Доходи і видатки державного бюджету їх структура та роль в економічному зростанні виробництва

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ
МОСКОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ІНСТИТУТ ЕЛЕКТРОНІКИ І МАТЕМАТИКИ
(Технічний університет)
Кафедра основ економічної теорії
Реферат
з дисципліни «Макроекономіка»
на тему: «Доходи і витрати державного бюджету, їх структура та роль в економічному зростанні виробництва»
Виконала
Сапоненко Олеся Сергіївна НЕ-51 курс 3
Перевірила
Ваславская Ірина Юріївна
доцент кафедри ОЕТ
2007

Зміст.
 
Введення. Поняття бюджету. Принципи побудови бюджетної системи .. 3
1. Витрати і доходи державного бюджету .. 9
1.1 Доходи бюджету. 9
1.2 Витрати бюджету. 11
Додаток до першої глави. 17
2. Дефіцит і профіцит державного бюджету. 20
2.1. Державний борг. 23
Висновок .. 27
Список використаної літератури .. 29

Введення. Поняття бюджету. Принципи побудови бюджетної системи.

Центральне місце в будь-якій системі фінансів займає бюджетна система. У фінансовій теорії та практиці існують різні підходи до трактування поняття «бюджет», що зумовлено багатогранністю бюджету як явища.
У додатку до публічних фінансів під бюджетом традиційно розуміється централізований грошовий фонд, що формується на тому чи іншому рівні для забезпечення функцій і завдань відповідних органів влади. Бюджет у цьому сенсі - основа функціонування держави в цілому, його національно-державних і адміністративно-територіальних утворень.
З сутнісних позицій як економічна категорія, бюджет розглядається як система економічних грошових відносин між державою, економічними суб'єктами і населенням з приводу перерозподілу частини вартості валового внутрішнього продукту в процесі утворення і використання особливого централізованого фонду грошових коштів для задоволення найбільш важливих на даному етапі розвитку потреб суспільства.
У ряді досліджень під терміном «бюджет» розуміється сукупність доходів і витрат, наведена в певну систему і приурочена до певного періоду часу. Бюджет як головний фінансовий план країни закріплює юридичні права і обов'язки учасників бюджетних відносин, координує та організовує діяльність всіх ланок фінансової системи, всіх учасників господарських зв'язків. Бюджет - це специфічний, універсальний фінансовий план, оскільки його показники охоплюють практично всі сфери економічного і соціального розвитку країни.
Державний бюджет складається з 2-х доповнюють один одного взаємопов'язаних частин: доходної і витратної. Доходна частина показує, звідки надходять кошти на фінансування діяльності держави, які верстви суспільства відраховують більше зі своїх доходів. Структура доходів непостійна і залежить від конкретних економічних умов розвитку країни, ринкової кон'юнктури і здійснюваної економічної політикою політики. Будь-яка зміна структури бюджетних доходів відображає зміни в економічних процесах. Видаткова частина показує, на які цілі спрямовуються акумульовані державою кошти.
Ефективність бюджетної політики багато в чому визначена структурою бюджетної системи. У такій великій по території країни як Росія, бюджетна система являє собою складну ієрархію бюджетів різних територіально-адміністративних утворень. Організаційна побудова бюджетної системи цілком залежить від форми державного устрою. Бюджетна система унітарних держав включає в себе два рівні: державний бюджет і місцеві бюджети. У країнах, що мають федеративний устрій, існує трехзвенная система. Відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації бюджетна система Росії представляє собою сукупність бюджетів трьох рівнів - федерального, суб'єктів Федерації і адміністративно-територіальних утворень. Таким чином, бюджетна система Росії, як федеративної держави складається з трьох рівнів:
§ перший рівень - федеральний бюджет Російської Федерації і бюджети державних позабюджетних фондів;
§ другий рівень - бюджети суб'єктів РФ і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
§ третій рівень - місцеві бюджети (близько 29 тисяч міських, районних, селищних і сільських бюджетів).
У таблиці 1 наведена структура державного бюджету Російської Федерації.
Таблиця 1.
Структура державного бюджету
Доходи
Витрати
Податок з фізичних осіб (прибутковий)
Соціальні витрати
Податок на прибуток підприємств
Військові витрати
Податок з обороту (ПДВ)
Витрати на фундаментальну науку та наукові дослідження
Акцизи
Витрати на фінансування економіки:
А) надання субсидій, дотацій, позик;
Б) держ. інвестиції
В) федеральні програми
Мита
Утримання держ. апарату
Інше
Обслуговування держ. боргу.
Сукупність бюджетів всіх рівнів утворює консолідований бюджет. Консолідований бюджет визначається Бюджетним кодексом як зведення бюджетів всіх рівнів на відповідній території.
Консолідований бюджет суб'єкта РФ складають бюджет самого суб'єкта і зведення бюджетів знаходяться на його території муніципальних утворень
Консолідований бюджет РФ - це федеральний бюджет і консолідовані бюджети всіх суб'єктів федерації. Консолідовані бюджети дозволяють отримати повне уявлення про всі доходи та витрати регіону або країни в цілому, вони не затверджуються і служать для аналітичних та статистичних цілей.
