Договір надання туристичних послуг

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Федерального державного освітнього закладу
ВИЩОЇ ОСВІТИ
ПІВНІЧНО-КАВКАЗЬКА АКАДЕМІЯ
ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
ЮРИДИЧНИЙ ІНСТИТУТ

Кафедра цивільного та підприємницького права

ДИПЛОМНА РОБОТА

НА ТЕМУ:
«ДОГОВІР НАДАННЯ ТУРИСТИЧНИХ ПОСЛУГ»
м. Ростов-на-Дону

Зміст
Введення
1. Туристська діяльність як вид підприємницької діяльності
2. Правова природа договору надання туристичних послуг
2.1 Поняття туристської послуги
2.2 Загальна характеристика договору надання туристичних послуг
3. Зміст договору надання туристичних послуг
3.1 Предмет договору та його істотні умови
3.2 Права та обов'язки сторін
3.3 Відповідальність сторін за порушення договору
Висновок
Список літератури

Введення
Туризм на початку ХХ ст. став одним з провідних напрямків соціально-економічної діяльності більшості держав. Розвиток сучасної економіки Росії посилило інтерес до форм і методів туристичного обслуговування населення. Розвиток даної галузі прискореними темпами та зростання негативних наслідків конкуренції і комерціалізації туристської діяльності привели до розуміння необхідності державного регулювання туристичного бізнесу.
З початку 90-х рр.. Російська Федерація приступила до формування національного туристичного ринку, який зараз активно стає частиною міжнародного. У зв'язку з цим одним з ключових завдань державної політики у сфері туризму стає розробка сучасного, свеоб'емлющего законодавства з урахуванням норм міжнародного права, законодавства країн СНД І Європи.
Реалізуючи проголошені Конституцією України права на відпочинок, зміцнення здоров'я, свободу переміщення, громадяни стикаються з одним із видів здійснення підприємництва - туристичної діяльністю.
Туристський бізнес - одна з найбільш високодохідних і динамічно розвиваються галузей народного господарства.
Туризм характеризується значною кількістю суб'єктів, що здійснюють туристичну діяльність, тим самим задовольняють різноманітні і все зростаючі потреби туристів в подорожі та відпочинок. Договірні відносини туриста з турфірмою складаються як відносини замовника і виконавця - глава 39 ЦК України «Возмездное надання послуг». Відповідно до ст. 779 ДК РФ за договором про оплатне надання послуг виконавець (турфірма) зобов'язується за завданням замовника (туриста) зробити (вчинити певні дії або здійснити певну діяльність), а замовник зобов'язується оплатити ці послуги.
Однак на відміну від багатьох інших видів надання відплатних послуг туристичні послуги мають свою особливу специфіку. Її суть у тому, що крім цивільного законодавства, туристична діяльність регламентується Федеральним законом РФ «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації», Законом України «Про захист прав споживачів» і цілим рядом інших нормативно-правових актів.
В даний час діють такі нормативні акти, що мають відношення до туризму: Правила побутового обслуговування населення в Російській Федерації [1]; Правила надання готельних послуг в Російській Федерації [2]; Правила надання послуг громадського харчування [3].
Правова природа договору про реалізацію туристського продукту (договору туристичного обслуговування) довгий час викликала суперечки і дискусії в зв'язку з тим, що в російському законодавстві застосовувалося дві моделі такого договору: в Законі - конструкція договору роздрібної купівлі-продажу туристичного продукту, а в Цивільному кодексі РФ - договору з туристичного обслуговування як різновиду договору про надання послуг (див. ст. ст. 779 та 1212 ЦК РФ).
Актуальність теми дипломного дослідження також визначається ще й тим, що в лютому 2007 р . в Федеральний закон «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації» були внесені істотні зміни. Нові зміни до Закону змінюють систему взаємовідносин туроператора і споживача. Тепер туроператор повинен забезпечити споживачам фінансові гарантії, а тому зобов'язаний буде або отримати банківську гарантію, або застрахувати свою відповідальність перед клієнтами. Розмір фінансової гарантії залежить від того, міжнародним або російським туризмом займається туроператор. Дані фінансові гарантії, на думку законодавців, повинні гідно замінити систему ліцензування туроператорської діяльності, припинити з 1 січня 2007 року.
Мета дипломної роботи полягає в дослідженні правової природи договору надання туристичних послуг, виявленні особливостей його укладання і змісту.
Зазначена мета конкретизується у таких завданнях:
- Виявити особливості правового регулювання туристської діяльності;
- Дати характеристику туристської послуги;
- Розглянути порядок та умови укладення договору надання туристичних послуг, дослідити його зміст;
- На основі аналізу судової практики виявити основні проблеми правового регулювання з досліджуваних питань.
При написанні дипломної роботи використано наукові праці таких авторів, як О.Н. Вікулова, Н.І. Волошина, Я.В. Вольвач, Є.Л. Писаревського, В. Сергєєва, Е.А. Стригунова та ін
Таким чином, активний розвиток туризму, зростаючі потоки виїжджають на відпочинок росіян - все це вимагало і вимагає законодавчого захисту російських туристів від несумлінного виконання своїх обов'язків туристичними компаніями.

1. Туристська діяльність як вид підприємницької діяльності
У будь-якій діяльності самим актуальним є питання дефініцій, що дозволяє адекватно тлумачити предмет, об'єкт. Умови угоди, принципи і положення нормативних актів. Різночитання в тлумаченні застосовуваних термінів можуть мати самі несприятливі наслідки у практичних діях суб'єктів туристичної діяльності. Саме тому перша стаття Закону про туризм присвячена основним поняттям в туризмі. Потрібно відзначити, що суперечки навколо туристської термінології ведуться давно. Неодноразово вносилися поправки, висувалися різні версії і трактування ключових понять. Особлива колізія пов'язана з двома термінами «туристський» і «туристичний». Як отмечаетО.Н. Вікулова і з нею важко не погодитися, всім звично і зручно вживати в розмовній мові термін «туристичний» [4]. Такий же термін згадується в Цивільному кодексі РФ. У теж час туристська термінологія в державних стандартах (ГОСТ-Р 50681-94, ГОСТ-Р 50690-2000, Загальноросійський класифікатор послуг населенню ОК 002-93 [5]) вживає терміни «туристично-екскурсійне обслуговування», «туристичні послуги». Офіційне і остаточне закріплення поняття «туристичний» відбулося в 1996р. з прийняттям Закону про туризм, ст.22 якого говорить про необхідність привести всі інші нормативні правові акти у відповідність із цим Законом. Але, тим не менш, в юридичній літературі деякі фахівці продовжують використовувати термін «туристичні». У зв'язку з цим, слід погодитися з думкою М.Б. Біржакова, які пропонує внести до Закону статтю, в якій би терміни «туристський» і «туристичний» прирівнювалися в значенні та вабили б рівні правові наслідки [6]. Тому у подальший, у даній роботі буде використовуватися термінологія Закону про туризм.
Практично всі національні закони держав визнають туризм галуззю економіки, надаючи цій галузі різні пріоритети. Так Закон РФ туризм визнає його однією з пріоритетних галузей економіки. Але деякі держави відносять туризм до сфери не тільки економіки, але й культури. Наприклад, Закон Грузії визнає туризм і курорти єдиної пріоритетною галуззю національної культури та економіки. Закон України проголошує туризм одним з пріоритетних напрямів розвитку економіки і культури [7].
До способів державного регулювання туристської діяльності належить встановлення загальних правил здійснення різних видів підприємницької та іншої господарської діяльності в сфері туризму і туристської індустрії, порядку і правил здійснення контролю і нагляду; розробка та нормативне запровадження технічного регулювання у сфері туристичної індустрії; захист прав та інтересів туристів, забезпечення їх безпеки; створення прогресивних методів регулювання туристської
Як уже зазначалося, «туризм» має різні визначення. Так, Манільська декларація по світовому туризму 1980 визначає його як діяльність, що має важливе значення в житті народів. У Рекомендаціях за статистикою туризму Всесвітньої туристської організації під туризмом розуміється «діяльність осіб, які подорожують ...». Гаазька міжпарламентська декларація по світовому туризму 1989 визначає туризм як явище, яке включає всі вільні переміщення людей, а також сферу послуг, створену для задоволення потреб, що виникають у результаті цих переміщень.
Дане визначення туризму було використано Верховним Судом Російської Федерації у цивільній справі про визнання недійсною Постанови Уряду Російської Федерації від 12 грудня 1995 р . N 1222 «Про ліцензування міжнародної туристичної діяльності» [8].
У міжнародних правових актах, національних законодавствах, а також у науковій та навчальній літературі наводяться й інші визначення туризму [9]
У Федеральному законі № 132-ФЗ туризм визначається, як тимчасові виїзди (подорожі) громадян Російської Федерації, іноземних громадян та осіб без громадянства з постійного місця проживання в лікувально-оздоровчих, рекреаційних, пізнавальних, фізкультурно-спортивних, професійно-ділових, релігійних та інших цілях без зайняття діяльністю, пов'язаною з отриманням доходу від джерел у країні (місці) тимчасового перебування.
Таким чином, серед найважливіших ознак, за якими діяльність у сфері подорожей можна зарахувати до туристської діяльності, виділяють наступні: 1) тимчасовість виїзду, 2) постійне місце проживання, 3) мети туризму, 4) обмеження у занятті оплачуваною діяльністю в місці тимчасового перебування.
У літературі та практиці поняття «туристична діяльність» має кілька значень [10]. Під нею розуміється, по-перше, діяльність спеціалізованих організацій з надання та організації туристичних послуг і товарів, по-друге, заняття туризмом, відпочинком, екскурсіями, дозвіллям, по-третє, прояв соціальної політики держави. З метою реалізації прав громадян на відпочинок, свободу пересування та інших прав при здійсненні подорожей.
Закон про туризм дає следуещее визначення: «туристична діяльність - туроператорська та турагентська діяльність, а також інша діяльність з організації подорожей».
Деякі фахівці розуміють туристську діяльність як діяльність з надання туристичних послуг. При цьому туристська послуга розглядається як діяльність, спрямована на задоволення потреб туриста безпосередньо в рамках проходить туру (наприклад, послуги з розміщення, харчування, перевезення і т.д.) [11]. О.Н. Вікулова вважає, що діяльність з організації подорожей та діяльність з надання туристичних послуг - поняття різні. Туристська діяльність - це професійна діяльність фізичних і юридичних осіб з організації подорожей, У якій туристична фірма виступає організатором подорожі, але ніяк не виконавцем послуг, що входять в таку подорож. А діяльність з надання туристичних послуг - це діяльність організацій туристичної індустрії.
Діяльність з організації подорожей - це діяльність, при якій турист (замовник) отримує за допомогою туристичної фірми (виконавця) права вимоги на надання послуг з перевезення, розміщення в готелі (оренда), по харчуванню і т.д. Таким чином, туристична фірма не може бути ИСПОНИТЕЛЬ цих послуг у рамках туристської діяльності.
Вказаний автор, вважає, що надання туристських послуг не регулюється нормами законодательтсва про туристської діяльності, так як до неї не відноситься. Туристична діяльність і туристичні послуги схожі тільки в тому, що в обох випадках мова йде про підприємницьку діяльність, яка регулюється цивільним законодавством [12].
Туристська діяльність, зазначає Є.Л. Писаревський, потрапляє під дію цивільного законодавства, яке регулює відносини між особами, які здійснюють підприємницьку діяльність. і відповідно на неї поширюються всі загальні положення та принципи підприємництва [13].
Туристська діяльність у загальному випадку одноманітно визначається як діяльність туристів, організаторів туризму і держави. Однак власне туристські послуги виявляються зовсім іншим виконавцем - не організаторами туризму (у великої частини посередниками), а саме безпосередніми виконавцями - перевізниками, засобами розміщення, харчування і т.д. Зарахування цих господарюючих суб'єктів до сфери туризму - ключове питання, особливо в частині пільг та інших пріоритетів.
Закон про туризм виділяє широку категорію поняття «індустрія туризму», але не розвиває їх у наступних положеннях, тобто детально регулює тільки діяльність туроператорів і турагентів, опускаючи проблеми регулювання власне туристських послуг.
Як туроператорів або турагентів можуть виступати як індивідуальні підприємці, так і юридичні особи. Закон про туризм не встановлює особливих вимог до організаційно-правовими формами туристських організацій, більше того, немає вказівки на комерційну спрямованість даного виду діяльності, тобто вони можуть створюватися у будь-яких організаційно-правових формах, юридичних осіб, передбачених законом, навіть некомерційних. Звісно ж необхідним законодавчо усунути цю прогалину, вказавши на те, що туристична діяльність є підприємницькою діяльністю [14].

