Державні і муніципальні фінанси Фінансове становище

0,75

100/94

75

3

Розробка та затвердження системи індикаторів результативності бюджетних витрат

0,75

100 / -

10

4

Відношення позикових коштів до капітальних вкладень

1,0

100 / -

20

5

Ступінь освоєння бюджетних коштів

0,75

100 / -

94

6

Чинний офіційний сайт фінансового органу

0,25

100 / -

0

7

Організація моніторингу соціально-економічного становища муніципальних утворень на регулярній основі

0,5

100 / -

0

8

Складання фінансової звітності за методом нарахування і касовим методом

0,5

100 / -

0

9

Ступінь рівномірності графіка платежів на обслуговування і погашення боргу (середньоквадратичне відхилення частки витрат на обслуговування і погашення боргу у видатках бюджету)

0,5

1 / 6

5

Найменування МО

Підсумкова оцінка платежі-здатності

Кількість індикаторів, значення яких вище критичного рівня максимального ризику неплатоспроможності

4. Оцінка якості управління фінансами муніципального освіти.

М _i =

Р = = 5,6

Комплексна оцінка якості управління фінансами муніципального освіти досить висока - 5,6 балів, тому що максимально можливий бал дорівнює 6.

5. Структура державного зовнішнього боргу Російської Федерації * станом на 1 жовтня 2008

*-- Відповідно до 6 статтею Бюджетного кодексу Російської Федерації зовнішнім боргом є зобов'язання, що виникають в іноземній валюті;

** Обсяг державного зовнішнього боргу Російської Федерації в євро виходячи зі співвідношення долар / євро за курсом Банку Росії на останній день місяця перед звітною датою.

*** Потенційний обсяг вимог іноземних комерційних кредиторів колишнього СРСР, що підлягають вивірки з метою визнання комерційної заборгованістю колишнього СРСР

Заборгованість Паризькому клубу кредиторів становила близько 35,9 млрд. дол., Або 57% боргу колишнього СРСР. В основному це кредити, надані комерційними банками з 19 західних країн під державні гарантії або з державною страховим захистом. Росія двічі - в 1996 і 1999 рр.. укладала угоди з Паризьким клубом про розстрочення платежів. Відповідно до цих договорів приблизно 45% Росія повинна буде виплатити протягом 25 років аж до 2020 р., а що залишилися 55% - протягом 21 року починаючи з 2002 р.

Комерційна заборгованість колишнього СРСР: в основному це заборгованість не членам Паризького клубу, а перед комерційними фірмами та банками, що входили раніше до Токійського клуб.

Для Росії як самостійного позичальника важливим джерелом зовнішніх запозичень є кредити міжнародних фінансових організацій - МВФ і МБРР. У 1992 р. Росія, замість СРСР, приєдналася до Світового банку (МБРР і МФК), МВФ і ЄБРР.

Всі позики, надані Росії Світовим банком, були призначені в основному для фінансування конкретних проектів, тобто були зв'язаними. Кредити МВФ в 90-і рр.. були спрямовані головним чином на вирішення питань дефіциту бюджету, ліквідації нетарифних бар'єрів, для скасування експортних мит на нафту і газ, підвищення акцизів та ін Всього на 1 жовтня 2008 р. кредити міжнародних фінансових організацій становили 4,6 млрд. дол.

Заборгованість перед Лондонським клубом кредиторів, переоформлена в єврооблігації в результаті реструктуризації 2000 р., на 1 жовтня 2008 р. склала 27,7 млрд.дол. Більшість з них номіновано в доларах, а також у євро. Цінні папери мають один або два купони, а їх власниками є приватні інвестори.

Заборгованість по ОВГВЗ III, IV та V траншів у складі колишнього боргу СРСР на 1 жовтня 2008 р. становила невелику частку - 1,8 млрд. дол. ОВГВЗ вперше були випущені 14 травня 1993 п'ятьма серіями на загальну суму 7885 млн. дол. Видача ОВГВЗ юридичним особам проводилася з 14 вересня 1993 р. в рахунок «заморожених» сум валютних рахунків в Зовнішекономбанку. У 1996 р. був випущений ще ряд нових випусків. Спочатку ці суми вважалися внутрішнім державним боргом, а в 1999 р. вони були віднесені до категорії зовнішніх боргів.

