Діяльність служби ГИБДД

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 3
1. Служба Державної інспекції безпеки дорожнього руху ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... 5
1.1. Правове становище і основні напрями діяльності служби Державної інспекції безпеки дорожнього руху ... ... ... ... ... .5
1.2. Департамент безпеки дорожнього руху, як федеральний орган управління ДІБДР ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 10
2. Дорожньо-патрульна служба, як структурний підрозділ ГИБДД ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... .. 13
2.1.Організація дорожньо-патрульної служби ... ... ... ... ... .... ... ... ... .. ... ... .. 13
2.2.Форми і методи нагляду за дорожнім рухом ... ... ... ... ... .. ... ... ... .. 18
2.3. Взаємовідносини з учасниками дорожнього руху ... ... ... ... ... ... ..... 21
3. Особливості застосування заходів адміністративного примусу та притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 23
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 25
Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 26

Введення
Формування правової держави, зміцнення законності і правопорядку вимагає підвищення ефективності роботи всіх правових органів, в тому числі й органів внутрішніх справ.
У виконанні завдань і функцій, покладених на органи внутрішніх справ значна роль належить адміністративної діяльності, здійснюваної адміністративно-правовими засобами.
В обстановці, що характеризується високою інтенсивністю дорожнього руху, в якій залучені величезні маси людей і колосальна кількість транспортних засобів, діяльність з безпеки дорожнього руху, попередження ДТП і зниження тяжкості їх наслідків є дуже багатоплановою і різноманітною. Особливої ​​актуальності набуває питання про державний контроль у сфері дорожнього руху.
Проблема забезпечення безпеки дорожнього руху виникла ще до появи автомобіля, але тільки з його народженням постала перед суспільством з усією гостротою. Разом з позитивним значенням автомобілізації зростала і загроза збільшення людських і матеріальних втрат, пов'язаних з аварійністю на дорогах. У цих умовах особливого значення брала діяльність щодо попередження загибелі людей і отримання ними каліцтва в результаті ДТП. Особлива роль у цьому належить Державтоінспекції (тепер ГИБДД).
Днем народження Державтоінспекції вважається 3 липня 1936 року - дата виходу Постанови Ради Народних Комісарів № 1182. З прийняттям зазначеної Постанови з'явилася організаційно-правова основа діяльності ГИБДД, утворився окремий орган державного управління, призначений для боротьби з аварійністю на автомобільному транспорті, визначено місце ГИБДД у загальнодержавній системі забезпечення безпеки дорожнього руху.
Все вищесказане обумовлює актуальність дослідження теоретичних і практичних аспектів вивчення служби Державної інспекції безпеки дорожнього руху в Російській Федерації.
Метою дослідження даної роботи є служба Державної інспекції безпеки дорожнього руху, основні напрями її діяльності, а також державний контроль у сфері дорожнього руху.
В якості теоретичної і методологічної основи вивчення широко застосовувалися допомоги російських авторів з відображення інформації про діяльність служби Державної інспекції безпеки дорожнього руху, а також офіційні нормативно-правові документи, факти і дані, опубліковані в науковій літературі та періодичній пресі.
Відповідно до розробленої програми були поставлені та вирішені наступні завдання:
-Вивчення державного контролю у сфері дорожнього руху;
-Вивчення правового положення досліджуваної інспекції;
-Розгляд організаційної побудови Державної інспекції безпеки дорожнього руху;
-Вивчення основних напрямків діяльності даної інспекції;
-Вивчення застосування заходів адміністративного примусу та притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху;
-Узагальнення інформації, підведення підсумків, висновки.
Структура та обсяг даної роботи, складається з вступу, 3-х розділів, висновків, списку використаної літератури. Робота викладена на 27 сторінках. Для написання даної роботи використано 20 джерел

1. Служба Державної інспекції безпеки дорожнього руху
1.1. Правове становище і основні напрями діяльності служби Державної інспекції безпеки дорожнього руху
Правову основу діяльності Державної інспекції безпеки дорожнього руху (ГИБДД) складають: Конституція РФ, федеральні конституційні закони, Закон РФ від 18 квітня 1991 р. N 1026-I "Про міліцію", Кодекс РФ про адміністративні правопорушення, Федеральний закон від 10 грудня 1995 р . N 196-ФЗ "Про безпеку дорожнього руху", інші федеральні закони, загальновизнані принципи і норми міжнародного права, міжнародні договори РФ, Положення про Державну інспекцію безпеки дорожнього руху Міністерства внутрішніх справ РФ, укази і розпорядження Президента РФ, постанови і розпорядження Уряду РФ , нормативні правові акти МВС Російської Федерації та інших федеральних органів виконавчої влади, закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ, прийняті в межах їх компетенції [1].
