До питання про сутність і структуру складі адміністративних правовідносин

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

До питання про сутність і структуру (складі) адміністративних правовідносин. М.А. Лапіна

Розуміння сутності адміністративних правовідносин і характеристика складових їх елементів є основними питаннями як у вивченні механізму адміністративно-правового регулювання в науковому плані, написанні зрозумілим для засвоєння мовою навчальних курсів з дисципліни "Адміністративне право Росії", так і у застосуванні отриманих знань на практиці.

Спочатку коротко охарактеризуємо що склалося на сьогодні в теорії права поняття правовідносини та його складу (структури). Відомо, що будь-яке правовідношення є засобом, за допомогою якого загальні правові норми (об'єктивне право) втілюються у реальне життя в конкретних юридичних правах і обов'язках учасників суспільних відносин (суб'єктивне право). Загальні уявлення про правовідносинах не відрізняються однозначністю, хоча можна виділити найбільш розповсюджені точки зору з цього питання 1. Наприклад, можна віднести до одних з основних думку про правовому відношенні як суспільних відносинах, врегульованому нормою права. І відповідно, в галузевих науках правовідносини визначаються як суспільні відносини, врегульовані нормами відповідної галузі права.

У юридичній літературі була висловлена ​​думка про правовідносинах як про модель поведінки осіб, які взаємодіють на підставі правових норм. У цьому випадку мається на увазі наявність певної юридичної схеми передбачуваних дій, які повинні здійснити особи на виконання того чи іншого нормативного положення. Поняттям "правові відносини" позначається індивідуальне вольове взаємодія між суб'єктами права. У роботах з теорії правовідносин є спроби пояснення природи правовідносин через поняття поведінки. Вельми стійким в теорії права можна вважати уявлення про правовідносинах як єдність матеріального змісту і юридичної форми. Іноді теоретики права 2 говорять про правовідносинах як про юридичну форму, в яку убрано дійсне фактичне громадське ставлення (це, мабуть, найбільш краща точка зору).

Зокрема, див.: Якщо розглядати правовідносини як форму реалізації норм права, то мало в змісті правовідносини тільки бути наділеними правами і обов'язками, треба, щоб вони при цьому реально втілювалися в життя у вигляді конкретних дій (бездіяльності) в рамках юридичних прав і обов'язків , визначених нормами права.

Що стосується складу і структури правовідносин, то в юридичній літературі ці поняття деякі вчені розрізняють наступним чином. До складу правовідносин включають суб'єкти, їх права та обов'язки (або зміст) і іноді їх об'єкт. Структура правовідносини може розглядатися як єдність моделі і відносини. Зокрема, така конструкція запропонована Р.О. Халфіна 3. С. С. Алексєєв виділяє наступні елементи: суб'єкти права, матеріальне і юридичний зміст і об'єкти правовідносин 4. Звідси прийнято вважати (при широкому підході), що поняття "структура правовідносини" ідентично поняттю "склад правовідносини".

Аналізу адміністративно-правового відносини в юридичній літературі, на наш погляд, приділено недостатньо уваги. Точки зору з приводу поняття адміністративно-правового відносини практично збігаються і трактуються, наприклад, наступним чином: "адміністративно-правові відносини - це регульовані нормами адміністративного права суспільні відносини, що складаються в сфері управління, сторони яких виступають в якості носіїв взаємних прав та обов'язків, встановлених і гарантованих адміністративно-правовою нормою "5

Під складом (структурою) правовідносини, як правило, розуміється його внутрішня будова, що представляє собою сукупність елементів і спосіб їх взаємозв'язку. Найчастіше до даними елементів теоретики права відносять: суб'єкти, зміст правовідносин та їх об'єкт. Але в науці адміністративного права, як, втім, і в інших галузевих науках, висловлені й точки зору, що відрізняються від найбільш поширеною. Практично не можна назвати будь-який елемент у складі адміністративно-правового відношення, доцільність виділення якого не піддавалася б критиці з боку дослідників.