Бюджетним кодексом РФ [1, гл.5] законодавчо закріплені такі принципи бюджетної системи Російської Федерації:
§ Єдності бюджетної системи Російської Федерації;
§ Розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи;
§ Самостійності бюджетів;
§ Повноти відображення доходів і витрат бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів;
§ збалансованості бюджету;
§ Ефективності та економності використання бюджетних коштів;
§ Загального (сукупного) покриття видатків бюджетів;
§ Гласності;
§ Достовірності бюджету;
§ адресності та цільового характеру бюджетних коштів.
Принцип єдності бюджетної системи означає єдність правової бази, грошової системи, форм бюджетної документації, єдність принципів бюджетного процесу, санкцій за порушення бюджетного законодавства, а також єдиний порядок фінансування видатків бюджету, єдиний порядок фінансування видатків бюджетів усіх рівнів бюджетної системи, ведення бухгалтерського обліку коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів.
Принцип розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи означає закріплення відповідних видів доходів (повністю або частково) та повноважень щодо здійснення видатків за органами державної влади РФ, її суб'єктів, органами місцевого самоврядування.
Принцип самостійності бюджетів означає:
- Право законодавчих органів державної влади та органів місцевого самоврядування на кожному рівні бюджетної системи самостійно здійснювати бюджетний процес;
- Наявність власних джерел доходів бюджету кожного рівня;
законодавче закріплення регулюючих доходів бюджетів, повноважень щодо формування доходів відповідних бюджетів;
- Право органів державної влади та органів місцевого самоврядування самостійно відповідно до законодавства визначати напрями витрачання коштів відповідних бюджетів та джерела фінансування дефіцитів відповідних бюджетів;
- Неприпустимість вилучення доходів, додатково отриманих при виконанні законів (рішень) про бюджет, сум перевищення доходів над витратами бюджетів і сум економії по видатках бюджетів;
- Неприпустимість компенсації за рахунок бюджетів інших рівнів втрат у доходах і додаткових витрат, що виникли в ході виконання законів (рішень) про бюджет, за винятком установлених законом випадків.
Принцип повноти обліку бюджетних доходів і видатків бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів означає, що всі доходи і видатки бюджетів, позабюджетних фондів і інші визначені законом обов'язкові надходження, підлягають відображенню в бюджетах, бюджетах позабюджетних фондів в обов'язковому порядку і в повному обсязі. Всі державні і муніципальні витрати підлягають фінансуванню за рахунок бюджетних коштів, коштів позабюджетних фондів, акумульованих у бюджетній системі Російської Федерації.
Принцип збалансованості бюджету означає, що обсяг передбачених бюджетом видатків повинен відповідати сумарним обсягом доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування його дефіциту. При складанні, затвердженні та виконанні бюджету уповноважені органи повинні виходити з необхідності мінімізації розмірів дефіциту бюджету.
Принцип ефективності та економності використання бюджетних коштів означає, що при складанні та виконанні бюджетів уповноважені органи та одержувачі бюджетних коштів мають виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням найменшого обсягу коштів або досягнення найкращого результату з використанням визначеного бюджетом обсягу коштів.
Принцип загального (сукупного) покриття витрат означає, що всі витрати бюджету повинні покриватися загальною сумою доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування його дефіциту. Доходи і надходження не можуть пов'язуватися з певними витратами бюджету за винятком цільових бюджетних фондів, а також у разі централізації коштів з бюджетів іншого рівня.
Принцип гласності означає: обов'язкове опублікування у відкритій пресі затверджених бюджетів, звітів про їх виконання, повноту інформації про хід виконання бюджетів, доступність інших відомостей; обов'язкову відкритість для суспільства і ЗМІ процедуру розгляду та прийняття рішень по проектах бюджетів, у тому числі з питань, що викликають розбіжності всередині представницького органу або між виконавчим та представницьким органами державної влади.
Принцип достовірності бюджету означає: надійність показників прогнозу соціально-економічного розвитку відповідної території; і реалістичність розрахунку доходів і видатків бюджету.
Принцип адресності та цільового характеру бюджетних коштів означає, що бюджетні кошти виділяються в розпорядження конкретних бюджетополучателей з позначенням спрямування їх на фінансування конкретних цілей.

1. Витрати і доходи державного бюджету.

1.1 Доходи бюджету.

Під доходами бюджету розуміються грошові кошти, що надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до законодавства РФ у розпорядження органів державної влади Російської Федерації, її суб'єктів і органів місцевого самоврядування.

