Джерела аграрного права Джерела і

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ІРКУТСЬКА ДЕРЖАВНА СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКА

АКАДЕМІЯ

Реферат з аграрного права

на тему:

«Джерела аграрного права»

Виконала студентка 2 курсу

Ощепкова Т.С.

Іркутськ - 2010

Зміст

Введення

Джерела аграрного права

Роль Конституції РФ як джерела аграрного права

Яка система аграрного права?

Яка роль федеральних законів у регулюванні аграрних відносин?

Яке місце в регулюванні аграрних відносин займають укази РФ, постанови Уряду РФ і інші нормативні акти?

Яка роль правових актів суб'єктів РФ в регулюванні аграрних відносин?

Яка роль локальних нормативних актів в регулюванні аграрних відносин?

Яке значення судової та арбітражної практики в регулюванні аграрних відносин?

Введення

Оскільки аграрні відносини регулюються нормами не тільки аграрного права, але й інших галузей, велику кількість серед його джерел складають норми, що містяться в суміжних галузях права. Так, в новому ЦК РФ містяться норми, що визначають організаційно-правові форми сільськогосподарських комерційних і некомерційних утворень, як раніше створених, так і новостворених, у зв'язку з чим їхні установчі документи повинні повністю відповідати зазначеним нормам.

Джерела аграрного права

Значне місце серед джерел агарного права займають норми ЦК, що визначають правовий режим майна господарюючих суб'єктів, у тому числі і сільськогосподарських комерційних і некомерційних організацій, право власності та інші ються права на землю, договірні відносини комерційних формувань та ін

Велике місце серед джерел аграрного права займають норми, що містяться в Земельному кодексі і ін земельно-правових актах, особливо що стосуються правового режиму земель сільськогосподарського призначення, їх раціонального використання, охорони і відповідальності за порушення земельного законодавства.

Характерною особливістю джерел аграрного права є наявність актів уніфікованого та диференційованого характеру. Розподіл актів на уніфіковані та диференційовані, тобто пов'язані або до всіх сільськогосподарських формувань (уніфіковані), або до окремих їхніх видів (диференційовані), було спочатку пов'язано в основному з наявністю в аграрному секторі двох основних видів сільськогосподарських формувань-колгоспів і радгоспів, правовий статус і виробничо-господарська діяльність, яких регулювалися крім уніфікованих нормативних актів та актами диференційованими, що відносяться до кожного з них окремо. Здійснювані в даний час земельні та аграрні перетворення, що призвели до реорганізації та приватизації с / г формувань, не усунули необхідності і в даний час приймати як уніфіковані, так і диференційовані нормативні акти, оскільки і в сучасних умовах різноманіття форм ведення с / х не тільки не зникло, а навпаки, ще більше зросла, що обумовлює необхідність мати крім актів загального характеру та нормативні акти, присвячені окремим організаційно-правовими формами с / г комерційних і некомерційних організацій.

Джерела аграрного права мають і інші особливості, зумовлені як специфікою аграрних відносин, так і тим, що в даному випадку мова йде про нову, що формується галузі російського права, яка ще не має на відміну від багатьох інших галузей єдиного кодифікованого нормативного акта, в якому б були об'єднані і систематизовані якщо не всі, то хоча б велика частина норм аграрного права. Необхідність у такому нормативному акті підтверджується не лише вітчизняної, але й зарубіжною практикою.

До особливостей джерел аграрного права слід віднести і наявність тут великої кількості комплексних нормативних актів, що містять норми не тільки аграрного, а й інших галузей права.

Для джерел аграрного права характерно і наявність великого числа норм рекомендаційного характеру, про що вже говорилося, а також нормативних актів органів внутрішньогосподарського управління, що також обумовлено особливостями регульованих відносин, наявністю великої кількості різноманітних кооперативів, товариств і товариств, внутрішньогосподарські відносини яких регулюються в основному актами . Які приймаються органами внутрішньогосподарського управління цих організацій.