Так, Д.М. Бахрах відзначає, що до елементів складу (структури) адміністративно-правових відносин належать суб'єкти (учасники), об'єкт (те, з приводу чого виникли відносини) і зміст. Примітно, що професор Д.М. Бахрах враховує наявність безпосереднього і більш віддаленого об'єкта відносини. Безпосереднім об'єктом адміністративних правовідносин є вольове поводження людини, його діяння. А через керовані діяння виявляється вплив на процеси, на матеріальні предмети, продукти духовної творчості. У змісті розрізняються дві сторони: матеріальна (поведінка суб'єктів) і юридична (суб'єктивні юридичні права і обов'язки) 6. У результаті такого трактування елементів структури вольове поведінки суб'єкта адміністративно-правового відносини одночасно виступає як у якості так званого безпосереднього об'єкта, так і в якості матеріальної сторони його змісту.

Насправді більшість вчених під об'єктом правовідносин розуміють те, на що впливають суб'єктивні права і юридичні обов'язки суб'єктів, тобто вольове фактичне поведінка учасників правовідносин щодо здійснення їх прав та обов'язків. Деякі дослідники вважають, що об'єкт взагалі не є елементом правового відношення 7. У сучасній теорії права описані дві концепції. Перша, "моністична", проголошує, що об'єктом правовідносин можуть виступати тільки дії суб'єктів, оскільки саме вчинки людей піддаються правовому регулюванню. Друга, яка називається "плюралістичної", вважає, що об'єкти правовідносин настільки різноманітні, як різноманітні регульовані правом відносини 8. Іншими словами, це або блага, цінності, речі, тобто об'єкти майнових відносин, або ті самі дії, поведінку людей, тобто об'єкти немайнових відносин, заради яких суб'єкти вступають у правовідносини 9.

Тут, мабуть, слід погодитися з точкою зору, висловленої групою вчених: Ю.О. Дмитрієвим, А.А. Євтеєву і С.М. Петровим - про розумність поділу поняття "об'єкт правовідносини" і "предмет правовідносини", як це робиться в кримінальному праві 10. Здається, що такий підхід буде сприяти розвитку теорії адміністративно-правових відносин.

Інший відомий адміністратівісти - Ю.М. Старилов також виділяє три елементи адміністративного правовідносини: "адміністративно-правове відношення має структуру, до якої входять суб'єкти, об'єкти і його нормативний зміст" 11. На його думку, суб'єкти - учасники адміністративного правовідносини, тобто ті, хто наділений спеціальною компетенцією з управління, або ті, які мають іншої адміністративно-правовий статус. Об'єктом адміністративно-правового відносини є дії (рішення) суб'єктів адміністративного права, їх позитивне або негативне поводження. Зміст адміністративно-правових відносин складають права, обов'язки, заборони, обмеження суб'єктів адміністративного права, а також процесуально-правовий режим їх здійснення, виконання, дотримання чи правового захисту. При цьому автор підкреслює, що існують різні думки з приводу об'єктів правовідносини. Їм розкривається поняття юридичного факту, що виступає умовою виникнення, зміни та припинення адміністративних правовідносин 12. Цікаво, що матеріальну складову - реальні дії, поведінку учасників правовідносин Ю.М. Старилов на відміну від позиції Д.М. Бахраха відносить до об'єкта правовідносини, а юридичну складову - до змісту.

Професором А.П. Кореневим було висловлено думку, що елементами (складовими частинами) адміністративно-правових відносин є: суб'єкти, об'єкти та юридичні факти. При цьому відносно об'єкта правовідносини позиція вченого співзвучна позиції Д.М. Бахраха: загальний об'єкт регулювання адміністративно-правових норм - це суспільні відносини, і безпосередній об'єкт - поведінка суб'єктів. Далі йде пояснення А.П. Коренєва: "Реалізація прав і обов'язків суб'єктів адміністративного правовідносини може бути пов'язана не тільки з їх поведінкою і діями (правомірними чи неправомірними), бо такі відносини можуть встановлюватися і з приводу речей або продуктів творчої діяльності (наприклад, при передачі їх від одного органу управління в розпорядження іншому органу, при вилученні і конфіскації їх в адміністративному порядку і реквізиції), а також з приводу особистих нематеріальних благ (наприклад, при охороні честі та гідності громадян, при отриманні ними безкоштовної освіти й так далі). Однак і в подібних випадках об'єктом адміністративно -правових відносин є дії сторін, а речі або продукти творчої діяльності та особисті нематеріальні блага - предметом правовідносин "13. Відповідно до цієї позиції зі структури адміністративного правовідносини взагалі виключили такий елемент, як зміст, і, по суті, пішли врозріз із складаним в теорії права думкою. А.П. Коренєв, навпаки, обов'язковим елементом складу правовідносини вважає об'єкт правовідносини, а не зміст. В аналізованій структурі адміністративного правовідносини є, на наш погляд, і позитивний момент: А.П. Коренєв виділив в якості самостійного елементу юридичний факт. На жаль, вчений не акцентував увагу на тому, який саме юридичний факт таким є? Чи це той, який виступає в якості обставини, з якого виникають правовідносини, або той, який змінює виникло правовідношення або припиняє адміністративно-правове відношення.