Доходи бюджетів утворюються за рахунок податкових і неподаткових надходжень, а також безоплатних перерахувань. До доходів бюджету поточного року зараховується залишок коштів на кінець попереднього року.
Головним елементом державних доходів є податки. Податки являють собою обов'язкові внески до бюджету відповідного рівня або в позабюджетний фонд, здійснювані платниками в порядку і на умовах, визначених законодавством.
Основними функціями оподаткування є фіскальна і регулююча. Фіскальна функція оподаткування забезпечує збір коштів для створення державних грошових фондів і матеріальних умови для функціонування держави. Регулююча функція оподаткування націлена на досягнення загальної ринкової рівноваги, корекцію напрямків і темпів економічного зростання, а також на створення соціальної рівноваги через перерозподіл доходів.
Відповідно до статті 49 Бюджетного кодексу РФ [1], до податкових доходів федерального бюджету належать:
§ федеральні податки і збори. Їх перелік і ставки визначаються податковим законодавством РФ, а пропорції розподілу в порядку бюджетного регулювання між бюджетами різних рівнів бюджетної системи РФ затверджуються федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік на строк не менше трьох років за умови можливого збільшення нормативів відрахувань до бюджетів нижчого рівня на черговий фінансовий рік. Термін дії довготривалих нормативів може бути скорочений лише у разі внесення змін до податкового законодавства РФ;
§ митні збори, митні збори та інші митні платежі;
§ державне мито відповідно до законодавства РФ.
З неподаткових же доходів основними є такі види:
§ доходи від майна, що перебуває у державній та муніципальній власності, або від діяльності;
§ доходи від продажу майна, що перебуває у державній та муніципальній власності;
§ доходи від реалізації державних запасів;
§ доходи від продажу землі і нематеріальних активів;
§ надходження капітальних трансфертів з недержавних джерел;
§ адміністративні платежі та збори;
§ штрафні санкції, відшкодування збитку;
§ доходи від зовнішньоекономічної діяльності
У ряді неподаткових доходів бюджетів особливе місце займають доходи, пов'язані з обігом бюджетних коштів у різних сегментах фінансового ринку:
· Кошти, що отримуються у вигляді відсотків за залишками бюджетних коштів на рахунках у кредитних організаціях;
· Кошти, одержувані від передачі майна, що знаходиться державній або муніципальній власності, під заставу або в довірче управління;
· Кошти від повернення державних кредитів, бюджетних кредитів та позик;
· Плата за користування бюджетними коштами, наданими іншими бюджетам, іноземним державам або юридичним особам на поворотній і платній основах;
· Доходи у вигляді прибутку, що припадає на частки у статутних капіталах господарських товариств і товариств, або дивідендів по акціях, що належать РФ, її суб'єктів чи муніципальних утворень;
· Частина прибутку державних і муніципальних унітарних підприємств, що залишається після сплати податків чи інших обов'язкових платежів.
У системі неподаткових доходів прописані також фінансова допомога, безоплатні перерахування, штрафи та інші суми примусового вилучення.
Під фінансовою допомогою від бюджетів іншого рівня бюджетної системи розуміються надходження у формі дотацій, субвенцій і субсидій або іншої безповоротної передачі коштів.
За порядку і умов зарахування у складі доходів бюджетів виділяють власні і регулюючі доходи бюджетів. Власні доходи бюджетів - види доходів, закріплені законодавством РФ на постійній основі. До них відносяться:
· Податкові доходи, закріплені законодавством РФ за відповідними бюджетами і бюджетами державних позабюджетних фондів;
· Неподаткові фонди.
До регулюючим доходів бюджетів належать федеральні регіональні податки та інші платежі, за якими встановлюються нормативи відрахувань до бюджетів РФ або місцеві бюджети на черговий фінансовий рік, а також на довготривалій основі (не менше ніж на 3 роки).
Виконання федерального бюджету за доходами є важливою частиною процесу виконання федерального бюджету, оскільки фінансування видатків здійснюється в міру надходження доходів до бюджету. Отже, якщо доходи не надходять у повному обсязі, то й витрати не можуть бути профінансовані відповідно до затверджених бюджетних призначень.

1.2 Витрати бюджету.

Витрати бюджету, згідно з Бюджетним кодексом РФ, - це грошові кошти, що направляються на фінансове забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування.