2.Правова природа договору надання туристичних послуг

2.1 Поняття туристської послуги

Так, Федеральний закон N 132-ФЗ "Про основи туристської діяльності в РФ" розглядає туристські послуги як «туристичний продукт - комплекс послуг з перевезення і розміщення, що надаються за загальну ціну (незалежно від включення в загальну ціну вартості екскурсійного обслуговування і (або) інших послуг) за договором про реалізацію туристського продукту ». При цьому, як зазначає Є.А. Суханов, насправді мова йде не про договір купівлі-продажу, а про договір возмездного надання послуг [15].
У Директиві Ради Європейського економічного співтовариства від 13 червня 1990 р . № 90/314/ЕЕС «Про подорожі, відпустки і поїздках, що включають всі» під турпродуктом (туром, послугами, куди входять всі) розуміється попередньо намічене поєднанням не менше двох нижчеперелічених елементів, пропонованих для продажу за глобальної ціною, якщо період надання послуг перевищує 24 години або включає ніч: транспортні послуги; послуги проживання; інші послуги в секторі туризму, не пов'язані з транспортом або проживанню, що становлять значну частину «послуг, що включають всі» [16].
На нашу думку, «туристична послуга» є комплексним поняттям, тобто включає в себе різноманітні послуги (перевезення, розміщення, харчування та багато інших), які пропонуються в сукупності. Як підкреслює Д.П. Стригунова, зі змісту поняття «міжнародне туристську подорож», а також з аналізу міжнародного, закордонного та російського законодавства випливає, що основними послугами для міжнародного туриста є перевезення і розміщення. Нормативне закріплення такого положення є в Директиві, згідно з якою перевезення або розміщення в комплексі з однією або декількома послугами, пропонованими туристу за загальну ціну, являє собою «послуги, які включають усі» [17].
Відповідно до ст.9 Закону про туризм туроператор при формуванні та просуванні туристичного продукту набуває право на послуги, що входять в тур, на підставі договорів з особами, які надають окремі послуги, або з туроператором по прийому туристів, забезпечує надання всіх видів послуг, що входять до тур.
Туристські послуги відповідно до п. 1 ст. 1 Закону про туризм відносяться до групи об'єктів технічного регулювання, на які можуть встановлюватися вимоги, що застосовуються і підтверджуються тільки в добровільному порядку. З цього випливає, що повинні вважатися фактично такими, що втратили силу положення Закону про туристської діяльності, що стосуються стандартизації та сертифікації, а також усі інші нормативні правові акти та документи, що передбачають обов'язкові вимоги до туристичних послуг і проведення в їхньому відношенні обов'язкової сертифікації.
«Разом з тим представляється, що рішення, прийняті законодавцем щодо нормування вимог та сертифікації робіт і послуг, є помилковими, - вважає Я.Є. Парцій, - оскільки при їх здійсненні залишається проблема забезпечення безпеки. А ці питання не можуть вирішуватися в добровільному порядку, вони потребують державного регулювання »[18].
При розгляді обслуговування в сфері туризму виникає кілька основних питань, перш за все визначення поняття туристського обслуговування і його зміст.
Стаття 779 ЦК РФ, кажучи про можливість застосування глави 39 ЦК України до відносин з туристського обслуговування, не розкриває його змісту. Н.В. Сірик, аналізуючи поняття «обслуговування» і «послуга» стосовно до сфери туризму, вважає, що обслуговування є збиральної категорією, що використовується для характеристики діяльності, спрямованої на задоволення різноманітних потреб громадян. Здійснюючи цю діяльність, організації надають послуги, виконують роботи, продають у роздріб товари. Таким чином, поняття «обслуговування» є більш широким, ніж поняття «послуга» (останнє є складовою частиною першого) [19]. А оскільки, на думку даного автора, договір надання туристських послуг оформляє тільки одне зобов'язання, в силу якого виконавець зобов'язується надати туристові весь комплекс послуг з перевезення, розміщення, харчування, то для позначення дій, спрямованих на задоволення потреб туристів, доцільно використовувати термін «туристські послуги », а не« послуги з туристського обслуговування ». У результаті Н.В. Сірик приходить до висновку про те, що договір, оформляє відносини з надання туристу комплексної туристської послуги, повинен називатися договором надання туристських послуг.
Таким чином, в юридичній літературі наводиться наступне визначення туристичної послуги-це сукупність цілеспрямованих дій у сфері обслуговування, які орієнтовані на забезпечення і задоволення потреб туриста або екскурсанта, що відповідають цілям туризму [20].