Більш чіткої видається позиція Н.М. Конина, який під "структурою адміністративно-правового відношення розуміє сукупність складових його взаємопов'язаних обов'язкових елементів, якими є: суб'єкти; об'єкти; права, обов'язки і характер зв'язку учасників; умови виникнення адміністративно-правових відносин (юридичні факти)". Отже, на думку вченого, тільки юридичні факти, що є підставою виникнення адміністративно-правових відносин, є суттєвими і входять в структуру адміністративних правовідносин 14.

Лаконічно і разом з тим ємко і чітко висловлювання Н.Г. Саліщева з приводу структури конкретних адміністративно-правових відносин. Вона зумовлюється "нормою права, в якій в абстрактному вигляді сформульовані права та обов'язки суб'єктів правовідносин і позначені юридичні факти, при наявності яких може виникнути, змінитися або припинитися зв'язок прав і обов'язків суб'єктів правовідносин" 15

Однак не всі вчені-адміністратівісти визнають юридичні факти елементами структури адміністративного правовідносини. Так, у класичному університетському підручнику А.П. Альохіна і А.А. Кармолицкий юридичний факт перерахований серед необхідних передумов виникнення адміністративних правовідносин - адміністративно-правової норми і адміністративної правосуб'єктності учасників правовідносини 16.

Вельми своєрідно розкриті елементи адміністративно-правового відношення в курсі лекцій А.А. Дьоміна: "... суб'єкт права - це носій прав і обов'язків; суб'єктивна сторона адміністративного правовідносини виражається у відношенні суб'єкта до свого діяння - воля, намір, вина ...; об'єкт - передбачений законодавством коло охоронюваних правом суспільних відносин. Або зміст відносини. Конкретний об'єкт - предмет правовідносини ...; об'єктивна сторона - зовнішній прояв даного правовідносини, проявляється назовні у вигляді реальної дії чи бездіяльності суб'єкта права ... Це звичайна 4-звенная структура вінчається згадкою про закон ... Таким чином, формується 5-звенная структура правовідносини "17. При цьому вчений концептуально виходить з того, що для адміністративного права характерний складу правовідносини, аналогічний правопорушення. Однак адміністративні правовідносини, пов'язані із здійсненням адміністративних проступків, іншими словами, адміністративно-деліктні правовідносини, займають у загальній масі адміністративних правовідносин приблизно одну третину або ще менше. Все-таки левову частку адміністративних правовідносин становлять регулятивні відносини в сфері державного управління.

Деякі адміністратівісти при розгляді елементів правовідносини змішують поняття адміністративно-правового відносини і управлінського відносини. На наш погляд, це неприйнятно в науці адміністративного права і для навчального курсу. Наприклад, у посібнику Д.М. Овсянко наголошується, що "елементами правовідносини є учасники (сторони) правовідносин; їх суб'єктивні права і юридичні обов'язки; заохочення і відповідальність, юридичний факт (факти) ... Суб'єкт - учасник (сторона) правовідносини у сфері виконавчої влади, наділений відповідними державно-владними повноваженнями. Звичайно як суб'єкта адміністративно-правових відносин (керуючої сторони) виступає орган виконавчої влади ... Об'єкт - інший учасник (сторона правовідносини), який може бути наділений правами і обов'язками у сфері виконавчої влади, але в якості керованої сторони: громадяни, державні службовці, державні органи ... "18. Разом з тим, згідно із загальними положеннями теорії права, обидві сторони (учасники) є суб'єктами правовідносин.