Виконання контрольних, наглядових та дозвільних функцій у сфері безпеки дорожнього руху покладається на відділи, відділення, групи дорожньої інспекції та організації руху, що входять в структуру Головного управління Державної інспекції безпеки дорожнього руху Служби громадської безпеки Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, управлінь (відділів, відділень) Державної інспекції безпеки дорожнього руху МВС, ГУВС, УВС суб'єктів Російської Федерації, управлінь (відділів) внутрішніх справ районів, міст, районів у містах або інших муніципальних утворень, на режимних об'єктах і в закритих адміністративно-територіальних утвореннях, а також на співробітників зазначених підрозділів ДАІ , на яких покладено в установленому порядку ці обов'язки.
Основним завданням служби дорожньої інспекції та організації руху є здійснення державного контролю та нагляду в процесі проектування, будівництва, ремонту та експлуатації доріг і вулиць, дорожніх споруд, залізничних переїздів та інших об'єктів, що впливають на безпеку дорожнього руху, які вона вирішує у взаємодії з іншими підрозділами органів внутрішніх справ РФ, військової автомобільної інспекцією, юридичними та фізичними особами, із засобами масової інформації [2].
Обов'язки служби дорожньої інспекції та організації руху:
1.Обеспечівать державний контроль за дотриманням юридичними особами незалежно від форм власності та іншими організаціями, посадовими особами та громадянами РФ, іноземними громадянами, особами без громадянства законодавства РФ, правил, стандартів і технічних норм у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху, якими встановлюються вимоги:
-До проектування, будівництва (реконструкції) доріг, дорожніх споруд, залізничних переїздів, ліній міського транспорту;
-До ремонту та експлуатаційного стану автомобільних доріг, дорожніх споруд, залізничних переїздів;
-До установлення і експлуатації технічних засобів організації дорожнього руху.
2. Вивчати і узагальнювати практику застосування законодавства у сфері безпеки дорожнього руху в частині, що стосується її компетенції.
3. Аналізувати інформацію про стан безпеки дорожнього руху, причини й умови, що сприяють вчиненню дорожньо-транспортних пригод, пов'язаних з незадовільним станом доріг.
4.Осуществлять підготовку пропозицій щодо вдосконалення організації дорожнього руху та підвищення безпеки для внесення до федеральних органів виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування, юридичним особам.
5. Розглядати заявки і видавати відповідні висновки на відкриття маршрутів регулярного руху громадського транспорту.
6. Визначати спеціальні вимоги до порядку руху великовагових і великогабаритних транспортних засобів, погоджувати маршрути і визначати особливі умови руху транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі.
7. Брати участь:
-В роботі містобудівних та технічних рад, комісій з приймання в експлуатацію доріг, дорожніх споруд, залізничних переїздів, ліній міського електричного транспорту;
-В розробці програм підготовки і перепідготовки фахівців з безпеки дорожнього руху;
-В удосконаленні нормативно-правового забезпечення діяльності Державтоінспекції і в роботі з підвищення професійного рівня її співробітників.
Права служби дорожньої інспекції та організації руху [3]:
1. Запитувати й одержувати в установленому порядку від організацій незалежно від форми власності та посадових осіб відомості про додержання ними нормативних правових актів у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху, а також пояснення по фактах їх порушення.
2. Доповідати головним державним інспекторам безпеки дорожнього руху про необхідність видачі посадовим особам обов'язкових для виконання приписів про усунення порушень нормативних правових актів та технічних норм у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху [4].
3. Складати протоколи та розглядати справи про адміністративні правопорушення, згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення.
4. Вносити пропозиції головним державним інспекторам безпеки дорожнього руху про видачу приписів або дозволів відповідним організаціям на встановлення або зняття технічних засобів організації дорожнього руху.
5. Брати участь у встановленому порядку у проведенні:
-Заходів з тимчасового обмеження або заборони дорожнього руху на ділянках доріг і вулиць, що не відповідають правилам їх утримання у безпечному для дорожнього руху стані;
-Роботи по зміні організації дорожнього руху на окремих ділянках доріг і вулиць, залізничних переїздах при проведенні масових заходів, або якщо користування транспортними засобами загрожує безпеці дорожнього руху;
-Заборони або припинення проведення на дорогах і вулицях ремонтно-будівельних та інших робіт, здійснюваних з порушенням вимог технічних норм у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху;
-Заборони руху громадського транспорту за встановленими маршрутами при недотриманні необхідних вимог нормативних правових актів та технічних норм;
-Розробки проектів законодавчих, інших нормативно-правових актів та технічних норм у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху, вносити пропозиції щодо їх вдосконалення;
-Опрацювання, спільно з зацікавленими організаціями, пріоритетних тем і напрямків наукових досліджень у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху, а також у впровадженні в практичну діяльність ГИБДД наукових розробок [5].
6. Використовувати спеціальні технічні і транспортні засоби для контролю за станом доріг і вулиць.
7. Сповіщати у встановленому порядку осіб про місце і час розгляду справ про адміністративні правопорушення, що входять до компетенції державних інспекторів дорожнього нагляду, отримувати від них необхідні додаткові матеріали (пояснення, довідки, документи та їх копії).
