Дослідження реалізації районної цільової програми Забезпечення житлом молодих сімей в Азовському

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ

Російського державного соціального університету

ЗВІТ про проходження переддипломної практики

ДОСЛІДЖЕННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ РАЙОННОЇ

ЦІЛЬОВОЇ ПРОГРАМИ "ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЖИТЛОМ МОЛОДИХ

СІМЕЙ в Азовському РАЙОНІ "НА 2007-2010 РОКИ

м. Азов 2009

ЗМІСТ

ВСТУП

ГЛАВА I. АДМІНІСТРАЦІЯ АЗОВСЬКОГО РАЙОНУ

1.1 Структура адміністрації Азовського району.

1.2 Положення про Відділ у справах молоді адміністрації Азовського району

РОЗДІЛ II. ДОСЛІДЖЕННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ РАЙОННОЇ ЦІЛЬОВОЇ ПРОГРАМИ «ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЖИТЛОМ МОЛОДИХ СІМЕЙ в Азовському РАЙОНІ» НА 2007-2010 РОКИ

2.1 Районна цільова програма «Забезпечення житлом молодих сімей в азовському районі» на 2007-2010 роки

2.1.1 Паспорт районної цільової програми «Забезпечення житлом молодих сімей в Азовському районі» на 2007-2010 роки

2.1.2 Характеристика проблеми

2.1.3 Основні цілі та завдання програми

2.1.4 Система програмних заходів

2.1.5 Ресурсне забезпечення програми

2.1.6 Механізм реалізації програми

2.1.7 Контроль за реалізацією програми

2.1.8 Оцінка соціально-економічної ефективності реалізації Програми

2.2 Звіт про реалізацію програми «Забезпечення житлом молодих сімей в азовському районі» на 2007-2010 роки

ВИСНОВОК

ВСТУП

Я, студентка 6 курсу ДМУ, з 21 травня по 16 липня 2009 проходила переддипломну практику у відділі у справах молоді адміністрації Азовського району.

За час проходження практики я ознайомилася з регламентом роботи, Положенням про ОДМ, посадовими інструкціями завідуючого та провідного спеціаліста, основною документацією відділу, різними нормативними документами, які стосуються роботи ОДМ.

У період проходження практики я безпосередньо брала участь у підготовці листів і документів для Комітету з молодіжної політики Адміністрації Ростовської області, положень про конкурси, фестивалі, допомагала в поточній роботі, підготовці та проведенні районній конференції молодіжної громадської організації «Молода Гвардія Єдиної Росії», у підготовці заходів для молоді, присвячених Дню Росії, автопробігу в рамках місячника профілактичної роботи «Молодь проти наркотиків» по Азовському району, фестивалю «Молодість, здоров'я, краса», присвяченого святкуванню Дня молоді Росії в Азовському районі.

ГЛАВА I. АДМІНІСТРАЦІЯ АЗОВСЬКОГО РАЙОНУ

1. Структура адміністрації Азовського району

Адміністрація Азовського району складається з відділів (див. Додаток 1):

• загальний відділ,

• організаційний відділ,

• юридичний відділ,

• відділ малого бізнесу,

• відділ Молоді,

• бухгалтерія

• економічний відділ,

• сектор муніципального замовлення,

• відділ будівництва,

• житловий відділ,

• прес-служба,

• відділ культури,

• збори депутатів,

• фінансове управління,

• управління сільського господарства.

Відділ по роботі з молоддю існує з 1992 року в структурі Адміністрації Азовського району. Координує роботу з виконання районної цільової програми «Молодь Азовського району» та інших програм, націлених на соціальну підтримку молоді, вирішення житлових проблем молодих родин.

Також відділ організовує роботу з профілактики негативних явищ у молодіжному середовищі, цивільно-патріотичному вихованню молоді, естетичному, інтелектуальному і фізичному розвитку дітей та молоді. Сприяє у вирішенні соціально-економічних проблем молоді, надає підтримку дитячим та молодіжним громадським об'єднанням.

1.2 Положення про Відділ у справах молоді адміністрації Азовського району

1. Загальні положення

1. ОДМ є структурним підрозділом адміністрації району.

2. ОДМ створюється з метою реалізації державної молодіжної політики, створення соціально-економічних, організаційних, правових умов і гарантій для соціального становлення та розвитку молоді.

