Дозвільний порядок переміщення через митний кордон Російської Федерації окремих категорій

2.2 Дозвільний порядок вивозу культурних цінностей з Російської Федерації

2.3 Дозвільний порядок ввезення в Російську Федерацію та вивезення з неї цивільної й службової зброї і боєприпасів до неї

2.4 Дозвільний порядок переміщення через митний кордон Російської Федерації товарів подвійного призначення, радіоактивних і подільних матеріалів

Висновок

Список літератури

Введення

Технічні заходи нетарифного регулювання зовнішньоторговельної діяльності включають дозвільну систему, яка здійснюється через контроль державних органів, наприклад надання до митного оформлення дозвільних документів окремих міністерств і відомств, при ввезенні та вивезенні радіоелектронних засобів, культурних цінностей, зброї та боєприпасів невійськового призначення та інших товарів. Дані дозволи необхідні, якщо на державному рівні встановлено дозвільний порядок переміщення через митний кордон окремих категорій товарів.

Згідно з підпунктом 5 пункту 2 статті 13 Федерального закону «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності» від 08.12.2003 № 164-ФЗ Уряд Російської Федерації встановлює дозвільний порядок експорту і (або) імпорту окремих видів товарів, які можуть мати несприятливий вплив на безпеку держави, життя чи здоров'я громадян, майно фізичних та юридичних осіб, державне або муніципальне майно, навколишнє середовище, життя або здоров'я тварин і рослин, а також визначає перелік окремих видів товарів, щодо яких застосовується такий порядок.

Метою даної роботи стало вивчення дозвільного порядку переміщення окремих категорій товарів у Російської Федерації.

Для цього передбачається розглянути:

1) загальні положення дозвільної системи переміщення окремих категорій товарів в Російській Федерації;

2) дозвільний порядок ввезення лікарських засобів і фармацевтичних субстанцій до Російської Федерації;

3) дозвільний порядок вивозу культурних цінностей з Російської Федерації;

4) дозвільний порядок ввезення в Російську Федерацію та вивезення з неї цивільної й службової зброї і боєприпасів до неї;

5) дозвільний порядок переміщення через митний кордон Російської Федерації товарів подвійного призначення, радіоактивних і подільних матеріалів.

1 Загальні положення дозвільної системи переміщення окремих категорій товарів в Російській Федерації

Товари, ввезення (вивезення) яких здійснюється за дозволами державних контролюючих органів:

1) лікарські засоби і фармацевтичні субстанції - ввезення;

Для деяких категорій лікарських засобів з числа ліцензованих дозволений безліцензійний ввезення, але потрібен дозвіл Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку або Міністерства сільського господарства (для ветеринарії). Це товари гуманітарної допомоги (ліки), для проведення клінічних випробувань.

2) радіоелектронні засоби, високочастотні пристрої - ввезення;

Потрібен дозвіл органів державного нагляду за зв'язком в РФ.

3) цивільне і службову зброю і боєприпаси до неї - ввезення та вивезення;

Потрібен дозвіл МВС РФ.

4) культурні цінності - вивезення;

Потрібно свідоцтво на право вивезення культурних цінностей Росохоронкультури, Міністерства культури.

5) зоологічесіке колекції - ввезення, вивезення;

Потрібен дозвіл Росприроднагляду, Міністерства природних ресурсів.

6) необроблені природні алмази;

При ввезенні в РФ - сертифікат (свідоцтво) Кімберлійського процесу на імпорт необроблених природних алмазів органу сертифікації країни вивезення.

При вивезенні з РФ - сертифікат вивезення необроблених природних алмазів Госхрана РФ.

7) товари, що підлягають ветеринарному нагляду;

При ввезенні в РФ і вивезення з РФ - ветеринарний сертифікат, що видається територіальними органами Федеральної служби з ветеринарного і фітосанітарного нагляду.

8) товари, що підлягають фітосанітарному нагляду.

При ввезенні в РФ - Акт державного фітосанітарного контролю.

При вивезенні з РФ - фітосанітарний сертифікат, що видається територіальними органами Федеральної служби з ветеринарного і фітосанітарного нагляду.

І ряд інших категорій товарів.

2. Дозвільний порядок переміщення через митний кордон Російської Федерації окремих категорій товарів

2.1 Дозвільний порядок ввезення лікарських засобів і фармацевтичних субстанцій до Російської Федерації

Ввезення на територію РФ і митне оформлення зареєстрованих у РФ лікарських засобів і фармацевтичних субстанцій здійснюється на підставі ліцензій, які видаються Міністерства промисловості і торгівлі Росії.