У залежності від економічного змісту витрати бюджетів поділяються на капітальні та поточні.
Капітальні витрати бюджетів, призначені для забезпечення інноваційної та інвестиційної діяльності, включають:
1) витрати на інвестиції в діючі або новостворювані структури відповідно до затвердженої інвестиційної програми;
2) кошти, що надаються як бюджетних кредитів на інвестиційні цілі юридичним особам;
3) витрати на проведення капітального ремонту та інші витрати, пов'язані з розширеним відтворенням;
4) витрати, при здійсненні яких створюється або збільшується майно, що знаходиться у власності РФ, її суб'єктів і муніципальних утворень;
5) інші витрати, що увійшли в капітальні витрати відповідно до економічної класифікації видатків бюджетів РФ.
Поточні витрати бюджетів призначені для забезпечення поточного функціонування органів державної влади, органів місцевого самоврядування та бюджетних установ, а також надання державної підтримки іншим бюджетам і окремим галузям економіки у формі дотацій, субсидій і субвенцій.
У видатковій частині бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ передбачає створення резервних фондів а) органів виконавчої влади і б) органів місцевого самоврядування. Розмір резервних фондів у федеральному бюджеті не може перевищувати 3% затверджених видатків федерального бюджету. Кошти резервних фондів витрачаються на фінансування непередбачених витрат, у тому числі на проведення аварійно-відновлювальних робіт з ліквідації наслідків стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій, що мали місце в поточному фінансовому році.
Надання бюджетних коштів здійснюється у формах:
¨ асигнувань на утримання бюджетних установ;
¨ коштів на оплату товарів, робіт і послуг, які виконуються фізичними та юридичними особами за державним або муніципальним контрактами;
¨ трансфертів населенню, які включають у себе асигнувань на реалізацію органами місцевого самоврядування обов'язкових виплат населенню, встановлених законодавством РФ і її суб'єктів, правовими актами представницьких органів місцевого самоврядування;
¨ асигнувань на здійснення окремих державних повноважень, переданих на інші рівні влади;
¨ асигнувань на компенсацію додаткових витрат, що виникли в результаті, прийнятих органами державної влади, що призводять до збільшення бюджетних витрат або зменшення доходів;
¨ бюджетних кредитів юридичним особам;
¨ субвенцій і субсидій фізичним та юридичним особам;
¨ інвестицій у статутні капітали діючих юридичних осіб;
¨ бюджетних позик, дотацій, субвенцій і субсидій бюджетам інших рівнів бюджетної системи РФ, державних позабюджетних фондів;
¨ кредитів іноземним державам;
¨ коштів на обслуговування і погашення боргових зобов'язань, у тому числі державних або муніципальних гарантій.
Бюджетний кредит, представляє собою форму фінансування бюджетних витрат »передбачає надання коштів юридичним особам на поворотній і платній основах. Бюджетна позичка - це бюджетні кошти, що надаються іншому бюджету на поворотній, безоплатній або платній засадах на строк не більше шести місяців у межах фінансового року. Трансферти населенню - це бюджетні кошти для фінансування обов'язкових виплат населенню: пенсій, стипендій, допомог, компенсацій, інших соціальних виплат, встановлених законодавством Російської Федерації і її суб'єктів, правовими актами органів місцевого самоврядування.
Надання субсидій і субвенцій юридичним особам, які не є державними або муніципальними унітарними підприємствами, бюджетними установами »а також громадянам підприємцям допускається з бюджетів всіх рівнів у випадках, передбачених цільовими програмами і законами відповідних рівнів, на умовах і в порядку, які особливо визначені законом ( правовим актом) про бюджет відповідного рівня на черговий фінансовий рік. 'У разі нецільового використання коштів вони підлягають поверненню до відповідного бюджету.
Витрати на фінансування бюджетних інвестицій передбачаються відповідним бюджетом за умови включення їх у федеральну цільову програму, регіональну цільову програму або відповідно до рішення органу виконавчої влади Російської Федерації, її суб'єкта або органу місцевого самоврядування.
Надання з федерального бюджету фінансової допомоги бюджетам РФ може бути здійснено у формі надання: а) дотацій на вирівнювання рівня мінімальної бюджетної забезпеченості суб'єктів РФ; б) субвенцій і субсидій на фінансування окремих цільових витрат; в) бюджетної позички на покриття тимчасових касових розривів, що виникають при виконання бюджету РФ.
Для з'ясування ролі і значення різноманітних бюджетних витрат їх зазвичай класифікують за певними ознаками:
1. За роллю у суспільному виробництві;
2. Громадському призначенням;
3. Галузями виробництва;
4. Цільовим призначенням.
За роллю в суспільному виробництві витрати бюджету ділять на
§ Витрати на утримання і розвиток матеріального виробництва (витрати на розширене відтворення та реконструкцію, нові технології і т.п.);
§ Витрати на утримання і подальший розвиток невиробничої сфери (поточні витрати держави - витрати на управління, військові витрати, витрати на пенсії та допомоги і т.п.);
§ Витрати на створення державних резервів (витрати на формування та обслуговування страхових і резервних фондів).
За допомогою цих витрат держава отримує інструменти регулювання розподілом грошових коштів між матеріальним виробництвом і невиробничою сферою у відповідності з економічними і соціальними потребами суспільства, і, крім того, держава як суб'єкт економіки за допомогою даного інструменту може впливати на вартісну структуру суспільного виробництва, досягати прогресивних зрушень в народногосподарських пропорціях, стимулювати розвиток принципово нових галузей економіки, впливати на прискорення науково-технічного прогресу. Таким чином, бюджетні витрати, в силу свого перерозподільного характеру, здатні відігравати важливу роль у державному регулюванні економіки і соціальних процесів.
Відповідно до громадським призначенням (економічна група бюджетних витрат за економічним призначенням відображає виконувані державою функції - економічну, соціальну, оборонну і т.п.) всі витрати федерального бюджету поділяються на чотири великі групи:
§ Витрати на народне господарство та підтримку економіки;
§ Витрати на соціально-культурні потреби;
§ Військові витрати;
§ Витрати на управління.
§ Відповідно до чинного законодавства в Російській Федерації виключно з федерального бюджету фінансуються такі види витрат:
§ забезпечення діяльності Президента РФ, Федеральних Зборів РФ, Рахункової палати РФ, Центральної виборчої комісії РФ, федеральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів, інші витрати на загальнодержавне управління з переліком, що визначається при затвердженні федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік;
§ функціонування федеральної судової системи;
§ здійснення міжнародної діяльності в загальнофедеральних інтересах (фінансове забезпечення реалізації міждержавних угод і угод з міжнародними фінансовими організаціями, міжнародного культурного, наукового та інформаційного співробітництва федеральних органів виконавчої влади, внески Російської Федерації в міжнародні організації, інші витрати в області міжнародного співробітництва, що визначаються при затвердженні федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік);
§ національна оборона і забезпечення безпеки держави, здійснення конверсії оборонних галузей промисловості;
§ фундаментальні дослідження та сприяння науково - технічному прогресу;
§ державна підтримка залізничного, повітряного та морського транспорту;
§ державна підтримка атомної енергетики;
§ ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій і стихійних лих федерального масштабу;
§ дослідження і використання космічного простору;
§ утримання установ, що перебувають у федеральній власності або у віданні органів державної влади Російської Федерації;
§ формування федеральної власності;
§ обслуговування і погашення державного боргу Російської Федерації;
§ компенсація державних позабюджетних фондів витрат на виплату державних пенсій та допомог, інших соціальних виплат, які підлягають фінансуванню відповідно до законодавства Російської Федерації за рахунок коштів федерального бюджету;
§ поповнення державних запасів дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, державного матеріального резерву;
§ проведення виборів і референдумів Російської Федерації;
§ федеральна інвестиційна програма;
§ забезпечення реалізації рішень федеральних органів державної влади, що призвели до збільшення бюджетних витрат або зменшення бюджетних доходів бюджетів інших рівнів;
§ забезпечення здійснення окремих державних повноважень, переданих на інші рівні влади;
§ фінансова підтримка суб'єктів Російської Федерації;
§ офіційний статистичний облік;
§ інші витрати.