2.2 Загальна характеристика договору надання туристичних послуг

Договір надання туристських послуг посідає одне з центральних місць в туризмі, в тому числі міжнародному. На відміну від неорганізованої туристської поїздки, регламентованої безліччю різноманітних цивільно-правових договорів, що укладаються туристом з виконавцями окремих послуг, для здійснення організованою туристської поїздки досить укладання одного договору з туристського обслуговування з особою, яка бере на себе зобов'язання з надання туристичного обслуговування.
Договір з надання туристських послуг став активно досліджуватися лише останнім часом [21].
Зазначений договір не має загальноприйнятого найменування в міжнародній практиці і торгівлі. Єдиним міжнародним правовим актом, що містить уніфіковані норми, присвячені даного договору, є Міжнародна конвенція з контрактом на подорож, прийнята в 1970 році, але не вступила в силу. У Конвенції використовується поняття "організований контракт на подорож", яке означає будь-який контракт, відповідно до якого одна особа, що виступає від свого імені, зобов'язується надати іншій особі комплекс послуг за загальну ціну. Аналогічне визначення аналізованого договору містить § 651 Німецького цивільного уложення. У деяких законодавчих актах договір між туристом і організатором подорожі не має певної назви. Наприклад, у Директиві Євросоюзу про комплексні турах від 13.06.1990 N 90/314 EEC лише вказується на контракт, що зв'язує споживача з організатором подорожі і (або) продавцем. Непойменовані договір використовується також у Законі про продавців подорожей штату Флориди (США) та інших штатів [22].
У вітчизняному законодавстві зустрічається дві моделі договору, пов'язаних з обслуговуванням туристів. Так, у п. 2 ст. 779 Цивільного кодексу РФ міститься згадка договору з туристичного обслуговування; в п. 3 ст. 1212 ЦК РФ мова також йде про договір у сфері туристичного обслуговування. У Федеральному законі від 24.11.1996 N 132-ФЗ "Про основи туристської діяльності" (в ред. Від 22.08.2004) використовується конструкція договору роздрібної купівлі-продажу туристичного продукту. Відмінності між цими нормами ГК РФ і Закону про турдіяльності довгий час служили підставою для дискусії у вітчизняній юридичній науці про пріоритет між зазначеними актами і, як наслідок, про правову природу даного договору. Певну ясність вніс Верховний Суд РФ, який, розглядаючи в порядку нагляду конкретну справу, вказав, що відносини між покупцем і туристської фірмою регулюються не за правилами купівлі-продажу, а за правилами договору возмездного надання послуг. У зв'язку з цим, в юридичній літературі зустрічається думка, що Закон про турдіяльності в частині, що регламентує договірні відносини з туристського обслуговування, не відповідає ГК РФ, а тому його положення, що суперечать останньому, не підлягають застосуванню [23]. Незважаючи на те що вказане думку підтримує переважна більшість російських правознавців, однакового поняття та визначення договору з туристського обслуговування як різновиду договору возмездного надання послуг вітчизняної доктриною не вироблено. Очевидно, це викликано відсутністю належного закріплення поняття даного договору, а також визначення термінів «туристичне обслуговування», «туристичні послуги» у вітчизняному законодавстві. Так, у п. 2 ст. 779 ДК РФ говориться лише, що до відносин з туристського обслуговування застосовуються правила, передбачені главою 39 ГК РФ.
З урахуванням викладеного, а також положень глави 39 ЦК РФ, Д. П. Стригунова пропонує наступне визначення-договір надання туристських послуг являє собою угоду, в силу якого одна сторона (виконавець-туроператор) з метою здійснення туристичної поїздки туриста зобов'язується надати іншій стороні ( замовнику, яким може бути не тільки турист, а й особа, яка купує послуги не для себе) комплекс послуг (як мінімум дві), однією з яких є перевезення або розміщення, а також інші послуги, а замовник зобов'язується їх оплатити [24].
Такий договір є консенсуальним, двосторонньо-зобов'язуючим, оплатним. Як правило, договір надання туристських послуг - публічний. Крім того, у ст. 10 Закону про турдіяльності передбачається письмова форма цього договору. У силу положень глави 39 ЦК України сторонами аналізованого договору є виконавець і замовник.
Виконавцем в розглянутому договорі визнається особа, здатна надати туристичне обслуговування. У п. 5 ст. 1 Конвенції такою особою називається організатор подорожі, який у межах своєї звичайної діяльності укладає договори з туристами, незалежно від того, чи є така діяльність основної і чи ведеться вона на професійній основі.
Директива не містить прямої відповіді на питання про те, хто є виконавцем у розглянутому договорі. Згідно з положеннями Директиви в якості виконавця може виступати організатор і (або) продавець. При цьому під організатором розуміється особа, яка регулярно організовує «послуги, які включають усі» і продає їх або пропонує для продажу самостійно або через продавця.
Представляє інтерес Типовий контракт, підлягає відповідно до Директиви підписання клієнтом і турагентством. У ньому містяться положення, згідно з якими турагентство (продавець), у якого набувається (бронюється) турпакет, ні в якій мірі не несе відповідальності за зобов'язаннями, пов'язаними з організацією подорожі, а відповідає лише за тим, які випливають з його посередницьких функцій, і в будь-якому випадку в рамках, передбачених правовими актами, відповідно до яких складено турпакет [25]. Однак, враховуючи те, що Директива не містить будь-яких положень про особу, від імені та за рахунок якого слід діяти турагенту, можна припустити різні варіанти, у тому числі і такий, коли турагент укладає угоди з туристського обслуговування від свого імені і під свою відповідальність. Таким чином, в залежності від законодавства конкретної країни Євросоюзу та умов договору, що укладається, контрагентом споживача можуть виступати організатор (туроператор), продавець (турагент) або обидва зазначених особи (ст. 5 Директиви). А оскільки Директива містить лише загальні для країн Євросоюзу положення, внутрішнє законодавство з туристського обслуговування цих країн може істотно різнитися.
У Законі про турдіяльності називаються два види суб'єктів, що здійснюють туристську діяльність: туроператор і турагент, поняття яких не розкриваються. Різниця між ними можна встановити на підставі визначень туроператорської та турагентської діяльності. Відповідно до ст. 1 Закону про турдіяльності до туроператорської належить діяльність по формуванню, просуванню і реалізації турпродукту, а до турагентської - діяльність по його просуванню і реалізації.
При цьому формування туристського продукту - діяльність туроператора по висновку і виконання договорів з третіми особами, що надають окремі послуги, що входять у туристський продукт (готелі, перевізники, екскурсоводи (гіди) та інші).
Під реалізацією туристичного продукту розуміють діяльність туроператора або турагента щодо укладання договору про реалізацію туристського продукту з туристом або іншим замовником туристичного продукту, а також діяльність туроператора і (або) третіх осіб з надання туристу послуг відповідно з даним договором.
А оскільки відповідно до ст. 10 цього Закону турист має право вимагати надання всіх послуг як від туроператора, так і від турагента, багато правознавці, застосовуючи зазначені положення закону до договору надання туристичних послуг, вважають, що останній може полягати як туроператором, так і турагентом.
Однією з особливостей договору надання туристичних послуг є можливість туроператора залучати до виконання договору третіх осіб. Така можливість випливає зі змісту ст. 780 ГК РФ, встановлює, що виконавець зобов'язаний надавати послуги особисто, якщо інше не передбачено договором надання послуг. Таким чином, замовник, який є кредитором у зобов'язанні з туристського обслуговування, укладає договір з виконавцем (туроператором), який виступає в якості боржника. Особи, яких туроператор привертає до безпосереднього надання туристських послуг, є третіми особами, пов'язаними договірними відносинами з туроператором і одночасно зв'язуючими кредитора і боржника в зобов'язанні з туристського обслуговування. Головне, що при даній конструкції відповідальність перед кредитором за дії третіх осіб відповідно до ст. 403 ГК РФ несе безпосередньо боржник, що дозволяє врегулювати правові наслідки невиконання або неналежного виконання третіми особами зобов'язань по наданню відповідних послуг [26].
Наступна особливість аналізованого договору полягає в тому, що його суб'єктом завжди виступає турист, визначення якого міститься в міжнародних правових актах з туризму, а також у ст. 1 Закону про турдіяльності. На підставі положень статей 1 і 10 зазначеного Закону туриста прийнято відносити до споживача. Однак, враховуючи те, що серед туристичних цілей в законі названі професійно-ділові цілі, деякі правознавці, не вважаючи їх туристськими, пропонують виключити їх з визначення поняття «турист» [27]. На наш погляд, слід погодитися з думкою Д.П. Стригунова, що професійно-ділові цілі, що згадуються не тільки в Законі про турдіяльності, але і в багатьох міжнародних правових актах з туризму, можуть у певних випадках означати цілі, пов'язані із здійсненням підприємницької діяльності, вважаємо все ж, що виключати їх з визначення поняття « турист »не варто. Для категорії «турист» важливо не здійснення підприємницької діяльності як такої, і вже тим більше не той факт, що особа є підприємцем, а ведення підприємницької діяльності в країні відвідування.
Інша справа, що не всякий турист є споживачем. Так, статус туриста як споживача залежить від цілей здійснюваної поїздки; цей статус має визначатися судом виходячи з гнучкого тлумачення потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності [28]. Вважаємо, що турист, який укладає договір з туристського обслуговування, повинен вважатися споживачем до тих пір, поки не доведено протилежне. Є.Л. Писаревський висловлює думку про неприпустимість захисту прав туристів-«човників» нормами про захист прав споживачів [29].
Разом з тим судова практика свідчить, що «виявлення» у туриста підприємця відбувається, як правило, у випадках порушення прав вказаної особи, наприклад при пошкодженні його товару під час перевезення. До того моменту, поки права туриста не порушені, і якщо мова не йде про так званих шоп-турах, довести наміри туриста, який відвідує іноземне держава (ведення підприємницької діяльності на батьківщині), представляється скрутним. Разом з тим відмовляти туристу в захисті його споживчих прав, якщо немає доказів того, що його поїздка носить виключно діловий характер, неприпустимо. Виходом з даної ситуації, на думку Д. П. Стригунова, могло б стати окреме виділення поїздок ділового (підприємницького) характеру та їх регулювання в рамках договорів з туристського обслуговування, де передбачалися б гарантії туриста як підприємця і, в той же час, було присутнє положення про те, що турист не є споживачем. Однак, як підкреслює зазначений автор, на практиці здійснити таку класифікацію важко [30].
Наступною особливістю аналізованого договору є те, що стороною, укладає договір з туристського обслуговування, може бути як сам турист, так і інша особа, що діє на його користь.
Можливість укладення договору на користь туриста - третьої особи випливає зі ст. 430 ЦК РФ.
Директива, а також законодавство деяких країн надає можливість заміни одного туриста іншим у вже укладеному договорі. У Законі про турдіяльності, так само як і в проекті закону про туризм і туристичної індустрії, така можливість не передбачається, однак пропозицію про необхідність запровадження відповідної норми висловлювалося [31].
Тим часом висновок туристського договору не збігається за часом з початком подорожі.
Відповідно до ст. 9 Закону про основи туристської діяльності конкретне замовлення туриста або особи, уповноваженої представляти групу туристів, на формування туристського продукту туроператору оформляється у письмовій формі як угоду, що має характер попереднього договору. І саме на підставі такого договору здійснюється реалізація туристичного продукту (ст. 10).
Положення ст. 10 Закону істотно зміцнили роль туристської путівки, бо надали їй якість письмового акцепту оферти туроператора або турагента. Таким чином, як зазначає Я. В. Вольвач, відповідно до п. 1 ст. 438, п. 1 ст. 433 ГК РФ саме путівка, а не інший документ, точніше, підпис туриста в путівці, признаваемость моментом укладення договору [32].
Закон визначає туристську путівку, по-перше, як «документ, що підтверджує факт передачі туристичного продукту», що передбачає «конкретні умови подорожі, роздрібну ціну туристського продукту» і «що є письмовим акцептом оферти туроператора або турагента на продаж туристичного продукту і невід'ємною частиною договору» ( ст. 1), а по-друге, як документ первинного обліку туроператора або турагента (ст. 10).
Класифікація договорів з туристського обслуговування може бути проведена за різними підставами. По-перше, договори можуть укладатися на користь його учасників, тобто між туристом і туроператором, або на користь третіх осіб, тобто між туроператором і іншою особою на користь туриста [33].
По-друге, класифікація може бути проведена залежно від способу укладання договору. Стаття 9 Закону про турдіяльності передбачає два способи: а) договори, формування комплексу послуг за якими здійснюється туроператором самостійно; б) договори, умови яких формуються за конкретним замовленням туриста. Подібний розподіл договорів характерно не тільки для Росії, але і для інших країн.
По-третє, договори можуть підрозділятися в залежності від цілей туристичної поїздки, зазначених у передбачених законодавством визначеннях туризму і туриста.
По-четверте, класифікація може бути проведена за наявності або відсутності в туристському правовідносинах іноземного елемента. Очевидно, що подібні правовідносини і договори, їх опосередковують, мають місце в міжнародному туризмі. Однак не кожен іноземний елемент є вирішальним для того, щоб той чи інший договір визнавався міжнародної операцією в сенсі міжнародного приватного права.
Таким чином, договір надання туристських послуг є центральним елементом в організованому туризмі, оскільки зусилля всіх господарюючих суб'єктів у цій сфері спрямовані на те, щоб забезпечити організацію туристичної поїздки, інструментом здійснення якої якраз і виступає розглянутий договір.

