Додаткові способи захисту біженців в ЄС

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Додаткові способи захисту біженців в ЄС



Уряди зазвичай гарантують дотримання і захист основних прав людини, і фізичну безпеку своїх громадян. Але коли цивільні особи стають біженцями, це система безпеки зникає.

Не володіючи яким-небудь легальним статусом у країні притулку, ці люди особливо вразливі перед експлуатацією та іншими формами жорстокого поводження, а також тюремним ув'язненням і депортацією.

10 основних країн походження біженців: Афганістан, Ірак, Судан, Сомалі, Конго, Бурунді, В'єтнам, Туреччина, Ангола, М'янма. - Немає країн ЄС. 10 основних країн надають притулок - Пакистан, Іран, США, Сирія, Німеччина, Йорданія, Танзанія, Великобританія, Китай, Чад.

Деякі біженці не можуть або не бажають повертатися додому тому, що вони можуть зіткнутися у себе на батьківщині з безперервним переслідуванням. За таких обставин УВКБ ООН допомагає знайти їм нове місце проживання або в країні притулку, де вони вже проживають (а в надзвичайно перенаселеному світі відносно мало країн готові запропонувати цей варіант), або в третіх країнах, куди вони можуть переселитися на постійне місце проживання.

5 основних стан, куди здійснюється переселення: США, Австралія, Канада, Швеція, Норвегія.

Які ще організації допомагають біженцям?

Оскільки гуманітарна криза значно ускладнився, УВКБ ООН розширило коло організацій, з якими воно співпрацює, як за кількістю таких організацій, так і за їх характером. До таких організацій із системи установ ООН відносяться: Світова продовольча програма (МПП), Дитячий фонд ООН (ЮНІСЕФ), Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ), Програма розвитку ООН (ПРООН), Управління ООН з координації гуманітарних питань (УКГП) та Управління Верховного комісара ООН з прав людини.

Серед інших організацій слід згадати Міжнародний комітет Червоного Хреста (МКЧХ), Міжнародну Федерацію Товариств Червоного Хреста і Червоного Півмісяця (МФОКККП), Міжнародну організацію з міграції (МОМ), а також понад 650 неурядових організацій.

У країнах Азії знайшли притулок близько 45% від загального числа осіб у веденні УВКБ ООН (15 млн. чоловік), далі слідують країни Африки - 9,7 млн. осіб (30%), Європи - 3,4 млн. осіб (10% ), Латинської Америки - 3,5 млн. осіб (10%), Північної Америки - 1,1 млн. осіб (3,5%) і Океанії - 85 000 людей (0,2%).

З 192 країн - членів ООН - 16 країн ввели щорічну квоту на переселенців. У число цих країн входять Австралія, Канада, Данія, Фінляндія, Ірландія, Нова Зеландія, Нідерланди, Норвегія, Швеція, Сполучене Королівство та США. Решта країн можуть розглядати клопотання УВКБ ООН на індивідуальній основі, звичайно, якщо мова йде про возз'єднання родини або про наявність стійких культурних зв'язків.

Директива Ради 2004/83/ЕС від 29 квітня 2004 р. про мінімальні стандарти надання громадянам третіх країн або осіб без громадянства статусу біженців, або осіб, які потребують іншої міжнародного захисту і змісту захисту, що надається

Видається за доцільне дати коротку правову характеристику цих актів, які являють собою комплексну взаємодоповнюючу систему правових норм. Ще напередодні запланованого на 2004 р. розширення Європейського союзу його держави-члени (за винятком Данії, яка займає особливу позицію щодо питань «третьої опори» ЄС) вважають за необхідне почати гармонізацію національних законодавств, що стосуються питань біженців, з визначення мінімальних вимог до умов прийому осіб, які шукають притулку. Розв'язання такої масштабної задачі, на їхню думку, повинно було суттєво скоротити так звані вторинні переміщення, пов'язані з існуванням відмінностей у практиці утримання таких осіб у різних державах-членах. Саме з цією метою 27 січня 2003 була прийнята директива 2003/9/ЕС, яка наказувала необхідність забезпечити до початок 2005 р. дотримання її положень у національних законодавствах. Таким чином, цей нормативний акт за сферою охоплення накладав зобов'язання не тільки на 14 беруть участь у його розробці держав, але і на 10 кандидатів в члени ЄС, вступ яких планово відбулося 1 травня 2004 згадана директива складається з 7 розділів, які налічують 28 статей. Положення документа гарантують медичне обслуговування, свободу пересування, передбачають можливість працевлаштування, професійного навчання, навчання неповнолітніх осіб, а також забезпечення матеріальних умов проживання в період розгляду клопотання про надання притулку. Окремий розділ директиви присвячений питанням, що враховує специфічні потреби неповнолітніх осіб, а також жертв катувань та жорстокого поводження. Примітно, що в контексті загальних умов прийому особливий акцент робиться на доступності інформації по всьому спектру питань, пов'язаних з отриманням притулку і правовим статусом заявників. При цьому важлива роль відводиться представникам УВКБ ООН та неурядових організацій, яким відповідно до статті 14 Директиви надано право мати доступ до місць проживання заявників, контактувати з ними для належного інформування з усіх питань, супутнім процедурі клопотання про надання притулку.

Доступ до освіти глава 27

Держави-члени повинні надати повний доступ до освіти для всіх неповнолітніх в тих же умовах, що й громадянам. Держави-члени повинні забезпечити дорослим зі статусом біженця доступ до загальної освіти, підвищення кваліфікації або перепідготовку, на тих же умовах, що і громадянам третіх країн, які законно проживають в державах-членах.