У ряді інших підручників (навчальних посібників) з адміністративного права є аналогічне подання про склад адміністративно-правових відносин, оскільки автори відштовхуються від загального поняття управління, державного управління та виникають у процесі цього управління управлінських рішень. Так, при розкритті основних рис адміністративно-правових відносин представниками школи МГЮА характер таких відносин зумовлюється "домінуючим становищем одного боку - суб'єкта управління ... Об'єктом адміністративно-правового відносини є ВОЛЯ, СВІДОМІСТЬ (виділено мною. - М. А) і опосередковане ними поведінку (дії), керовані в сфері реалізації виконавчої влади ... У адміністративно-правових відносинах опосередковується саме державне управління "19. Але не можна в якості об'єкта правовідносини вказувати волю і свідомість керованих, тим більше ставити знак рівності між безпосередньо державним управлінням і що виникають при цьому адміністративними правовідносинами! Предметом адміністративного права є суспільні відносини в сфері державного управління, а не сама сутність соціального управління, державного управління.

Слід погодитися з думкою, висловленою Б.М. Габричидзе спільно з А.Г. Чернявським, які виділяють дві групи адміністративно-правових відносин: "а) відносини, що безпосередньо виражають формулу керуючого впливу (" суб'єкт-об'єкт ") 20, в якій чітко виявляється владна природа державно-управлінської діяльності або, іншими словами, виконавчої влади, б) відносини, що складаються за рамками безпосереднього керуючого впливу на той чи інший об'єкт, але органічно пов'язані з його здійсненням ... (формула "суб'єкт-суб'єкт") 21.

У класичному розумінні складу або структури адміністративних правовідносин можна, звичайно ж, визнати всі три вищезгаданих елемента (суб'єкти, об'єкт, зміст) та доповнити ще й вказівкою на юридичні факти. Але практика викладання курсу адміністративного та адміністративно-процесуального права у ряді провідних вузів країни показує, що в цьому випадку при засвоєнні навчального курсу студентами відбувається іноді плутанина між поняттям складу адміністративного правовідносини і поняттям складу відносини управління. Спробуйте, наприклад, студентам-заочникам, що вивчають самостійно дану тему за підручниками для студентів вузів, (до речі, рекомендованим або допущеним уповноваженими на те органами для використання в освітньому процесі), дати наступне завдання.

Розглянемо склад адміністративного правовідносини внутріорганізаційного характеру у сфері діяльності державних службовців. Державний службовець А. не справляється з посадовими обов'язками, самовільно, без поважних причин покидає робоче місце, зафіксовані випадки прогулів. Госслужащего А. вызывает на прием его руководитель и после выяснения обстоятельств дела издает приказ об объявлении этому госслужащему выговора. Необходимо указать элементы состава данного административного правоотношения.

Как показывает практика, примерно половина и более студентов неверно справятся с данным заданием и укажут в качестве субъекта административного правоотношения руководителя, государственного служащего назовут объектом, а содержанием или юридическим фактом - приказ.

Понятно, что правильный ответ заключается в следующем:

1. Субъекты административного правоотношения - это лица и организации, которым административным законодательством предоставлена возможность или способность быть носителями прав и обязанностей в сфере управленческой деятельности (таким образом становиться участниками административных правоотношений) и вступать в конкретное административно-правовое отношение. Следовательно, субъектом административно-правового отношения является тот, кто наделен административными правами и (или) на кого возложены административные обязанности. Субъектами правоотношений выступают право - и дееспособные физические лица, юридические лица и государство в целом. В нашем примере - субъекты правоотношения, т.е. его участники, - руководитель с одной стороны, госслужащий А. - с другой.

2. Под объектом правоотношений в настоящее время большинство ученых понимают то, на что воздействуют субъективные права и юридические обязанности субъектов. В данном случае объектом является круг охраняемых административным правом общественных отношений в сфере государственного управления по поводу государственной службы; непосредственным объектом является установленный режим государственной службы.

3. Третьим элементом состава является содержание административного правоотношения. В содержании административного правоотношения различаются две стороны: материальная или фактическая (поведение субъектов) и юридическая (субъективные права и юридические обязанности). В нашем случае содержание - фактическая сторона (поведение субъектов при беседе, то есть госслужащего А. с руководителем) и юридическая сторона (субъективные права и обязанности - права руководителя по наложению дисциплинарного взыскания государственному служащему А., не выполнившему своих должностных обязанностей).

4. В качестве юридического факта, явившегося условием возникновения данного административно-правового отношения, выступили неправомерные действия госслужащего А. (не справляется с должностными обязанностями, самовольно, без уважительных причин покидает рабочее место, зафиксированы случаи прогулов).