8. Брати участь у встановленому порядку в здійсненні, покладених на МВС Росії функцій державного замовника з розроблення і виготовлення технічних засобів, автоматизованих систем та приладів, що сприяють підвищенню безпеки дорожнього руху.
9. Брати участь у роботі комісій з обстеження маршрутів регулярного руху громадського транспорту.
10. Здійснювати погодження дозволів на розповсюдження зовнішньої реклами та розміщення інших об'єктів у межах доріг і вулиць, а також у смузі відводу та придорожньої зоні доріг.
1.2. Департамент безпеки дорожнього руху, як федеральний орган управління ДІБДР
Департамент забезпечення безпеки дорожнього руху Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації (Департамент ОБДД МВС Росії) є самостійним структурним підрозділом центрального апарату Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації (рис.1).
Департамент ОБДД МВС Росії забезпечує і здійснює функції Міністерства з вироблення пропозицій щодо формування і реалізації основних напрямів державної політики, нормативного правового регулювання у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.
Департамент виконує функції федерального органу управління Державної інспекції безпеки дорожнього руху МВС Російської Федерації, який очолює систему Державтоінспекції, й інші функції відповідно до нормативних правових актів Російської Федерації, МВС Росії.
Основними завданнями Департаменту є:
- Розробка пропозицій щодо формування і реалізації основних напрямів державної політики в галузі забезпечення безпеки дорожнього руху;
- Вдосконалення нормативно-правового регулювання в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху;
- Організація та прийняття в межах своєї компетенції заходів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху;
- Забезпечення координації діяльності федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в області забезпечення безпеки дорожнього руху;
- Вдосконалення системи державного контролю та нагляду у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху;
- Організація і координація діяльності органів внутрішніх справ щодо забезпечення безпеки дорожнього руху;
- Організаційно-методичне керівництво органами управління та підрозділами, що входять в систему Державтоінспекції.
У своїй діяльності Департамент керується Конституцією Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами і розпорядженнями Уряду Російської Федерації, нормативними правовими актами МВС Росії та Положенням про Департамент ОБДД МВС Росії [6] .
Департамент здійснює керівництво діяльністю Науково-дослідного центру проблем безпеки дорожнього руху Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації та Центру оперативного реагування і спеціальних заходів у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації.

М
І
Н
І
З
Т
Р
Слідчий комітет
Заступник міністра
Заступник міністра
Заступник міністра
Перший заступник міністра
Департамент по боротьбі з організованою злочинністю і тероризмом
Департамент охорони громадського порядку
Департамент забезпечення правопорядку на закритих територіях і режимних об'єктах
Департамент безпеки дорожнього руху
Департамент кадрового забезпечення
Департамент державного захисту майна
Адміністративний департамент
Головне командування внутрішніх військ
Департамент власної безпеки
Департамент карного розшуку
Департамент економічної безпеки
Організаційно-інспекторський департамент
Департамент тилу
Експертно-криміналістичний центр
Головний інформаційно-аналітичний центр
Фінансово-економічний департамент
Правовий департамент


Рис.1 Структура Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації

2. Дорожньо-патрульна служба, як структурний підрозділ ГИБДД
2.1.Організація дорожньо-патрульної служби
Дорожньо-патрульна служба (ДПС) є структурним підрозділом Державної інспекції безпеки дорожнього руху (ГИБДД) Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації і входить до складу міліції громадської безпеки РФ. Вона здійснює оперативно-профілактичні, контрольні, наглядові та дозвільні функції у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, а також бере участь у забезпеченні охорони громадського порядку і боротьбі з правопорушеннями у зонах своїх постів і маршрутів патрулювання.
Діяльність ДПС будується відповідно до принципів законності, гуманізму, поваги прав людини, гласності.
Співробітники ДПС повинні мати необхідну професійну підготовку, бути дисциплінованими та пильними, діяти рішуче, сміливо й наполегливо, мати високі моральні якості, стійко переносити труднощі, пов'язані із службою. У поводженні з громадянами працівники ДПС повинні бути ввічливими і тактовними, їх дії - законними і зрозумілими особам, щодо яких вони здійснюються.
До складу ДПС ДАІ МВС Росії входять стройові підрозділи (у тому числі спеціалізовані): полиці, батальйони, роти, взводи, мобільні стройові підрозділи, що створюються в якості оперативного резерву для реагування на ускладнення оперативної обстановки в області дорожнього руху, проведення спеціальних заходів по припиненню злочинів , пов'язаних з експлуатацією транспортних засобів, а також групи [7].
Спеціалізовані підрозділи ДАІ по забезпеченню безпечного і безперешкодного проїзду автомобілів спеціального призначення утворюються за погодженням з МВС Росії.
Роботу підрозділів ДПС, надання їм практичної та методичної допомоги організовують відділи (відділення) ДПС управлінь (відділів) ДАІ МВС, ГУВС, УВС суб'єктів Російської Федерації.