Додаток до першої глави.

Виконання федерального бюджету Російської Федерації в першому півріччі 2007 року.
Згідно з Федеральним законом Російської Федерації від 19 грудня 2006 р . N 238-ФЗ Про федеральному бюджеті на 2007 рік виконання федерального бюджету виглядає так:
Стаття 1
1. Затвердити федеральний бюджет на 2007 рік по видатках у сумі 5463479 900,0 тис. рублів і по доходах у сумі 6965317 200,0 тис. рублів виходячи з прогнозованого обсягу валового внутрішнього продукту в сумі 31 220 млрд. рублів і рівня інфляції (споживчих цін) 6,5 - 8,0 відсотка (грудень 2007 до грудня 2006 року).
2. Встановити перевищення доходів над витратами федерального бюджету в 2007 році в сумі 1501837 300,0 тис. рублів.
Доходи федерального бюджету в I півріччі 2007 р ., За попередніми даними Мінфіну Росії, склали 3 244,9 млрд. рублів або 23,4% ВВП (2 938,08 млрд. рублів або 24,5% ВВП за I півріччя 2006 року).
Структура доходів федерального бюджету в січні-травні 2007 р .
(У% до загальної суми доходів)
2006
2007
Податок на прибуток
7,9
8,7
ПДВ
25,4
28,6
ПВКК
18,4
15,8
Акцизи
1,8
2,0
Мита
35,6
32,6
ЄСП
4,7
5,9
Інші доходи
6,1
6,3
РАЗОМ
100
100
Динаміка доходів федерального бюджету в поточному періоді визначалася зростанням економіки та сприятливою зовнішньоекономічною кон'юнктурою, незважаючи на незначне погіршення у перші місяці року. Середня ціна на нафту маленькому світі «Юралс» в I півріччі 2007 р . склала 59,65 доларів США за барель, що на 1,59 доларів США за барель (2,6%) нижче в порівнянні аналогічним періодом 2006 року.
Обсяг платежів ПВКК в січні-травні 2007 р . склав 3,4% ВВП, скоротившись на 1,1 п.п. в порівнянні з тим же періодом 2006 року.
Обсяг зібраних митних зборів у січні-травні 2007 р . скоротився на 1,6 п.п. в порівнянні з аналогічним періодом 2006 року і склав 7,1% ВВП.
Обсяг платежів податку на прибуток у січні-травні 2007 р . склав 1,9% ВВП, як і в аналогічному періоді попереднього року.
Надходження ПДВ по відношенню до ВВП також не змінилися і склали 6,2% ВВП.
Фінансування витрат федерального бюджету на касовій основі в січні-червні 2007 р ., За попередніми даними Мінфіну Росії, виконано в розмірі 2 171 млрд. рублів, або 15,7% ВВП (у січні-червні 2006 р . видатки склали 1 854,67 млрд. рублів або 15,5% ВВП).
З труктура витрат федерального бюджету в січні-травні 2007 р .
(У% до загальної суми витрат)
2006
2007
Загальнодержавні питання,
без відсоткових витрат
6,8
7,8
Національна оборона, безпека
і правоохоронні органи
29,6
29,7
Освіта
4,0
4,5
Національна економіка
6,1
7,3
Соціальна політика, охорона здоров'я і спорт
7,3
6,9
Міжбюджетні трансферти
40
38,8
Обслуговування державного боргу
4,5
3
Інші
1,7
2
РАЗОМ
100
100
У структурі витрат федерального бюджету в січні-травні 2007 р . частка витрат на міжбюджетні трансферти склала 38,8%, в порівнянні з 2006 роком відбулося скорочення на 1.2 процентних пункту.
Збільшилася питома вага видатків на національну економіку (з 6,1% до 7,3%) та освіта (з 4,0% до 4,5 відсотка).
Процентні витрати федерального бюджету, за попередніми даними Мінфіну Росії, за I півріччя 2007 р . визначилися на рівні 61,9 млрд. рублів або 0,5% ВВП (у січні-червні 2006 р . - 80 млрд. рублів або 0,7% ВВП).
Непроцентні витрати в I півріччі 2007 р . склали 2 109 млрд. руб. або 15,2% ВВП (у I півріччі 2006 р . - 1 774,7 млрд. рублів і 14,8% ВВП відповідно).
Профіцит федерального бюджету в I півріччі 2007 р ., За попередніми даними Мінфіну Росії, склав 1 074 млрд. рублів або 7,7% ВВП (1 083,4 млрд. рублів або 9% ВВП за I півріччя 2006 року).