3. ОДМ у своїй діяльності керується російським законодавством, рішеннями вищих органів державної влади та управління, цим Положенням.

2. Основні завдання

4. Основними завданнями ОДМ є:

- Створення механізму реалізації молодіжної політики, залучення до її формування молодіжних громадських організацій;

- Розробка і здійснення соціальної політики щодо захисту інтересів молоді;

- Підготовка аналітичної інформації про становище молоді в районі;

- Координація діяльності державних органів, організацій та управлінь, громадських об'єднань району в питаннях реалізації молодіжної політики.

3. Організація діяльності

5. У своїй діяльності ОДМ підзвітний адміністрації району. ОДМ може мати статус юридичної особи.

6. Структура і штати ОДМ затверджуються адміністрацією району.

7. З метою координації діяльності районних органів управління при реалізації державної молодіжної політики може створюватися комісія (рада), яку очолює заступник голови адміністрації.

Комісія (рада) є вищим дорадчо-розпорядчим органом виконавчої влади в сфері молодіжної політики та правомочна розглядати всі питання, що зачіпають права та інтереси молоді району.

8. Зміст ОДМ здійснюється за рахунок бюджету району. Засоби ОДМ утворюються також за рахунок державних субсидій та позабюджетних фондів, недержавних комерційних підприємств, добровільних внесків окремих громадян, організацій, підприємств та установ, а також інших позабюджетних коштів.

9. Реорганізація і ліквідація ОДМ проводиться за рішенням адміністрації району відповідно до чинного законодавства.

Це Положення є примірним і може змінюватися, доповнюватися, приводитися у відповідність до мінливих законами Російської Федерації, іншими нормативними актами, а також змістом діяльності ОДМ.

У червні 2006 року Законодавчим Зборами Ростовської області затверджено обласний закон № 501-ЗС «Про обласну цільову програму« Забезпечення житлом молодих сімей в Ростовській області »на 2006-2010 роки. Програма спрямована на реалізацію одного з пріоритетних напрямів національного проекту «Доступне й комфортне житло - громадянам Росії». Основною метою програми є надання державної підтримки у вирішенні житлової проблеми молодим сім'ям, які потребують поліпшення житлових питань. Учасником програми може бути молода сім'я, вік обох подружжя в якій не перевищує 30 років (з 2007 року - не перевищує 35 років), і одного і більше дітей і потребує поліпшення житлових умов.

Рішенням Азовського районного Зборів депутатів від 09.03.2007 р. № 131 (в новій редакції - від 10.04.2008 р. № 195) була затверджена Районна цільова програма «Забезпечення житлом молодих сімей в Азовському районі на 2007-2010 роки»

Особа, уповноважена муніципальним освітою представляти його інтереси перед комітетом з молодіжної політики - Коробко Любов Петрівна, завідуюча відділом у справах молоді.

РОЗДІЛ II. ДОСЛІДЖЕННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ РАЙОННОЇ ЦІЛЬОВОЇ ПРОГРАМИ «ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЖИТЛОМ МОЛОДИХ СІМЕЙ в Азовському РАЙОНІ» НА 2007-2010 РОКИ

Актуальність теми полягає в тому, що через неможливість реалізувати свої потреби в одній з ключових сфер життя - у вирішенні власної житлової проблеми - серед молоді зростає соціальна апатія, інфантилізм, знижується суспільно-політична активність. Підтримка молодих сімей у поліпшенні житлових умов є найважливішим напрямком житлової політики Ростовської області і Азовського району. Допомога держави у вирішенні житлової проблеми створить умови для зростання народжуваності.

Об'єкт дослідження: робота відділу у справах молоді адміністрації Азовського району.

Предмет дослідження: районна цільова програма «Забезпечення житлом молодих сімей в Азовському районі» на 2007-2010 роки.

Мета дослідження - вивчення процесу і результатів реалізації районної цільової програми «Забезпечення житлом молодих сімей в Азовському районі» на 2007-2010 роки.

Завдання дослідження:

1. Ознайомитися з паспортом районної цільової програми «Забезпечення житлом молодих сімей в Азовському районі» на 2007-2010 роки.

2. Вивчити характеристику проблеми.

3. Показати основні цілі і завдання Програми.

4. Ознайомитися з системою програмних заходів.

5. Ознайомитися з ресурсним забезпеченням Програми.