Основними завданнями ДПС є:
- Збереження життя, здоров'я та майна учасників дорожнього руху, захист їх законних прав та інтересів, а також інтересів суспільства і держави;
- Забезпечення безпечного і безперебійного руху транспортних засобів;
- Попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень у сфері дорожнього руху.
ДПС вирішує поставлені перед нею завдання у взаємодії з іншими підрозділами органів внутрішніх справ, військової автоінспекцією Міністерства оборони Російської Федерації, Російської транспортною інспекцією, організаціями, громадськими об'єднаннями, трудовими колективами і громадянами.
Взаємодія здійснюється на основі договорів, спільних планів, наказів, вказівок і інструкцій.
Основними функціями дорожньо-патрульної служби є:
1. Надання у межах своєї компетенції сприяння і допомоги учасникам дорожнього руху у здійсненні їх законних прав та інтересів.
2. Здійснення контролю за дотриманням правил дорожнього руху, а також нормативних правових актів у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху.
3. Регулювання дорожнього руху, забезпечення організації руху транспортних засобів і пішоходів у місцях проведення аварійно-рятувальних робіт та масових заходів.
4. Охорона громадського порядку, забезпечення громадської безпеки, запобігання і припинення злочинів та адміністративних правопорушень на вулицях, дорогах і інших громадських місцях.
5. Здійснення розшуку викрадених і викрадених транспортних засобів, а також транспортних засобів, водії яких зникли з місць дорожньо-транспортних пригод (ДТП).
6. Здійснення відповідно до чинного законодавства Російської Федерації провадження у справах про адміністративні правопорушення.
7. Здійснення невідкладних дій на місці ДТП, а також вживання заходів по евакуації людей і надання їм першої медичної допомоги, сприяння в транспортуванні пошкоджених транспортних засобів та охороні майна, що залишилося без нагляду.
8. Проведення відповідно до законодавства РФ перевірки повідомлень про злочини проти безпеки дорожнього руху і експлуатації транспортних засобів, а також здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення.
9. Здійснення в установленому порядку супроводження транспортних засобів.
10. Виявлення причин і умов, що сприяють здійсненню ДТП, порушень правил дорожнього руху, інших протиправних дій, що тягнуть за собою загрозу безпеці дорожнього руху, вживання заходів щодо їх усунення.
11. Інформування населення, в тому числі з використанням засобів масової інформації, про обстановку в області дорожнього руху, причини ДТП та прийняті заходи щодо їх попередження.
12. Участь спільно з зацікавленими федеральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, організаціями незалежно від форм власності, громадськими об'єднаннями, а також громадянами у реалізації профілактичних заходів, спрямованих на забезпечення безпеки дорожнього руху.
13. Контроль за станом і облаштуванням вулично-дорожньої мережі і засобів регулювання, дотриманням встановлених умов виконання ремонтно-будівельних робіт на автомобільних дорогах, вулицях і площах, прийняття невідкладних заходів до усунення причин, що створюють загрозу безпеці дорожнього руху.
14. Участь спільно з паспортно-візової службою у здійсненні контролю за дотриманням іноземними громадянами та особами без громадянства встановлених для них правил в'їзду, виїзду, перебування і транзитного проїзду на транспортних засобах через територію Російської Федерації.
Робота ДПС організовується виходячи з наявності сил і засобів та принципу їх концентрації в місцях, що характеризуються напруженою дорожньою обстановкою. При цьому враховуються: стан аварійності на території, що обслуговується, протяжність автомобільних доріг і особливості умов руху ними, інтенсивність руху транспорту та пішоходів у різні години доби, дні тижня, пори року.
Розстановка сил та засобів ДПС здійснюється на підставі затвердженої Дислокації постів і маршрутів патрулювання у відповідності з обов'язковими нормами щодобового виставлення нарядів і заноситься в постову відомість розстановки нарядів дорожньо-патрульної служби.
Оперативне управління силами і засобами стройових підрозділів здійснюють чергові частини, а при їх відсутності - чергові частини територіальних органів внутрішніх справ. Чергові частини стройових підрозділів перебувають в оперативному підпорядкуванні чергових частин органів внутрішніх справ, до структури яких входять стройові підрозділи. Роботу чергової частини організовує начальник штабу стройового підрозділу, а де цієї посади за штатами немає - заступник командира. Право затвердження графіка несення служби, встановлення порядку підміни осіб добового наряду, їх відсторонення в разі потреби від чергування надано тільки командиру стройового підрозділу (або особі, яка його заміщає).
З метою успішного виконання покладених на чергову частину завдань вона забезпечується автомобілями для виїздів на місця ДТП, спеціальними технічними засобами, оргтехнікою, документацією, службовими приміщеннями для розміщення добового наряду, зберігання і видачі зброї, оперативно-технічних та спеціальних засобів. Чергові частини підрозділів ДПС оснащуються єдиним абонентським телефонним номером ГИБДД.