Перелік лікарських засобів, що підлягають ліцензуванню і призначених для медичного застосування, міститься в Додатку до Правил ввезення та вивезення лікарських засобів, зареєстрованих в Російській Федерації. Ці Правила затверджені Положенням Уряду РФ «Про порядок ввезення та вивезення лікарських засобів, призначених для медичного застосування» № 438 від 16 липня 2005

На підставі дозволу Росздравнадзора може відбуватися імпортування на територію Російської Федерації та митне оформлення:

1) конкретної партії зареєстрованих лікарських засобів, призначених для гуманітарних цілей;

2) незареєстрованих лікарських засобів для проведення клінічних досліджень, реєстрації та перереєстрації;

3) лікарських засобів (зареєстрованих і не зареєстрованих) для розробки, проведення дослідження та контролю якості, ефективності та безпеки науково-дослідними установами, інститутами і лабораторіями. [8]

Без ліцензії Міністерства промисловості і торгівлі Росії і дозволу Росздравнадзора дозволяється ввозити на територію РФ лікарські засоби (в тому числі не зареєстровані в РФ):

- Для особистого використання фізичними особами, які прибувають на територію РФ;

- Для працівників дипломатичного корпусу або представників міжнародних організацій, акредитованих в РФ;

- Для лікування пасажирів транспортного засобу, що прибуває на територію РФ.

Право ввезення в РФ та митного оформлення лікарських засобів мають наступні юридичні особи:

1) організації - виробники лікарських засобів (для власного виробництва лікарських засобів);

2) організації оптової торгівлі лікарськими засобами;

3) науково-дослідні установи, інститути, лабораторії (для розробки, досліджень і контролю якості, ефективності та безпеки лікарських засобів);

4) іноземні організації - виробники лікарських засобів і підприємства оптової торгівлі лікарськими засобами (за умови, що вони мають власні представництва на території РФ).

При митному оформленні лікарських засобів крім дозвільних документів (ліцензії Міністерства промисловості і торгівлі або дозволу Росздравнадзора) до митного органу подаються:

- Контракти або інші документи, що містять відомості про які ввозяться лікарські засоби і про умови їх придбання;

- Сертифікат якості (протокол аналізу) кожного з ввезених лікарських засобів, виданий організацією-виробником;

- Відомості про державну реєстрацію кожного з ввезених лікарських засобів із зазначенням відповідних реєстраційних номерів;

- Дані про відправника лікарських засобів;

- Дані про одержувача лікарських засобів в РФ;

- Дані про особу, що переміщує лікарські засоби;

- Помилка! Неприпустимий об'єкт гіперпосилання.

Забороняється ввезення на територію Російської Федерації лікарських засобів, які є підробками або незаконними копіями зареєстрованих в Російській Федерації лікарських засобів, а також фальсифікованих лікарських засобів (пункт 3 Правил № 438).

Згідно з пунктом 4 Правил № 438 ввезення на територію Російської Федерації лікарських засобів здійснюється на підставі ліцензії, яка видається Міністерством промисловості і торгівлі Російської Федерації.

Федеральна митна служба в Листі від 7 грудня 2004 року № 07-59/10211 «Про митне оформлення лікарських засобів" дає роз'яснення:

«Відповідно до пункту 8 Положення про порядок ліцензування експорту та імпорту товарів (робіт, послуг) в Російській Федерації (далі - Положення), затвердженого Постановою Уряду Російської Федерації від 31.10.96 № 1299, ліцензія є офіційним документом, який дозволяє здійснення експортних або імпортних операцій протягом встановленого терміну. Термін дії ліцензії може бути продовжений з метою завершення виконання контрактних зобов'язань (пункт 12 Положення).

Імпортом товару вважається ввезення товару на митну територію Російської Федерації без зобов'язання про зворотне вивезення (стаття 2 Федерального закону від 08.12.2003 № 164-ФЗ «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності»).

При цьому ввезенням товарів на митну територію Російської Федерації є фактичний перетин товарами митного кордону та всі наступні передбачені Митним кодексом Російської Федерації дії з товарами до їх випуску митними органами (підпункт 8 пункту 1 статті 11 Митного кодексу Російської Федерації).

З урахуванням викладеного, а також статті 7 Митного кодексу Російської Федерації, вважаємо за необхідне представляти діючу ліцензію на ввезення лікарських засобів на день прийняття митним органом митної декларації як до заявленого митного режиму митного складу, так і з заявленим митним режимом випуску для внутрішнього споживання після перебування товарів під митним режимом митного складу ». [9]

Ввезення в Україну лікарських засобів, що застосовуються у ветеринарії, і їх митне оформлення здійснюється на підставі ліцензій Міністерства промисловості і торгівлі Росії, а також сертифіката якості.

Ввезені лікарські засоби, що застосовуються у ветеринарії, повинні бути зареєстровані в Російській Федерації. При наявності дозволу Федеральної служби з ветеринарного і фітосанітарного нагляду (Россільгоспнагляд) допускається ввезення конкретної партії лікарських засобів, що застосовуються у ветеринарії:

- Для проведення клінічних досліджень, реєстрації, перереєстрації (у тому числі незареєстрованих);

- Для розробки, проведення дослідження та контролю якості, ефективності, безпеки лікарських засобів науково-дослідними установами, інститутами, лабораторіями (в тому числі незареєстрованих);

- Зареєстрованих лікарських засобів, призначених для гуманітарних цілей.