6. Вивчити механізм реалізації Програми.

7. Показати, яким чином здійснюється контроль за реалізацією Програми.

8. Показати, яким чином можна провести оцінку соціально-економічної ефективності реалізації Програми.

Гіпотеза дослідження грунтується на тому, що вивчення процесу прийняття та

Практична значимість даної курсової роботи полягає в тому, що її матеріали в подальшому можуть бути використані в навчальному процесі студентами і викладачами ФРГСУ в м. Азові.

2.1 Районна цільова програма «Забезпечення житлом молодих сімей в Азовському районі» на 2007-2010 роки

2.1.1 Паспорт районної цільової програми «Забезпечення житлом молодих сімей в Азовському районі» на 2007-2010 роки.

Найменування Програми - районна цільова програма «Забезпечення житлом молодих сімей в Азовському районі» на 2007-2010 роки (далі - Програма).

Підстава для розробки - рекомендації комітету з молодіжної політики Адміністрації Ростовської області.

Розробник Програми - відділ у справах молоді адміністрації Азовського району.

Мета Програми - Державна підтримка вирішення житлової проблеми молодих сімей, визнаних у встановленому порядку потребують поліпшення житлових умов.

Завдання Програми - Надання молодим сім'ям соціальних виплат на придбання житла, в тому числі на оплату початкового внеску при отриманні іпотечного житлового кредиту або позики на придбання житла або будівництво індивідуального житла. Створення умов для залучення молодими сім'ями власних коштів, додаткових фінансових коштів банків і інших організацій, що надають іпотечні житлові кредити та позики для придбання житла або будівництва індивідуального житла.

Найважливіші цільові індикатори та показники Програми

- Кількість молодих сімей, які поліпшили житлові умови (в тому числі з використанням іпотечних житлових кредитів і позик) при наданні сприяння за рахунок коштів федерального, обласного та місцевого бюджетів.

- Частка сплачених свідоцтв на придбання житла в загальній кількості свідоцтв на придбання житла, виданих молодим сім'ям.

Терміни і етапи реалізації Програми - 2007-2010 роки:

I етап - 2007-2008 роки

II етап - 2009-2010 роки

Виконавці та співвиконавці Програми - Адміністрація Азовського району, сільські поселення, відділ у справах молоді, ОКС.

Джерела фінансування Програми - Федеральний, обласний і місцевий бюджети. За рахунок коштів федерального бюджету - 63,984 млн. руб., У т.ч.:

• у 2007 році - 52,484 млн. руб.

• у 2008-2010 роках - кошти, що надаються за результатами участі Ростовської області в конкурсному відборі для участі в підпрограмі «Забезпечення житлом молодих сімей» ФЦП «Житло» на 2002-2010 роки;

За рахунок коштів обласного бюджету - 553,5 млн. руб., У т.ч.:

• у 2007 році - 149 млн. руб.

• у 2008 році - 100 млн. руб.

• у 2009 році - 120 млн. руб.

• в 2010 році - 150 млн. руб.

За рахунок коштів районного бюджету - 1 млн.415, 8 тис. руб., У т.ч.:

• у 2007 році - 210,0 тис. руб.

• у 2008 році - 374,4 тис. руб.

• у 2009 році - 401,8 тис. руб.

• в 2010 році - 429,6 тис. руб.

Очікувані кінцеві результати реалізації Програми

- Виконання заходів Програми дасть змогу забезпечити житлом у 2006-2010 роках більш молодих сімей в Азовському районі, які потребують поліпшення житлових умов, а також забезпечить:

- Створення умов для підвищення рівня забезпеченості житлом молодих сімей;

- Залучення у житлову сферу додаткових фінансових коштів банків і інших організацій, що надають іпотечні житлові кредити і позики, а також власних коштів громадян;

- Створення умов для формування активної життєвої позиції молоді;

- Зміцнення сімейних відносин і зниження соціальної напруженості в суспільстві;

- Поліпшення демографічної ситуації в Азовському районі.