Підготовка, інструктаж і розлучення співробітників, призначених в наряд для несення ДПС, здійснюється відповідно до Статуту патрульно-постової служби міліції громадської безпеки Російської Федерації.
Заступали в наряд співробітники ДПС повинні мати охайний зовнішній вигляд, справне спорядження, формений одяг по сезону, светоотражающую екіпіровку, а також нагрудний знак, зброя, жезл та інші спеціальні засоби, Картку поста або маршруту патрулювання, службову книжку, службове і водійське посвідчення, виписки з КоАП РФ, бланки протоколів і інших необхідних процесуальних документів, картки обліку порушень, квитанції про сплату штрафу, авторучку, олівець, лінійку, записну книжку, свисток, кишеньковий електричний ліхтар (при роботі в умовах недостатньої видимості), Правила дорожнього руху Російської Федерації, рулетку, службову сумку або планшет.
2.2.Форми і методи нагляду за дорожнім рухом
Основними формами несення дорожньо-патрульної служби є:
1. Патрулювання на автомобілях, мотоциклах і вертольотах.
2. Піше патрулювання.
3. Несення служби на постах (у тому числі стаціонарних).
4. Супровід транспортних засобів.
Контроль за дорожнім рухом з використанням транспортних засобів може бути відкритим (звичайним), прихованим та змішаним. Відкритий контроль здійснюється інспекторами ДПС на автомобілях і мотоциклах, які мають спеціальну забарвлення. Прихований контроль - на автомобілях звичайного пофарбування без написів та розпізнавальних знаків. Він здійснюється, як правило, в денний час, а у вечірній - лише на ділянках доріг, що мають достатню освітленість, ширину та гарне покриття. Змішаний контроль організується одночасно на двох автомобілях, один з яких має спеціальне забарвлення і розпізнавальні знаки, а другий - звичайне фарбування. Взаємодія між нарядами при змішаному контролі і координація їх спільних дій здійснюються за допомогою радіозв'язку.
Піше патрулювання застосовується для контролю за рухом на невеликих за протяжністю, напружених за інтенсивністю руху і небезпечних в аварійному відношенні ділянках доріг. При пішому патрулюванні контроль за дорожнім рухом здійснюється у відкритій формі шляхом переміщення по краю тротуару (узбіччя), резервної зоні дороги. Місце несення служби вибирається так, щоб інспектор ДПС було виразно видно, можливо, більшій кількості учасників руху і мав можливість для своєчасного припинення порушень.
При несенні служби на постах особлива увага приділяється розшуку транспортних засобів, водії яких зникли з місць ДТП, виявлення викрадених і викрадених транспортних засобів, транспортних засобів з несправностями, що загрожують безпеці дорожнього руху, а також використовуються в злочинних цілях.
Для зручності перевірок проходить транспорту, забезпечення при цьому безпеки дорожнього руху, територія, прилегла до посту, повинна бути добре освітлена.
Супровід здійснюється на патрульному транспорті, що має кольорографічне забарвлення, розпізнавальні знаки та обладнаному спеціальними звуковими і світловими сигналами.
Основними способами несення ДПС є:
-Контроль за поведінкою учасників дорожнього руху,
-Застереження їх від вчинення протиправних дій або припинення правопорушень,
-Здійснення розпорядчо-регулювальних дій.
Контроль при несенні служби полягає у візуальному або за допомогою спеціальних технічних засобів спостереження за виконанням учасниками дорожнього руху Правил дорожнього руху РФ та інших норм, що діють в області дорожнього руху.
Застереження учасників дорожнього руху являє собою вплив на їх поведінку самим перебуванням працівника ДПС на найбільш напруженому ділянці маршруту, на місці події або стихійного лиха, а також шляхом попередження водіїв про можливі наслідки, які можуть настати в результаті недотримання ними правил дорожнього руху.
До розпорядчо-регулювальним дій належить регулювання руху жестами, яке здійснюється в місцях тимчасових заторів у русі, при проведенні масових і спеціальних заходів, при несправній світлофорної сигналізації, при забезпеченні переходу доріг пішоходами і в інших випадках ускладнення дорожньої обстановки.
Підставою для зупинки транспортних засобів є:
а) порушення правил дорожнього руху водіями або пасажирами;
б) наявність даних, що свідчать про причетність водія, пасажирів до скоєння ДТП, адміністративного правопорушення, злочину;
в) знаходження транспортного засобу в розшуку, а також наявність даних про використання транспортного засобу з протиправною метою;
г) необхідність опитування водія чи пасажирів про обставини скоєння ДТП, адміністративного правопорушення, злочину, свідками якого вони є;
д) виконання рішень уповноважених на те державних органів або посадових осіб про обмеження чи заборону руху;
е) необхідність залучення водія або транспортного засобу для надання допомоги іншим учасникам дорожнього руху або працівникам міліції;
ж) перевірка документів на право користування і керування транспортними засобами, а також документів на транспортний засіб і вантаж, що перевозиться - тільки на стаціонарних постах ДПС, контрольних постах міліції та контрольно-пропускних пунктах.