6. Процес управління пенсійними накопиченнями. (Банк Москви, КК «Пенсійний Резерв»).

Стратегія управління СПН у 2007 році

Обсяг інвестиційного портфеля СПН у 2007 році збільшився більш ніж на 620 млн. руб. Структура інвестиційного портфеля протягом року радикально не змінювалася і формувалася у відповідності з помірно-консервативною стратегією, яка передбачає домінуючу частку облігацій і банківських депозитів. На кінець 2007 року в акції було вкладено близько 23,5% активів, у субфедеральними і муніципальні облігації - 24,4%, в корпоративні облігації - близько 31,2%, на депозитах у банках знаходилося 16,9% активів, вільні грошові кошти становили близько 4%.

Найбільш прибутковими активами портфеля за результатами 2007 року стали акції нафтової галузі та електроенергетики: папери Татнафти і РАО ЄЕС показали зростання на 25% і 22% відповідно. Акції Ощадбанку також зросли на 22%. Акції ЛУКОЙЛу продемонстрували в 2007 році незначне зниження (-1%), однак керуючі зберігали цю позиції в портфелі СПН, оскільки вважають, що на довгостроковому періоді папери цієї компанії володіють хорошим потенціалом.

У борговій частини портфеля були сформовані позиції відповідно до законодавчих обмеженнями в якісних корпоративних облігаціях зі списку А1 (ЮТК-03, Мосенерго1, Мосенерго2, ТМК-02 і ТМК-03). Параметри боргового портфеля станом на 29.12.2007: дюрація - 1,54, прибутковість до погашення - 7,79%. При формуванні структури боргового портфеля. Основна увага приділяється випусків надійних емітентів з низьким борговим навантаженням з коротким терміном до погашення / оферти.

Частка банківських депозитів у портфелі пенсійних накопичень була дещо збільшена в порівнянні з попереднім роком і становила на кінець 2007 року близько 17% при більш високих депозитних ставках (більше 9% річних) в порівнянні з прибутковістю облігацій.

Аналіз динаміки портфеля СПН протягом 2007 року свідчить про знижених ризики інвестиційного портфеля СПН у порівнянні з бенчмарком . Прибутковість управління пенсійними накопиченнями порівнянна із прибутковістю бенчмарка. При цьому необхідно враховувати, що на портфель СПН існує ряд законодавчих обмежень на інвестиції в акції: сумарно не більше 65% портфеля, не більше 5% в акції одного емітента, вибір емітентів обмежений котирувальних списків А1. Помірно-консервативна стратегія, якої дотримуються керівники, передбачає інвестування в найбільш надійні та якісні інструменти. Ризик пенсійного портфеля нижче ризику композитного - волатильність портфеля 2,21% проти показника бенчмарка 2,60%. Коефіцієнт до бенчмарк менше 1 і дорівнює 0,81.

Динаміка портфеля СПН

________Бенчмарк _________ Портфель СПН

Структура портфеля на 29.12.07

10 найбільших позицій

Показники прибутковості та ризику

Прибутковість управління СПН (на 3112.2007)

Всього за 2007 рік у довірче управління КК «Пенсійний Резерв» з Пенсійного фонду Російської Федерації надійшло коштів пенсійних накопичень на суму 581,9 млн. руб. З КК «Пенсійний Резерв» до Пенсійного фонду Російської Федерації було повернуто коштів пенсійних накопичень на суму 19,49 млн. руб. Таким чином, чисте збільшення коштів пенсійних накопичень за 2007 рік з урахуванням отриманого інвестиційного доходу від розміщення коштів пенсійних накопичень склало 621,1 млн. руб.

Середньозважена чиста прибутковість портфеля коштів пенсійних накопичень в 2007 р склала 6.39 відсотків річних.

Прибутковість інвестування коштів пенсійних накопичень за минулих 3 роки склала 16,85 відсотків річних. Цей показник перевищує середній показник рівня інфляції в Російській Федерації за цей же період (10,6%).

