Доходи і видатки державного бюджету їх структура та роль в економічному зростанні виробництва 2

Федеральне агентство з освіти
Чебоксарский економіко - технологічний коледж
Реферат з дисципліни
економічна теорія на тему:
«Доходи і витрати
державного бюджету, їх структура і роль
в економічному зростанні виробництва »
Виконав:
студент 26а групи
Зойкіна Анастасія
Перевірив:
Маркізова Є. В.
Чебоксари 2008р

Зміст:
Введення
1. Державний бюджет і бюджетний процес в Російській Федерації
2. Структура доходів і видатків державного бюджету
3. Бюджетний дефіцит і профіцит і способи його фінансування
4. Роль державного бюджету у розподілі сукупного суспільного продукту, національного доходу і в економічному зростанні виробництва
Висновок
Список використаної літератури

Введення
Провідну, визначальну роль у формуванні та розвитку економічної структури будь-якого сучасного суспільства грає державне регулювання, здійснюване в рамках обраною владою економічної політики. Одним з найбільш важливих механізмів, що дозволяють державі здійснювати економічне і соціальне регулювання, є фінансовий механізм - фінансова система суспільства, головним ланкою якої є державний бюджет. Саме за допомогою фінансової системи держава утворює, централізовані фонди і впливає на формування децентралізованих фондів грошових коштів, забезпечуючи можливість виконання покладених на державні органи функцій.
Державний бюджет - це план доходів та видатків держави на поточний рік, складений у формі балансу і має силу закону. У будь-якій країні державний бюджет - ведуча ланка фінансової системи, єдність основних фінансових категорій: податків, державних витрат, державного кредиту - в їх дії. Тим не менш, будучи частиною фінансів, бюджет можна виділити в окрему економічну категорію, що відображає грошові відносини держави з юридичними і фізичними особами з приводу перерозподілу національного доходу (частково і національного багатства) у зв'язку з утворенням і використанням бюджетного фонду, призначеного на фінансування народного господарства , соціально-культурних заходів, потреб оборони та державного управління.
Саме за допомогою бюджету держава має можливість зосереджувати фінансові ресурси на вирішальних ділянках соціального і економічного розвитку, за допомогою бюджету відбувається перерозподіл національного доходу між галузями, територіями, сферами суспільної діяльності. Ні одна з ланок фінансів не здійснює такого множинного і багаторівневого перерозподілу коштів, як бюджет. Разом з тим, відображаючи економічні процеси, що протікають в структурних ланках економіки, бюджет дає чітку картину того, як надходять у розпорядження держави фінансові ресурси від різних суб'єктів господарювання, показує, чи відповідає розмір централізуемих ресурсів держави обсягом його потреб. Таким чином, при правильному підході бюджет об'єктивно може бути не просто засобом державного економічного регулювання, він може реально впливати на зростання економіки і соціальної сфери, прискорення темпів науково-технічного прогресу, оновлення та вдосконалення матеріально-технічної бази суспільного виробництва.

Державний бюджет і бюджетний процес
в Російській Федерації
Економічна структура будь-якого суспільства не може функціонувати без нормально організованого потоку грошових коштів між державою і виробничими структурами, державою і різними верствами населення, між регіонами та окремими державами. Реалізуються фінансові зв'язки через фінансову систему, яка включає в себе бюджети різних рівнів, фонди страхування, валютні резерви держави, грошові фонд підприємств та фірм, та інші грошові фонди.
Центральне місце у фінансовій системі будь-якої держави займає державний бюджет - Має силу закону фінансовий план держави (розпис доходів і витрат) на поточний (фінансовий) рік, тобто всебічна кошторис державних доходів і витрат за джерелами надходження та основних каналах витрачання. Бюджетний кодекс України визначає бюджет як «форму освіти і витрачання фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування». Це найбільший грошовий фонд, який знаходиться у розпорядженні уряду. Сукупність входять до нього організаційних структур утворює бюджетну систему. Вона формується з урахуванням сукупності соціально-економічних, правових, адміністративних особливостей. Державний бюджет, будучи для держави засобом акумулювання фінансових ресурсів, дає державної влади можливість утримання державного апарату, армії, виконання соціальних заходів, реалізації пріоритетних економічних завдань, тобто виконання державою притаманних йому функцій.