Забороняється зупиняти транспортні засоби без необхідності.
При несенні служби на посту або маршруті патрулювання співробітник ДПС здійснює контроль за облаштуванням і станом автомобільних доріг, справністю технічних засобів регулювання (світлофорів, дорожніх знаків і т.д.), а також за проведенням робіт на проїжджій частині.
Засоби вимірювання швидкості руху, інша апаратура фіксації порушень правил дорожнього руху, пристосування для примусової зупинки транспортних засобів, та інші спеціальні засоби застосовуються у відповідності з інструкціями та методичними вказівками про порядок користування цими коштами.
2.3. Взаємовідносини з учасниками дорожнього руху
Взаємовідносини працівників ДПС з учасниками дорожнього руху повинні грунтуватися на суворому дотриманні законності, чіткому виконанні своїх обов'язків, поєднанні твердості, рішучості й принциповості у попередженні і припиненні правопорушень з уважним, доброзичливим і шанобливим ставленням до громадян.
При зверненні до учасників дорожнього руху співробітники міліції повинні ввійти, приклавши руку до головного убору, назвати свою посаду, спеціальне звання і прізвище, повідомити про причину зупинки транспортного засобу. У разі звернення громадян співробітники, виконавши ті ж вимоги, в межах своєї компетенції зобов'язані вжити заходів з надання допомоги, а в необхідних випадках роз'яснити, куди слід звернутися для вирішення поставленого питання.
У розмові з громадянами працівники ДПС зобов'язані виявляти спокій і витримку, не повинні вступати в суперечки, втрачати самовладання, відповідати грубістю на грубість.
Дії співробітників ДПС повинні бути зрозумілі учасникам дорожнього руху, а сигнали водіям щоб уникнути вимушеного створення ними перешкод для руху інших транспортних засобів (необхідність застосування екстреного гальмування, маневрування і т.п.) - подаватися своєчасно.
Співробітники ДПС пропонують водіям вийти з кабіни (салону) транспортного засобу в наступних випадках:
а) для усунення технічної несправності транспортного засобу або порушень правил перевезення вантажів;
б) коли є достатні підстави вважати, що водій перебуває у стані сп'яніння;
в) для проведення (у присутності водія) звірки номерів агрегатів та вузлів транспортного засобу із записами в реєстраційних документах;
г) для проведення огляду транспортного засобу і вантажу;
д) коли водії або пасажири підозрюються у скоєнні злочинів;
е) в інших випадках, коли потрібна участь водіїв в оформленні необхідних документів або наданні допомоги іншим учасникам дорожнього руху.
Розпорядження слід віддавати коротко і ясно, виключаючи можливість помилкового або двоякого їх розуміння громадянами, яких вони стосуються.
З документами при перевірці необхідно поводитися акуратно, не робити в них будь-які позначки. Якщо в документи вкладені гроші та цінні папери, необхідно запропонувати власнику самому взяти їх.
Співробітники ДПС не має права, керуючись особистими почуттями до учасників дорожнього руху, змінювати в бік посилювання оголошену міру адміністративного впливу за вчинене правопорушення. При виникненні конфліктних ситуацій, претензії або на вимогу учасників дорожнього руху він повідомляє номер нагрудного знака і пред'являє, не випускаючи з рук, службове посвідчення, роз'яснює право і порядок оскарження своїх дій.
При припиненні правопорушень співробітники ДПС повинні виходити з покладених на них завдань щодо забезпечення безпеки громадян, захисту їх законних прав та інтересів.
У випадках необхідності співробітники ДПС зобов'язані сприяти громадянам.
Взаємовідносини з іноземними громадянами і особами без громадянства здійснюються на підставі законодавства України та міжнародних угод (договорів), відповідно до яких винні в порушенні Правил дорожнього руху РФ можуть бути притягнуті до відповідальності.
3. Особливості застосування заходів адміністративного примусу та притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху
Вирішальна роль боротьби з правопорушеннями у сфері дорожнього руху належить державі. Вона має спеціальний апарат примусу. Правові норми визначають, в яких випадках державні органи можуть застосовувати метод примусу (адміністративні стягнення), види та розміри примусових заходів (санкцій) та порядок їх застосування.
Адміністративних правопорушень є особливою, самостійною різновидом правового примусу. Адміністративне примус грає важливу роль в охороні правопорядку, включає в себе велику кількість засобів припинення (затримання громадян, заборона експлуатації механізмів тощо), припиняє антигромадські дії, запобігає настанню суспільно шкідливих наслідків. Застосування адміністративного примусу обумовлено: по-перше, необхідністю у встановлених законом випадках покарати правопорушників, по-друге, необхідністю припинити і, по-третє, попередити правопорушення.