3. Зміст договору надання туристичних послуг

3.1 Предмет договору та його істотні умови

Згідно зі ст. 779 ДК РФ договір надання туристських послуг відшкодувальний. Отже, виходячи з природи договору даного виду, істотною умовою в ньому повинна бути ціна або порядок її визначення. І хоча ст. 781 ДК РФ називається «Оплата послуг», неузгодженість умови про ціну договору (оплаті послуг) не тягне за собою правових наслідків недійсності правочину, оскільки практика пішла по шляху застосування наслідків недійсності угод (ст. 167 ЦК РФ) і в разі визнання судом договорів неукладеними [34]. Для врегулювання даної ситуації застосовується п. 3 ст. 424 ГК РФ: виконання договору оплачується за ціною, яка при порівнянних обставинах звичайно стягується за аналогічні послуги.
Таким чином, як відзначає Я.В. Вольвач, Кодекс визнає за необхідне узгодження тільки однієї суттєвої умови договору надання туристичних послуг - предмета договору.
Інші суттєві умови туристського договору передбачені ст. 10 Закону про туристської діяльності, а саме:
повне та скорочене найменування, адреса (місце знаходження), поштову адресу і реєстровий номер туроператора;
розмір фінансового забезпечення, номер, дата і термін дії договору страхування відповідальності туроператора або банківської гарантії, найменування, адреса (місце знаходження) і поштова адреса організації, що надала фінансове забезпечення;
відомості про туриста, а також про інше замовника та його повноваженнях (якщо турист не є замовником) в обсязі, необхідному для реалізації туристичного продукту;
загальна ціна туристського продукту в рублях;
інформація про споживчі властивості туристського продукту - про програму перебування, маршрут і про умови подорожі, включаючи інформацію про засоби розміщення, про умови проживання (місці знаходження засобу розміщення, його категорії) і харчування, послуги з перевезення туриста в країні (місці) тимчасового перебування, про наявність екскурсовода (гіда), гіда-перекладача, інструктора-провідника, а також про додаткові послуги;
права, обов'язки і відповідальність сторін;
умови зміни і розірвання договору;
відомості про порядок і строки пред'явлення туристом і (або) іншим замовником претензій до туроператора у разі порушення туроператором умов договору;
відомості про порядок і строки пред'явлення туристом і (або) іншим замовником вимог про виплату страхового відшкодування за договором страхування відповідальності туроператора або вимог про сплату грошової суми по банківській гарантії, а також інформація про підстави для здійснення таких виплат за договором страхування відповідальності туроператора і по банківській гарантії.
Інші умови зазначеного договору визначаються за згодою сторін.
Ймовірно, як зазначається в юридичній літературі, закріплення в якості істотних умов договору настільки докладної інформації мало на меті захист прав туриста. Оскільки акцептом визнається лише повну і беззастережну згоду туриста укласти договір на запропонованих в оферті умов, неузгодженість якого б то не було з істотних умов свідчить про те, що це істотна умова була відсутня в оферті або організатор подорожі ухиляється від укладення договору. І в тому і в іншому випадку для організатора подорожі це може спричинити відповідно визнання договору неукладеним, застосування наслідків недійсності правочину, спонукання до укладення договору, відшкодування збитків (при необгрунтованому ухиленні).
Звернення туриста з новою офертою (ст. 443 ГК РФ) буде розглядатися відповідно до ст. 9 Закону про туристської діяльності як індивідуальне замовлення туриста, тобто питання про зміст попереднього договору буде регулюватися п. 1, 3, 4 ст. 429 ЦК РФ. Зіставлення п. 1 і 3 ст. 429 ЦК РФ дає можливість зробити висновок, що законодавець, вживши вислів «предмет, також інші істотні умови основного договору», вважав, що основний договір не може містити інші істотні умови як за кількістю, так і за змістом. Отже, зміна їх кількості та утримання не допускається. За змістом ст. 429 ЦК РФ і ст. 10 Закону про туристської діяльності основний договір може бути доповнений іншими умовами, але несуттєвими [35].
Таким чином, слід визнати, що неузгодженість істотних умов туристського договору не впливає на обсяг прав туриста і їх захист, оскільки може спричинити негативні наслідки лише для організатора подорожі.
Обов'язок своєчасного надання споживачу інформації про туристський продукт передбачена ст. 9 Закону про туристської діяльності, ст. 10, 12 Закону «Про захист прав споживачів».
Так, якщо споживачеві не надано можливості негайно одержати при укладанні договору інформацію про послугу, він має право вимагати від виконавця відшкодування збитків, завданих необгрунтованим ухиленням від укладення договору, а якщо договір укладено, в розумний строк розірвати його і зажадати повернення сплаченої суми і відшкодування інших збитків (п. 1 ст. 12 Закону «Про захист прав споживачів»).
За змістом законодавчих актів, якими б чудовими не опинилися згодом фактично надаються (або надані) послуги, у разі укладення договору на основі неповної чи недостовірної інформації відразу ж виникає проблема невідповідності волі туриста його волевиявленню. При виникненні спору вирішальне значення буде мати суб'єктивний критерій - припущення про відсутність у туриста-споживача спеціальних знань про властивості та характеристики турпослуги, забезпечення чи незабезпечення можливості компетентного її вибору. Так, громадянка А. у позові до ТОВ "ІСлайн" про розірвання договору та стягнення сплаченої за договором суми та компенсацію моральної шкоди в обгрунтування своїх вимог вказала, що договір про надання послуг, пов'язаних з наданням їй для проживання апартаментів у кількох готельних клубах, розташованих на Канарських островах (Іспанія), вона уклала під впливом рекламного пресингу. Проте в подальшому з'ясувалося, що вона не може скористатися запропонованими за договором з ТОВ "ІСлайн" послугами, у зв'язку з чим і звернулася до суду. Суд встановив, що при укладанні договору були порушені права А. на своєчасне отримання необхідної та достовірної інформації про послуги та задовольнив її позовні вимоги [36].
Головною новелою Закону від 5 лютого 2007р. № 12-ФЗ стало введення обов'язкового фінансового забезпечення відповідальності туроператорів за невиконання або неякісне виконання своїх обов'язків за договором про надання туристичних послуг. «... Здійснення туроператорської діяльності допускається юридичною особою за наявності у нього договору страхування цивільної відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов'язань за договором про реалізацію туристського продукту або банківської гарантії виконання зобов'язань за договором про реалізацію туристського продукту (далі - фінансове забезпечення)» - ст . 4.1 Закону. На території Російської Федерації всі туроператори - в тому числі реалізують туристичний продукт, сформований іноземною юридичною особою, - повинні тепер мати зазначене фінансове забезпечення. Турист же, згідно зі ст. ст. 9 - 10.1 Закону, у разі невиконання (неналежного виконання) особою, яка надає йому туристські послуги, договірних обов'язків має право звернутися з письмовою вимогою про виплату страхового відшкодування за договором страхування відповідальності туроператора або про сплату грошової суми по банківській гарантії безпосередньо до страховика або до гаранта.
Розмір фінансового забезпечення визначається в договорі страхування відповідальності туроператора (або в банківській гарантії) і з 1 червня 2008 р . не може бути менше 10 мільйонів руб. - Для туроператорів, які здійснюють свою діяльність у сфері міжнародного або внутрішнього і міжнародного туризму (а з 1 червня 2007 р . і до зазначеної дати розмір їх фінансового забезпечення не може бути менше 5 мільйонів крб.). Для туроператорів, що працюють тільки усередині країни, розмір фінансового забезпечення з 1 червня 2007 р . встановлено в 500 тисяч крб. і в червні 2008 р . змінюватися не буде.
Розмір фінансового забезпечення викликав багато суперечок [37]. Окремі автори намагалися пов'язувати його з реформою міграційного законодавства, з тим, щоб Закон створював якийсь бар'єр на шляху фірм, які під виглядом легального в'їзного туризму запрошують в країну гастарбайтерів. Інші протестували проти надмірно високого розміру забезпечення, плата за надання якого веде до розорення дрібних фірм, і т.д.
Ще однією з обов'язкових умов здійснення туроператорської діяльності є включення туроператора в Єдиний федеральний реєстр туроператорів [38]. Ведення Реєстру здійснюється федеральним органом виконавчої влади у сфері туризму. Законом детально регламентується порядок внесення відомостей про туроператора до Реєстру та встановлюються підстави відмови у внесенні до Реєстру таких відомостей. У Реєстрі містяться відомості про туроператора (повне та скорочене найменування; місце знаходження та поштові адреси головного офісу і філій туроператора; сфера туроператорської діяльності (міжнародний туризм, внутрішній туризм, міжнародний і внутрішній туризм); відомості про засновників туроператора та ін), а також розмір фінансового забезпечення, номер, дата і термін дії договору страхування цивільної відповідальності за невиконання або неналежне виконання туроператором зобов'язань за договором про реалізацію туристського продукту або банківської гарантії виконання зобов'язань за договором про реалізацію туристського продукту, а також найменування страховика (або іншого гаранта).
При цьому туроператор виключається з Реєстру, якщо за три місяці до закінчення терміну дії фінансового забезпечення він не представить відомості про наявність у нього фінансового забезпечення на новий термін. Реєстровий номер туроператора згідно зі ст. 10 Закону є істотною умовою договору про реалізацію туристського продукту, таким чином, відсутність номера робить такий договір недійсним.
Це дало підстави деяким авторам прирівнювати внесення відомостей про туроператора до Реєстру до ліцензування діяльності туроператора [39].
Підкреслимо, що Закон містить вимогу про фінансові гарантії саме для туроператорів і не містить такої вимоги для турагентів. У колишній редакції Закону містилося умова про те, що турист має право вимагати виконання всіх послуг від туроператора або турагента незалежно від того, ким ці послуги надаються (ст. 4). У новій редакції Закону говориться, що туроператор відповідає перед туристами (і / або замовниками) також за дії (бездіяльність), вчинені від імені туроператора його турагентами в межах своїх обов'язків (повноважень). При цьому Закон зобов'язує туроператора і турагента закріпити в договорі між ними як взаємну відповідальність, так і відповідальність кожної зі сторін перед туристом (замовником) за неподання або подання недостовірної інформації про туристський продукт, а також за невиконання (неналежне виконання) обов'язків за договором про реалізацію туристського продукту.
У тих випадках, коли турагент реалізує сформований туроператором туристський продукт від свого імені, у договорі про реалізацію туристського продукту повинна міститися інформація про те, що особою (виконавцем), що надає послуги за договором, є туроператор, а також інформація про можливість туриста звертатися до відповідних випадках з письмовою вимогою про грошові виплати безпосередньо до організації, яка надала туроператору фінансове забезпечення.
Такі правила більш відповідають міжнародній практиці: так, у Міжнародній конвенції з контрактом на подорож (Брюссель, 1970 р .) [40] відповідальність за обставини, пов'язані з організацією подорожі, покладається на туроператора, на турагента ж покладається тільки та відповідальність, яка випливає з посередницьких функцій турагента (наприклад, за неподання повної інформації про подорож, за ненадання допомоги в отриманні візи і т . п.). Типовий контракт, який підлягає підписанню між туристським агентством і клієнтом відповідно до Директиви ЄС N 90/134 від 13 травня 1995 р ., Покладає на турагента відповідальність тільки за невиконання (неналежне виконання) посередницьких функцій, а відповідальність за подорож несе туроператор [41].