Бюджетна система України складається з бюджетів трьох рівнів:
· Перший рівень - федеральний бюджет Російської Федерації і бюджети державних позабюджетних фондів;
· Другий рівень - бюджети суб'єктів РФ (на 2007р. 84 бюджетів - 21 республіканський бюджет, 55 крайових і обласних бюджетів, 7 окружних бюджетів автономних округів, бюджет автономної Єврейської області, міські бюджети Москви і Санкт-Петербурга, і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів) ;
· Третій рівень - місцеві бюджети (близько 29 тисяч міських, районних, селищних і сільських бюджетів).
При цьому бюджети нижчестоящих органів самоврядування не входять своїми доходами і витратами у бюджети вищих рівнів.
У російській статистиці прийнято розглядати державні фінанси з використанням наступної термінології:
§ консолідований бюджет - бюджет, що складається з федерального, регіонального та місцевих бюджетів;
§ розширений бюджет (бюджет «розширеного уряду») федеральний бюджет в сукупності з позабюджетними фондами (Пенсійний фонд, Фонд соціального страхування, Федеральний фонд зайнятості населення, Федеральний фонд обов'язкового страхування і т.д.)
Все що пов'язано з державним бюджетом утворює бюджетну систему. Бюджетний кодекс РФ дає йому таке визначення: «бюджетна система - це заснована на економічних відносинах і державному устрої Російської Федерації, регульована нормами права сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів федерації, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів» (БК РФ, ст.6) . А під бюджетним пристроєм прийнято розуміти організацію бюджетної системи та принципи її побудови.
Бюджетний процес - Регламентована нормами права діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування та учасників бюджетного процесу по складанню і розгляду проектів бюджетів, проектів бюджетів державних позабюджетних фондів, затвердження та виконання бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів, а також по контролю за їх виконанням (БК РФ, ст.6). Бюджетний процес регулюється Законом України "Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу в РФ", іншими законами РФ, законами республік у складі РФ, рішеннями державних представницьких органів влади суб'єктів Федерації, Правилами про порядок складання та виконання бюджету, що видаються Міністерством фінансів РФ на основі бюджетного законодавства.
Бюджетний процес включає в себе 4 стадії бюджетної діяльності:
1. складання проектів бюджетів;
2. розгляд і затвердження бюджетів;
3. виконання бюджетів;
4. складання звітів про виконання бюджетів та їх затвердження.
Бюджетний процес - не просто складний, але й надзвичайно тривалий процес. Його складання і розгляд триває більше року, рік (з 1 січня по 31 грудня) триває його виконання, близько півроку займає складання звіту про виконання бюджету та його затвердження. Для завершення виконання бюджету, крім бюджетного періоду (фінансового року) надається ще і пільговий період, що становить один місяць, протягом якого закінчуються операції за зобов'язаннями, прийнятими у межах виконання бюджету. Заключним етапом бюджетного процесу є складання звіту про виконання бюджету і затвердження її в законодавчих органах влади. Вся робота по складанню звітів покладено на Міністерство фінансів РФ і його фінансові органи, Державну податкову службу та податкові інспекції, Державний митний комітет та його органи. Ці звіти надсилаються відповідним органам державної влади. Звіт про федеральний бюджет РФ доповідається Федеральним Зборам РФ, яке його затверджує. Для здійснення контролю за виконанням федерального бюджету існує Рахункова палата, склад і порядок діяльності якої визначається федеральним законом.
Структура доходів і видатків державного бюджету
У державному бюджеті країни (з будь-яким державним устроєм) знаходить своє відображення структура доходів і витрат держави. Класифікація доходів грунтується на законодавчих актах РФ, що визначають джерела формування доходів бюджетів усіх рівнів. Групи доходів складаються зі статей доходів, які об'єднують конкретні види доходів за джерелами і способами їх отримання.
Доходи бюджету - це кошти, які надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно законодавством у розпорядження органів державної влади відповідного рівня.
Доходна частина бюджету становлять: податкові (федеральні, регіональні і місцеві податки і збори, штрафи і пені), неподаткові, безоплатні перерахування, а також відокремлено враховуються доходи цільових бюджетних фондів.
Так, у бюджетній класифікації виділяються такі основні види податкових доходів:
· Податки на прибуток, дохід, приріст капіталу;
· Податки на товари та послуги, ліцензійні та реєстраційні збори;
· Податки на сукупний дохід;
· Податки на майно;
· Платежі за користування природними ресурсами;
· Податки на зовнішню торгівлю і зовнішньоекономічні операції.