Адміністративно-попереджувальні заходи є самостійним видом примусових заходів, призначення яких - попередження правопорушень та забезпечення громадської безпеки, мають строго цільовий профілактичної характер і спрямовані на запобігання створення протиправних і інших, що представляють суспільну небезпеку, ситуацій. До адміністративно-попереджувальних заходів у сфері безпеки дорожнього руху відносять:
- Припинення руху транспортних засобів і пішоходів при виникненні загрози суспільній безпеці;
- Перевірка документів і адміністративний огляд (при забезпеченні паспортного режиму, у водіїв автотранспортних засобів, в прикордонна зона);
Заходи адміністративного припинення використовуються, як засіб примусового припинення правопорушень та відвернення їх шкідливих наслідків. Ці заходи спрямовані на примусове припинення протиправної поведінки, недопущення, усунення шкідливих його наслідків, на створення умов для можливого залучення винних осіб до адміністративної відповідальності.
Заходи адміністративного припинення застосовуються не тільки для захисту інтересів суспільства, але і для захисту інтересів, здоров'я та життя самого правопорушника (наприклад, керування транспортним засобом у нетверезому стані і т.п.).
Адміністративне затримання є заходом адміністративно-процесуального характеру, який застосовується у зв'язку з вчиненням правопорушення і полягає у короткочасному обмеженні свободи правопорушника. Законодавство закріплює кілька спеціальних видів адміністративного затримання у сфері безпеки дорожнього руху, серед них такі як:
- Затримання осіб, які перебувають за кермом у стані сп'яніння;
- Затримання осіб, які вчинили дрібне хуліганство; і пр.
В даний час застосовуються наступні адміністративно-наказательние засоби:
1. Заходи морального впливу. Вони пов'язані з малозначними провинами, досконалими зазвичай людьми випадково і не мають яких-небудь стійких антисуспільних установок (попередження).
2. Заходи особистісного впливу. Вони складаються в обмеженні суб'єктивних прав і вкладенні на порушника певних претерпеваній.
Відповідно до КоАП РФ виділяють такі види адміністративних стягнень: - попередження; - штраф; - позбавлення спеціального права, наданого даному громадянинові (права керування транспортними засобами); - виправні роботи; - адміністративний арешт.

Висновок
Підводячи підсумок вищевикладеного хотілося б обмет, що ГИБДД МВС РФ здійснює спеціальні контрольні, наглядові та дозвільні функції у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху. Державна інспекція здійснює свою діяльність у взаємодії з іншими підрозділами органів внутрішніх справ Російської Федерації, з військовою автомобільною інспекцією, юридичними особами та іншими організаціями, із засобами масової інформації, а також співпрацює в установленому порядку з правоохоронними органами іноземних держав.
Діяльність співробітників дорожньо-патрульної служби ДАІ МВС Росії націлена на забезпечення безперебійного та безпечного процесу дорожнього руху, надання допомоги його учасникам.
Слід також сказати, що правильне використання методу примусу органами державного управління, у тому числі органами внутрішніх справ, забезпечує ефективність управлінської діяльності, функціонування адміністративно-правових інститутів, непорушність правопорядку, створює умови для поступового скорочення та ліквідації правопорушень.
Безсумнівно, законодавством органи управління наділені досить широкими повноваженнями в галузі примусу, що не виключає і порушення, допущені уповноваженими органами, які здійснюють державне управління. У зв'язку з цією проблемою законодавство у певних випадках здійснює захист громадян, організацій чиї права та інтереси були порушені.
Заходи адміністративного припинення мають профілактичну спрямованість і є засобом попередження злочинності у сфері безпеки дорожнього руху.

Список використаної літератури
1. Конституція РФ. - М., Юрид. лит., 1993.
2. Кодекс України про адміністративні правопорушення, прийнятий Державною Думою 20 грудня 2001 року (в ред. Федеральних законів, з ізм., Внесеними Федеральним законом від 21.07.2005 N 113-ФЗ).

3. Закон РФ від 18 квітня 1991 р. N 1026-I "Про міліцію" (зі змінами від 18 лютого, 1 липня 1993 р., 15 червня 1996, 31 березня, 6 грудня 1999 р., 25 липня, 7 листопада, 29 грудня 2000, 26 липня, 4 серпня, 30 грудня 2001, 25 квітня, 30 червня, 25 липня 2002 р.)

4. Положення «Про Державну інспекцію безпеки дорожнього руху МВС РФ» від 15 червня 1998 р. № 711 / / СУ РФ, 1998, № 7, (в ред. Указу Президента РФ від 02.07.2002 N 679, від 03.05.2005 N 497) .
5. Наказ МВС РФ від 20 квітня 1999 р . N 297 «Про затвердження настанови по роботі дорожньо-патрульної служби Державної інспекції безпеки дорожнього руху Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації» (в ред. Наказів МВС РФ від 21.06.1999 N 453, від 10.09.2001 N 800, від 19.03.2004 N 187 , від 28.03.2005 N 209).
6. Наказ МВС РФ від 8 червня 1999 р . N 410 «Про вдосконалення нормативно-правового регулювання діяльності служби дорожньої інспекції та організації руху Державної інспекції безпеки дорожнього руху Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації» (в ред. Наказу МВС РФ від 07.07.2003 N 525).
