Контрольна робота
По предмету: Історія держави і права
Державні реформи Петра I. Формування абсолютизму
1. Державні реформи Петра I
1.1 Передумови та необхідність реформ Петра I
До кінця XVII ст. виявилося прогресивне відставання Росії від передових Європейських держав. Росія як і раніше зберігала архаїчний (застарілий) соціально-економічний устрій і політичний лад, у той час як західні країни вже в XVI - XVII ст. перейшли до абсолютизму і стрімко нарощували військово-економічний потенціал, коли як в Росії з'явилися лише перші ознаки нових тенденцій в економіці та суспільно-політичний життя. Стан Росії в той час не дозволяло ефективно вирішувати зовнішні політичні завдання: не дивлячись на безперервні війни і величезні витрати на них так і не вдалося домогтися виходу до Балтійської і Чорному морях, необхідно було запозичувати досвід Заходу, а для цього зломити не довіру до нього. Передумови перетворень першої чверті XVII ст був: 1. економічні - початок формування всеросійського ринку, виникнення мануфактурних виробництв, розвиток торгового капіталу, 2. соціально-політичні - зародження абсолютизму в другій половині XVIII ст., 3. культурні - проникнення світських почав в культуру, звільнення її від безроздільного панування церкви та релігій. Для того щоб реалізувати завдання оновлення всіх сфер суспільного життя необхідно було встановити більш тісні контакти з Європою через Балтику, що в свою чергу викликає необхідність вирішення внутрішніх проблем модернізації політичного та економічного ладу.
1.2 Економіко-політичні реформи Петра I
Реформаторська діяльність Петра I в економічній сфері призвела до небувалого економічного зростання за першу чверть XVIII ст., Виникненню не менше 200 мануфактур, у той час як наприкінці XVII ст. їх було близько 30. Характерна риса економічного зростання початку XVIII ст. визначила роль держави в економіці його активного і глибокого проникнення в усі сфери господарського життя, причинами цього були: 1. панування в Європейських країнах того часу, а слідом за ними і в Росії концепції меркантилізму в співвідношенні з корпоративізмом, основою економічної могутності держави вважалося накопичення ним грошових коштів, для чого підтримувався активний баланс торгівлі, тобто переважання вивозу над ввезенням і проводився протекціонізм в політику ( в 1724 році був прийнятий протекційних митний статут), 2. невдала причина - Північна війна (1700-1721 рр..), що зумовило розширення будівництва мануфактур оборонного значення у зв'язку з необхідністю забезпечення армії. Поразка під Нарвою в листопаді 1700 р. призвело до усвідомлення необхідності збільшити переозброєння армії, були вироблені нові принципи і прийоми управління економічною системою держави, замовлення гарантованого збуту продукції за твердим досить високим закупівельними цінами, прямого регулювання важливої галузі економічного створення берг-мануфактур (гірничодобувних) і мануфактури, комерц-колегій (торгових). Сімволізірованіе проведення політичного державного регулювання економічного розвитку приблизно з кінця 10 р. XVIII ст., Коли військова загроза була відсунута, Петро I пішов на істотні зміни торгово-промислової політики, суть зміни полягала в прийнятті різних заходів для заохочення приватного підприємництва, головною з них була так звана Берг-привілей 1719 р, то є указ, що дозволяв усім бажаючих, не залежно від соціального походження, шукати корисні копалини і будувати заводи, навіть якщо це пов'язано з порушенням феодального права на землю, на якій були знайдені руди. Особливі поширення набула практика передачі державних підприємств приватним власникам, які отримали при цьому численних пільг, так у 1702 р. наприклад, Невьянский завод був переданий Микити Демидова. Важливі перетворення соціального характеру кінця 10 початку 20 рр.. XVIII ст. призвели до змін, характер російський мануфактур в цей час була різко посилена боротьба із втечами селян з підприємств - масове повернення втікачів, а в 1721 р. все населення було переписано і внесено до податкового кадастр, а також прикріплене навічно до місця проживання. Це викликало кризу в забезпечення мануфактур робочими руками ускладнило вільний найм, тому в 1721 р. вийшов указ Петра I дозволити приватним мануфактурам незалежно від їх соціального статусу купувати до своїх заводам кріпаків - це був вирішальний крок по перетворенню промислових підприємств, на яких зароджувався капіталістичний уклад , в кріпосницькі підприємств, тобто функціонувати на безе кріпосної праці, тому вже указку казенні мануфактури могли використовувати працю приписаних селян, тобто державних селян приписували до заводів, на яких вони повинні були відпрацювати подушну подати. Запроваджувався також інститут рекрутів - довічних промислових солдатів, тобто солдатів, які несли свою службу на заводах. Таким чином, два основні наслідки петровської політики в галузі економіки були - створені потужної економічної бази необхідної розвивається нації і одночасно існування гальмування були тенденції розвитку країни по капіталістичному шляху, на який стали інші Європ народи.