3.2 Права та обов'язки сторін

Викладені в Законі про туризм прав туриста починається з вказівки стадій послуги, коли ці права починають діяти: це стадія не толко її виконання (під час подорожі, включаючи транзит), але й підготовки до неї [42].
Під підготовкою до подорожі слід розуміти намір туриста замовити послугу, висловлене конкретної турорганизации, що робить туриста споживачем згідно з визначенням цього поняття в Законі РФ «Про захист прав споживачів».
При підготовці до подорожі, під час його вчинення, включаючи транзит, турист має право на:
- Необхідну і достовірну інформацію про правила в'їзду до країни (місця) тимчасового перебування і проживання там, про звичаї місцевого населення, про релігійні обряди, святині, пам'ятники природи, історії, культури та інших об'єктах туристського показу, що знаходяться під особливою охороною, стан навколишнього природного середовища;
- Свободу пересування, вільний доступ до туристських ресурсів з урахуванням прийнятих у країні (місці) тимчасового перебування обмежувальних заходів;
- Забезпечення особистої безпеки, своїх споживчих прав і збереження свого майна, безперешкодне отримання невідкладної медичної допомоги;
- Відшкодування збитків та компенсацію моральної шкоди у разі невиконання умов договору туроператором або турагентом у порядку, встановленому законодавством РФ;
- Сприяння органів влади (органів місцевого самоврядування) країни (місця) тимчасового перебування в отриманні правової та інших видів невідкладної допомоги;
- Безперешкодний доступ до засобів зв'язку.
Під час здійснення подорожі, включаючи транзит, турист зобов'язаний:
- Дотримуватися законодавства країни (місця) тимчасового перебування, поважати її соціальний устрій, звичаї, традиції, релігійні вірування;
- Зберігати навколишнє природне середовище, дбайливо ставитися до пам'ятників природи, історії та культури в країні (місці) тимчасового перебування;
- Дотримуватися правил в'їзду до країни (місця) тимчасового перебування, виїзду з країни (місця) тимчасового перебування і проживання там, а також у країнах транзитного проїзду;
- Дотримуватися під час подорожі правил особистої безпеки.
Окремим категоріям російських туристів держава в порядку, що встановлюється Урядом РФ, надає пільги соціального характеру.
Додаткові вимоги до організації подорожей осіб з обмеженою дієздатністю встановлюються Урядом РФ.
Турист має право на інформацію про звичаї країни, яку він збирається відвідати. Виїжджає турист не зобов'язаний володіти спеціальними знаннями, тому турфірма повинна надати брошуру чи спеціальний вкладиш з інформацією про правила перебування в країні, звичаї місцевого населення (у тому числі релігійних).
Турист має право на безпеку. Під безпекою розуміються особиста безпека туристів та збереження їх майна.
Федеральний орган виконавчої влади у сфері туризму інформує туроператорів, турагентів і туристів про загрозу безпеці туристів у країні (місці) тимчасового перебування.
Засоби масової інформації, засновниками (співзасновниками) яких є державні органи, негайно і безоплатно надають федеральному органу виконавчої влади у сфері туризму можливість публікувати інформацію про загрозу безпеці туристів.
Туроператори та турагенти зобов'язані надати туристам вичерпні відомості про особливості подорожей, а також про небезпеки, з якими вони можуть зустрітися під час проведення подорожей, і здійснити запобіжні заходи, спрямовані на забезпечення безпеки туристів.
Так, наприклад, З. звернулася до суду з позовом до ЗАТ "Екіпаж-Тур" про стягнення збитків та компенсацію моральної шкоди, заподіяної неналежним виконанням договору про надання туристичних послуг. В обгрунтування своїх вимог позивачка вказала, що відповідач не надав їй оглядову екскурсію, що входить у вартість туру і оплачену нею, не попередив про можливі небезпеки при здійсненні подорожі та не ознайомив з порядком звернення до правоохоронних органів країни перебування в разі здійснення проти неї злочину, не надав їй необхідної інформації, що забезпечує безпечне отримання послуги, відмовився прийняти заходи і надати допомогу у зв'язку з розкраданням у неї цінностей з сейфа готелі, залишивши її в безпорадному стані, чим сприяв виникненню їй матеріальної шкоди. Позивачка просила стягнути з відповідача вартість втрачених речей (9000 руб.) Та компенсацію моральної шкоди у розмірі 4500 руб.
Рішенням Тверського міжмуніципальної суду м. Москви від 22 листопада 1999 р . позовні вимоги позивачки були задоволені частково, на її користь стягнуто 300 крб. компенсації моральної шкоди, в іншій частині вимог відмовлено. Ухвалою судової колегії в цивільних справах Мосміськсуду від 20 червня 2000 р . рішення суду було залишено без зміни.
Постановою президії Мосміськсуду від 11 січня 2001 р . рішення від 22 листопада 1999 р . та Визначення касаційної інстанції від 20 червня 2000 р . скасовані і справа направлена ​​на новий розгляд [43].
Рішенням від 2 квітня 2001 р . Тверського міжмуніципальної суду м. Москви позовні вимоги З. задоволено частково: з ЗАТ "Екіпаж-Тур" на її користь стягнуто в рахунок компенсації моральної шкоди 1000 крб. і повернення держмита 50 руб. В іншій частині позову відмовлено. У принесеному у справі протесті ставиться питання про скасування цього рішення, і суд знайшов, що протест підлягає задоволенню.
Президія Мосміськсуду зазначив, що судом не досліджені і не оцінені суттєві для правильного вирішення справи обставини і не застосовані норми права, які підлягають застосуванню.
Так, було зазначено, що відповідно до ст. 7 і ст. 10 Закону РФ «Про захист прав споживачів» споживач має право на те, щоб послуга за загальних умов її використання була безпечна для життя і здоров'я споживача, навколишнього середовища і не завдавала шкоди його майну.
З огляду на ст. 6 і ст. 14 Закону про туризм турист має право на необхідну і достовірну інформацію про правила в'їзду до країни тимчасового перебування і проживання там, на забезпечення особистої безпеки, своїх споживчих прав і збереження свого майна. Туроператори та турагенти зобов'язані надати туристам вичерпні відомості про особливості подорожей, про небезпеки, з якими вони можуть зіткнутися під час проведення подорожей, і здійснити запобіжні заходи, спрямовані на забезпечення безпеки туристів. Під безпекою туризму закон розуміє не тільки особисту безпеку туристів, але і збереження їх майна.
Крім того, президія підкреслив, що відповідно до ст. 10 Закону про туризм договір про реалізацію туристського продукту повинен відповідати законодавству Російської Федерації і містити істотні умови, в тому числі достовірну інформацію про споживчі властивості туристичного продукту, про умови безпеки туристів і порядок зустрічей, проводів і супроводу. Відповідно до ст. 16 Закону про захист прав споживачів, якщо в результаті виконання договору, який не містив таких істотних умов і тим самим обмежував права споживача, у споживача виникли збитки, вони підлягають відшкодуванню виконавцем у повному обсязі.
З матеріалів справи випливає, що під час подорожі у відношенні З. було скоєно злочин. Але вона, в силу того що не мала необхідної інформації про таку небезпеку, про правила поведінки в подібній ситуації, не володіла мовою країни перебування, була позбавлена ​​можливості заявити про злочин у правоохоронні органи, вжити заходів до розшуку викрадених речей і цінностей, зафіксувати факт розкрадання . Позивачка звернулася за допомогою до представника відповідача, але той відмовив їй у допомозі, а на наступний день позивачка і проживала з нею в номері П. були поміщені в інший готель, що не було передбачено умовами договору. Більш того, в кінці подорожі вся група туристів, у тому числі позивачка, була доставлена ​​в аеропорт і залишена там без супроводжуючого. Цим фактичним обставинам, що свідчить про порушення відповідачем прав позивачки, президія запропонував суду дати належну оцінку.
Проте суд належну правову оцінку обставинам справи та наявним у справі письмовим доказам, зокрема договору, не дав, що містяться в постанові президії вказівки не виконав, відмовивши З. у захисті її порушених прав.
Суд зазначив у рішенні, що позивачка не представила документальних доказів крадіжки золотих прикрас, доказів звернення позивачки в органи поліції, до адміністрації готелю про оформлення крадіжки золотих прикрас. Однак він не врахував при цьому, що позивачка була позбавлена ​​можливості правильно діяти в ситуації, що склалася, отримати допомогу поліції, адміністрації готелю в документальному оформленні факту крадіжки, пошуку викраденого і злочинця внаслідок невиконання відповідачем закріплених у законі обов'язків, бездіяльності представника відповідача і через відсутність у неї відповідної інформації.
Президія Мосміськсуду постановив: рішення Тверського міжмуніципальної суду м. Москви від 2 квітня 2001 р . скасувати, справу направити на новий розгляд до того ж суду в іншому складі.
Фактичні обставини викладеного судового спору досить типові. Вони ставлять, перш за все, питання про те, ким повинні заявлятися вимоги до третіх осіб, що можуть нести відповідальність перед туристом за шкоду, заподіяну йому в ході здійснення туру. Ними можуть бути обрані турагенством готель проживання, перевізник, а також потенційно винні інші особи, причому з деякими з них турист може укладати договір про додаткове наданні послуг. У викладеному суперечці такий договір був укладений туристом з приводу зберігання грошових коштів в сейфі готелю.
Згідно зі ст. 10 Закону про туризм турист має право вимагати від туристичної фірми надання йому всіх послуг, що входять у тур, незалежно від того, ким ці послуги надавалися. Тому цілком очевидно, що при туризмі має місце давно відома цивільного права ситуація - відповідальність за дії третіх осіб, яка врегульована у ст. 403 ГК РФ.
Туроператори та турагенти зобов'язані негайно інформувати органи виконавчої влади та зацікавлених осіб про надзвичайні події з туристами під час подорожі, а також про не повернулися з подорожі туристів.
Туристи, які передбачають здійснити подорож у країну (місце) тимчасового перебування, в якій вони можуть піддатися підвищеному ризику інфекційних захворювань, зобов'язані проходити профілактику відповідно до міжнародних медичних вимог.
Надання необхідної допомоги туристам, що зазнали лиха в межах території України, здійснюється спеціалізованими службами, що визначаються Урядом РФ.
У випадках виникнення надзвичайних ситуацій держава вживає заходів щодо захисту інтересів російських туристів за межами Російської Федерації, в тому числі заходи щодо їх евакуації з країни тимчасового перебування.
Якщо законодавством країни (місця) тимчасового перебування встановлені вимоги надання гарантій оплати медичної допомоги особам, які тимчасово знаходяться на її території, туроператор (турагент) зобов'язаний надати такі гарантії. Страхування туристів на випадок раптового захворювання і від нещасних випадків є основною формою надання таких гарантій.
Страховим полісом повинні передбачатися оплата медичної допомоги туристам і відшкодування їх витрат при настанні страхового випадку безпосередньо в країні (місці) тимчасового перебування.
Страховий поліс оформляється російською мовою та державною мовою країни тимчасового перебування. На вимогу туриста туроператор (турагент) сприяє в наданні послуг зі страхування інших ризиків, пов'язаних з вчиненням подорожі.
Перед виїздом за кордон кожному громадянину необхідно також отримати закордонний паспорт, візу на в'їзд до іноземної держави, придбати квиток, пройти реєстрацію, митний та паспортний контроль.