З неподаткових же доходів основними є такі види:
- Доходи від майна, що перебуває у державній та муніципальній власності, або від діяльності;
- Доходи від продажу майна, що перебуває у державній та муніципальній власності;
- Доходи від реалізації державних запасів;
- Доходи від продажу землі і нематеріальних активів;
- Надходження капітальних трансфертів з недержавних джерел;
- Адміністративні платежі та збори;
- Штрафні санкції, відшкодування збитку;
- Доходи від зовнішньоекономічної діяльності.
Доходна частина бюджету утворюється за рахунок наступних основних видів надходжень: прибуткового податку, податку на корпорації, внесків на соціальне страхування, акцизів, податків на предмети споживання.
Серед цих надходжень провідне місце займає індивідуальний підхідний податок. При цьому особисті доходи громадян оподатковуються незалежно від джерел отримання (заробітна плата, платня, підприємницький прибуток, відсоток, дивіденд, рента, гонорари тощо), які зменшуються на суму законодавчо дозволених знижок і відрахувань.
В останні роки зростає значення внесків на соціальне страхування. Їх виплачують особи, найняті на роботу (у відсотках до валового заробітку), і підприємства (у відсотках до загального фонду заробітної плати). Надходження від компаній зазвичай перевищують внески трудящих. Разом з тим витрати фірм на ці цілі включаються у виробничі витрати, внаслідок чого через механізм цін вони перекладаються на покупців.
Істотну фіскальну роль грає непрямі податки, які включаються у ціну товару і цілком оплачуються покупцями. До непрямих податків відносяться також акцизи. Ними обкладаються головним чином алкогольні напої, тютюнові вироби і бензин. Особливою різновидом непрямих податків є мита - державні грошові збори, які стягуються через прикордонні митні установи з товарів, цінностей та майна, що провозяться через кордон країни. Розмір мита встановлюється митними тарифами (розмірами плати), які вказуються в списках товарів, які обкладаються митом.
У сучасних умовах продовжує діяти ряд традиційних податків: а) зі спадщини і дарувань; б) майнові, який стягується з оціночної вартості землі, будівель, споруд, індивідуальних домоволодінь. Такі специфічні податки не вносять істотного внеску в дохідну частину бюджету.
Державний бюджет Російської Федерації на 2007р.

№ п / п	Статті доходів державного бюджету 2007р.	Сума, млн. руб.	% Від "всього"
1	Доходи від зовнішньоекономічної діяльності	2455079,8	35,25
2	Податки на товари (роботи, послуги), реалізуються на території Російської Федерації	1485042,9	21,32
3	Податки, збори та регулярні платежі за користування природними ресурсами	1068990,2	15,35
4	Податки на товари, що ввозяться на територію Російської Федерації	713432,8	10,24
5	Податки на прибуток, доходи	580408,8	8,33
6	Податки та внески на соціальні потреби	368773,9	5,29
7	Доходи від надання платних послуг і компенсації витрат держави	118694,6	1,7
8	Доходи від використання майна, що знаходиться у державній і муніципальної власності	99780,6	1,43
9	Платежі при користуванні природними ресурсами	37373,2	0,54
10	Державне мито	26314,4	0,38
11	Адміністративні платежі і збори	3782,2	0,05
12	Інші неподаткові платежі	2758,4	0,04
13	Доходи від продажу матеріальних і нематеріальних активів	2231,3	0,05
	Всього	6962663,1	100

Видатки бюджету - кошти, що направляються на фінансове забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування.
Форми витрат бюджетів:
· Асигнування на утримання бюджетних установ;
· Оплата за державними (муніципальним) контрактами;
· Трансферти населенню;
· Асигнування на здійснення повноважень, переданих на інші рівні влади і на компенсацію додаткових витрат, що виникають через рішень вищестоящих органів влади;

Борг може бути: внутрішнім (заборгованість країни перед своїми громадянами - резидентами) і зовнішнім (заборгованість перед іноземцями - нерезидентами). Великий державний борг негативно впливає на стан економіки в довгостроковому періоді, тому що відбувається:
- Посилення податкового преса для обслуговування державного боргу пригнічує стимули до праці;
- Витік фінансових ресурсів з країни, що скорочує споживання та інвестиції в національну економіку;
- Часткове вимивання приватного капіталу, що веде до уповільнення темпів зростання потенційного випуску продукції, уповільнення економічного зростання і добробуту в майбутньому.
Управління державним боргом здійснюється за допомогою ефективного використання коштів державного запозичення, залучення коштів для виплати боргу, а також нейтралізації його негативного впливу на економіку країни.