За минулий 2007 рік позиції КК «Пенсійний Резерв» як найбільшої КК за розміром коштів пенсійних накопичень (СПН), що знаходяться в довірчому управлінні ще більш зміцнилися. За підсумками 2007 року (на 31/12/2007 р.) обсяг портфеля СПН збільшився на 72,9%, що дозволило КК «Пенсійний Резерв» зміцнити свої позиції в списку найбільших приватних керуючих компаній, які уклали договори довірчого управління СПН з Пенсійним фондом Російської Федерації (частка ринку КК «Пенсійний Резерв» серед приватних КК збільшилася і склала 12,07%). Нижче наводиться список найбільших приватних керуючих компанії з урахуванням Зовнішекономбанку і їх частки в загальному обсязі СПН, що знаходяться в довірчому управлінні (всього в управлінні приватних КК коштів пенсійних накопичень, отриманих від Пенсійного фонду Російської Федерації, 12 209 млн. руб.) Станом на 31 / 12/2007.

У 2007 році кількість застрахованих осіб, безпосередньо вибрали КК Пенсійного Резерв в якості довірчого керуючого накопичувальної частини трудової пенсії перевищило 33 300 чоловік. КК «Пенсійний Резерв» зайняла 1-е місце серед приватних КК за кількістю заяв застрахованих осіб (за даними Пенсійного фонду Російської Федерації).

Всього за час проведення кампанії в рамках пенсійної реформи (2003 - 2007 р.р.) кількість заяв застрахованих осіб, які обрали КК «Пенсійний Резерв», за нашими оцінками, перевищила 161 000.

Національне рейтингове агентство щоквартально публікує рейтинг якості управління пенсійними накопиченнями серед відібраних за конкурсом Мінфіну Росії керуючих компаній. КК «Пенсійний Резерв» має максимальний рейтинг якості управління пенсійними накопиченнями.

Події ринку пенсійних накопичень в 2007 році.

2007 рік ознаменувався низкою важливих подій, що мають відношення до питання формування та інвестування пенсійних накопичень.

У посланні Президента Російської Федерації від 26 квітня 2007 року було відзначено про стимулювання з боку держави добровільних пенсійних накопичень громадян. Президентом був запропонований новий механізм формування «пенсійного капіталу» громадян: на кожну тисячу рублів добровільного внеску громадянина на іменній особовий рахунок в Пенсійному фонді Російської Федерації держава зобов'язалася додати ще одну тисячу рублів. На наш погляд, така ініціатива має велике майбутнє, як в рамках продовження пенсійної реформи, так і з метою залучення великої кількості громадян, самостійно формують свій пенсійний капітал, у тому числі громадяни старшого віку, «відсічених» від формування пенсійних накопичень у 2005 році.

Прийнятий у травні 2007 року Федеральний закон № 82-ФЗ «Про банк розвитку» торкнувся діяльності Зовнішекономбанку в якості державної управляючої компанії засобами пенсійних накопичень. Створення Банку Розвитку заплановано здійснити на основі реорганізації Зовнішекономбанку СРСР до Державної корпорації «Банк зовнішньоекономічної діяльності та розвитку Російської Федерації (Зовнішекономбанк Росії)». Зазначеним законом встановлено, що «функції державної управляючої компанії з довірчого управління коштами пенсійних накопичень здійснюються Зовнішекономбанком до дати, встановленої Урядом Російської Федерації».

Наприкінці 2007 року вийшли постанови Уряду Російської Федерації № 741 і № 742, які стверджують правила виплати Пенсійним фондом Російської Федерації і недержавним пенсійним фондом, що здійснюють обов'язкове пенсійне страхування, правонаступникам померлої застрахованої особи коштів пенсійних накопичень, врахованих у спеціальній частині індивідуального особового рахунку. Затверджені правила встановлюють порядок таких виплат, які протягом останніх трьох років виробляли Пенсійного фонду Російської Федерації та НПФи.

7. Заходи щодо підвищення власних коштів міського округу. (На прикладі м. Тюмені)

Для досягнення загальнодержавних цілей дії органів влади всіх рівнів повинні бути забезпечені бюджетними коштами.

Саме тому серед всіх інструментів і форм досягнення цілей ключове місце займає податкова політика.

У поточному році продовжено розпочаті в попередні роки заходи щодо вдосконалення податкової політики органів місцевого самоврядування.