2. Дефіцит і профіцит державного бюджету.

Ідеальне виконання бюджету передбачає повне покриття витрат доходами. Перевищення доходів бюджету над його видатками називається профіцитом бюджету. Згідно бюджетного законодавства бюджети всіх рівнів повинні складатися без профіциту. Якщо в процесі складання або розгляду бюджету виявляється перевищення доходів над витратами, до затвердження бюджету слід здійснити скорочення профіциту в такій послідовності:
1) скоротити залучення доходів від продажу державної або муніципальної власності;
2) скоротити залучення доходів від реалізації державних запасів і резервів (для федерального бюджету);
3) передбачити спрямування бюджетних коштів на додаткове погашення боргових зобов'язань;
4) збільшити витрати бюджету, в тому числі за рахунок передачі частини доходів бюджетам інших рівнів.
Якщо ці заходи з якихось причин здійснювати недоцільно, слід скоротити податкові доходи бюджету шляхом внесення змін і доповнень до податкового законодавства.
Якщо профіцит бюджету виявиться в процесі виконання бюджету, то й тут його наявність не може бути оцінений однозначно позитивно. Профіцит бюджету, що виникає в результаті більш економного і ефективного використання бюджетних коштів при 100%-ном фінансуванні передбачених по бюджету витрат, - явище позитивне. Проте, якщо більш високі доходи бюджету були отримані лише в результаті вигідно сформованої економічної кон'юнктури, були наслідком економії, буму або недофінансування витрат тощо, то позитивно оцінювати профіцит бюджету немає підстав. Але якою б не була причина утворення профіциту бюджету, необхідно вжити заходів до збереження бюджетних коштів, не призначених для витрачання в рамках затвердженого бюджету. Як правило, кошти, отримані при профіциті бюджету, направляються на поповнення резервів, на додаткове погашення боргових зобов'язань, на покриття витрат, передбачених у бюджеті на черговий фінансовий рік.
В останні роки державний бюджет РФ виконується із профіцитом, проте консолідований бюджет РФ дефіцитний через негативного сальдо переважної кількості регіональних і майже всіх місцевих бюджетів.
Найбільш складна ситуація і найбільш часто зустрічається в економічній практиці - дефіцит бюджету, тобто перевищенні витрат бюджету над його доходами. Дефіцит розглядається як тимчасовий, якщо є перспективи його подолання і він не становить більше 3% ВВП. Якщо бюджетний дефіцит становить до 10% суми доходів - це допустимий дефіцит, але якщо він більше 20% суми доходів - це критичний дефіцит.
Зростання бюджетних дефіцитів явище поширене і навіть закономірне. Причин тому безліч: спад суспільного виробництва, масовий випуск «порожніх» грошей, невиправдано збільшені витрати на фінансування ВПК, значні соціальні програми, великомасштабний оборот «тіньового» капіталу, величезні непродуктивні витрати (втрати, копальні, розкрадання тощо). Але найважливіше значення має зростання ролі держави в різних сферах життя, розширення його економічних, соціальних функцій, збільшення військових витрат, чисельності держапарату.
Бюджетний дефіцит, безсумнівно, належить до так званих «негативних економічних категорій» типу інфляції, кризи, безробіття, які є, однак, невід'ємними елементами економічної системи, що базується на ринкових відносинах.
Слід зауважити, що бездефіцитність бюджету ще не означає «здоров'я» економіки. Треба чітко уявляти, які процеси протікають всередині самої фінансової системи, які зміни відтворювального циклу відображають дефіцит бюджету. Разом з тим, будь-яка держава прагне якщо не покрити повністю, то частково зменшити дефіцит бюджету.
Існує кілька традиційних способів покриття бюджетного дефіциту:
1. Скорочення видатків державного бюджету. Цей шлях не завжди виконаємо, оскільки зменшення дотацій може посилити спад в економіці, а скорочення соціальних програм провокує соціальну напруженість і веде до зменшення сукупного попиту, що, у свою чергу, знижує стимули виробництва.
2. Збільшення податкового тягаря. Даний шлях приведе до зменшення інвестицій і споживання. Останнє також знижує можливості зростання ВНП, оскільки знижує ємність ринку.
3. Перетворення дефіциту бюджету в державний борг. Це відбувається за рахунок:
· Звернення держави за кредитів до національних банків;
· Перетворення кредиту в зовнішній борг при одержанні його від іноземних держав;
· Випуску державних цінних паперів - облігацій, які представляють зобов'язання держави виплатити суму запозичень грошей у населення з процентами.
4. Виплата державного боргу за рахунок збільшення пропозиції грошей на основі їх
Емісії. Це самий небезпечний шлях погашення бюджетного дефіциту, бо веде до лавиноподібного течією інфляції. До такого способу покриття бюджетного дефіциту держави вдаються у випадку неможливості або невміння використовувати інші джерела. По суті це спосіб відмови від частини боргу, оскільки його виплата відбувається знеціненими грошима.
Сучасні концепції економічної теорії розглядають бюджетний дефіцит як бомбу сповільненої дії, яка рано чи пізно вибухне, бо з часом будуть вичерпані можливості скорочення державних витрат, збільшення податкових надходжень, зменшення державного боргу. Тоді державний борг буде покритий за рахунок друкарського верстата при емісії грошей, руйнуючи економіку гіперінфляцією.
В економічній теорії розрізняють структурний і циклічний бюджетний дефіцит.
Структурний дефіцит - це різниця між федеральними доходами і витратами за певної фіскальної політики (чинний рівень оподатковування і поточних витрат уряду) і постійно заданому рівні безробіття (базовий рівень безробіття становить 6%). Якщо рівень безробіття починає перевищувати базовий (коли економічна система входить в стан спаду), реальний бюджетний дефіцит стає більше рівня структурного дефіциту бюджету. Це відбувається частково за рахунок скорочення податкових надходжень. Різниця між реально спостережуваним дефіцитом бюджету і структурним дефіцитом отримала назву циклічного дефіциту.
Зміна структурного та циклічного дефіцитів знаходяться в залежності від стану економіки. Так, у природі відновлення економіки після економічного спаду супроводжується циклічним дефіцитом. У той же час може наростати структурний дефіцит, якщо податки, наприклад, залишаються на тому ж рівні, а витрати уряду збільшуються (зокрема, за рахунок зростання витрат на оборону або на проведення різних соціальних програм).