7. Наказ МВС РФ від 7 грудня 2000 р. N 1240 "Про затвердження нормативних правових актів, що регламентують діяльність Державної інспекції безпеки дорожнього руху Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації з технічного нагляду".
8. Наказ МВС РФ, Мінфіну РФ і Мінтрансу РФ від 3 серпня 2001 р. N 708/61н/126 "Про затвердження нормативних правових актів, підготовлених на виконання постанови Уряду Російської Федерації від 31 липня 1998 р. N 880.
9. Наказ МВС РФ від 21 лютого 2002 р. N 148 "Про внесення змін і доповнень до Інструкції, затвердженої наказом МВС Російської Федерації від 20 липня 2000 р. N 782"
10. Наказ МВС РФ від 27 січня 2003 р. N 59 «Про реєстрацію транспортних засобів» (в ред. Наказів МВС РФ від 22.12.2003 N 1014, від 19.01.2005 N 26, з ізм., Внесеними рішенням Верховного Суду РФ від 10.10. 2003 N ГКПИ 2003-635).
11. Наказ Міністерства охорони здоров'я РФ від 14 липня 2003 р . N 308 «Про медичний огляд на стан сп'яніння».
12. Наказ МВС РФ від 19 січня 2005 р. N 26 «Про внесення змін до нормативно - правові акти МВС Росії».
13. Наказ МВС РФ від 28 березня 2005 р . N 209 «Про внесення змін до наказу МВС України від 20 квітня 1999 р. N 297».
14. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Частина загальна. Частина особлива. Підручник. М.: МЮИ МВС Росії, 2002.
15. Бахрах Д.Н. Адміністративне право. -М 2003.
16. Воронцов С.А. Правоохоронні органи. Спецслужби. - М., БЕК, 1999.
17. Катанян К. КпАП імені ГИБДД / / Новий час, 2000, № 17-18.
18. Лук'янов В.В. Безпека дорожнього руху. - М.: Транспорт, 2003.
19. Севрюгін В.Є. Проблеми адміністративного права. Навчальний посібник. - Тюмень: ТВШ МВС РФ, ТГУ, 2001.
20. Семенов В.М. Правоохоронні органи РФ. - М., Норма, 2000.


[1] Положення «Про Державну інспекцію безпеки дорожнього руху МВС РФ» від 15 червня 1998 р. № 711 / / СУ РФ, 1998, № 7, (в ред. Указу Президента РФ від 02.07.2002 N 679, від 03.05.2005 N 497).
[2] Наказ МВС РФ від 20 квітня 1999 р . N 297 «Про затвердження настанови по роботі дорожньо-патрульної служби Державної інспекції безпеки дорожнього руху Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації» (в ред. Наказів МВС РФ від 21.06.1999 N 453, від 10.09.2001 N 800, від 19.03.2004 N 187 , від 28.03.2005 N 209).
[3] Положення «Про Державну інспекцію безпеки дорожнього руху МВС РФ» від 15 червня 1998 р. № 711 / / СУ РФ, 1998, № 7, (в ред. Указу Президента РФ від 02.07.2002 N 679, від 03.05.2005 N 497).
[4] Положення «Про Державну інспекцію безпеки дорожнього руху МВС РФ» від 15 червня 1998 р. № 711 / / СУ РФ, 1998, № 7, (в ред. Указу Президента РФ від 02.07.2002 N 679, від 03.05.2005 N 497).
[5] Наказ МВС РФ від 8 червня 1999 р . N 410 «Про вдосконалення нормативно-правового регулювання діяльності служби дорожньої інспекції та організації руху Державної інспекції безпеки дорожнього руху Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації» (в ред. Наказу МВС РФ від 07.07.2003 N 525).
[6] Положення «Про Державну інспекцію безпеки дорожнього руху МВС РФ» від 15 червня 1998 р. № 711 / / СУ РФ, 1998, № 7, (в ред. Указу Президента РФ від 02.07.2002 N 679, від 03.05.2005 N 497).
[7] Наказ МВС РФ від 20 квітня 1999 р . N 297 «Про затвердження настанови по роботі дорожньо-патрульної служби Державної інспекції безпеки дорожнього руху Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації» (в ред. Наказу МВС РФ від 28.03.2005 N 209).
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
87кб. | скачати


Схожі роботи:
Діяльність контрольно-ревізійної служби на підприємстві
Діяльність маркетингової служби ТОВ НВФ Енергоспецмонтаж
Адміністративно-юрисдикційна діяльність санітарно-епідеміологічної служби
ГИБДД
ГИБДД 2
Діяльність методичної служби в установах додаткової освіти дітей
Діяльність Балаковської районного відділу служби судових приставів
Діяльність патрульно-постової служби міліції та дільничних уповноважених
Розробка цифрового спідометра для ГИБДД
© Усі права захищені
написати до нас