Без ліцензії Міністерства промисловості і торгівлі Росії або дозволу Россільгоспнагляду дозволяється ввезення у Російську Федерацію лікарських засобів, що застосовуються у ветеринарії (в тому числі незареєстрованих), якщо вони призначені для лікування тварин у зоопарках.

Ввозити лікарські засоби, що застосовуються у ветеринарії, на територію Російської Федерації можуть:

- Підприємства - виробники лікарських засобів (для цілей власного виробництва лікарських засобів);

- Підприємства, що здійснюють оптову торгівлю лікарськими засобами;

- Науково-дослідні установи, інститути, лабораторії (для розробки, проведення дослідження та контролю якості, ефективності, безпеки лікарських засобів);

- Іноземні підприємства - виробники лікарських засобів і підприємства, що здійснюють оптову торгівлю лікарськими засобами (за умови, що вони мають власні представництва на території РФ).

Ввозити лікарські засоби на територію Російської Федерації можуть такі юридичні особи:

1) організації - виробники лікарських засобів для власного виробництва лікарських засобів;

2) організації оптової торгівлі лікарськими засобами;

3) науково-дослідні установи, інститути, лабораторії для розробки, досліджень і контролю якості, ефективності та безпеки лікарських засобів;

4) іноземні організації - виробники лікарських засобів і підприємства оптової торгівлі лікарськими засобами за умови, що вони мають власні представництва на території Російської Федерації.

Забороняється ввезення на територію Російської Федерації лікарських засобів, що є підробками або незаконними копіями зареєстрованих в Російській Федерації лікарських засобів, а також фальсифікованих лікарських засобів.

Ввезення на територію Російської Федерації лікарських засобів згідно з додатком здійснюється на підставі ліцензії, яка видається Міністерством промисловості і торгівлі Російської Федерації.

Для отримання ліцензії на ввезення лікарських засобів юридична особа, зазначена в пунктах 1-4 (далі - заявник), представляє в Міністерство промисловості і торгівлі Російської Федерації висновок про можливість видачі ліцензії на ввезення лікарських засобів, видане Федеральною службою з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку (далі - висновок).

Для отримання висновку заявник подає у Федеральну службу по нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку заяву, узгоджене з Постійним комітетом з контролю наркотиків, з додатком завірених підписом та печаткою заявника копій наступних документів:

1) ліцензія на здійснення виду діяльності у сфері обігу лікарських засобів (фармацевтична діяльність, виробництво лікарських засобів);

2) контракти, що містять відомості про які ввозяться лікарські засоби і про умови їх придбання;

3) договір між експортером (імпортером) і виробником (споживачем) товару, якщо в якості претендента ліцензії на ввезення лікарських засобів виступає посередник;

4) установчі та реєстраційні документи (статут, свідоцтво про державну реєстрацію, довідка про постановку на облік в податковому органі) заявника;

5) документи про державну реєстрацію кожного з ввезених лікарських засобів із зазначенням відповідних реєстраційних номерів.

Федеральна служба з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку видає висновок у термін, що не перевищує 15 робочих днів з дати подання документів.

У разі давання негативного висновку заявнику повідомляється про це в письмовій формі.

Підставою для дачі негативного висновку є:

- Відсутність державної реєстрації лікарського засобу;

- Відсутність у заявника ліцензії на провадження виду діяльності у сфері обігу лікарських засобів або призупинення дії такої ліцензії;

- Обмеження на імпорт ввезеного лікарського засобу згідно з міжнародним договором або рішенням Уряду Російської Федерації;

- Наявність у Федеральної служби по нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку інформації, що ввозиться лікарський засіб є підробкою або незаконної копією зареєстрованих в Російській Федерації лікарських засобів або фальсифікованим лікарським засобом.

На підставі дозволу, що видається Федеральною службою з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку, може здійснюватися ввезення на територію Російської Федерації конкретної партії зареєстрованих лікарських засобів, призначених для гуманітарних цілей, а також лікарських засобів для:

- Проведення клінічних досліджень, реєстрації та перереєстрації - щодо лікарських засобів, не зареєстрованих в Російській Федерації;

- Розробки, проведення дослідження та контролю якості, ефективності та безпеки науково-дослідними установами, інститутами і лабораторіями - щодо лікарських засобів, як зареєстрованих, так і не зареєстрованих в Російській Федерації.

При ввезенні на територію Російської Федерації лікарських засобів, зазначених у додатку до Правил, у митні органи видаються:

- Контракти або інші документи, що містять відомості про які ввозяться лікарські засоби і про умови їх придбання;

- Сертифікат якості (протокол аналізу) кожного з ввезених лікарських засобів, виданий організацією-виробником;

- Відомості про державну реєстрацію кожного з ввезених лікарських засобів із зазначенням відповідних реєстраційних номерів;

- Дані про відправника лікарських засобів;

- Дані про одержувача лікарських засобів в Російській Федерації;

- Дані про особу, що переміщує лікарські засоби;

- Дозвіл Федеральної служби по нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку на ввезення конкретної партії лікарських засобів. [17, c. 165]

Дозволяється ввезення на територію Російської Федерації лікарських засобів (у тому числі не зареєстрованих в Російській Федерації) без ліцензії та дозволу Федеральної служби по нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку, якщо вони призначені для:

1) особистої використання фізичними особами, які прибувають на територію Російської Федерації;

2) працівників дипломатичного корпусу або представників міжнародних організацій, акредитованих в Російській Федерації;

3) лікування пасажирів транспортного засобу, що прибуває на територію Російської Федерації.