Основні поняття і терміни, що використовуються у Програмі

У цій Програмі використовуються наступні основні поняття і терміни:

1) Молода сім'я - сім'я, у тому числі неповна молода сім'я, що складається з 1 молодого батька й 1 і більше дітей, що відповідає таким умовам:

а) вік кожного з подружжя або 1 батька в неповній родині на день прийняття органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації рішення про включення молодої сім'ї - учасниці підпрограми в список претендентів на одержання субсидії в планованому році не перевищує 35 років;

б) визнання сім'ї потребує поліпшення житлових умов у встановленому законом порядку;

в) наявність у родини доходів або інших коштів, достатніх для оплати розрахункової (середньої) вартості житла в частині, що перевищує розмір надаваної субсидії.

2) Соціальна виплата - грошові кошти, що надаються безоплатно молодій сім'ї - учасниці Програми з бюджету на придбання житла, в тому числі на оплату початкового внеску при отриманні іпотечного житлового кредиту або позики на придбання житлового приміщення або будівництво індивідуального житлового будинку.

2.1.2 Характеристика проблеми

Підтримка молодих сімей у поліпшенні житлових умов є найважливішим напрямком житлової політики Ростовської області і Азовського району. Допомога держави у вирішенні житлової проблеми створить умови для зростання народжуваності.

Гострота проблеми визначається низькою доступністю житла та іпотечних житлових кредитів для більшої частини населення (у 2004 році лише 9 відсотків сімей мали дохід, який дозволяв придбати житло, відповідне середнім стандартам забезпеченості житловими приміщеннями, з використанням власних і позикових коштів). Як правило, молоді сім'ї не можуть отримати доступ на ринок житла без бюджетної підтримки. Навіть маючи достатній рівень доходу для отримання іпотечного житлового кредиту, вони не можуть сплатити первинний внесок при отриманні кредиту. Молоді сім'ї в основному є набувачами першого у своєму житті житла, і не мають у власності житлового приміщення, яке можна було б використовувати як забезпечення сплати початкового внеску при отриманні іпотечного житлового кредиту або позики

Підтримка молодих сімей при вирішенні житлової проблеми стане основою стабільних умов життя для цієї найбільш активної частини населення, вплине на поліпшення демографічної ситуації в районі. Можливість вирішення житлової проблеми, в тому числі із залученням коштів іпотечного житлового кредиту або позики, створить для молоді стимул до підвищення якості трудової діяльності, рівня кваліфікації з метою зростання заробітної плати. Вирішення житлової проблеми молодих громадян дозволить сформувати економічно активний прошарок населення.

В Азовському районі відзначається зниження народжуваності. Найважливішим фактором зниження народжуваності є низький рівень умов проживання абсолютної більшості молодих сімей. Відповідно до результатів соціологічного опитування серед молоді:

18 відсотків - знімають житло, 2 - живуть у гуртожитку, 10 - мають власне житло, 70 - живуть з батьками.

Кількість розлучень складає більше 700 на 1000 укладених шлюбів. У зв'язку з цим для поліпшення демографічної ситуації в Азовському районі необхідно забезпечити створення умов для вирішення житлових проблем молодих родин.

Питання забезпечення житлом молодих сімей набуває особливої ​​актуальності у зв'язку з тим, що за даними статистичних спостережень, 80 відсотків дітей народжується у батьків у віці до 30 років.

Житлові проблеми справляють негативний вплив на поведінку сучасної молоді та її ціннісні орієнтири: молоді люди не поспішають створювати сім'ї, офіційно оформляти свої відносини.

Через неможливість реалізувати свої потреби в одній з ключових сфер життя - у вирішенні власної житлової проблеми - серед молоді зростає соціальна апатія, інфантилізм, знижується суспільно-політична активність.

За оцінками соціологічного дослідження «Молодь Дону (2000-2003 роки)», в Ростовській області проживає понад 60 тисяч молодих сімей, з яких понад 80 відсотків потребують поліпшення житлових умов. В Азовському районі проживає більше 3500 молодих сімей і велика частина з них не має власного житла.

За інформацією органів житлового обліку, в Азовському районі на 1 червня 2006 року на житловому (квартирному) обліку перебуває 10 молодих сімей, що демонструє недовіру молодих людей до органів влади, відсутність реальних перспектив у вирішенні проблем з житлом.

Реалізація Програми дозволить визначити:

• частку молодих сімей, які поліпшили житлові умови (в тому числі з використанням іпотечних житлових кредитів і позик) при наданні сприяння за рахунок коштів федерального, обласного та місцевого бюджетів, у загальній кількості молодих сімей, які потребують поліпшення житлових умов;

• частку сплачених свідоцтв на придбання житла в загальній кількості свідоцтв на придбання житла, виданих молодим сім'ям.