2.1. Державний борг.

Рішення проблеми бюджетного дефіциту і інших соціально-економічних проблем шляхом державних запозичень породжує державний борг.
Державний борг - це боргові зобов'язання держави перед фізичними та юридичними особами, іноземними державами, міжнародними організаціями та іншими суб'єктами міжнародного права.
Згідно з Бюджетним кодексом РФ в залежності від валюти виникають зобов'язань виділяють внутрішній і зовнішній борг.
Зовнішній державний борг - це борг даного держави іншим державам, іноземним банкам і компаніям, міжнародним організаціям і окремим особам. Зовнішній державний борг зумовлений низкою макроекономічних чинників, дія яких обумовлює об'єктивну природу такої заборгованості:
· Фактори циклічного дисбалансу в економіці, викликаного автоматичним скороченням податкових надходжень до бюджету і скороченням державних витрат в умовах циклічного спаду ділової активності;
· Фактори, що обумовлюють структурний дисбаланс, тобто, вирішення питань, пов'язаних з налагодженням нових видів виробництва в країні, з технічним переозброєнням наявної структури основного капіталу потребує притоку додаткових фінансових ресурсів; одним із каналів отримання є зовнішні позики і кредити.
Зовнішній борг - це сукупна сума боргів Центробанку, уряду, і окремих банків і компаній. Зовнішній борг виникає при мобілізації державою фінансових ресурсів, що знаходяться за кордоном. Тягар зовнішнього боргу є більш важким, ніж тягар внутрішнього боргу. Для покриття зовнішнього боргу країні потрібно іноземна валюта, для отримання якої необхідно скорочувати імпорт і збільшувати експорт, при цьому виручка йде не на цілі розвитку, а на погашення зовнішнього боргу, що уповільнює темп економічного зростання і знижує рівень життя.
Внутрішній державний борг - це борг держави своєму населенню. Відповідно до законодавства РФ, державним внутрішнім боргом РФ є боргові зобов'язання уряду РФ, виражені в національній валюті, перед юридичними і фізичними особами: кредити, отримані урядом, державні позики, здійснювані за допомогою випуску цінних паперів від імені уряду, гарантовані державою. Внутрішній борг правильно оцінювати як засіб постійного фінансування економіки державою. Залежно від терміну погашення та обсягу зобов'язань виділяють капітальний і поточний державний борг. Під капітальним боргом розуміють всю суму випущених і непогашених боргових зобов'язань держави, включаючи нараховані відсотки за цими зобов'язаннями. Під поточним боргом розуміють витрати по виплаті доходів кредиторам за всіма борговими зобов'язаннями про з погашення зобов'язань, термін оплати яких настав.
Боргові зобов'язання РФ можуть існувати у формі:
- Кредитних угод і договорів, укладених від імені РФ з кредитними організаціями, іноземними державами та міжнародними фінансовими організаціями, на користь зазначених кредиторів;
- Державних цінних паперів, що випускаються від імені РФ;
- Договорів про надання державних гарантій РФ, договорів поруки РФ щодо забезпечення виконання зобов'язань третіми особами;
- Переоформлення боргових зобов'язань третіх осіб в державний борг РФ на основі прийнятих федеральних законів;
- Угод і договорів, в тому числі міжнародних
- Е укладених від імені РФ, про пролонгації та реструктуризації боргових зобов'язань РФ минулих років.
Виникнення і зростання державного боргу обумовлюють управління ім. Управління державним боргом включає наступні заходи:
1. ефективне використання коштів запозичення;
2. пошук коштів для виплати боргу;
3. нейтралізація негативних наслідків державного боргу.
Існує кілька шляхів погашення зобов'язань по державному боргу при недостатності доходів від його розміщення:
Ø відмова від боргу або частини його - вважається нерозумною мірою, тому що підриває репутацію держави;
Ø використання нових запозичень для виплати колишніх боргів - до цього способу не можна вдаватися нескінченно, оскільки збільшення боргу скорочує надії кредитора повернути свої борги;
Ø пролонгування боргу - передбачає продовження терміну виплати; в цьому разі збільшаться суми відсотків, бо відсоток виплачується за сумою позики і невиплаченого відсотка;
Ø його конверсія - пов'язана з перетворенням боргу в довгострокові іноземні інвестиції, коли в рахунок боргу країнам-кредиторам пропонують купити нерухомість, брати участь в акціонерному капіталі і т. д.;
Ø продаж безнадійних боргів - можлива, якщо країна у минулому дала кредит іншій державі, такі борги продаються зі значною «уцінкою»; країна, що продає борги виграє час для отримання необхідних коштів.
Джерелом погашення державних позик і виплати відсотків по них виступають кошти бюджету, де щорічно ці витрати виділяються в окремий рядок.