в) зростання податкових надходжень і неподаткових надходжень (наприклад, доходи від іноземного туризму), при цьому фінансування дефіциту державного бюджету передбачає, зазвичай, зниження ставок оподаткування, що дозволяє в перспективі розширити базу оподаткування (ефект Лаффера). Крім того, зниження податкових ставок призведе до підвищення попиту на гроші і при незмінній пропозиції відбудеться підвищення процентних ставок, наслідком чого буде посилення ефекту витіснення недержавного сектору.
А при перевищенні доходів над витратами виникає бюджетний профіцит. Бюджетний профіцит може використовуватися для стимулювання розвитку пріоритетних секторів економіки, забезпечувати соціальну підтримку найменш захищеним верствам населення та підтримувати подальше економічне зростання країни, розвиток економіки.

Роль державного бюджету у розподілі сукупного суспільного продукту, національного доходу і в економічному зростанні виробництва
Державний бюджет - це складна економічна категорія. Як економічна категорія, державний бюджет являє собою систему економічних відносин, що складаються в суспільстві в процесі формування, розподілу і використання централізованого грошового фонду країни, призначеного для задоволення суспільних потреб. Іншими словами державний бюджет це грошові відносини, що виникають у держави з фізичними та юридичними особами у зв'язку зі створенням централізованих фінансів, а також з розподілом і перерозподілом національного доходу, призначеного для фінансування народного господарства, соціально-культурних заходів та установ, управління державою, укріплення обороноздатності країни та ін
Фінансові відносини, що складаються у держави з підприємствами, організаціями, установами та населенням називаються бюджетними. Специфіка цих відносин, як складової частини фінансових відносин, виражається в тому, що вони, по-перше, виникають у фазі розподілу суспільного виробництва, і, по-друге, спрямовані на формування, розподіл і використання централізованих фінансових ресурсів.
Бюджетним відносинам властивий об'єктивний характер. Це обумовлено тим, що в руках держави постійно повинна концентруватися частина національного доходу, необхідна для забезпечення розширеного відтворення в масштабах суспільства, задоволення економічних та соціально-культурних потреб громадян, покриття громадських витрат управління, підвищення обороноздатності країни.
Існування державного бюджету в якості самостійної сфери розподілу об'єктивно визначено самим суспільним виробництвом, розвиток якого потребує відповідних централізованих ресурсах. Централізація грошових коштів необхідна для організації безперебійного кругообігу в масштабах усього національного господарства, для забезпечення функціонування економіки в цілому. Існування специфічної бюджетної сфери вартісного розподілу обумовлено також природою і функціями держави. Адже держава потребує централізованих коштах для фінансування пріоритетних галузей, для проведення соціально-культурних заходів у масштабах всього суспільства, вирішення завдань оборонного характеру, покриття загальних витрат державного керування. Таким чином, існування державного бюджету аж ніяк не результат суб'єктивного бажання (волі) людей, а об'єктивна необхідність, зумовлена ​​потребами розширеного відтворення, природою та функціями держави.
На сучасному етапі розвитку економіки централізовані фінансові ресурси дозволяють державі забезпечувати необхідні темпи і пропорції суспільного виробництва, домагатися вдосконалення нею галузевої та територіальної структури, формувати в необхідних розмірах кошти для першочергових програм розвитку галузей економіки, проводити великі соціальні перетворення. Завдяки фінансовій централізації грошові кошти зосереджуються на вирішальних ділянках економічного і соціального розвитку, готуючи умови для успішної реалізації економічної і соціальної політики держави.
Таким чином, як особлива частина вартісного розподілу державний бюджет виконує специфічне суспільне призначення-служить задоволенню загальнодержавних потреб. Будучи економічною формою існування об'єктивних розподільних відносин, виконуючи специфічне суспільне призначення, державний бюджет виступає у якості економічної категорії.
Бюджетні відносини це частина економічної структури суспільства; їх функціонування зумовлюється тим, що для здійснення державою її функцій об'єктивно необхідна матеріально-фінансова база. У процесі відтворення бюджетні відносини отримують відповідну їм матеріально-речову форму: вони упредметнюються в бюджетному фонді країни, що включає державний бюджет і місцеві бюджети.
Виступаючи центральною ланкою в загальній системі державного регулювання економіки, бюджет як категорія відображає інтереси конкретних класів і верств населення, оскільки на ньому лежить печать соціальної та економічної політики. У цьому сенсі бюджетні відносини являють собою певну філософію та ідеологію суспільного розвитку.