5. Юридическим фактом, прекратившим данное правоотношение, выступил приказ руководителя об объявлении выговора госслужащему А. Этот приказ является индивидуальным актом управления или административным актом. Этот юридический факт в полной мере следует отнести к самостоятельному элементу состава (структуры) административно-правового отношения.

На данном примере наглядно можно объяснить так называемую классическую конструкцию состава административных правоотношений.

Разрешению рассматриваемых проблем, на наш взгляд, будет способствовать конструкция состава административных правоотношений, состоящая из пяти элементов:

1. Субъекты административного правоотношения, т.е. непосредственные участники (их может быть два и более). Здесь необходимо учесть специфику таких отношений и выделить, во-первых, то, что среди субъектов обязательно или, как правило, будет орган исполнительной власти 22 , выполняющий исполнительно-распорядительные или контрольно-надзорные функции, а также оказывающий государственные услуги. Во-вторых, необходимо выделить субъект, выступающий в качестве инициатора таких правоотношений (в качестве которого может выступить любой из потенциально возможных субъектов административно-правового отношения).

Возможен другой орган - орган местного самоуправления, орган представительной или судебной власти, осуществляющий в рамках, установленных государством, полномочия, связанные с исполнительной деятельностью. Ряд функций органов исполнительной власти могут выполнять и иные субъекты административного права, например общественные объединения, некоторые юридические лица. Соответственно, такие субъекты будут выступать на основании предоставленных им полномочий и реализовывать функции органов исполнительной власти.

2. Субъективная сторона одного из участников правоотношения, который выступил инициатором такого правоотношения, или, можно сказать, "виновника правоотношения". Що це означає? Это внутреннее отношение данного субъекта к конкретному административному или административно-процессуальному правоотношению. Здесь можно выделить такие свойства (формы), как информация, интерес, инициатива и в конечном счете воля... к какому-либо юридическому факту, из которого и возникает или благодаря которому изменяется такое правоотношение.

3. Объект - общественные отношения в сфере государственного управления (это так называемый общий объект). Можно выделить родовой и непосредственный объект по аналогии с одноименным элементом состава административного правонарушения.

4. Объективная сторона - это непосредственные действия (или бездействие) субъектов (участников) правоотношения (иными словами, их материальное содержание, которое выражается в поведении субъектов), которые, в свою очередь, основаны на соответствующих правах и обязанностях субъектов (иными словами, юридическое содержание).

5. Результатом таких действий, как правило, обязательно будет другой юридический факт (в большинстве случаев юридический акт, акт управления. .), благодаря которому прекратится или изменится текущее правоотношение. Этот же юридический факт может лежать и в основе иного возникающего правоотношения 23 . Здесь следует отметить, что юридические факты, выступающие основанием прекращения административно-правовых отношений, не всегда будут выступать обязательным элементом административно-правовых отношений. Таковыми являются лишь те из них, которые одновременно будут юридическими актами, индивидуальными актами управления.

Специфика административно-правовых отношений определяется в первую очередь объектом состава, под которым в широком смысле понимают общественные отношения в сфере государственного управления, далее известен и обязателен один из субъектов (участников) правоотношения - это исполнительная власть, а ее признаки и, соответственно, специфика самих отношений достаточно хорошо определены (исследованы) в трудах А.П. Алехина, А.А. Демина, Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова, В.Д. Сорокина, Ю.Н. Старилова, Ю.А. Тихомирова, А.П. Шергина и др. ученых-административистов.

При этом необходимо подчеркнуть следующее:

1) поскольку обязательным субъектом будет исполнительная власть (ее орган или должностное лицо), можно утверждать, что заканчиваться, как правило, такие отношения будут определенным юридическим фактом. Поэтому-то юридический факт в предлагаемой конструкции состава можно рассматривать как обязательный элемент административно-правовых отношений (в отличие, к примеру, от гражданско-правовых);

2) поскольку одним из главных признаков исполнительной власти является то, что она носит подзаконный характер, то речь в первую очередь должна идти о правоприменительной деятельности, а следовательно, и правоприменительном правоотношении. Обязательным же условием (основанием) возникновения административно-правового отношения будет юридический факт (на основе норм закона или иного нормативно-правового акта).