1.3 Адміністративні та соціально-політичні перетворення
З усіх перетворень Петра I центральне місце займає реформа державного управління. Вже в перші роки Північної війни Петро проводить реформу - створює нові адміністративні освіти - губернії - об'єднання декількох повітів. Спочатку було створено 8 губерній, пізніше 11. У руках губернатора були зосереджені значні адміністративні та фінансові повноваження, була створена розгалужена мережа бюрократичних установ на місцях з великим штатом чиновників. Губернії ділилися на провінції, провінції на повіти. Основною метою цієї реформи було забезпечення армії всім необхідним. У губерніях розташовувалися полки армії, які населення було зобов'язане утримувати. У центральних управліннях також з'явилися тенденція бюрократизму. У 1711 р. був створений новий вищий орган адміністративної та судової влади володів законодавчими повноваженнями - Сенат (боярська дума в 1704 р. припинило своє існування). Сенат очолював генерал-прокурором, який повинен був контролювати діяльність усіх державних установ через систему підпорядкування йому прокурорів різних рангів. З метою регламентації роботи державного апарату було створено генеральний регламент (1719-1924 рр.). Містить найзагальніші принципи його роботи. Загальні принципи застосовувалися до галузей управління, розвивалися і деталізувалися регламенти окремих установ, при цьому робота кожної групи чиновників, число яких збільшилося в 3-4 рази за час реформ визначалася своєю інструкцією в 1711-1718 рр.. були створені колегії центральних органи галузей управління підлеглі Сенату. У результаті військової реформи (1699-1705 рр..) Була створена потужна регулярна армія лігвед-дворянського ополчення і стрілецькі війська. Комплектація армії здійснювалася на основі рекрутської повинності від 500-300 або 200 чоловічих душ брали одну довічного рекрута. Важливість значення в затвердженні абсолютизму мала церковна реформа. У 1721 р. Петро I ліквідував патріаршество і запровадив синодальне управління російською церквою, що характеризували колегіальністю та участю в управління церкви світських одновірців. Святійший Синод підпорядковувався Сенату на правах духовної колегії, на чолі його стояв обер-прокурор, тобто цивільний державний чиновник. Петро I оголосив себе фактично главою церкви, тим самим знищивши її автономію і перетворивши на частину державного апарату. Більш того, Петро I використав церква для провидіння поліцейську політику. Священики відповідно до закону були зобов'язані доносити владі про всі незаконні почутих на сповіді - це згубно відбилося на духовному розвитку суспільства та стан самої церкви, моральний авторитет був значно підірвано. У петровську епоху сталося остаточна концелідація дворянського стану, цьому сприяло прийняття в 1714 р. Указу «Про єдиноспадкування», який закріпив остаточне злиття вотчини й маєтки, феодальні володіння стали успадковуватися, як вотчини, і не подільні як помістя. Станове дворянство мало монопольним правом володіння землі і душі, замість принципу походження, що дозволяло зайняти високе місце в суспільстві і на службі, вводився принцип особистої вислуги, умова, яку визнач законодавець новий принцип, був зафіксований в табелі про ранги 1722 р., в якому були визначені всі щаблі адміністративних щаблів. Цим актом було відкрито доступ в дворянський стан вихідцям з інших соціальних верств, які досягли чину 8 класу, з іншого боку дворянство перетворювалося