Будучи частиною фінансових відносин, державний бюджет як категорія характеризується тими ж рисами, які притаманні фінансам у цілому, але в той же час має свої особливості, що відрізняють його від інших сфер і ланок фінансових відносин. До числа таких особливостей слід віднести те, що:
1) бюджет є особливою економічною формою перерозподільних відносин, пов'язаної з відокремленням частини національного доходу в руках держави та її використанням для суспільних потреб;
2) за допомогою бюджету здійснюється перерозподіл національного доходу (національного багатства) між найважливішими сферами суспільного виробництва (промисловістю, сільським господарством, транспортом, будівництвом і т.д.), усередині галузей народного господарства, між сферами суспільної діяльності (виробничою і невиробничою сферами економіки), між регіонами країни та територіями;
3) область бюджетного розподілу займає центральне місце у складі державних фінансів, що зумовлено ключовим положенням бюджету в порівнянні з іншими ланками фінансової системи.
Державний бюджет є важливою ланкою фінансової системи країни і виступає як централізований фонд фінансових ресурсів, фінансовий план держави, що має статус закону на відповідний фінансовий рік. Це форма освіти і витрати коштів, призначених для фінансового забезпечення діяльності держави та органів місцевого самоврядування.
Державний бюджет займає важливе місце в складі фінансової системи. Він об'єднує доходи і витрати держави. Бюджет є єдність основних фінансових категорій (податків, державного кредиту, державних витрат) у їх дії. За допомогою бюджету державою здійснюються мобілізація грошових ресурсів та їх витрачання шляхом перерозподілу національного доходу і ВВП. Через державний бюджет в даний час в промислово розвинених країнах перерозподіляється до 40% національного доходу.
У бюджеті щорічно централізуються надходження податків з підприємств різних форм власності, організацій, установ і з населення. Вони спрямовуються на фінансування народного господарства, соціально-культурних заходів, зміцнення обороноздатності країни, на утримання органів державного управління, фінансову підтримку бюджетів суб'єктів Федерації, на погашення державного боргу, створення державних матеріальних і фінансових резервів і інші цілі, визначені у видатковій частині бюджету.
Централізація коштів має важливе економічне і політичне значення, оскільки мобілізуються доходи служать одним з головних інструментів втілення в життя економічної політики держави. У свою чергу, стан бюджету, особливості його формування та витрачання служать важливим показником ефективності економічної політики, що проводиться державою. В умовах ринкових реформ функції бюджету значною мірою направлені на державне регулювання і стимулювання економіки, фінансове забезпечення соціальної політики, і на виконання інших функцій держави.
Основними функціями бюджету є перерозподіл національного доходу, фінансове забезпечення соціальної політики, державне регулювання і стимулювання економіки, контроль за утворенням і використанням централізованого фонду грошових коштів.
Державний бюджет як економічна категорія виконує функції, відповідні категорії фінансів в цілому - розподільчу і контрольну. Дія даних функцій визначається розглянутої специфікою бюджетних відносин. Разом з тим, як основна ланка державних фінансів, державний бюджет у рамках розподільчої функції виконує характерні підфункції, як-то: розміщення (ресурсів), перерозподільні, стабілізації.
Бюджет впливає на економіку через бюджетний механізм. У цьому виявляється роль бюджету як інструменту впливу на економіку в цілому.
Бюджетний механізм - це сукупність форм і методів утворення і використання централізованого фонду грошових коштів держави. Регулювання економіки здійснюється шляхом встановлення кількісних розмірів централізованого фонду грошових коштів, регламентації форм і методів його утворення та використання, перерозподілу фінансових ресурсів у процесі становлення і виконання бюджету.
Різноманітність форм власності передбачає прогнозно-планове ведення господарства, що зумовлює таку ж форму функціонування бюджетних відносин. Стабільний характер бюджетних зв'язків, планова форма руху централізованого фонду грошових коштів держави призводять до того, що бюджетні зв'язку відображаються у відповідному фінансовому документі-основному фінансовому плані країни.
У ньому передбачені ті розподільчі процеси, які складають економічний зміст бюджету; специфічні статті доходів і витрат основного фінансового плану вказують джерела формування і напрями використання централізованого фонду грошових коштів держави. Основний фінансовий план є продуктом планової діяльності держави, в ньому виражена воля держави, що відображає інтереси всіх членів суспільства.
Роль державного бюджету у суспільному відтворенні визначається в першу чергу тим, що за допомогою державного бюджету (видаткової частини) розподіляється і перерозподіляється близько 30% національного доходу, 20% - валового внутрішнього продукту, 10% - валового суспільного продукту. Він розподіляє кошти між різними галузями національного господарства, секторами виробництва, сферами суспільної діяльності, економічними районами і територіями країни.
