ЗМІСТ
ВСТУП .. 3
1.Сущность І ПОНЯТТЯ КОРУПЦІЇ З УРАХУВАННЯМ ІСТОРИЧНИХ ТЕНДЕНЦІЙ ЇЇ РОЗВИТКУ .. 6
1.1.Сущность поняття корупція 6
1.2. Історичні передумови, що зумовили проникнення корупції в систему держслужби .. 18
2. ОСНОВНІ ЕТАПИ, ТЕНДЕНЦІЇ ТА НАПРЯМКИ ПОШИРЕННЯ КОРУПЦІЇ В системі Держслужби У ПЕРІОД ПРОВЕДЕННЯ ДЕМОКРАТИЧНИХ РЕФОРМ .. 25
2.1.Форми корупційної поведінки у держслужбовців. 25
2.2. Корупція як умова проникнення організованої злочинності в систему державної. 29
3. Спрямованої антикорупційної ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВИ В СИСТЕМІ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ .. 36
ВИСНОВОК .. 43
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ .. 46

ВСТУП

Злочинність як соціальний феномен має певні історичні коріння, її зростання особливо помітний в умовах кризових явищ в економіці і соціальній сфері, ослаблення ролі держави; зрощування злочинних елементів з посадовими особами призводить до корупції. У діючій Концепції національної безпеки РФ криміналізація суспільних відносин, зростання організованої злочинності названі як основних чинників, що створюють широкий спектр внутрішніх і зовнішніх загроз національній безпеці країни.
Для Росії це стало, на жаль, актуальним, ще й тому, що не тільки сталися капітальні зміни в економіці при переході від планової системи до ринкової, але й упала, як би колишня система моральних цінностей, радянського часу. А державний апарат мало чим змінився.
Таким чином, дослідження цього процесу - розростання корупції на пострадянському просторі - в історичному аспекті, в період від розпаду СРСР і припинення дії радянської планової економічної системи до сьогоднішнього рівня ринкової економіки, в умовах несформованого громадянського суспільства і правової держави на сьогоднішній день одна з найважливіших проблем , що й зумовило актуальність даної теми дипломної роботи.

1. СУТНІСТЬ І ПОНЯТТЯ КОРУПЦІЇ З УРАХУВАННЯМ ІСТОРИЧНИХ ТЕНДЕНЦІЙ ЇЇ РОЗВИТКУ

Сутність поняття корупція

Одне з перших згадок про корупцію в системі державної служби знайшло відображення в документах, виявлених в архівах Стародавнього Вавилону XXIV ст. до н.е. У цей період цар Лагаша реформував державне управління з метою припинення зловживань своїх чиновників і суддів, а також зменшення вимагання незаконних винагород у храмового персоналу з боку царської адміністрації, зменшення платежів за обряди [9, 18].
У Римській імперії також був розроблений механізм попередження і припинення корупції, введено в якості караного діяння, що позначається терміном "корупція", яка полягала у підкупі особи, наділеного публічною владою. Одним з перших в європейській філософії пояснення корупції спробував дати Платон. Філософ вважав, що: "користолюбство - це один з найважливіших соціальних пороків, який абсолютно неприпустимий не тільки для правителів, але і для воїнів. Цей порок харчується власністю, тому поки ті, хто має владу і силою, позбавлені власності, а ті, хто виробляє матеріальні блага, не мають сили і влади, держава процвітає. В іншому випадку відбувається його виродження "[14, 63].

Історичні передумови, що зумовили проникнення корупції в систему держслужби

Дослідження зарубіжних і вітчизняних вчених показують, що корупція з'явилася, як тільки виник управлінський апарат. Шарль Монтеск'є (1689-1755) писав: «... відомо вже з досвіду віків, що кожна людина, що володіє владою, схильна зловживати нею, і він йде в цьому напрямку, поки не досягне покладеної йому межі». Ці слова просвітителя цілком підтверджені історією.
Для визначення сутності поняття «корупція» слід звернутися до історії виникнення офіційного державного засудження «пріподношеній». Перша згадка про обіцянки як незаконне винагороду за здійснення офіційних владних повноважень у законодавстві Русі пов'язано з Двінською статутний грамотою 1397-1398 рр.. У 1397 р . у Псковській Судной грамоті поняття «Посулля» вживається в розумінні хабара. Подальше обмеження корупційних дій належить Івану III у Судебник 1497 р . Його онук - Іван Грозний уперше ввів страту як покарання за надмірність у хабарах. Хабарництво засуджувалося і в Соборному уложення 1649 р ., Яке діяло більше двох століть. У російських правових документах корупційне поводження осіб, які перебували на держслужбі, іменувалося «хабарництвом».

2.Основні ЕТАПИ, ТЕНДЕНЦІЇ ТА НАПРЯМКИ ПОШИРЕННЯ КОРУПЦІЇ В системі Держслужби У ПЕРІОД ПРОВЕДЕННЯ ДЕМОКРАТИЧНИХ РЕФОРМ

2.1.Форми корупційної поведінки у держслужбовців

Звертаючись до форм прояву корупції в системі державної служби, необхідно відзначити, що це різні види порушень конституційних, адміністративних, кримінальних та інших норм права особами, які здійснюють державні функції. Серед даних порушень в сучасний період можна виділити багато видів прямого чи завуальованого суміщення посад на державній службі і в недержавних комерційних організаціях, надання державними службовцями прямих або непрямих послуг недержавним комерційним організаціям за пряме або завуальоване винагороду, надання тих чи інших пільг, вигод та преференцій комерційним організаціям, в яких вони прямо чи опосередковано зацікавлені, використання державними службовцями особистого або відомчого впливу і неформальних зв'язків в тих самих цілях.