Крім вищезгаданого поділу джерел аграрного права на уніфіковані та диференційовані, імперативні і рекомендаційні, в аграрно-правової літературі утвердилася, і тек звана тричленна класифікація їх на нормативно-правові акти держави, акти санкціоновані і делеговані, причому останніх двох видів в аграрному праві значно більше, ніж в інших галузях. Саме в цих формах сільськогосподарські комерційні та некомерційні організації здійснюють надану їм законом функцію правотворчості і, як наголошується в літрі, роль таких актів у сучасних умовах неухильно підвищується, що зумовлено лібералізацією господарського життя і демократизацією соціально-економічних відносин.

Джерела аграрного права можуть бути кваліфіковані і за іншими підставами: за суб'єктами аграрних правовідносин, за предметом правового регулювання і т.п.

Так, за суб'єктами аграрних правовідносин джерела аграрного права можуть бути поділені на акти, що визначають правове становище селянських (фермерських) господарств, сільськогосподарських виробничих і невиробничих кооперативів, акціонерних товариств, сільськогосподарських товариств і т.п.

За предметом правового регулювання джерела аграрного права можуть класифікуватися на такі види, як нормативні акти про державне регулювання с / г, про сільськогосподарському землекористуванні, виробничо-господарської діяльності аграрних комерційних організацій, фінанси та кредити, договірних відносинах і т.д.

Особливу юридичне значення має класифікація джерел аграрного права за їх юридичною силою та органам, які прийняли той чи інший нормативний акт з аграрних питань. По даній підставі джерела аграрного права можуть бути класифіковані на закони та підзаконні акти, а також більш дрібно - на закони, укази, постанови, накази, розпорядження, інструкції і т.д.

Роль Конституції РФ як джерела аграрного права

Конституція РФ - основне джерело аграрного права в Росії.

Норми містяться в Конституції РФ і мають визначальне значення для організації і діяльності сільськогосподарських комерційних організацій, можуть бути поділені на:

- Що встановлюють права і свободи громадян у сфері підприємницької діяльності;

- Визначають форми і види власності, в тому числі на землю та інші природні ресурси;

- Регулюючі трудові відносини;

- Встановлюють систему державних органів, їх компетенцію, в тому числі у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища.

Кожен, свідчить ст. 34 Конституції, має право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої забороненої законом діяльності. Підприємництво як самостійна діяльність, що здійснюється на свій страх і ризик, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг (ст. 2 ГК РФ), є основою переходу до ринкових відносин, головним напрямком реформування с / г підприємств, підвищення їх ефективності, надійного забезпечення продовольчої безпеки країни. Тому передбачені Конституцією права на вільне використання своїх здібностей для підприємницької діяльності мають основне значення для правового регулювання аграрних відносин.

Яка система аграрного права?

Система аграрного права як науки та навчальної дисципліни складається із загальної, особливої ​​та спеціальної частин.

У загальній частині містяться інститути і положення, що мають значення для всього аграрного права: предмет і метод в аграрному праві, історія розвитку, джерела, аграрні правовідносини. Перехід до ринкових відносин в АПК, державне регулювання с / г, організаційно-правові форми с / г комерційних і неком. Організацій, правове становище селянських (фермерських) та особистих підсобних господарств, правове регулювання орендних відносин в с / х.

Особлива частина аграрного права складається з таких розділів, як правовий режим земель, використовуваних с / г комерційними організаціями, і охорона навколишнього середовища; правовий режим майна с / х комерційних організацій; правове регулювання виробничо-господарської діяльності с / г комерційних організацій; правове регулювання трудових відносин в с / г; правове регулювання оплати праці і розподілу доходів в с / г комерційних організаціях, захист прав с / г комерційних організацій; відповідальність за порушення аграрного законодавства.

Спеціальна частина аграрного права присвячується основними рисами аграрного права зарубіжних країн, правовому регулюванню земельної та аграрної реформ в зарубіжних країнах.