Вивозити лікарські засоби з території Російської Федерації можуть такі юридичні особи:

- Організації - виробники лікарських засобів;

- Організації оптової торгівлі лікарськими засобами.

Фізичні особи можуть вивозити з території Російської Федерації лікарські засоби у необхідному для особистого використання кількості в порядку, визначеному митним законодавством Російської Федерації.

У разі порушення Правил заявник несе відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.

2.2 Дозвільний порядок вивозу культурних цінностей з Російської Федерації

Порядок вивезення з РФ культурних цінностей визначено Законом РФ від 15.04.93 № 4804-1 «Про вивезення і ввезення культурних цінностей», постановою Уряду РФ від 27.04.01 № 322 «Про затвердження положень про проведення експертизи та контролю за вивезенням культурних цінностей».

Органи державного регулювання та контролю ввезення та вивезення культурних цінностей:

1) Міністерство культури і його територіальні органи, зокрема Росохранкультура - виділяють свідоцтва на право вивезення і тимчасового вивезення культурних цінностей;

2) Державна архівна служба;

3) ФМС РФ виконує в межах своєї компетенції функції органів державного регулювання та контролю вивезення та ввезення культурних цінностей;

4) Міжвідомча рада з питань вивезення та ввезення культурних цінностей - приймає рішення про вилучення культурних цінностей і розглядає спірні питання.

Міністерство культури РФ складає перелік культурних цінностей, які підпадають під дію Закону про ввезення і вивезення культурних цінностей.

ФМС РФ силами спеціалізованої служби здійснює в митних пунктах контроль за порядком вивезення та ввезення культурних цінностей, встановленим Законом.

Експертизу заявлених до вивозу, тимчасового вивезення, а також повернених після тимчасового вивезення культурних цінностей здійснюють уповноважені Міністерством культури РФ і Федерального архівного агентства на здійснення цієї діяльності фахівці музеїв, архівів, бібліотек, реставраційних та науково-дослідних організацій та інші фахівці.

Всі фізичні та юридичні особи на рівних підставах мають право на вивезення, ввезення, тимчасове вивезення або тимчасове ввезення культурних цінностей, у тому числі при здійсненні ЗЕД, незалежно від місця постійного проживання або реєстрації.

Фізичні особи при проходженні через митний кордон РФ можуть ввозити / тимчасово ввозити культурні цінності, необхідні цим особам для особистого користування, а також вивозити / тимчасово вивозити назад ввезені / тимчасово ввезені культурні цінності в порядку, передбаченому для товарів, що переміщуються фізичними особами для особистого користування.

Культурні цінності, що переміщуються фізичними особами через митний кордон РФ, підлягають обов'язковому письмовому декларуванню із застосуванням пасажирської митної декларації ПС.

Перелік культурних цінностей, вивезення яких здійснюється на підставі Свідоцтв на право вивезення культурних цінностей затверджений Наказом Росохоронкультури РФ «Про перелік культурних цінностей, які підпадають під дію Закону Російської Федерації від 15 квітня 1993 року № 4804-1« Про вивезення і ввезення культурних цінностей », і документації, яка оформлюється на право їх вивезення з території Російської Федерації »№ 117 від 14 березня 2008 року. До таких культурних цінностей відносяться:

- Культурні цінності, включені до складу Музейного, архівних та бібліотечних фондів РФ (за винятком копій, знятих з документів, що зберігаються в федеральних і державних архівах (центрах зберігання документації) суб'єктів РФ, державних музеях та бібліотеках системи Мінкультури РФ, Держфільмофонді Росії, установах системи РАН).

- Предмети і колекції, що мають історичну, наукову, художню або іншу культурну значимість, пов'язані зі знаменними подіями в житті народів, розвитком суспільства і держави, з історією науки і техніки:

- Меморіальні предмети, пов'язані з життя видатних політичних, державних діячів, національних героїв, діячів науки, літератури і мистецтва;

- Предмети і колекції обмундирування і спорядження виробничого, військового та іншого призначення, створені понад 50 років тому;

- Предмети техніки, прилади, інструменти, апаратура, обладнання наукового, виробничого, побутового і військового призначення та / або їх складові частини, створені понад 50 років тому;

- Предмети та їх фрагменти, отримані в результаті археологічних розкопок;

- Художні цінності (за винятком живописних, скульптурних і графічних робіт, предметів декоративно-прикладного мистецтва, дизайнерських проектів, інсталяцій, предметів дитячої творчості, створених менше 100 років тому, а також предметів побуту незалежно від часу їх створення, не перебувають на державному обліку і віднесених за результатами експертизи до предметів культурного призначення):

- Твори живопису, скульптури;

- Твори графіки і оригінальні графічні друковані форми;

- Авторські дизайнерські проекти, інсталяції, художні композиції та монтажі;

- Предмети відправлення релігійних культів різних конфесій;

- Предмети декоративно-прикладного мистецтва;

- Художньо оформлене зброю.