Державний бюджет активно впливає на економіку в цілому, оскільки він виступає в якості бюджету всього національного господарства. Велику роль відіграє державний бюджет у сфері матеріального виробництва виступаючи в якості стимулятора його зростання. Кошти бюджету використовуються для забезпечення як індивідуального (в рамках окремих підприємств), так і громадського (в масштабі всього національного господарства) кругообігу фондів. Бюджетне фінансування капітальних вкладень і оборотних коштів на діючих і нововведених підприємствах, забезпечення інших витрат дозволяє бюджету включатися в індивідуальний кругооборот фондів на окремих підприємствах, сприяючи його безперебійності та рівномірності.
Бюджетні асигнування у виробничій сфері є основним джерелом її функціонування і подальшого розвитку. Основна частина установ і організацій цієї сфери не має власних джерел доходів і перебуває на бюджетному фінансуванні. Витрати держави на освіту та охорону здоров'я, соціальне страхування і соціальне забезпечення, науку, культуру і мистецтво є тією фінансовою базою, без якої неможливе проведення соціально-культурних заходів загальнодержавного масштабу. Велике значення має бюджет у формуванні раціональної структури галузей невиробничої сфери. Забезпечуючи фінансовими ресурсами функціонування невиробничої сфери, держава через бюджет може формувати остаточні розміри фонду споживання, впливати на територіальні пропорції в його використанні.
У бюджеті країни акумулюється значна частина знов створеної вартості національного доходу, що розподіляється і використовується відповідно до ринкових законів суспільного розвитку (закону вартості, закону попиту і пропозиції, закону підвищується продуктивність праці, закону зростання потреб) для забезпечення розширеного відтворення та задоволення загальнодержавних потреб.
В умовах ринкових відносин розподіл національного доходу відбувався за рахунок створення, розподілу і використання грошових доходів і накопичень. До числа таких доходів відносяться, перш за все, державні доходи, доходи підприємств та об'єднань, різних комерційних структур, фінансових груп, банків, а також доходи населення.
Значна частина національного доходу поступає в бюджет шляхом прямого розподілу оподаткування державних, приватних та комерційних підприємств. Частина чистого доходу населення перераховується до бюджету в порядку перерозподілу.
Розподіл частини національного доходу через державний бюджет обумовлено необхідністю створення централізованого фонду грошових коштів для розширеного відтворення та задоволення інших сукупних потреб суспільства, шляхом перерозподілу коштів між галузями виробничої та невиробничої сфер життєдіяльності суспільства, а також між економічними районами країни: державного регулювання грошових накопичень в окремих галузях народного господарства, окремих підприємствах, об'єднаннях і корпораціях, у сільськогосподарському секторі, в торгівлі і т.д.
Перерозподіл національного доходу між галузями, об'єднаннями, фірмами через державний бюджет обумовлено головним чином необхідністю передачі частини чистого доходу із однієї галузі в іншу у відповідності з планами економічного і соціального розвитку країни, з програмами радикальних економічних перетворень суспільства, для проведення перебудови структури суспільного виробництва і т . д.
Такий перерозподіл в значній мірі визваний різним рівнем технічного оснащення, і фондовооруженности об'єднань, підприємств і галузей; нерівномірністю розміщення та виявлення нових природних багатств, діючою системою ціноутворення і тим, що при переході до ринкових відносин необхідна підтримка із сторони держави перспективних галузей виробництва. Перерозподіл національного доходу, як між галузями так і всередині галузей здійснюється за рахунок державних інвестицій та пріоритетного фінансування окремих видів виробництв, високих технологій, інноваційних процесів. Важливим направленням перерозподілу національного доходу є виділення частини коштів, що йдуть на розвиток невиробничої сфери. В умовах ринкових відносин це, перш за все, відноситься до підтримки державою таких сфер життєдіяльності суспільства, як охорона здоров'я, освіта, наука і культура. Значне місце в структурі перерозподіляється частини національного доходу відводиться утримання апарату управління, правоохоронних органів і т.д.
Пропорції національного доходу, що розподіляється через державний бюджет, не були постійними, оскільки визначалися досягнутим рівнем розвитку продуктивних сил, завданнями, які розв'язуються державою на різних етапах суспільного розвитку.