3.3 Відповідальність сторін за порушення договору
Відповідно до ст. 10 Федерального закону «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації» у договорі на надання туристичних послуг повинна бути закріплена відповідальність сторін у разі порушення умов договору.
Закон встановлює відповідальність туроператора перед туристами (замовниками) за невиконання (неналежне виконання) зобов'язань за договором про реалізацію туристського продукту незалежно від того, ким повинні були надаватися або виявлялися ці послуги. Туроператор відповідає перед туристами (замовниками) за дії (бездіяльність) третіх осіб, якщо федеральними законами або іншими російськими нормативними правовими актами не встановлено, що відповідальність перед туристами несе третя особа (ст. 9 Закону).
Слід зауважити, що на практиці, в більшості випадків у договорі турфірми детально розписують відповідальність туриста, а свою відповідальність обмежують або вказують, що фірма несе відповідальність за порушення зобов'язань у порядку, передбаченому чинним законодавством.
Як вже було раніше сказано, будь-який споживач, в тому числі і турист, має право на те, щоб надані послуги не завдавали шкоди його здоров'ю, життю та майну. Шкода, заподіяна життю, здоров'ю або майну споживача внаслідок недоліків послуги, а також внаслідок ненадання достовірної або повної інформації про послугу, підлягає відшкодуванню виконавцем у повному обсязі незалежно від його провини і незалежно від того, чи перебував потерпілий з ним у договірних відносинах [44] .
Стаття 12 Закону РФ «Про захист прав споживачів» передбачає відповідальність турфірми за неналежну інформацію в тому випадку, якщо надання недостовірної або повної інформації про послугу або виконавця спричинило:
придбання послуги, що не володіє необхідними споживачеві властивостей. Споживач має право розірвати договір і зажадати повного відшкодування збитків. При цьому, як підкреслює Д. М. Сорк [45], виявити, що надається послуга не відповідає наданій під час укладання договору інформації, турист зможе тільки на місці, коли відмовитися від поїздки вже неможливо. Під збитками відповідно до п. 2 ст. 15 ГК РФ розуміються витрати, які турист, чиє право порушене, справив чи повинен буде зробити для відновлення порушеного права, втрати або пошкодження його майна (реальний збиток), а також неодержані доходи, які він отримав би за звичайних умов цивільного обороту, якби його право не було порушене (упущена вигода).
При неможливості використати придбану послугу за призначенням споживач має право вимагати надання йому в розумно короткий термін належної інформації. Якщо інформацію в обумовлений термін не буде надано, споживач має право розірвати договір і зажадати повного відшкодування збитків. Дане право може бути реалізоване до відправлення в поїздку у разі, коли путівка купується заздалегідь.
Наступний вид відповідальності - це відповідальність за порушення термінів надання послуг. Найчастіше турфірми вже після укладення договору переносять терміни початку і закінчення подорожі, пояснюючи це відсутністю квитків на літак, номерів в готелі і т.п. Однак в силу ст. 314 ГК РФ і ст. 27 Закону РФ «Про захист прав споживачів» зобов'язання повинні виконуватися в термін, встановлений договором. У разі прострочення турист має право:
а) призначити виконавцю новий термін, протягом якого виконавець повинен приступити до надання послуги і вимагати зменшення ціни за надання послуги. Угода про перенесення терміну також має бути оформлена в письмовому вигляді і підписано двома сторонами. Найчастіше турфірми роблять виправлення в договорі або путівкою і не зобов'язують туриста підписатися під виправленнями. Таке перенесення терміну буде одностороннім зміною умов договору. Як показує практика, жодна турфірма при перенесенні терміну подорожі не зменшує ціну путівки. Найімовірніше, тому, що турист навіть не підозрює про таку можливість;
б) доручити надання послуги третім особам за розумну ціну або виконати її своїми силами і зажадати від виконавця відшкодування понесених витрат;
в) вимагати зменшення ціни за надання послуги;
г) розірвати договір про надання послуги і зажадати повного відшкодування збитків, заподіяних туристу в зв'язку з порушенням термінів початку і закінчення подорожі. Збитки мають бути відшкодовані протягом 10 днів після пред'явлення відповідної вимоги туристом. За порушення даного терміну ст. 31 Закону РФ "Про захист прав споживачів" передбачає стягнення з фірми на користь туриста за кожен день прострочення неустойку в розмірі 3% вартості путівки (але не більше вартості путівки).
Ціна наданої послуги, яка повертається при розірванні договору, а також враховується при зменшенні ціни наданої послуги, розраховується виходячи з ціни послуги на день задоволення вимоги про розірвання договору (у разі підвищення ціни). А в разі зниження ціни на надану послугу - на день придбання путівки.
При розірванні договору про надання послуги, якщо виконавець своєчасно не приступив до її надання, турфірма не має права вимагати відшкодування своїх витрат, зроблених у процесі надання послуги, а також плати за вже надану послугу. Фірма не може утримати з туриста при розірванні договору свої витрати на отримання візи на туриста, придбання на його ім'я авіаквитків і т.п. Це відноситься і до витрат, виробленим фірмою безпосередньо в країні тимчасового перебування туристів.
Стаття 28 Закону РФ «Про захист прав споживачів» передбачає стягнення з турфірми за порушення встановлених термінів початку і закінчення надання послуги або призначених туристом нових термінів за кожен день прострочення неустойку в розмірі 3% ціни путівки (але не більше ціни путівки). Якщо виконавцем були порушені встановлені терміни початку і закінчення надання послуги, неустойка стягується за кожне порушення, проте її сума не може перевищувати загальну ціну замовлення [46].
Законодавством про захист прав споживачів передбачається відповідальність турфірми за виявлені туристом недоліки у виконаній роботі. Недолік - невідповідність послуги стандарту, умовам договору і звичайно ставляться до якості послуги. Істотним недоліком є ​​той, який робить неможливим чи недопустимим використання послуги відповідно до її цільовим призначенням, або яке не може бути усунутий або робить результат послуги іншим, ніж передбачено договором, або внаслідок якого споживач в значній мірі позбавляється того, на що він мав право розраховувати при укладенні договору. З огляду на ст. 29 Закону РФ «Про захист прав споживачів» виявлення у вже зроблену послугу недоліків дає право туристу за своїм вибором вимагати:
безоплатного усунення недоліків наданої послуги. Припустимо, туриста поселили в готель гіршої категорії, так як в готелі, передбаченому договором, не виявилося вільних місць. Фірма повинна за свій рахунок переселити туриста в інший готель. Якщо ж турист був змушений сам оплатити своє проживання, то турфірма зобов'язана компенсувати його витрати;
відповідного зменшення ціни наданої послуги. Наприклад, туристові довелося проживати в готелі нижчої категорії або якісь з оплачених екскурсій не відбулися - фірма зобов'язана повернути різницю у вартості;
відшкодування понесених витрат по усуненню недоліків наданої послуги своїми силами або третіми особами.
Виявлення істотного недоліку у вже зроблену послугу або істотного відступи від умов договору дає туристу право розірвання договору та відшкодування збитків, завданих у зв'язку з недоліками наданої послуги. Ці збитки також повинні бути відшкодовані в 10-денний термін з моменту пред'явлення відповідної вимоги туриста. За порушення цього строку передбачається стягнення з фірми на користь туриста за кожен день прострочення неустойки у розмірі 3% вартості путівки (але не більше вартості путівки).
Закон РФ «Про захист прав споживачів» не містить будь-яких вилучень із загальних правил нарахування та стягнення неустойки; суд відповідно до ст. 333 ГК РФ має право зменшити розмір неустойки, якщо вона явно не відповідає наслідків порушення зобов'язань.
Закон також передбачає, що, якщо в результаті виконання договору, що ущемляє права споживача, у нього виникли збитки, вони підлягають відшкодуванню виконавцем у повному обсязі. Крім цього, при винесенні рішення на користь туриста суд вправі винести рішення про стягнення з турфірми, яка порушила права споживача (туриста), до федерального бюджету штрафу в розмірі ціни позову за недотримання добровільного порядку задоволення вимог споживача (туриста). Пункт 29 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 29 вересня 1994 р . «Про практику розгляду судами справ про захист прав споживачів» говорить про те, що при задоволенні вимог споживача про захист його прав, закріплених у Законі РФ «Про захист прав споживачів», які не були задоволені виконавцем у добровільному порядку, в кожному випадку треба обговорювати питання про необхідність стягнення штрафу в розмірі ціни позову незалежно від того, заявлялося така вимога. Суду також надано право знизити розмір штрафу.
Претензії до якості туристського продукту повинні бути пред'явлені туроператору в письмовій формі протягом 20 днів з дати закінчення дії договору про реалізацію туристського продукту і розглянуті протягом 10 днів з дати отримання претензій (пункт 21 Правил надання послуг з реалізації туристичного продукту.
Відповідальність виконавця послуг з договором надання туристських послуг - приватний випадок відповідальності виконавця послуг за договором возмездного надання послуг. У порівнянні із загальними положеннями про відповідальність виконавця послуг, відмінності відповідальності виконавця послуг за цим договором пов'язані з особливостями стосунків з туристського обслуговування: покладанням організатором подорожі виконання туристського зобов'язання на третіх осіб, які фактично виконують зобов'язання боржника, не перебуваючи при цьому в правовій зв'язку з туристом ; відповідальністю організатора подорожей за невиконання або неналежне виконання зобов'язання третіми особами, на яких було покладено виконання.
На думку фахівців, для з'ясування і правильного вирішення розглянутих питань, які для нашої правової доктрини і практики в чому є новими, корисно ознайомитися із зарубіжним законодавством, доктриною і практикою в цій галузі.
Особливий інтерес представляє громадянське законодавство Німеччини, де ще в 1979 р . в Цивільне укладення був включений в голову про підряд новий розділ про туристичний договорі. Цей розділ, що складається з 13 статей, містить достатньо повні норми про такий договір, що враховують його особливості та відмінності від підряду [47].
Внесені до Цивільне укладення норми про туристичний договорі конструюють його як угоду про надання турфірмою всієї сукупності послуг з поїздки і її відповідальності. Посередницький статус турфірми (наприклад, тільки замовлення квитка або готелю) має бути чітко і недвозначно виражений.
Відповідно норми ГГУ дають туристу широкі правомочності щодо турфірми в разі порушення його прав. Турист може вимагати усунення недоліків обслуговування, зниження ціни поїздки, розірвання укладеного договору, а крім того, відшкодування понесених ним збитків. Серед таких в літературі наводяться такі приклади: падіння на погано укладеному готельному килимі, захворювання внаслідок неякісності харчових страв, розкрадання багажу при автобусної поїздки. Між тим турфірми, як і раніше продовжують включати у свої каталоги і рекламу умова про обмеження їх відповідальності. Однак у силу норм Уложення таке обмеження відповідальності не може бути нижче трикратної вартості турпоїздки і не поширюється на випадки заподіяння шкоди здоров'ю.
Крім сказаного, турист має право вимагати від турфірми в разі зриву поїздки або значної його погіршення розмірного грошового відшкодування та за марно використане час відпустки. Ця норма, що сприйняла раніше сформовану судову практику, дає право на відшкодування моральної шкоди, який повинен оцінюватися за сукупністю всіх обставин.
Нарешті, зважаючи на можливу і зустрічається неплатоспроможності турфірми, деякі з яких є дрібними товариствами з обмеженою відповідальністю, з 1994 р . діє правило Цивільного уложення, згідно з яким турфірма повинна пред'являти туристу страхове свідоцтво кредитної інституту про її платоспроможності, а за відсутності такого турфірма до закінчення поїздки вправі вимагати від туриста не більше 10% вартості туру.
Таким чином, право Німеччини дає дуже повну регламентацію туристського договору. Деякі його положення, спрямовані на захист прав туриста, було б корисно використовувати при перегляді російського законодавства про туризм.