Система аграрного права як галузі права хоча і має тричленне розподіл (загальна, особлива і спеціальна частини), далеко не в усьому збігається з системами аграрного права як науки та навчальної дисципліни. Оскільки воно являє собою систему норм російського аграрного права, остільки такі його розділи, як історія аграрного права, зарубіжне аграрне право, які є складовою частиною аграрного права як науки та навчальної дисципліни, не входять до системи російського аграрного права як галузі права. Разом з тим загальноприйняті принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори РФ, що регулюють аграрні відносини, є складовою частиною російського аграрного права.

Конституція визначає форми і види власності, в тому числі на землю, що є головним засобом с / г виробництва. Визначаючи форми власності на землю і ін природні ресурси, вона не дає їх вичерпного переліку, залишаючи простір для здійснення підприємницької діяльності на базі не тільки названих, а й інших форм власності.

Визначальне значення мають положення Конституції та сфері, що стосується трудових відносин, розпорядження своїми здібностями до праці, вибору роду діяльності. Визнано і право на індивідуальні та колективні трудові суперечки з допомогою встановлених федеральним законом способів їх дозволу, включаючи право на страйк. Кожен має право на відпочинок. Працює по трудовому договору гарантуються встановлені федеральним законом тривалість робочого часу, вихідні та святкові дні, оплачувану відпустку.

Визначені Конституцією предмет ведення і компетенція федеральних органів і суб'єктів РФ з питань, що має першорядне значення для регулювання аграрних відносин: умови і порядок користування землею; управління федеральної власністю; встановлення основ федеральної політики в економічній, екологічній та інших сферах; визначення правових основ єдиного ринку , цивільне, цивільно-процесуальне та арбітражно-процесуальне законодавство та ін

Яка роль федеральних законів у регулюванні аграрних відносин?

Велику роль в аграрному праві, як і в ін галузях, грають закони РФ. На відміну від багатьох інших галузей російського права аграрне право, як уже зазначалося, е має єдиного кодифікованого законодавчого акту.

Актом кодификационного характеру був закон РРФСР від 22 листопада 1990р. «Про селянське (фермерське) господарство», перший законодавчий акт, в якому були закріплені основні ідеї аграрної реформи в Росії. Враховуючи, що даний законодавчий акт приймався у початковий період проведення аграрної реформи, багато його положення не були достатньо чітко сформульовані, не витримали перевірку часом і потребують докорінній зміні, в тому числі і щодо самого поняття селянського (фермерського) господарства, його юридичної природи , правового режиму майна та ін У зв'язку з цим в 1994р був розроблений проект нового закону про селянське (фермерське) господарство. Однак робота над ним не отримала належного розвитку, оскільки іншої Закон - Земельний кодекс РФ - в його новій редакції не був прийнятий.

Важливе значення для регулювання аграрних відносин мали і інші законодавчі акти, присвячені тим чи іншим сферам суспільних відносин в агропромисловому комплексі. Таким наприклад, був Закон РРФСР від 11.10.1991г «Про плату за землю» підтверджено принцип платності землекористування та визначено форми оплати. Ними згідно зі ст. 1 Закону є земельний податок, орендна плата і нормативна ціна землі. Власники землі, землевласники і землекористувачі, крім орендарів, оподатковуються щорічним земельним податком. Звертає на себе увагу, що даний Закон, мабуть, як жоден інший аграрний або земельний, користується підвищеною увагою наших законодавців, до нього вносилися і до цих пір вносяться ті чи інші поправки, доповнення і зміни, що обумовлено не тільки недосконалістю його нормативних положень , а й значним фіскальним інтересом держави до даної сфери відносин.

Були прийняті відповідні законодавчі акти, які стосуються організації окремих галузей сільськогосподарського виробництва. Такі закони РФ «про зерно», «Про ветеринарії», «Про племінне тваринництво», Федеральний закон від 21.07.1997г. «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним».