- Складові частини і фрагменти архітектурних, історичних пам'яток і пам'ятників монументального мистецтва.

Друковані видання, створені понад 100 років тому.

Рукописи, документальні пам'ятки, архіви, включаючи фоно-, фото-і кіноархіви, створені понад 50 років тому.

Унікальні та рідкісні музичні інструменти, в тому числі авторські народні інструменти, створені понад 50 років тому (за винятком музичних інструментів фабричного (мануфактурного) виготовлення, в тому числі народних інструментів (балалайки, домри, баяни і т.п.)).

Знаки поштової оплати (поштові марки й блоки), марковані поштові картки та конверти, податкові та аналогічні марки, створені понад 50 років тому.

Монети, бони, банкноти і цінні папери, створені понад 50 років тому.

Старовинні ордени та медалі (за винятком особистих нагород, на носіння яких є орденські книжки або нагородні посвідчення, що вивозяться самим нагородженим або його спадкоємцями, а також піктограми), а також пам'ятні і нагородні знаки, настільні медалі та печатки, створені понад 50 років тому.

Рідкісні зразки та колекції флори і фауни, предмети, що представляють інтерес для таких галузей науки, як анатомія, палеонтологія і мінералогія, в тому числі:

- Рослини, тварини та їх частини, незалежно від способу консервації (включаючи гербарії, чучела, шкаралупи і т.п.);

- Штучні або природні препарати цілих організмів (у тому числі копалин), окремих органів, їх частин або систем;

- Залишки викопних організмів та / або їх частин (у тому числі їх відбитки) незалежно від збереження;

- Зразки та колекції мінералів (крім синтетичних), гірських порід та природних некристалічних речовин земного і позаземного походження.

До культурних цінностей не відносяться сучасні сувенірні вироби, предмети культурного призначення серійного та масового виробництва. [4]

Вивезення культурних цінностей - переміщення будь-якими особами у будь-якою метою через митний кордон РФ культурних цінностей, що знаходяться на території РФ, без зобов'язання їх зворотного ввезення.

При вивезенні культурних цінностей юридичними особами необхідно документальне підтвердження їх права власності на вивозиться предмети.

Фізичні особи при проходженні через митний кордон РФ можуть вивозити культурні цінності в порядку, передбаченому для товарів, що переміщуються фізичними особами і не призначених для виробничої або іншої комерційної діяльності.

Юридичні та фізичні особи, що вивозять за життя автора або протягом 50 років після його смерті, створені ним культурні цінності, зобов'язані представити докази законності придбання даних культурних цінностей (ст.40 Закону РФ № 4804-1 від 15 квітня 1993 року).

Вивезення культурних цінностей, у тому числі в МПО, здійснюється на підставі свідоцтва на право вивозу культурних цінностей з території РФ, що видається Міністерством культури РФ або його територіальними органами за результатами проведеної експертизи.

Свідоцтво пред'являється митному органу в двох примірниках («Екземпляр для митниці» і «Екземпляр для заявника»), кожен з яких повинен бути завірений печаткою Міністерства культури РФ або його територіального органу, який видав свідоцтво. До свідченням в обов'язковому порядку додаються зброшуровані та завірені печаткою зазначеної список і фотографії дозволених до вивезення культурних цінностей. Список та фотографії також завіряються підписом видав свідоцтво посадової особи Міністерства культури РФ або його територіального органу щодо збереження культурних цінностей і є невід'ємною частиною свідоцтва.

У разі вивезення архівних документів, друкованих видань, предметів філателії, нумізматики, боністики та фалеристики надання фотографій не потрібно.

При цьому номер і дата видачі свідоцтва, а також орган, який його видав, вказуються в митній декларації.

Вивезення може здійснюватися тільки законним власником предметів або особою, уповноваженою на то власником, відомості про який зазначені у свідоцтві.

Автор культурних цінностей незалежно від того, виїжджає він за межі РФ тимчасово або на постійне місце проживання, має право вивезти створені ним культурні цінності в будь-якій кількості на підставі свідоцтва. Особи, що вивозять за життя автора або протягом 50 років після його смерті створені ним культурні цінності, зобов'язані представити докази законності їх придбання. Федеральна служба з нагляду за дотриманням законодавства у сфері охорони культурної спадщини зобов'язана сповістити автора або його спадкоємців про факт законного вивезення його творів іншими особами.

Культурні цінності, що вивозяться фізичними особами через митний кордон РФ, підлягають обов'язковому письмовому декларуванню.

Номер і дата видачі свідоцтва на право вивозу, а також орган, який його видав, вказуються декларантом у митній декларації у встановленому порядку.