Висновок
На сьогоднішній день існує велика кількість наукової літератури, присвяченої особливостям управління, маркетингу, менеджменту туризму, і в практичній діяльності туристських фірм приділяється більше уваги тонкощам і обсягами продажів, бухгалтерського обліку та оподаткування туристичної діяльності. Разом з тим недостатньо правової літератури, наукових досліджень, навчальних посібників, що розкривають зміст нормативно-правової бази, що враховують правові аспекти здійснення туристської діяльності. Однак саме правова підготовленість суб'єктів, що здійснюють туристську діяльність, дозволяє уникнути більшості найбільш поширених помилок, забезпечити ефективне задоволення потреб у відповідних послугах, домогтися успіху в конкурентній боротьбі і в кінцевому підсумку досягти основної мети - отримання підприємницького доходу.
У будь-якій діяльності самим актуальним є питання дефініцій, що дозволяє адекватно тлумачити предмет, об'єкт. Особлива колізія пов'язана з двома термінами «туристський» і «туристичний». У Цивільному кодексі РФ вживається термін «туристичний», а в Законі про туризм і в спеціальних нормативних актах - «туристський». Ст.22 зазначеного Закону говорить про необхідність привести всі інші нормативні правові акти у відповідність із цим Законом. Але, тим не менш, в юридичній літературі деякі фахівці продовжують використовувати термін «туристичні». У зв'язку з цим, слід внести до Закону статтю, в якій би терміни «туристський» і «туристичний» прирівнювалися в значенні та вабили б рівні правові наслідки.
Як туроператорів або турагентів можуть виступати як індивідуальні підприємці, так і юридичні особи. Закон про туризм не встановлює особливих вимог до організаційно-правовими формами туристських організацій, більше того, немає вказівки на комерційну спрямованість даного виду діяльності. Звісно ж необхідним законодавчо усунути цю прогалину, вказавши на те, що туристична діяльність є підприємницькою діяльністю.
Туристські послуги відповідно до п. 1 ст. 1 Закону про туризм відносяться до групи об'єктів технічного регулювання, на які можуть встановлюватися вимоги, що застосовуються і підтверджуються тільки в добровільному порядку. З цього випливає, що повинні вважатися фактично такими, що втратили силу положення Закону про туристської діяльності, що стосуються стандартизації та сертифікації, а також усі інші нормативні правові акти та документи, що передбачають обов'язкові вимоги до туристичних послуг і проведення в їхньому відношенні обов'язкової сертифікації.
При цьому, слід звернути увагу на те, що Реєстровий номер туроператора згідно зі ст. 10 Закону є істотною умовою договору про реалізацію туристського продукту, таким чином, відсутність номера робить такий договір недійсним.
Це дало підстави деяким авторам прирівнювати внесення відомостей про туроператора до Реєстру до ліцензування діяльності туроператора.
Разом з тим представляється, що рішення, прийняті законодавцем щодо нормування вимог та сертифікації робіт і послуг у сфері туризму являютсяся помилковими, оскільки при їх здійсненні залишається проблема забезпечення безпеки. А ці питання не можуть вирішуватися в добровільному порядку, вони потребують державного регулювання.
Відсутність належного закріплення поняття договору надання туристичних послуг, а також відмінності між нормами ЦК РФ і Закону про турдіяльності довгий час служили підставою для дискусії у вітчизняній юридичній науці про пріоритет між зазначеними актами і, як наслідок, про правову природу даного договору.
Проведене дослідження дозволяє зробити висновок про те, що договір надання туристських послуг являє собою угоду, в силу якого одна сторона (виконавець-туроператор) з метою здійснення туристичної поїздки туриста зобов'язується надати іншій стороні (замовнику, яким може бути не тільки турист, а й обличчя , яка купує послуги не для себе) комплекс послуг (як мінімум дві), однією з яких є перевезення або розміщення, а також інші послуги, а замовник зобов'язується їх оплатити
Особливість відповідальності туроператора як особи, що надає послуги, полягає в тому, що туроператор відповідає за невиконання або неналежне виконання третіми особами, на яких було покладено виконання обов'язків, - «якщо федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації не буде встановлено, що відповідальність перед туристами несе третя особа »(ст. 9 Закону). Таким чином, у наявності конструкція, передбачена ст. 403 ГК РФ «Відповідальність боржника за дії третіх осіб».
Головною новелою Закону від 5 лютого 2007р. № 12-ФЗ стало введення обов'язкового фінансового забезпечення відповідальності туроператорів за невиконання або неякісне виконання своїх обов'язків за договором про надання туристичних послуг. Такі правила більш відповідають міжнародній практиці.
На думку фахівців, для з'ясування і правильного вирішення розглянутих питань, які для нашої правової доктрини і практики в чому є новими, корисно ознайомитися із зарубіжним законодавством у сфері туризму, доктриною і практикою в цій галузі.
Таким чином, проблеми розвитку правового регулювання туристичних відносин в Російській Федерації, уніфікації норм законодавства відповідно до міжнародних стандартів були і залишаються актуальним питанням, що вимагає подальшого вивчення і дослідження.

Список літератури

Нормативна література

1. Конституція РФ / / "Російська газета" N 237, 25.12.1993.
2. Цивільний Кодекс РФ ч. 1, 21.10.1994 р. (в ред. 03.06.2006г.) / / "Російська газета" N 238-239, 08.12.1994.
3. Цивільний Кодекс РФ ч. 2, 26.01.1996 р. (в ред. 02.02.2006г.) / / "Російська газета" N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27 , 10.02.1996.
4. Федеральний закон від 24.11.1996 р. № 132-ФЗ (ред. 05.02.2007 р.) «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації» / / СЗ РФ. 1996. № 46.
5. Федеральний закон від 5 лютого 2007 р . N 12-ФЗ "Про внесення змін до Федерального закону« Про основи туристської діяльності в Російській Федерації »/ / СЗ РФ. 2007. № 7.
6. Закон РФ «Про захист прав споживачів», 07.02.1992 р. № 2300-1 (в ред. 27.07.2006г.) / / "Відомості СНР і ЗС РФ", 09.04.1992, N 15, ст. 766.
7. Постанова Уряду РФ от18.07.2007 р. № 452 «Про затвердження правил надання послуг з реалізації туристичного продукту» / / СЗ РФ.2007. № 30.
8. Постанова Уряду від 15.08.1997 р. № 1025 (ред.01.02.2005) «Про затвердження правил побутового обслуговування населення в Російській Федерації» / / СЗ РФ.1997. № 34.
9. Постанова Уряду від 30.06.1997 р. № 490 (ред.01.02.2005) «Про затвердження правил надання готельних послуг в Російській Федерації» / / СЗ РФ.1997. № 18.
10. Постанова Уряду від 15.08.1997 р. № 1036 (ред.10.05.2007) «Про затвердження правил надання послуг громадського харчування» / / СЗ РФ.1997. № 34
11. Туристичні послуги. Загальні вимоги ГОСТ р 50690-2000 утв. Постановою Держстандарту РФ від 16.11.2000 № 295-ст / / опублікований не був. Консультант Плюс.