При переході до ринкових відносин істотно змінюється роль бюджету в регулюванні суспільного виробництва і розподілі національного доходу. Основні напрямки цих перетворень зосередження головних ресурсів державного бюджету на пріоритетних галузях економіки, визначення найбільш загальних пропорцій розвитку суспільного виробництва і необхідних темпів розвитку економіки в цілому. Основна логіка таких трансформацій полягає в тому, що повинна дотримуватися загальна тенденція розвитку економіки в умовах ринкових відносини перенесення центру ваги з централізованих на децентралізовані фінанси країни.
Виробництво, розподіл і перерозподіл сукупного суспільного продукту і національного доходу є передумовою і метою розвитку суспільства в цілому і кожної людини окремо. У зв'язку з цим, розглядаючи роль бюджету у розподілі сукупного суспільного продукту і національного доходу, важливо відобразити вплив бюджетної політики на процес відтворення особистісного елемента виробництва робочої сили. Вивчаючи першу фазу цього відтворення виробництво особистісного елемента виробництва (ця фаза включає бюджетні витрати на охорону здоров'я, культуру, загальноосвітню підготовку, професійну підготовку та перепідготовку кадрів, підвищення ділової кваліфікації і майстерності працівників), необхідно відзначити, що ця фаза відтворення робочої сили органічно пов'язана з видатковою частиною бюджету. Сюди ж відносяться так звані трансфертні платежі такі види платежів, які потім ні в якій формі не повертаються до бюджету. Це платежі з бюджету у вигляді пенсій, допомог, стипендій і. Т.д.
Друга фаза відтворення особистісного елемента виробництва-розподіл працівників по галузях виробництва і сферах діяльності, значною мірою пов'язана з видатковою частиною бюджетних коштів. Мова йде про зміст за рахунок бюджетних коштів бірж праці та центрів зайнятості, зміст тимчасово не працюючих осіб, які перебувають у статусі безробітних, про витрати з працевлаштування незайнятої робочої сили і т.д.
Третя фаза - фаза споживання (використання) робочої сили безпосередньо пов'язана з фазою виробництва суспільного виробництва. Тут відбувається процес створення матеріальних благ, сукупного суспільного продукту і національного доходу з одного боку, і процес споживання робочої сили з іншою. Таким чином, фаза використання робочої сили безпосередньо пов'язана з дохідною частиною бюджету. Це виражається в тому, що частина новоствореної працівниками матеріального виробництва вартості (прибутку, що надходить до бюджету у вигляді податків, частини необхідного продукту прибуткових податків з населення) надходить у дохідну частину бюджету для подальшого перерапрседеленія між галузями, сферами суспільного виробництва, різними групами і шарами населення і т.д. Розгляд проблем раціональної взаємозв'язку відтворення робочої сили з бюджетним процесом дозволяє на стадіях формування та виконання бюджету визначати найбільш пріоритетні напрями витрачання бюджетних коштів з точки зору якісного відтворення робочої сили.
Сутність державного бюджету як економічної категорії реалізується через його функції: розподільчу, контрольну і функцію по забезпеченню існування держави.
Прояв розподільчої функції обумовлено тим, що у відносини з бюджетом вступають майже всі учасники суспільного виробництва. Основним об'єктом бюджетного розподілу та перерозподілу є чистий дохід, отриманий в суспільстві. Між тим, це не виключає можливості перерозподілу через бюджет і частини вартості необхідного продукту (прибутковий податок з громадян), а інколи і національного багатства. За допомогою розподільчої функції бюджету відбувається концентрація грошових коштів в руках держави та їх подальше використання з метою задоволення суспільних потреб. Розподіл і перерозподіл грошових коштів відбувається між окремими галузями і сферами діяльності, між окремими верствами населення, між деякими видами послуг. В результаті розподілу та перерозподілу здійснюється формування різних фондів грошових ресурсів державного та місцевих бюджетів, фондів соціального страхування, фондів пенсійного забезпечення, фондів зайнятості населення, фондів соціального захисту, інноваційного фонду.
Розподільча функція бюджету також використовується для втручання держави в процес суспільного виробництва регулювання господарської діяльності підприємств, прискорення темпів економічного зростання, посилення господарської активності підприємців. За допомогою бюджету держава впливає не тільки на перерозподіл національного доходу, але і на його виробництво, накопичення грошових коштів, сферу споживання, процеси демонополізації економіки і усуспільнення виробництва, а також його роздержавлення. Істотно, що зміст розподільчої функції бюджету визначається процесами перерозподілу фінансових коштів між різними підрозділами суспільного виробництва і верствами населення. Важливо відзначити, що ні одна з ланок фінансової системи не здійснює такого множинного (міжгалузеве, міжтериторіальне і т.д.) і багаторівневого (республіканський, обласний, міський бюджет та ін) перерозподілу грошових коштів, як бюджет.