За останні роки відбулося значне оновлення аграрного законодавства. Прийнятий новий Земельний кодекс, в якому знайшли нормативно-правове закріплення відбулися за минуле десятиліття земельно-аграрні перетворення. Прийнято новий Федеральний закон «Про селянське (фермерське) господарство», який визначив правовий статус фермерських господарств на сучасному етапі. Вперше прийнято Федеральний закон «Про особисте підсобне господарство», що грає помітну роль у продовольчому забезпеченні країни, особливо тваринницької та плодоовочевою продукцією »

Яке місце в регулюванні аграрних відносин займають укази Президента РФ?

Укази Президента РФ займають особливо важливе місце в регулюванні аграрних відносин. Саме в указах були вирішені багато питань реформування с / г підприємств і організацій, а також земельних відносин, ще не отримали достатньої правової регламентації в законодавчих актах, знайшли дозволу невідкладні завдання реформування колгоспів і радгоспів, купівлі-продажу землі та ін До таких указів, зокрема, відносяться Указ від 27.10.1993г. «Про регулювання земельних відносин та розвитку аграрної реформи в Росії», Указ «Про реалізацію конституційних прав громадян на землю», нині втратили силу.

Постанови Уряду РФ також займають важливе місце в регулюванні аграрних відносин. Так, цими нормативними актами були визначені порядок і форми реформування колгоспів і радгоспів; заходи щодо стабілізації агропромислового комплексу, його матеріальної і фінансової підтримки та ін

27 липня 2000р. Урядом РФ були схвалені Основні напрями агропродовольчої політики на 2001-2010рр., В яких дана коротка характеристика сучасного стану агропромислового комплексу Росії, вказані основні проблеми агропромислового комплексу Росії, визначено мету і завдання його подальшого розвитку, матеріально-технічні та організаційно-правові засоби забезпечення їх рішення.

Велике місце в регулюванні аграрних відносин займають укази Президента РФ. Такі укази про невідкладні завдання реформування колгоспів і радгоспів, купівлі-продажу землі, регулювання земельних відносин та розвитку аграрної реформи в Росії, реалізації конституційних прав на землю та ін

Помітну роль у регулюванні аграрних відносин займають нормативні правові акти Міністерства с / г РФ і ін федеральних органів виконавчої влади. Так наказом мін. с / г РФ від 31.01.2003г. № 28 затверджено Методичні рекомендації щодо бух. Обліку доходів і витрат діяльності сільськогосподарських та ін організацій АПК.

Яка роль правових актів суб'єктів РФ в регулюванні аграрних відносин?

У системі джерел аграрного права РФ особливе місце займають закони та ін нормативні правові акти суб'єктів РФ-республік, країв, областей, автономних утворень, міст Москви і Санкт-Петербурга, що регулюють аграрні відносини у відповідних державних утвореннях. Такі, наприклад, Постанова Верховної Ради Бурятії від 28.10.1992г «Про регулювання права власності в Республіці Бурятія», Земельний кодекс республіки Карелія, Закон Республіки Саха (Якутія) «Про плату за землю».

Разом з тим такий багаторівневий характер нашого законодавства породжує небезпеку його неузгодженості і прямого протиріччя. У зв'язку з цим гостро стоїть питання про дотримання суб'єктами РФ, як і самої Федерації, положень, встановлених Конституцією України та договорами про розмежування повноважень між органами державної влади РФ і її суб'єктів, їх компетенції та предметів відання.

Яка роль локальних нормативних актів в регулюванні аграрних відносин?