Програма поряд з орієнтацією на потреби молодої сім'ї, як соціально незахищеної групи населення, робить новий акцент на вирішення житлових проблем значної частини працюючої молоді, яка має певним стабільним доходом і що хоче поліпшити свої житлові умови.

2.1.3 Основні цілі і завдання Програми

Програма спрямована на реалізацію одного з пріоритетних напрямів національного проекту «Доступне й комфортне житло - громадянам Росії», який передбачає формування системи надання державної підтримки певним категоріям громадян у придбанні житла, у тому числі у наданні коштів на оплату початкового внеску при отриманні іпотечного житлового кредиту або позики на придбання житла або будівництво індивідуального житла.

Основною метою Програми є надання державної підтримки у вирішенні житлової проблеми молодим сім'ям, які потребують поліпшення житлових умов.

Учасником Програми може бути молода сім'я, вік обох подружжя в якій не перевищує 30 років, або неповна сім'я, що складається з одного молодого батька, вік якого не перевищує 30 років, і одного і більше дітей і потребує поліпшення житлових умов (далі - молода сім'я ).

Для цілей Програми під потребують поліпшення житлових умов розуміються молоді сім'ї:

• поставлені на облік в якості потребують поліпшення житлових умов до 1 березня 2005 року;

• визнані органами місцевого самоврядування за місцем їх постійного проживання нужденними в поліпшенні житлових умов після 1 березня 2005 року по тих самих підстав, які встановлені статтею 51 Житлового кодексу Російської Федерації для визнання громадян потребуючими житлових приміщеннях, що надаються за договорами соціального найму, при цьому визнання молодої сім'ї в якості незаможної не проводиться.

Основними завданнями Програми є:

• надання молодим сім'ям соціальних виплат на придбання житла, в тому числі на оплату початкового внеску при отриманні іпотечного житлового кредиту або позики на придбання житла або будівництво індивідуального житла;

• створення умов для залучення молодими сім'ями власних коштів, додаткових фінансових коштів банків і інших організацій, що надають іпотечні житлові кредити та позики для придбання житла або будівництва індивідуального житла.

Основними принципами реалізації Програми є:

• добровільність участі у Програмі молодих сімей;

• визнання молодої сім'ї потребує поліпшення житлових умов відповідно до законодавства Російської Федерації;

• можливість для молодих сімей реалізувати своє право на отримання підтримки за рахунок коштів федерального, обласного та місцевих бюджетів для поліпшення житлових умов у рамках Програми тільки один раз.

Умовами припинення реалізації Програми є дострокове досягнення цілей і завдань Програми, а також зміна механізмів реалізації державної житлової політики.

2.1.4 Система програмних заходів

Терміни реалізації Програми - 2006-2010 роки.

На першому етапі (2006-2007 роки) будуть здійснюватися:

• розробка необхідних правових, фінансових та організаційних механізмів реалізації Програми;

• моніторинг реалізації Програми.

На другому етапі (2008-2010 роки) передбачається:

• вдосконалення та розвиток створених на першому етапі механізмів реалізації Програми;

• уточнення переліку (складу) заходів Програми з урахуванням ступеня їх виконання та ходу реалізації Програми у муніципальних утвореннях і його коректування;

• залучення значної кількості інвестиційних ресурсів громадян.

Реалізація Програми здійснюється через систему програмних заходів (таблиця 1) у рамках національного проекту «Доступне й комфортне житло - громадянам Росії» за наступними напрямками:

• фінансове забезпечення реалізації Програми;

• організаційні заходи Програми.

Фінансове забезпечення реалізації Програми передбачає надання субсидій молодим сім'ям, включеним до програми.

Організаційні заходи на районному рівні передбачають:

• формування єдиної інформаційної бази даних про молодих сім'ях, що беруть участь у Програмі;

• щорічне визначення обсягу коштів, що виділяються з місцевого бюджету на реалізацію заходів Програми;

• формування і направлення заявок для участі в підпрограмі «Забезпечення житлом молодих сімей» Федеральної цільової програми «Житло» на 2002-2010 роки;

• щорічне визначення обсягу коштів, що виділяються з місцевого бюджету на реалізацію заходів Програми;

• видача молодим сім'ям у встановленому порядку свідоцтв про право на отримання соціальної виплати на придбання житла (далі - свідоцтво) виходячи з обсягів фінансування, передбачених на ці цілі в місцевому бюджеті, а також обсягів співфінансування за рахунок коштів обласного та федерального бюджетів.