Висновок.

Вивчивши економічний зміст таких понять як державний бюджет, бюджетний дефіцит і державний борг підсумуємо отриману інформацію. Державний бюджет являє собою централізований фонд грошових ресурсів, необхідний для виконання функцій держави. Ці функції зводяться до перерозподілу коштів і контролю за їх ефективним використанням. У цьому сенсі функції бюджету схожі з функціями фінансів, що зрозуміло, оскільки бюджет лише частина цілого. Разом з тим, стосовно до державного бюджету прийнято виділяти такі функції, пов'язані з державним пристроєм:
1. втручання в економіку;
2. підтримання державного апарату управління;
3. правоохоронні органи і судоустрій;
4. медицина, охорона здоров'я та освіта;
5. оборона країни.
Бюджет є одночасно і правовий, і економічною категорією. У сучасних умовах він є основним інструментом державного регулювання економіки, відіграє активну роль у забезпеченні її стабільності та розвитку. Реалізація будь-якого напряму політики держави в економічній або соціальній сфері вимагає відповідного ресурсного забезпечення. Саме тому бюджет об'єктивно необхідний кожній державі для виконання покладених на нього функцій.
Державний борг - це сума непогашених дефіцитів держбюджетів, накопичена за весь час існування країни.
Оцінка стану державних фінансів визначається співвідношенням доходів і видатків державного бюджету.
У тому випадку, коли витрати за розміром дорівнюють доходам, має місце баланс бюджету. У сучасних умовах бюджети більшості західних держав зводяться з дефіцитом, тобто перевищенням видатків бюджету над його доходами. Він є наслідком незбалансованості державних фінансів. Перевищення доходної частини державного бюджету над його витратною частиною називається бюджетним профіцитом.

Список використаної літератури.

1. Економічна теорія: навч. Для студентів вузів / За ред. В.Д. Камаєва. - 11-е изд., Перераб. і доп. - М.: гуманітарії. Вид. Центр ВЛАДОС, 2005. - 592с.: Іл. - (Підручник для вузів).
2. Фінанси: навч. - 2-е вид., Перераб. І доп. / Під ред. В.В. Ковальова. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2005. - 634с.
3. Макроекономіка: Учеб. Посібник для вузів / Під ред. проф. І.П. Ніколаєвої. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 319с.
4. Бюджетний кодекс Російської Федерації: Глава 3 стаття 10; Глава 5; Глава 7 стаття 51, 52; Глава 10 стаття 69; Глава 10 стаття 94; Глава 14 стаття 98.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Реферат
114.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Доходи і видатки державного бюджету їх структура та роль в економічному зростанні виробництва 2
Доходи і видатки державного бюджету РФ
Доходи і видатки державного бюджету Російської Федерації
Видатки державного бюджету України Додаток Структура бюджету України
Місцеві бюджети бюджетний федералізм Доходи і видатки місцевого бюджету їх економічний зміст
Видання нормативно-правових або розпорядчих актів які змінюють доходи і видатки бюджету всупере
Неподаткові доходи бюджету та їх роль у формуванні бюджету
Доходи державного бюджету України
Інвестиції поняття структура і роль в економічному розвитку
© Усі права захищені
написати до нас