Посадова особа митного органу після прийняття митної декларації ідентифікує вивозяться культурні цінності з інформацією, що міститься у свідоцтві та доданих до неї документах, і на обох екземплярах свідоцтва у графі «Відмітка митниці» проставляє штамп «Випуск дозволено» та відбиток особистої номерної печатки або робить запис « вивіз дозволено »з проставленням дати і відбитка особистої номерної печатки.

Після завершення митного оформлення «Екземпляр для митниці» свідоцтва залишається і зберігається в митному органі, який здійснив митне оформлення. «Екземпляр для заявника» свідоцтва з відміткою митниці про пропуск вивезених культурних цінностей через кордон РФ повертається особі, яка здійснює вивезення культурних цінностей.

При вивезенні культурних цінностей експортне мито не стягується.

Вивозяться культурні цінності не можуть розглядатися в складі особистого майна громадян, на яке встановлені вартісні обмеження при вивезенні.

2.3 Дозвільний порядок ввезення в Російську Федерацію та вивезення з неї цивільної й службової зброї і боєприпасів до неї

Ввезення в Україну і вивезення з Російської Федерації цивільного, службового зброї і боєприпасів до неї здійснюється за дозволами МВС після проведення сертифікації зброї і патронів до нього.

Зброя сертифікується і при ввезенні і при вивозі.

Сертифікат відповідності є підставою для обороту на території РФ.

Ввезення зброї в РФ може здійснюватися юридичними особами, постачальниками, а вивезення з РФ юридичними особами, що роблять зброю, тобто повинна бути ліцензія на цей вид діяльності.

Ввезення в РФ та вивезення з РФ одиничних екземплярів спортивного, мисливського, газової зброї самооборони та пневматичної зброї здійснюється з дозволу МВС.

При возі службової та цивільної зброї юридичними особами митного органу в пункті пропуску на кордоні пред'являється оригінал, два дубліката та копія дозволу МВС, для прийняття рішення про митне оформлення зброї або про направлення його у внутрішній митний орган для митного оформлення.

При направленні зброї у внутрішній митний орган копія залишається у справах митного органу в пункті пропуску через кордон РФ.

Після прийняття рішення про приміщення ввезеного зброї під митний режим у внутрішньому митному органі оригінал дозволу залишається у справах митного органу, перший примірник дубліката дозволу направляється до органу МВС, який справив видачу дозволу. Другий примірник дубліката дозволу залишається на руках у особи, що переміщує зброю. Якщо митне оформлення зброї буде проводитися у митному органі в пункті пропуску на кордоні, то там залишається і оригінал та копія дозволу.

При вивезенні зброї юридичною особою оригінал дозволу залишається у митному органі, який справив митне оформлення вивозиться зброї, а перший примірник дубліката дозволу направляється до органу МВС, який справив видачу дозволу.

Другий примірник дубліката та копія залишається на руках у особи, що переміщує зброю. Ці документи він пред'являє в пункті пропуску на кордоні.

Після перевірки відповідності вивозиться зброї зі зброєю, зазначеним у дозволі, дублікат повертається особі, що переміщує зброю, копія дозволу залишається у справах митного органу в пункті пропуску на кордоні.

Якщо оформлення зброї здійснюється у пункті пропуску на кордоні, то там залишається оригінал та копія дозволу.

Номер дозволу МВС на ввезення (вивезення) зброї вказується в графі 44 ВМД п.6 код 6071.

Транзит зброї через територію РФ і патронів до нього здійснюється їх власниками, або перевізниками, які мають дозвіл митних органів РФ на транзит, що видається на підставі дозволу на транзит зброї, що видається органами МВС.

Транзит зброї і патронів до нього відбувається тільки при митному супроводі до місця призначення.

Вся зброя повністю оглядається і пломбується.

2.4 Дозвільний порядок переміщення через митний кордон Російської Федерації товарів подвійного призначення, радіоактивних і подільних матеріалів

Чинний з 1.01.2004 р. Митний кодекс РФ (ТК) створив умови для реального спрощення і скорочення митних процедур. При здійсненні митного оформлення і митного контролю митні органи та їх посадові особи не мають права встановлювати вимоги і обмеження, не передбачені актами митного законодавства або іншими правовими актами Російської Федерації (ст. 14 ТК).

У той же час, заборони та обмеження, встановлені законодавством РФ, що не носять економічного характеру (встановлені виходячи з національних інтересів, міжнародних угод РФ), відповідно до Митного кодексу мають виконуватися незалежно від заявленого митного режиму (ст. 158 ТК). [1]

Зовнішньоторговельна діяльність з товарами (матеріалами, обладнанням, технологіями) подвійного призначення не входить у сферу дії Федерального закону від 8.12.2003 № 164-ФЗ «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності». Це означає, що встановлені зазначеним Законом методи митно-тарифного (шляхом впровадження та зміни ставок імпортних і експортних мит) і нетарифного (шляхом введення тимчасових кількісних обмежень або спеціальних видів мита) регулювання зовнішньої торгівлі товарами не застосовуються щодо товарів подвійного призначення. З метою виконання міжнародних угод про нерозповсюдження зброї масового ураження, відповідних міжнародних режимів контролю у РФ створена і функціонує система експортного контролю, невід'ємним елементом якої є митні органи РФ.