Одним з найважливіших напрямків податкової політики, що проводиться в місті Тюмені, є мобілізація власних доходів міського бюджету на основі економічного зростання і розвитку податкового потенціалу міста.

При формуванні міського бюджету на 2006 рік були прийняті нормативно-правові акти про введення на території міста Тюмені земельного податку, обчислюваного від кадастрової вартості земельних ділянок. На основі проведеної в 2006 році актуалізацією землі у 2007 році збільшено значення питомих показників кадастрової вартості землі в середньому в 2 рази в порівнянні з діючими у 2006 році. З метою збереження податкового навантаження на рівні 2006 року для соціально незахищених верств населення збережені податкові пільги по сплаті земельного податку, збільшений податкове вирахування з 290 тис. руб. до 590 тис. руб., а також знижені податкові ставки.

З метою своєчасного введення в дію змін, внесених Законом № 85-ФЗ «Про внесення змін до глави 21, 26.1, 26.2 і 26.3 частини другої Податкового кодексу Російської Федерації» в систему оподаткування у вигляді єдиного податку на поставлений дохід для окремих видів діяльності, проведено соціально-економічне дослідження видів підприємницької діяльності, щодо яких застосовується єдиний податок на поставлений дохід, розроблено проект рішення Тюменської міської Думи «Про внесення змін до рішення Тюменської міської Думи« Про єдиний податок на поставлений дохід для окремих видів діяльності ».

Починаючи з 2006 року з метою забезпечення міського округу необхідними ресурсами для реалізації покладених на нього повноважень органами державної влади Тюменської області прийнято рішення про передачу місту додаткових нормативів відрахувань з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 2 відсотки в 2006 році і 6 відсотків - у 2007.

Крім того, Законом Тюменської області «Про встановлення єдиних нормативів відрахувань від окремих податків і зборів до бюджетів муніципальних утворень Тюменської області» з 01.10.2006 року бюджетом міського округу встановлені на довготривалій основі нормативи відрахувань від доходів з податку на прибуток організацій, що зараховується до бюджету суб'єкта Російської Федерації, у розмірі 66,7 відсотка.

Таким чином, законодавчо за міським округом закріплені джерела, які дають реальну можливість використовувати податковий потенціал міста, і головним завданням органів місцевого самоврядування, у зв'язку з цим, має стати розвиток власної податкової бази, а також забезпечення ефективного контролю за її формуванням з боку адміністраторів платежів .

Для збільшення неподаткових доходів міського бюджету щорічно коригуються галузеві ставки для розрахунку відрахувань від прибутку за використання муніципального майна, що належить на праві господарського відання муніципальним унітарним підприємствам. Протягом 2007 року розроблені нормативні правові акти, спрямовані на ефективне використання муніципальної власності, а також муніципального майна, закріпленого на праві оперативного управління за муніципальними бюджетними установами. Буде продовжена робота по реєстрації права муніципальної власності на земельні ділянки.

У 2008 році і плановому періоді податкова політика міста буде будуватися в умовах завершення перетворень податкової системи Росії і буде спрямована на підвищення рівня власних доходів бюджету, створення умов для довгострокової стійкості економіки міста.

В основі податкової політики міста у сфері доходів визначаються такі основні напрями:

• Збільшення доходів міського бюджету за рахунок здійснення заходів щодо подальшого вдосконалення і посилення адміністрування надходжень податкових та неподаткових доходів. У зв'язку з цим найбільш суттєвими заходами буде реалізація прийнятих змін і доповнень до податкового законодавства, спрямованих на вдосконалення адміністрування податків і зборів.

Крім того, підвищення якості адміністрування власних доходів буде сприяти реалізація вводиться з 1 січня 2008 року механізму закріплення і виконання бюджетних повноважень головних адміністраторів доходів, передбаченого змінами, внесеними до Бюджетного кодексу Російської Федерації Федеральним законом № 63-ФЗ.

• Взаємодія з податковими органами та іншими територіальними підрозділами органів державної влади щодо підвищення рівня збирання податків і зборів, скорочення недоїмки, посиленню податкової дисципліни, з питань легалізації заробітної плати найманих працівників та доведення офіційних доходів до величини прожиткового мінімуму.