2.2. Корупція як умова проникнення організованої злочинності в систему державної

Корупція державних посадових осіб завжди була одним з кращих засобів організованих злочинних угруповань, складовою частиною їх стратегії і тактики. Корупцію в контексті поширення організованої злочинності можна розглядати з різних точок зору. Хоча в радянський період у країні була організована злочинність, стало несподіванкою настільки масовий вияв корупції та організованої злочинності відразу після припинення існування радянської системи і переходу від планової до ринкової економіки. Число відомих правоохоронним органам організованих злочинних груп зросла з 785 в 1990 р . до 8000 до кінця 1995 р . У ході переходу до ринкової економіки з'явилося багато нових явищ, які до цього були прихованими, неявними або придушувалися. Стали суворою реальністю замовні вбивства. До всього цього правоохоронні органи не були готові, тим більше що проводилося керівництвом країни реформування їх істотно ослабило.

3. Спрямованої антикорупційної ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВИ В СИСТЕМІ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ

Останнім часом в нашій країні часто говориться про необхідність боротьби з корупцією. У 90-і рр.., На початку капіталістичної трансформації, коли іноземним діячам необхідно було проникнути в політику і економіку країни, вони з готовністю платили російським чиновникам за все і всім: готівкою сумами, переведенням грошей на рахунки в закордонних банках, поїздками за кордон, величезними гонорарами за лекції та книги, оплатою навчання дітей за кордоном і т.д. і т.п. Тепер же, коли корупція стала масовою і роз'їдає країну, світова громадськість все частіше звинувачує Росію в тому, що вона є кримінальним, «провальним» державою, в тому сенсі, що демократичні реформи в ній зазнали провал і замість них процвітає злочинність і корупція.

ВИСНОВОК

Корупція в системі державно-службових відносин є соціальним явищем, таким же древнім як політика, економіка і сама держава. Корупція є не що інше, як традиція, що зародилася в історичних глибинах формування державної служби. Разом з російською державністю і появою владно-підрядних зв'язків з'явилася і корупція. Грунтуючись на матеріалах дослідження можна зробити висновок, що відправною точкою у зародженні корупційних відносин є традиція «почесті», підношення дарів на знак поваги чиновнику за виконану роботу. Надалі почесть перетворюється на хабарництво і здирства.
Корупція, будучи антигромадських явищем, аморальна за своєю суттю, так як добробут одних (тих, хто бере, і тих, хто дає) будується на утисках матеріальних, господарських, фінансових та соціальних інтересів більшості населення країни. Корупція роз'їдає суспільну мораль, девальвує зміст праці, культивує жадібність, жадібність, ігнорування закону, насильство.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Конституція Російської Федерації: прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р . - М.: Юрид. лит, 1993 - 863с.
2. Цивільний кодекс Російської Федерації: частини перша і друга: офіційний текс за станом на 1 листопада 2005р .- М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2005 .- 372 с.
3. Богданов І.Я., Калінін А.П. Корупція в Росії. Соціально-економічні та правові аспекти. М., 2004 .- 212 с.
4. Бакунін М.А. Корупція. - Про Макіавеллі. - Розвиток державності / / Питання філософії. 1990. № 2 .- С. 12-19.
5. Волженкін Б.В. Корупція. Сучасні стандарти в кримінальному праві і процесі. СПб., Червоний жовтень, 2004. - 189 с.
6. Волженкін Б.В. Корупція і кримінальний закон / / Правознавство. 2003. № 6. С. 63.
7. Кузнецова Н.Ф. Корупція в системі кримінальних злочинів. / / Вісник Московського університету. Серія І. Право. 2003. № 1. С. 21;
8. Колодкін Л.М. Попередження корупції в державному управлінні / / Чисті руки. 2002. С. 18
9. Кузнєцов О.М. Подолання корупції в державному апараті (теоретико-правовий аспект). Дисс. канд. юрид. наук. СПб., 2000.
10. Куракін А.В. Контроль як спосіб попередження та припинення корупції в системі державної служби Російської Федерації / / Державна влада і місцеве самоврядування. 2002. № 4. С. 23.
11.Лунеев В.В. Корупція, врахована і фактична / / Держава і право. 2006. № 8. С. 12-19.
12. Радаєв В.В. Корупція і формування російських ринків: ставлення урядовців і підприємців / / Світ Росії. 2003. № 3. С. 63.
13. Правові та організаційні проблеми боротьби з корупцією. Матеріали науково-практичної конференції. Академія МВС Росії. М., 2003.
14. Політична корупція. Керівництво (довідник) / / За ред. В.Т. Левайіа. Нью-Бруксвік - Оксфорд. 1999. С. 1-4
15. Яковлєв А.М. Соціологія економічної злочинності М.: Наука. 2005. - 243 с.
16. Яні П.С. Хабарництво і посадовий злочин: кримінально-правова відповідальність. - М.: ЗАТ «Бізнес-школа« Інтел-Синтез », 2002. - 120 с.