Контрольна функція полягає в тому, що бюджет об'єктивно через формування та використання грошових коштів держави відображає економічні процеси, що протікають в структурних ланках економіки. При формуванні державних доходів фінансовий контроль здійснюється за правильністю справляння різних видів податків, мобілізації інших джерел доходів, дотримання пропорцій між ними, визначенням податкової бази, формами пільгового оподаткування, строками надходження доходів. При витрачанні бюджетних коштів контролюється ефективність їх використання, їх відповідність цільовому призначенню.
Фінансовий контроль здійснюється за виробництвом, розподілом і споживанням сукупного суспільного продукту і національного доходу, за пропорціями, що складається в процесі перерозподілу національного доходу.
Функція забезпечення існування держави ставить своїм завданням створення матеріально-фінансової бази функціонування держави; утримання апарату управління країною, президентської влади, законодавчої та виконавчої влади, правоохоронних і митних органів, податкової служби.
Роль державного бюджету в макроекономічному регулюванні дуже істотна. Так як державний бюджет безпосередньо впливає на підвищення стійкого економічного зростання і добробуту країни, і як наслідок йдуть такі позитивні процеси як зниження рівня інфляції, валютного курсу та зниження рівня процентних ставок.
Досягнення всього цього, вимагає виконання ряду завдань, основні з яких це повноцінне фінансування соціальної сфери, стимулювання інвестиційної активності, безумовним виконанням державою своїх зобов'язань.

Висновок
Державний бюджет, будучи основним фінансовим планом держави, головним засобом акумулювання фінансових коштів, дає політичної влади реальну можливість здійснення владних повноважень, дає державі реальну економічну і політичну владу.
З одного боку, бюджет, будучи всього лише комплексом документів, що розробляються однією гілкою влади і затверджуються інший, виконує досить утилітарну функцію - фіксує обраний державою стиль здійснення управління країною. Бюджет по відношенню до здійснюваної владою економічної політики є похідним продуктом, він повністю залежить від обраного варіанту розвитку суспільства і самостійної ролі не грає.
Однак саме бюджет, показуючи розміри необхідних державі фінансових ресурсів і реально наявних резервів, визначає податковий клімат країни, саме бюджет, фіксуючи конкретні напрями витрачання коштів, процентне співвідношення витрат по галузях і територіям, є конкретним виразом економічної політики держави. Через бюджет відбувається перерозподіл національного доходу і внутрішнього валового продукту. Бюджет виступає інструментом регулювання і стимулювання економіки, інвестиційної активності, підвищення ефективності виробництва, саме через бюджет здійснюється соціальна політика.
Державний бюджет, будучи головним засобом мобілізації і витрачання ресурсів держави, дає політичної влади реальну можливість впливати на економіку, фінансувати її структурну перебудову, стимулювати розвиток пріоритетних секторів економіки, забезпечувати соціальну підтримку найменш захищеним верствам населення.
Таким чином, бюджет, об'єднуючи в собі основні фінансові категорії (податки, державний кредит, державні витрати), є провідною ланкою фінансової системи будь-якої держави і грає як важливу економічну, так і політичну роль в будь-якому сучасному суспільстві.

Список використаної літератури
1. Борісоф Є.Ф. «Економічна теорія» - М.: Юрайт - Издат, 2005 р .
2. Під ред. Заслужених діячів науки РФ, професорів В.І. Відяпіна, Г.П. Журавльової «Економічна теорія (політекономія)» - М.: изд-во Російська економічна академія, 2000р.
3. Л.А. Дробозіна «Загальна теорія фінансів» - М.: «Вища школа», 2000р.
4. Під ред. проф. Л. А. Дробозиной «Фінанси. Грошовий обіг. Кредит »- М., Фінанси, ЮНИТИ, 1997р.
5. Е.Б. Коровкіна «Про доходи та витрати Федерального бюджету», журнал «Фінанси» № 8 2004 рік. (С.27-29)
6. Носова С.С. «Економічна теорія» - М.: Гуманит. Вид. Центр ЛАДОС, 2003р.
7. У РБК Департаменту аналітичної інформації «Росія: Макроекономічні прогнози», щомісячний огляд
8. Під ред. М. І. Ткачук «Державний бюджет» - Мінськ,
«Вища школа», 1995р.
9. Під загальною редакцією проф. Чепуріна М.Н., проф. Кисельової Е.А «Курс економічної теорії» - К.: «Аса», 1999 рік.