Згідно зі ст. 7 Федерального закону від 18.07.99 № 183-ФЗ митні органи здійснюють у рамках системи експортного контролю:

- Митний контроль і митне оформлення вивозу з РФ контрольованих товарів і технологій;

- Валютний контроль за здійсненням зовнішньоекономічних операцій з товарами подвійного призначення, перш за все за своєчасністю та повнотою надходження валютної виручки до уповноважених банків РФ; - застосування заходів державного примусу щодо осіб, які порушили встановлений порядок здійснення зовнішньоекономічних операцій з товарами подвійного призначення (збудження, виробництво і розгляд справ про адміністративні правопорушення за ч. 3 ст. 16.2, ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, передача в уповноважені правоохоронні органи РФ інформації про адміністративні правопорушення за ст. 14.20 КоАП РФ і, після проведення дізнання, контрабанду за ч. 2 ст . 188 КК РФ).

Згідно зі ст. 13 Митного кодексу, законодавства РФ у сфері експортного контролю, вивезення товарів подвійного призначення можливий при наявності однієї з наступних дозвільних документів:

- Ліцензії, виданої Федеральною службою з технічного та експортного контролю (ФСТЕК РФ);

- Дозволу міжвідомчої координаційної органу з експортного контролю - Комісії з експортного контролю (КЕК) при уряді РФ - при тимчасовому вивезенні товарів і технологій подвійного призначення без передачі іноземній особі; - висновок ФСТЕК РФ про можливість безліцензійного вивезення товарів подвійного призначення у встановлених законодавством РФ про експортний контролі випадках.

Порядок здійснення зовнішньоекономічної діяльності, пов'язаної з переміщенням радіоактивних і подільних матеріалів через митний кордон, встановлений виходячи з положень міжнародних угод та режимів контролю нерозповсюдження ЗМУ постановами Уряду РФ. Встановлений порядок обов'язковий для виконання усіма що знаходяться під юрисдикцією РФ юридичними та фізичними особами, які здійснюють зовнішньоекономічну діяльність з контрольованими товарами і технологіями.

Дозвільний порядок здійснення зовнішньоекономічних операцій поширюється на всі випадки ввезення в РФ і вивезення з РФ (крім переміщення в режимі транзиту) ядерних товарів і технологій вихідного Списку і на всі випадки вивезення з РФ (включаючи пересилання в міжнародних поштових відправленнях і пересилку по електронних каналах зв'язку) товарів подвійного призначення, що застосовуються в ядерних цілях. Дозвільний порядок передбачає обов'язкове митне оформлення і митний контроль ядерних матеріалів, обладнання, спеціальних неядерних матеріалів та відповідних технологій, товарів подвійного призначення і технологій у формі технічних даних (при вивезенні), крім вивезення технологій подвійного призначення у формі технічних даних шляхом передачі по електронних каналах зв'язку .

Необхідною умовою проведення митного оформлення та митного контролю товарів і технологій вихідного Списку є наявність у російського учасника зовнішньоекономічної діяльності ліцензії, виданої ФСТЕК РФ, а товарів і технологій подвійного призначення, що застосовуються в ядерних цілях, - наявність ліцензії або підтвердження можливості безліцензійного вивезення, виданих ФСТЕК РФ , або дозволу Комісії з експортного контролю на тимчасове вивезення.

Необхідно зазначити, що згідно зі ст. 286 Митного кодексу РФ підлягають декларуванню митним органам у письмовій формі товари подвійного призначення (наприклад, технології у формі технічних даних), переміщувані фізичними особами в ручній поклажі та супроводжуваному багажі. Декларування здійснюється при дотриманні осіб через державний кордон Російської Федерації. Митне оформлення та випуск таких товарів можливий тільки за наявності дозвільного документа (ліцензії, дозволи, підтвердження можливості безліцензійного вивезення).

При переміщенні товарів подвійного призначення в міжнародних поштових відправлення (тобто листах, бандеролях, посилках, які приймаються для пересилання за межі митної території Російської Федерації або надходять на митну територію Російської Федерації) необхідно враховувати, що зазначені поштові відправлення не можуть бути видані організаціями поштового зв'язку їх одержувачам або відправлені за межі митної території Російської Федерації без дозволу митного органу. Крім того, згідно зі ст. 292 ТК у відношенні товарів, обмежених до ввезення на митну територію Російської Федерації або до вивезення з цієї території у відповідності до законодавства Російської Федерації чи міжнародними договорами Російської Федерації, одержувачі або відправники зазначених товарів або особи, що діють від їхнього імені, зобов'язані подати при митному оформленні необхідні дозволи, ліцензії, та інші документи, що підтверджують дотримання зазначених обмежень.