Реформування колгоспів і радгоспів, утворення нових сільськогосподарських комерційних формувань, які мають велику свободу у здійсненні підприємницької діяльності і регулюванні внутрішньогосподарських відносин, призвело до значного розширення кола суспільних відносин, регульованих локальними нормативними актами, особливо нормативними актами, які приймаються органами внутрішньогосподарського управління сільськогосподарських виробничих і споживчих кооперативів, товариств і товариств. До числа таких належить перш за все статут тієї чи іншої сільськогосподарського формування, визначає предмет і цілі його діяльності, а отже, і його правосуб'єктивність. У статуті кооперативу вирішуються такі питання, як порядок і умови вступу до кооперативу, підстави та порядок припинення членства в кооперативі, розмір пайових внесків, умови та порядок формування фондів, розподіл прибутку і збитків кооперативу та багато ін питання, що стосуються внутрікооператівних відносин.

Велику роль у регулюванні трудових відносин відіграють різного роду локальні нормативні акти, прийняті компетентними органами внутрішньогосподарського управління відповідного сільськогосподарського формування. Такі, наприклад, положення про сплату праці, правила внутрішнього трудового розпорядку, інструкції про охорону праці та ін

Яке значення судової та арбітражної практики в регулюванні аграрних відносин?

Діяльність судових і арбітражних органів для розв'язання економічних суперечок с / г комерційних організацій з їх контрагентами, розгляду справ про визнання недійсними актів державних органів, які не відповідають закону і порушують права і законні інтереси сельхоз. товаровиробників, має велике значення для правового регулювання аграрних відносин, стабілізації агропромислового виробництва та його подальшого розвитку.

Особливо важливу роль у регулюванні суспільних відносин на селі грають постанови вищих судових та арбітражних органів, в яких містяться узагальнення і керівні вказівки судам з питань застосування чинного законодавства та вирішення тієї чи іншої категорії справ. Наприклад, постанова Верховного Суду РФ від 22.04.1992г. «Про деякі питання, що виникають у судів при застосуванні законодавства про земельну реформу», в якій узагальнена діяльність судів щодо вирішення спорів у даній сфері відносин.

Оскільки за чинним законодавством суперечки сельхоз. формувань, а також громадян, які займаються с / г, садівництвом, городництвом, тваринництвом, вирішуються як арбітражними судами загальної юрисдикції, велике значення має чітке розмежування підвідомчості цих справ судами та арбітражних судах. Цим проблемам присвячено постанову № 12/12 Пленуму Верховного Суду РФ від 18.08.1992г. "Про деякі питання підвідомчості справ суднам та арбітражних судах». До юрисдикції арбітражних судів згідно з чинним законодавством віднесено вирішення економічних суперечок між підприємствами, установами, організаціями, які є юридичними особами, незалежно від відомчої належності та підпорядкованості, громадянами-підприємцями, а також спорів у сфері управління.

Пленум Вищого Арбітражного Суду РФ у своїй постанові від 28.02.1995г. № 5 «Про деякі питання, пов'язані з введенням в дію частини першої ГКРФ» роз'яснив, що селянське (фермерське) господарство не є юридичною особою, а глава селянського господарства визнається підприємцем з державної реєстрації селянського (фермерського) господарства.

Постановою Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 31 жовтня 1997р. «Про застосування Арбітражного процесуального кодексу РФ під час розгляду справ у суді першої інстанції», зокрема, роз'яснено, що накладення арешту на грошові кошти або майно зачіпає майнові інтереси як боржника, так і його кредиторів. Тому арбітражного суду необхідно перевірити аргументованість заяви про прийняття таких заходів забезпечення позову та прийняти ці заходи, коли є реальна загроза неможливості в майбутньому виконати судовий акт.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
58.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Джерела аграрного права
Джерела права 2 Поняття джерела
Поняття достовірності історичного джерела Повнота і точність інформації джерела
Джерела російського кримінально-процесуального права Джерела кримінально-процесуального
Джерела міжнародного приватного права Колізійні питання права власності
Джерела міжнародного приватного права Колізійні питання права
Історія інститутів публічного права Джерела права
Право джерела права та дія норм права ЄС
Джерела права 2
© Усі права захищені
написати до нас