Охорона здоров'я глава 29

Додатковий захист людям з особливими потребами, такі як вагітних жінок, інваліди, особи, які зазнали катувань, згвалтування або інших серйозних форм психологічного, фізичного або сексуального насильства або неповнолітніх, які стали жертвами будь-якої форми жорстокого поводження, неуваги, експлуатації, катувань, жорстокого, нелюдського і такому, що принижує гідність, поводженню чи люди, які постраждали від збройного конфлікту.

Неповнолітні без супроводу.

Призначається опікун чи представник. Відповідні органи повинні здійснювати регулярну оцінку. Держави-члени повинні забезпечити, щоб неповнолітні без супроводу дорослих були розміщені або: з дорослими родичами, або в прийомну сім'ю, або в центрах, що спеціалізуються на житло для неповнолітніх; або в інших придатних для проживання неповнолітніх.

Директива Ради 2003/9/ЕС від 27 січня 2003 р., що визначає мінімальні стандарти надання притулку (OJ 2003 L 29/55). Дана Директива прийнята в коммунітарізованной сфері діяльності Співтовариства - надання притулку, у відповідності до положень статті 63 Договору про ЄС. Положення Директиви спираються також на Женевську конвенцію про статус біженців 1951 року та Додатковий протокол до неї 1967 р. Документ Співтовариства визначає мінімальні стандарти прийому заяв від осіб, які бажають отримати статус біженця, відмови в прийомі та позбавлення статусу, а також питання забезпечення їх зайнятості, медичного огляду та збору інформації про них.

Після регламентації питань, пов'язаних з прийомом осіб, які шукають притулку, держави - ​​члени ЄС (як і раніше за винятком Данії) 29 квітня 2004 взяли друге директиву 2004/83/ЕС, яка гармонізувала національні підходи до критеріїв визначення біженців та осіб, які потребують в іншій формі міжнародного захисту, а також до їх правовому статусу. Положення цього документа, викладені в 40 статтях дев'яти розділів, по суті формують загальний для держав - членів ЄС правовий базис для розгляду заяв про надання притулку. Директива в повній відповідності з Конвенцією 1951 року про статус біженців визначає порядок оцінки обставин, що стали передумовою для таких клопотань, детально описує критерії для визначення статусу біженця, його надання та скасування.

Проте, крім цього, розглянутий документ містить нові (в порівнянні з Конвенцією) підстави для надання додаткового захисту. До них, згідно зі статтею 15, відносяться загроза смертної кари або екзекуції, або катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню заявника в країні його походження або, якщо ця особа без громадянства, в країні його колишнього місця проживання, або серйозна персональна загроза життю або здоров'ю громадянського особи з причини безладного насильства в умовах міжнародного чи внутрішнього збройного конфлікту.

Що ж стосується змісту міжнародного захисту, то вона надається в рівному обсязі як біженцям, так і особам, які мають право на додаткову захист. Директива передбачає необхідність гарантувати відповідно до міжнародних зобов'язань держав - членів ЄС дотримання ключового принципу права біженців: відмови від висилки, а також зберігати цілісність сім'ї, забезпечувати доступ до працевлаштування, освіти, соціального забезпечення, медичного обслуговування на тих же умовах, що і громадянам держави , що надала статус біженця.

Освіта: передбачається в центрах розміщення. Держави-члени не повинні відмовляти в середній освіті, з тієї єдиної причини, що неповнолітній досягли повноліття. Початок освітнього процесу не може бути відкладено більш ніж на 3 місяці з дати подачі заявки. Якщо доступ до освіти, викладених у пункті 1 не представляється можливим через конкретної ситуації, держава-член може запропонувати інші механізми утворення.

Зайнятість: Держави Члена повинні визначити період часу, протягом якого претендент не повинен мати доступу до трудового ринку. Якщо питання не було розглянуто протягом року - особа допускається до ринку праці. Держави Члена, можуть дозволити доступ шукачів притулку до професійного навчання, незалежно то, того, чи мають вони доступ до трудового ринку.

Держави Члена забезпечують матеріальне постачання за умови, що претенденти не мають достатніх коштів, щоб мати життєвий рівень адекватний для їхнього здоров'я і, щоб дозволити їх прожиток. Житло, трансфер, Можливий диференціювання підхід до матеріального забезпечення тимчасово через географічних умов, житлових.

Держави Члена повинні гарантувати, якщо необхідно, особам, які були піддані тортурам, згвалтування або інші серйозні акти насильства отримання необхідного лікування пошкоджень, викликаних вищезазначеними актами.

Особи, які мають право на додатковий захист, в найкоротші терміни отримують дозвіл на проживання, строк дії якого повинен бути не менше трьох років для біженців і не менше одного року для осіб, які мають право на додаткову захист; їм видаються особливі проїзні документи для закордонних поїздок. У питаннях доступу до житла та свободи пересування в межах території країни перебування особи, що мають статус біженця або додаткового захисту, прирівнюються до громадян третіх країн, які постійно проживають у приймаючій державі.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Доповідь
28.2кб. | скачати


Схожі роботи:
Психологічні способи впливу на партнера і етикетні способи захисту
Способи захисту цивільних прав 2 Поняття захисту
Способи психологічного захисту
Способи захисту інформації
Способи захисту цивільних прав 2
Способи захисту права власності
Способи захисту цивільних прав
Способи захисту цивільних прав 3
Способи захисту права власності 2
© Усі права захищені
написати до нас