• здійснення контролю за реалізацією Програми;

• освітлення цілей і завдань Програми в засобах масової інформації;

• проведення моніторингу реалізації Програми на районному рівні.

Організаційні заходи на рівні сільських поселень передбачають:

• визнання молодих сімей потребують поліпшення житлових умов у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації;

• формування списків молодих сімей для участі у Програмі.

2.1.5 Ресурсне забезпечення Програми

Основними джерелами фінансування Програми є:

• кошти федерального бюджету (співфінансування заходів Програми);

• кошти обласного бюджету;

• кошти районного бюджету.

Таблиця 1 Обсяги фінансування програми за джерелами і рокам

Кошти місцевого бюджету, уточнені обсяги і напрямки фінансування заходів Програми визначаються нормативними правовими актами Азовського районного Зборів депутатів.

2.1.6 Механізм реалізації Програми

Механізм реалізації Програми передбачає надання державної підтримки молодим сім'ям у поліпшенні житлових умов шляхом надання їм соціальних виплат на придбання житла, в тому числі на оплату початкового внеску при отриманні іпотечного житлового кредиту або позики на придбання житла або будівництво індивідуального житла (далі - соціальна виплата).

Розмір соціальної виплати становить:

• 40 відсотків розрахункової (середньої) вартості житла (10 відсотків - співфінансування за рахунок коштів федерального бюджету, 25 відсотків - за рахунок коштів обласного бюджету, 3 відсотки - співфінансування за рахунок коштів районного бюджету) - для молодих сімей, які не мають дітей;

• 45 відсотків розрахункової (середньої) вартості житла (10 відсотків - співфінансування за рахунок коштів федерального бюджету, 30 відсотків - за рахунок коштів обласного бюджету, 5 відсотків - співфінансування за рахунок коштів районного бюджету) - для молодих сімей, що мають 1 і більше дітей.

Молодій родині - учасниці Програми при народженні (усиновленні) 1 дитини надається додаткова соціальна виплата за рахунок коштів обласного бюджету в розмірі 5 відсотків розрахункової (середньої) вартості житла для погашення частини витрат, пов'язаних з придбанням житлового приміщення (створенням та індивідуального житлового будівництва), у порядку, визначеному Адміністрацією Ростовської області.

Соціальні виплати молодим сім'ям надаються відповідно до Постанови Уряду Російської Федерації від 13 травня 2006 року N 285 «Про затвердження Правил надання молодим родинам субсидій на придбання житла в рамках реалізації підпрограми« Забезпечення житлом молодих сімей »Федеральної цільової програми« Житло »на 2002-2010 роки ».

2.1.7 Контроль за реалізацією Програми

Контроль за реалізацією Програми здійснюється Азовським районним Зборами депутатів, Адміністрацією Азовського району, фінансовим відділом районної адміністрації.

Сільські поселення в період її реалізації представляють до адміністрації Азовського району щоквартально у термін до 15 числа місяця, наступного за звітним періодом, матеріали про хід реалізації та ефективності використання фінансових коштів за встановленою формою.

Звіт про реалізацію Програми у відповідному році повинен містити:

• загальний обсяг фактично зроблених витрат;

• перелік завершених протягом року заходів Програми;

• перелік не завершених протягом року заходів Програми і відсоток їх незавершення;

• аналіз причин несвоєчасного завершення програмних заходів;

• пропозиції про залучення додаткових джерел фінансування та інших способів досягнення програмних цілей або про припинення подальшої реалізації Програми.

Звіт про реалізацію Програми підлягає затвердженню Азовським районним Зборами депутатів.

2.1.8 Оцінка соціально-економічної ефективності реалізації Програми

Ефективність реалізації Програми та використання виділених на неї коштів забезпечується за рахунок:

• виключення можливості нецільового використання бюджетних коштів;

• прозорості використання бюджетних коштів;

• адресного надання бюджетних коштів;

• залучення молодими сім'ями власних, кредитних і позикових коштів для придбання житла або будівництва індивідуального житла.