Спеціальна література

1. Антіпіна Є.Б., Терещенко О.О. До питання про уніфікацію і стандартизації понятійного апарату у сфері туризму / / Туризм: право й економіка. 2004. N
2. Бєляєва Н.А. Сертифікація туристичних послуг / / Податки (газета) .2006. № 43.
3. Брагінський М.І., Витрянский В.В. Договірне право. Договори про виконання робіт і надання послуг. К.3.М., 2002.
4. Вікулова О.М. Постатейний коментар до Федерального закону «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації». М.2008.
5. Волошин М.І. Законодавство Російської Федерації про туристської діяльності / / Журнал російського права.2002. № 11.
6. Волошин М.І. Правове регулювання туристичної діяльності: Підручник. М. 2004.
7. Вольвач Я.В. Догоаор і путівка у відносинах з надання туристичних послуг / / Адвокат. 2005. № 6.
8. Вольвач Я.В. Цивільно-правові способи захисту прав та інтересів туриста з туристичного договором / / Адвокат. 2004. № 8.
9. Цивільне право Росії. Зобов'язальне право: Курс лекцій / Відп. ред. О.Н. Садиков. М., 2004.
10. Цивільне право: Учеб.: У 3-х т. / Відп. ред. А.П. Сергєєв, Ю.К. Толстой. М., 2005. Т. 1.
11. Гуляєв В.Г. Правове регулювання туристської деятельності.М.: ПРІОР.1998.
12. Зінченко С., Газарьян Б. Нікчемні та оспорімие угоди в практиці підприємництва / / Господарство право. 1997. N 2.
13. Корчевська Л.І. Фінансові гарантії для туристів. Страхування відповідальності туроператорів / / Закони Росії: досвід, аналіз, практика. 2007. № 9.
14. Муталієва А.А. Туристська діяльність як вид підприємницької діяльності / / Підприємницьке право.2006. № 2.
15. Парцій Я.Є. Про стандартизацію і сертифікацію в області туристської діяльності / / Законодавство і економіка. 2003.
16. Парцій Я.Є. Науково-практичний коментар Закону «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації». М.1998.
17. Писаревський Є.Л., Губенко Н.М. Законодавство у сфері туризму. Стан і перспективи / / Туризм: право й економіка. 2003. N 1.
18. Писаревський Є.Л. Законодавство у галузі туризму. Тенденції та перспективи / / Туристичні фірми.2002.вип.27.
19. Писаревський Є.Л. Ще раз про правову природу договору на туристичне обслуговування / / Юріст.2000. № 8.
20. Писаревський Є.Л. Туристська діяльність: Проблеми правового регулювання. Владивосток, 1999.
21. Парцій Я.Є. Науково-практичний коментар Закону "Про основи туристської діяльності в Російській Федерації". М., 1998.
22. Саприкін С.Ю. Коментар до поправок до закону Про основи туристської деятельності.РОСБУХ.2007.
23. Садиков О.Н., полова А.В. Цивільно-правових відповідальність туристичної фірми перед туристом / / Законодавство і економіка.2004. № 2.
24. Сергєєв В. "Договір про надання міжнародних туристських послуг: теоретичні проблеми та практичні аспекти правовідносин туриста і туристичної фірми в процесі укладання договору" / / Право і економіка. 1998. N 4.
25. Сергєєв В. Договір про надання міжнародних туристських послуг / / Господарство право. 1998. N 7.
26. Свиридов К.С. Туристська діяльність у Росії: Понятійний апарат та організаційно-правові основи. Краснодар, 2002.
27. Сірик Н.В. Суб'єкти договору надання туристичних послуг / / Туризм: право й економіка. 2003. N 3.
28. Сорк Д.М. Захист прав туристів / / Закони Росії: досвіду, аналіз, практика. 2007. № 2.
29. Стригунова Д.П. Особливості договору з туристського обслуговування / / Сучасне право. 2006. № 1.
30. Стригунова Д.П. Співвідношення «послуга» і «обслуговування» у сфері туризму / / Сучасне право. 2005. № 4.
31. Суханов Є.А. Сучасне законотворчість в галузі цивільного права / / Нотаріус.2006. № 2.
32. Чененов Ю.А. Цивільно-правове регулювання туристської діяльності: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Єкатеринбург, 2003. С. 10.

Судова практика

1. Постанова Пленуму ЗС РФ від 29.09.1994 р. № 7 (ред.10.10.2001 р.) «Про практику розгляду судами справ про захист прав споживачів» / / РГ від 26.11.1994 р.
2. Постанова Президії Московського суду від 5 вересня 2002 р . / / Бюлетень Верховного Суду РФ. 2003. N 4. С. 12.


[1] Постанова Уряду від 15.08.1997 р. № 1025
[2] Постанова Уряду від 25.04.1997 р. № 490
[3] Постанова Уряду від 15.08.1997 р. № 1036
[4] Вікулова О.М. Про основи туристської діяльності в Російській Федерації. Постатейний коментар до Федеральним законом. М.2008. с.7.
[5] М. «Видавництво стандартів» .1994.
[6] Биржаков М.Б. Введення в туризм. СПб.: Герда.2004.
[7] Порівняльний аналіз законодательтсва держав-учасниць СНД у сфері турізма.СПб.2005.с.23.
[8] Рішення від 22 лютого 2002 р . N ГКПИ 2001-1469 / / УПС «КонсультантПлюс»
[9] Антіпіна Є.Б., Терещенко О.О. До питання про уніфікацію і стандартизації понятійного апарату у сфері туризму / / Туризм: право й економіка. 2004. N 3. С. 5 - 8.
[10] Вікулова О.М. Постатейний коментар до Федерального закону «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації». М.2008.С.12.
[11] Вікулова О.М. Указ.проіз.с.13.
[12] Там же
[13] Писаревський Є.Л. Законодавство у галузі туризму. Тенденції та перспективи / / Туристичні фірми.2002.вип.27.с.95.
[14] Муталієва А. А. Туристка діяльність як вид підприємницької діяльності / / Підприємницьке право.2006. № 2.
[15] Суханов Є.А. Сучасне законотворчість в галузі цивільного права / / Нотаріус.2006. № 2.
[16] Про подорожі, відпустки і поїздках, що включають всі: Директива ЄЕС від 13 червня 1990р. № 90/314/ЕЕС / / Міжнародний туризм: правові акти.М., 2000.
[17] Стригунова Д.П. Особливості договору з туристського обслуговування / / Сучасне право. 2006. № 1.
[18] Парцій Я.Є. Про стандартизацію і сертифікацію в області туристичної діяльності / / Законодавство і економіка. 2003.
[19] Стригунова Д.П. Співвідношення «послуга» і «обслуговування» у сфері туризму / / Сучасне право.2005. № 4.
[20] Вікулова О.М. Указ.проізв.с.23.
[21] Сергєєв В. "Договір про надання міжнародних туристських послуг: теоретичні проблеми та практичні аспекти правовідносин туриста і туристичної фірми в процесі укладання договору" / / Право і економіка. 1998. N 4; Сергєєв В. Договір про надання міжнародних туристських послуг / / Господарство право. 1998. N 7.
[22] Стригунова Д.П. Особливості договору з туристського обслуговування / / Сучасне право. 2006. № 1.
[23] Цивільне право Росії. Зобов'язальне право: Курс лекцій / Відп. ред. О.Н. Садиков. М. 2004. С. 768 - 769.
[24] Стригунова Д.П. Указ. произв.
[25] Міжнародний туризм: правові акти / Упоряд. Н.І. Волошин. М., 2002. С. 393.
[26] Цивільне право Росії. Зобов'язальне право: Курс лекцій / Відп. ред. О.Н. Садиков. М. 2004 С. 768.
[27] Чененов Ю.А. Цивільно-правове регулювання туристської діяльності: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Єкатеринбург, 2003. С. 10.
[28] Стригунова Д.П. Указ. соч.
[29] Писаревський Є.Л. Туристська діяльність: Проблеми правового регулювання. Владивосток, 1999. С. 25 - 26.
[30] Стригунова Д.П. Указ.соч.
[31] Сірик Н.В. Суб'єкти договору надання туристичних послуг / / Туризм: право й економіка. 2003. N 3. С. 9 - 10.
[32] Вольвач Я.В. Догоаор і путівка у відносинах з надання туристичних послуг / / Адвокат.2005. № 6.
[33] Цивільне право: Учеб.: У 3-х т. / Відп. ред. А.П. Сергєєв, Ю.К. Толстой. М., 2005. Т. 1. С. 597.
[34] Зінченко С., Газарьян Б. Нікчемні та оспорімие угоди в практиці підприємництва / / Господарство право. 1997. N 2. С. 123
[35] Вольвач Я.В. Цивільно-правові способи захисту прав та інтересів туриста з туристичного договором / / Адвокат.2004. № 8.
[36] Постанова президії Московського суду від 5 вересня 2002 р . / / Бюлетень Верховного Суду РФ. 2003. N 4. С. 12.
[37] Корчевська Л.І. Фінансові гарантії для туристів. Страхування відповідальності туроператорів / / Закони Росії: досвід, аналіз, практіка.2007. № 9.
[38] Реєстр можна побачити на офіційному сайті Федерального агентства з туризму Російської Федерації: http://www.russiatourism.ru/section_5/.
[39] Корчевська Л.І. Указ.проізв.
[40] Набула чинності 24.02.1976. Див: Борисов К.Г. Міжнародний туризм і право. М.: НІМП, 1999
[41] Організаційно-правові основи туристського і готельного бізнесу. М., 1998. С. 79).
[42] Парцій Я.Є. Науково-практичний коментар Закону «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації». М.1998.с.43.
[43] Садиков О.Н., полова А.В. Цивільно-правових відповідальність туристичної фірми перед туристом / / Законодавство і економіка.2004. № 2.
[44] п. 13 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 29 вересня 1994 р . «Про практику розгляду судами справ про захист прав споживачів»
[45] Сорк Д.М. Захист прав туристів / / Закони Росії: досвіду, аналіз, практіка.2007. № 2.
[46] Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 29 вересня 1994 р . «Про практику розгляду судами справ про захист прав споживачів»
[47] Садиков О.Н., полова А.В. Цивільно-правових відповідальність туристичної фірми перед туристом / / Законодавство і економіка.2004. № 2.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Диплом
170.2кб. | скачати


Схожі роботи:
Договір на реалізацію туристичних послуг
Договір надання послуг 2
Договір надання послуг
Договір надання бухгалтерських послуг
Договір надання освітніх послуг
Договір про надання послуг
Договір на надання послуг з реклами
Договір щодо надання рекламних послуг
Договір про надання консультаційних послуг
© Усі права захищені
написати до нас