Митне оформлення товарів, що пересилаються в міжнародних поштових відправленнях, провадиться в пріоритетному порядку і в найкоротші терміни, які не можуть перевищувати три дні. З урахуванням положень ст.293 ТК, щодо товарів подвійного призначення, призначених до пересилання у міжнародному поштовому відправленні, повинна бути подана окрема митна декларація в митний орган, в регіоні діяльності якого перебувають одержувачі або відправники. Організації поштового зв'язку на вимогу митних органів пред'являють міжнародні поштові відправлення для проведення митного огляду та митного огляду.

Федеральним законом від 18.07.99 № 183-ФЗ «Про експортний контроль» ідентифікація товару на відповідність списками товарів подвійного призначення покладено на російського учасника зовнішньоекономічної діяльності. [6] У той же час, ідентифікація вивозиться / ввезеного товару на відповідність заявленим відомостям є необхідним елементом митного контролю. За результатами ідентифікації митниця завершує митне оформлення та здійснює випуск товару або направляє декларанту вимога про подання ліцензії, дозволу ФСТЕК РФ, висновків уповноваженої експертної організації (п. 5 ст. 153 ТК). Декларант зобов'язаний подати запитані документи в межах строків, передбачених для тимчасового зберігання товарів. При наявності ознак адміністративного порушення якого кримінального злочину рішення про порушення відповідних справ приймається незалежно від вимоги про подання документів.

Висновок

Після вивчення даної теми курсової роботи можна зробити ряд висновків.

Відзначимо, що дозвільна система найбільш ліберальна у порівнянні з системою ліцензування та заснована на отриманні дозволів на ввезення (вивезення) товарів від міністерств і відомств, контролюючих в РФ оборот цих товарів.

Товари, ввезення (вивезення) яких здійснюється за дозволами державних контролюючих органів:

1) лікарські засоби і фармацевтичні субстанції - на ввезення;

2) радіоелектронні засоби, високочастотні пристрої - на ввезення;

3) цивільне і службову зброю і боєприпаси до неї - на ввезення та на вивезення;

4) культурні цінності - на вивезення;

5) зоологічесіке колекції - на ввезення, на вивезення;

6) необроблені природні алмази;

7) товари, що підлягають ветеринарному нагляду;

8) товари, що підлягають фітосанітарному нагляду;

9) на ряд інших категорій товарів.

Ввезення в Україну і вивезення з Російської Федерації цивільного, службового зброї і боєприпасів до неї здійснюється за дозволами МВС після проведення сертифікації зброї і патронів до нього.

Вивезення культурних цінностей здійснюється на підставі Свідоцтв на право вивезення культурних цінностей, що видаються Росохоронкультури РФ.

При митному оформленні лікарських засобів потрібні ліцензії Міністерства промисловості і торгівлі або дозволу Росздравнадзора.

Список літератури

1. Митний кодекс РФ ФЗ № 61-ФЗ від 28 травня 2003 року / / Правова система «Консультант Плюс».

2. КоАП РФ № 195-ФЗ від 30 грудня 2001 року / / Правова система «Консультант Плюс».

3. КК РФ № 63-ФЗ від 13 червня 1996 року / / Правова система «Консультант Плюс».

4. Закон РФ «Про вивезення і ввезення культурних цінностей» № 4804-1 від 15 квітня 1993 року (в ред. ФЗ від 02.11.2004 № 127-ФЗ) / / Правова система «Консультант Плюс».

5. ФЗ «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності» № 164-ФЗ від 8 грудня 2003 року / / Правова система «Консультант Плюс».

6. ФЗ «Про експортний контроль» № 183-ФЗ від 18 липня 1999 року (в ред. Федеральних законів від 30.12.2001 № 196-ФЗ, від 29.06.2004 № 58-ФЗ, від 18.07.2005 № 90-ФЗ) / / Правова система «Консультант Плюс».

7. Постанова Уряду РФ «Про затвердження положень про проведення експертизи та контролю за вивезенням культурних цінностей» від 27.04.01 № 322 / / Правова система «Консультант Плюс».

8. Постанова Уряду РФ «Про порядок ввезення та вивезення лікарських засобів, призначених для медичного застосування» № 438 від 16.07.2005 р. Правова система «Консультант Плюс».

9. Лист Федеральної митної служби «Про митне оформлення лікарських засобів» від 7.12.2004 року № 07-59/10211 / / Правова система «Консультант Плюс».

10. Митне право Росії: Підручник / Відп. ред. Н.І. Химичева. М., 2006.

11. Блінов Н.М., Дзюбенко П.В. Введення в митну справу. М., 2006.

12. Герчикова І.М. Міжнародне комерційне справу. М., 2008.

13. Габричидзе Б.М. Російське митне право. Підручник для вузів. М., 2005.

14. Козирін О.М. Митне право Росії. Загальна частина. М.: 2004.

15. Потяев А.І. Теорія митної справи. М., 2006.

16. Шапошников М.М. Митна політика Росії. М., 2007.

17. Габричидзе Б.М. Митне право. М., 2007.

18. Грачов Ю.М. Практика зовнішньоекономічної діяльності. М., 2007.