Оцінка ефективності реалізації заходів щодо забезпечення житлом молодих сімей здійснюється на основі наступних індикаторів:

• кількість молодих сімей, які поліпшили житлові умови (в тому числі з використанням іпотечних житлових кредитів і позик) при наданні сприяння за рахунок коштів федерального, обласного та районного бюджетів;

• частка молодих сімей, які поліпшили житлові умови (в тому числі з використанням іпотечних житлових кредитів і позик) при наданні сприяння за рахунок коштів федерального, обласного та районного бюджетів, у загальній кількості молодих сімей, які потребують поліпшення житлових умов;

• частка сплачених свідоцтв у загальній кількості свідоцтв, виданих молодим сім'ям.

• залучення у житлову сферу додаткових фінансових коштів банків і інших організацій, що надають іпотечні житлові кредити і позики, власних коштів громадян;

• розвиток і закріплення позитивних демографічних тенденцій в суспільстві;

• зміцнення сімейних відносин і зниження рівня соціальної напруженості в суспільстві;

• розвиток системи іпотечного житлового кредитування.

Успішне виконання заходів Програми дозволить забезпечити житлом у 2007-2010 роках понад 50 молодих сімей, які потребують поліпшення житлових умов.

2.2 Звіт про реалізацію програми «Забезпечення житлом молодих сімей в азовському районі» на 2007-2010 роки

З метою реалізації національного проекту «Доступне й комфортне житло - громадянам Росії», підпрограми «Забезпечення житлом молодих сімей, молодих спеціалістів на селі» (ФЦП "Житло"), обласної цільової програми «Забезпечення житлом молодих сімей в Ростовській області» на 2006-2010 роки, Районною цільової програми «Забезпечення житлом молодих сімей в Азовському районі» на 2007-2010 роки, в сільських поселеннях Азовського району ведеться облік молодих сімей, які потребують поліпшення житлових умов. Відділом по роботі з молоддю в 2007 році були представлені списки молодих сімей, які потребують поліпшення житлових умов, сформовано список учасників обласної цільової програми.

Відділом у справах молоді спільно з фахівцем з житлових питань адміністрації Азовського району Юнакової А.М., фахівцями ОКСА проведено семінар з фахівцями по роботі з молоддю і з житлових питань сільських поселень, на якому дані докладні роз'яснення з питань участі молодих сімей у федеральній і обласної цільових програмах, роздруковані і роздані тексти програм, переліки документів, необхідних для визнання сім'ї потребує в поліпшенні житлових умов та постановки на облік, рекомендації по роботі з молодими сім'ями

У рамках реалізації Національного проекту «Доступне й комфортне житло - громадянам Росії», Федеральної цільової програми «Житло» на 2002 - 2010 роки, Обласної цільової програми «Забезпечення житлом молодих сімей в Ростовській області» на 2006-2010 «Забезпечення житлом молодих сімей в Азовському районі »на 2007-2010 роки, а також на виконання Розпоряджень Адміністрації Ростовської області від 26.09.2007 р. № 313 та від 21.12.2007 р. № 506, Розпоряджень Глави Азовського району від 29.10.2007 р. № 148 і від 29.12. 2007 р. № 189 «Про пофамильной розподіл коштів, передбачених для надання соціальної виплати молодим сім'ям на придбання житла, в 2007 році» в Азовському районі 10 молодих сімей отримали Свідоцтва про право на отримання соціальної виплати на придбання житла.

Це сім'ї: Колесникових, Семененко, Акобе, Савельевих, Потапенко (Кагальницької сільське поселення), Олійникова (Обільненское сільське поселення), Семеніхін, Мухадінових (Новоолександрівське сільське поселення), Жиганова (Кугейское сільське поселення), Палеева (Кулешовське сільське поселення).

Обсяг фінансування заходів підпрограми в 2007 році відповідно до додатковою Угодою між Міністерством будівництва та житлового господарства РВ та Адміністрації Азовського району від 24.12.2007 р. № 1 складає:

- За рахунок коштів федерального бюджету - 915,06 тисячі рублів,

- За рахунок коштів обласного бюджету - 2745,18 тисячі рублів

- За рахунок коштів місцевого бюджету 457,53 тисячі рублів.