В предлагаемой конструкции состава (структуры) административно-правовых отношений решается давний спор о том, что следует понимать под объектом правоотношения, исключив точку зрения, что это поведение участников правоотношения. В данной конструкции поведение является объективной стороной правоотношения, реализуемое на основе норм права (объективного права). Преимуществом предлагаемой конструкции можно назвать и то, что понятие объективной стороны включает в себя непосредственные действия участников правоотношения, то есть имеет фактическое материальное содержание правоотношения, а не возможное (потенциальное) поведение, представляющее собой права и обязанности участников правоотношения.

Изложенная конструкция административных правоотношений, конечно же, небесспорна. Можно сказать, что это всего лишь попытка обозначить особенности элементов структуры или состава административных правоотношений, подчеркнуть между ними взаимосвязь. В любом случае, если автор смогла привлечь внимание к проблеме сущности и структуры (состава) административно-правовых отношений, она считает свою задачу выполненной.

1 Толстой Ю.К. К теории правоотношения.Л., 1959; Халфина Р.О. Загальне вчення про правовідносинах. М.: Юридическая литература, 1974.352 с.; Ткаченко Ю.Г. Методологічні питання теорії правовідносин. М.: Юридическая литература, 1980.176 с.; учебники по теории права и государства.

2 Алексєєв С.С. Проблеми теорії права. Т.1.

3 1) модель поведения, выраженную в правах и обязанностях;

2) реальную связь участников правоотношений;

3) осуществление прав и выполнение обязанностей. См.: Халфина Р.О. Указ. соч. С.211

4 С.С. Проблеми теорії права. Т.1. С.265.

5 Административное право России: Курс лекций / Под ред. д. ю. н. И.Ш. Килясханова. М.: БФ МосУ МВД России, 2003. С.52.

6 Бахрах Д.Н. Адміністративне право Росії: Підручник для вузів. М.: Норма, 2002. С.47.

7 Халфина Р.О. Загальне вчення про правовідносинах. М.: Юридическая литература, 1974. С.212.

КонсультантПлюс: примечание.

8 Учебник Н.И. Матузова, А.В. Малько "Теория государства и права" включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2004.

9 Теория государства и права: Курс лекций / Под ред.Н.И. Матузова і А.В. Малько.М., 2001. С.530 - 531.

10 Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. Адміністративне право: Підручник. М.: Изд-во "Эксмо", 2005. С.213.

11 См.: Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: В 3 т. Т.1: История. Наука. Предмет. Норми. Суб'єкти. М.: Норма, 2002. С.407; Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Адміністративне право: Підручник для вузів. М.: Норма, 2007. С.107 (глава написана Ю.Н. Стариловым).

12 Старилов Ю.Н. Указ. соч.

13 .: Коренев А.П. Административное право России: Учебник: В 3-х частях. Частина I. М.: МЮИ МВД России; Изд-во "Щит-М", 1999. С.54 - 59.

14 Конин Н.М. Административное право России: Учеб. М.: ТК Велби; Изд-во "Проспект", 2006. С.34 - 36.

15 Административное право России: Курс лекций / К.С. Бельский и др.; под ред.Н.Ю. Хаманевой. М.: ТК Велби; Изд-во "Проспект", 2007. С.112.

16 Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. М.: Зерцало, 2007. С.36 - 38.

17 Демин А.А. Административное право Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Зерцало-М, 2002. С.58 - 60.

18 Овсянко Д.М. Административное право в схемах и определениях: Учеб. пособие.2-е изд., перераб. і доп. М.: Юристъ, 2003.С. 19.

19 Административное право: Учебник / Под ред.Л. Л. Попова. М.: МАУП, 2005. С.80 - 85.

20 "субъект-объект" в кавычках, и это правильно.

21 Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Ким-Кимэн А.Н. Адміністративне право: Підручник. М.: Проспект, 2004. С.59

22 Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Ким-Кимэн А.Н. Адміністративне право: Підручник. М.: Проспект, 2004. С.59

23 Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М.: Юридическая литература, 1984.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Доповідь
58.6кб. | скачати


Схожі роботи:
До питання про сутність і структуру складі адміністративних правоотно
До питання про структуру духовного
До питання про структуру сакрального ономастикону
Провадження у справах виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин
Провадження у справах виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин
Психологія свідомості Питання про природу душі душа як особлива сутність
Еволюція поглядів на сутність і структуру організації
Поняття сутність і правова характеристика адміністративних проціди
Поняття сутність і правова характеристика адміністративних процедур
© Усі права захищені
написати до нас