• Проведення роботи з виявлення та врегулювання податкової бази по земельному податку, податку на майно фізичних осіб, які, як передбачається, повинні стати основою для обчислення податку на нерухомість, який в перспективі стане основним джерелом формування власних податкових доходів бюджету. У перспективі доходи від оподаткування нерухомого майна фізичних осіб стануть основним джерелом власних доходів місцевих бюджетів і основою фіскальної автономії муніципальної влади. Об'єктом оподаткування повинен бути єдиний об'єкт нерухомості, що складається із земельної ділянки і житлового будинку, квартири, дачі, гаража чи іншої будівлі, приміщення та споруди. Таким чином, однією з основних задач при введенні нового податку повинно стати формування та реєстрація права на єдиний об'єкт нерухомості, а також оцінка його вартості з метою оподаткування.

• Проведення роботи з формування земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні будинки та інші об'єкти, призначені для їх обслуговування, експлуатації та благоустрою, та проведення кадастрового обліку з метою забезпечення надходжень до міського бюджету земельного податку.

• Продовження й активізація роботи, спрямованої на розмежування державної власності на землю та реєстрацію права муніципальної власності на землю, для отримання додаткових доходів від здачі в оренду земельних ділянок. Невирішені проблеми у розмежуванні повноважень в галузі земельних відносин та наявність цілого ряду питань організаційного характеру щодо оформлення прав землекористування стримують можливості збільшення надходжень до бюджету міста Тюмені по земельному податку, орендної плати за землю та надходжень від викупу прав оренди земельних ділянок.

• Збільшення обсягу надходжень єдиного податку на поставлений дохід для окремих видів діяльності за рахунок зміни значень коригуючого коефіцієнта базової прибутковості К2 і введення на території міста Тюмені нових видів підприємницької діяльності, що підлягають переведенню на сплату єдиного податку на поставлений дохід.

• Збільшення доходів міського бюджету за рахунок підвищення ефективності управління майном, що перебуває у власності міста Тюмені, і його раціонального використання.

Підвищення ефективності використання муніципального майна міської округу буде здійснюватися за такими напрямами:

• оптимізація структури муніципальної власності, продаж неефективних муніципальних підприємств;

• визначення стратегії муніципального управління по кожному об'єкту власності;

• розвиток ринку нерухомості і збільшення доходів від її використання шляхом залучення землі та об'єктів нерухомості в ефективний господарський оборот;

• забезпечення зростання неподаткових доходів міського бюджету за рахунок продовження роботи з продажу об'єктів муніципальної власності, що не забезпечують виконання повноважень органів місцевого самоврядування міста Тюмені;

• поліпшення адміністрування доходів, які надходять за рахунок оренди муніципального майна та чистого прибутку муніципальних підприємств;

• інвентаризація майна, що знаходиться у власності, а також аналіз ефективності його використання; виявлення невикористовуваних основних фондів бюджетних установ і прийняття відповідних заходів щодо їх продажу чи здавання в оренду.

8. Висновок.

Ця курсова робота присвячена державним і муніципальним фінансів. У процесі її написання була зроблена спроба проаналізувати цілі і завдання, які стоять перед державними і муніципальними фінансами.

У теоретичній частині даної курсової роботи були описані чинники, що впливають на фінансовий потенціал місцевих бюджетів, розкрито структуру зовнішнього державного боргу та процес управління пенсійними накопиченнями.

У практичній частині курсової роботи, була проведена оцінка фінансового стану муніципального освіти, і дана оцінка якості управління фінансами муніципального освіти.

У цій роботі була зроблена спроба проаналізувати сутність та основні принципи, які стоять перед держ. і мун. фінансами, на конкретних операціях було наведено приклад управління фінансами, що може служити посібником для освоєння цього матеріалу, а також підготовкою до практичної діяльності на підприємстві.

9. Література.

1. Мислячої І. М. «Державні і муніципальні фінанси» - М.: ИНФРА - М, 2003. - 268с.

2. Бабич А. М., Павлова Л. Н. «Державні і муніципальні фінанси» - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2002. - 703с.

3. www. minfin. ru

4. www. gks. Ru

5. www. ffms. ru

6. www. invest.tyumen-city.ru