У зв'язку з виходом з програми родини Колесникових, Мухадінових і Олійник у зв'язку з розірванням шлюбу виділені даними сім'ям кошти з федерального і обласного бюджетів повернуті 05.02.2008 р. Міністерству будівництва і житлового господарства РВ.

У 2008 році придбали житло 5 молодих сімей. Це сім'ї: Семененко, Акобе, Савельевих, Потапенко (Кагальницької сільське поселення), Палеева (Кулешовське сільське поселення). Сім'ї Жиганова і Семеніхін не придбали житло, термін виданих їм свідоцтв закінчився.

У відповідності з виданими адміністрацією Азовського району в установленому порядку свідоцтвами на отримання соціальних виплат на придбання (будівництво) житла даними сім'ям, за надання ними необхідного пакету документів, на спеціалізовані рахунки в Ощадбанку і ТОВ «Донський народний банк» були перераховані кошти у сумі 2027, 97 тисяч рублів, у тому числі з федерального бюджету - 450,66 т. н., з обласного бюджету - 1351,98 т. р.. та місцевого бюджету - 225,33 т. р..

У 2009 році в обласному списку претендентів на отримання соціальної виплати на придбання житла від Азовського району складається 8 сімей (таб. 3): (2 - Задонському сільське поселення), 2 - Кагальницької, 1 - Пєшковський, 1-Новоолександрівське, 1 - Круглянська, 1 - Кулешовське сільське поселення) 3 сім'ї в IV кварталі 2008 року були внесені в банк даних претендентів на отримання соціальної виплати. До теперішнього часу свідоцтва на право отримання соціальної виплати на придбання житла даними сім'ям не видавалися, тому що їхня черга в обласному списку ще не підійшла.

Таблиця 2. Інформаційна карта Азовського району Ростовської області на 2009р.

ВИСНОВОК

З початку дії Районною цільової програми «Забезпечення житлом молодих сімей в Азовському районі на 2007-2010 роки» (березень 2007 р.) по теперішній час (липень 2009 р.) 10 молодих сімей отримали можливість придбати житло за підтримки держави, але лише 5 сімей реалізувало цю можливість і набуло власне житло. Це дуже малий відсоток від загального числа сімей в Азовському районі, які потребують підтримки держави в поліпшенні своїх житлових умов. Набагато менше того, що було заплановано (див. Додаток 3).

Незважаючи на те, що у зв'язку з кризою 2008 року ціни на житло в Азовському районі помітно знизилися, але так само знизилися доходи населення, і, відповідно, його купівельна спроможність.

В даний час проводяться безліч заходи щодо підвищення інформованості молодих сімей щодо умов реалізації програм поліпшення житлових умов молодих сімей в Азовському районі (табл. 3), прийняті різні антикризові заходи, спрямовані на зниження соціальної напруженості.

Таблиця 3. Заходи щодо підвищення інформованості молодих сімей щодо умов реалізації програм поліпшення житлових умов молодих сімей в Азовському районі на 2009 рік

За попереднім прогнозом, складеним на термін з 2009 по 2015 рік, державою передбачається надавати фінансову підтримку в покупку власного житла до 15 молодим сім'ям на рік в Азовському районі (див. Додаток 4). Однак цей прогноз буде спроможний тільки в тому випадку, якщо виявляться реалізованими і дієвими всі заходи, спрямовані на підтримку стабільності в суспільстві, зниження соціальної напруженості, усунення наслідків фінансової кризи 2008 року, підвищення інформованості населення про державні цільові програми.

У свою чергу, підтримка молодих сімей при вирішенні житлової проблеми стане основою стабільних умов життя для цієї найбільш активної частини населення, вплине на поліпшення демографічної ситуації в районі. Можливість вирішення житлової проблеми, в тому числі із залученням коштів іпотечного житлового кредиту або позики, створить для молоді стимул до підвищення якості трудової діяльності, рівня кваліфікації з метою зростання заробітної плати. Вирішення житлової проблеми молодих громадян дозволить сформувати економічно активний прошарок населення.

СПИСОК ДЖЕРЕЛ

1. Для написання звіту мною були використані матеріали, надані відділом у справах молоді адміністрації Азовського району, та матеріали з сайту адміністрації Азовського району (http://www.rayon.azov-info.ru)

ДОДАТОК 1

СИСТЕМА ПРОГРАМНИХ ​​ЗАХОДІВ З РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ

ДОДАТОК 2