спортивними організаціями не відповідає інтересам ні перших, ні других. В деякі спортивні суперечки залучені верховні органи світового спортивного руху, такі як Міжнародний олімпійський комітет і Світова антидопінгове агентство (англ. World Anti-Doping Agency), які користуються особливим правовим статусом міжнародних організацій.

Висновок

На даний момент спортивне право лише претендує на місце в галузевій правовій системі. Так, спортивне право поки не включено в Загальноросійський класифікатор спеціальностей вищої наукової кваліфікації ОК 017-94 (ОКСВНК) від 1 липня 1995 р., і тому воно не викладається на систематичній основі в юридичних вузах як самостійна дисципліна. Відсутні як законодавча база, так і достатня кількість юридичної літератури на дану тему. Якщо ще не склалася правозастосовча практика з самим загальних питань діяльності третейських судів, то говорити про це стосовно до спортивних спорах тим більше передчасно. Разом з тим за кордоном вже накопичено багатий досвід розгляду спортивних суперечок як державними, так і третейськими судами. Він, без сумніву, міг би бути використаний і в Росії, що зробило б підсумки розгляду спортивних суперечок більш передбачуваними і забезпечило б російським спортсменам можливість відстоювати свої спортивні перемоги в тому числі і в судових процесах.

Список використаної літератури

  1. Кузін В.В., Кутєпов М.Є. Спонсорство у спорті. - М.: РГАФК, 1994.

2. Кузін В.В., Кутєпов М.Є., Холодняк Д.Г. Спортивний арбітраж. - М.: ФОН, 1996

3. Менеджмент і економіка фізичної культури і спорту: Навчальний посібник для студентів вищих педагогічних навчальних закладів / М.І. Золотов, Кузін В.В., Кутєпов М.Є., С.Г. Сейраном. - М.: Видавничий центр «Академія», 2001.

4. Нормативне правове забезпечення сфери фізичної культури і спорту: реалізація стратегії реформування галузі на рубежі століть: Документи і матеріали (1999-2002 роки), Автор-упорядник П.А. Рожков. - М.: Радянський спорт, 2002.

5. Конституція Російської Федерації від 12.12.1993.

6. Федеральний закон від 4 грудня 2007 р. № 329-ФЗ «Про фізичну культуру і спорт в Російській Федерації»

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Спорт і туризм | Контрольна робота
49.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Склад арбітражного суду
Судові акти арбітражного суду поняття види
Виробництво в апеляційній інстанції Арбітражного суду Російської Федерації
Основні вимоги пред`являються до вирішення арбітражного суду
Діяльність судових приставів по охороні суду
Діяльність суду і прокуратури України по забезпеченню законності правових актів місцевих органів
Роль роз`яснень пленумів Верховного суду Російської Федерації і рішень Конституційного Суду
Учасники арбітражного процесу
Склад учасників арбітражного процесу
© Усі права захищені
написати до нас