у військово-бюрократичний корпус повністю підлеглий цареві, для якого служба була головною умовою добробуту. «Розкріпачення» дворянства почалося лише в 30-60 рр.. XVIII ст. У 1736 р. термін державної служби дворян був обмежений 25 роками. У 1762 р. Указ Петра III «Про вольності дворянства» вони були звільнені від обов'язку державної служби, таким чином. Таким чином реформи органів влади і управління, а також соціально-політичні перетворення Петра I знаменували створення в Росії політичної системи абсолютизму. Соціальна ціна реформ була дуже висока - податки і повинності зросли за 25 років у 3 рази, значна частина населення вимерла або загинула на будівництва Петербурга, флоту, мануфактур, у Північній війні, населення скоротилося, на думку деяких істориків) на 20%. Реформи Петра I були обумовлені зусиллям і жертвуванням народу, призвели до зниження його життєвого рівня, як підсумок військово-економічну могутність було укріплено. Підсумком зовнішньої політики Петра I був висновок в 1721 р. Нештатского світу, за яким до Росії відходили в результаті перемоги в Північній війні землі біля узбережжя фінської затоки (у тому числі Іжорська земля і Карелія), а також Ісландія і Ліфляндія. Це знаменувало перетворення Росії на імперію. У 1921 р. Петро I прийняв титул імператора.
2. Формування абсолютизму
Абсолютна монархія є такою формою правління, коли монарху юридично належить вся повнота державної влади в країні. Його влада не обмежена будь-яким органом, він ні перед ким не відповідає і нікому у своїй діяльності не підконтрольний. Фактично, абсолютна монархія являє собою державну форму диктатури класу феодалів. Для виникнення абсолютної монархії необхідна наявність економічних, соціальних і політичних передумов.
Народжувався абсолютизм з метою реалізації своїх зовнішніх та внутрішніх задач заохочував розвиток торгівлі і промисловості, особливо в першій чверті XVIII ст. Проблема забезпечення виникають мануфактури робочою силою вирішувалася шляхом приписки до них державних селян. Крім того, дозволялося купувати селян із землею за обов'язкової умови використання праці на мануфактурах.
Встановлення абсолютизму в Росії було викликано й зовнішньополітичними причинами: необхідністю боротьби за економічну та політичну незалежність країни, за вихід до моря. Абсолютна монархія виявилася більш пристосованою до вирішення цих завдань, ніж станово-представницька монархія. Так, абсолютна монархія в результаті Північної війни (1700-1721 рр..) Блискуче впоралася з вирішенням цієї проблеми.
Абсолютизм у Росії виник у другій половині XVII ст. Саме з цього часу перестали скликатися Земські собори, які певною мірою обмежували владу царя. Тепер він вже обходився без них. Зміцнилася наказова система управління, підпорядкована безпосередньо царю. Було створено постійне царське військо. Монарх став менш залежним від дворянського війська, яке, наприклад, в 1681 р. налічувало лише 6000 чол. У той же час постійне військо складалося з 82000 стрільців, рейтарів, драгунів, солдатів.
Цар придбав значну фінансову самостійність, отримуючи доходи від своїх вотчин, збору податі з підкорених народів, від митних зборів, які зросли у зв'язку з розвитком торгівлі. Важливе значення мали податки (стрілецькі, Ямський і т.д.), царська монополія на виготовлення та продажу горілки, пива, меду. Це давало можливість створювати й утримувати державний апарат.
З ослабленням економічної та політичної ролі бояр знизилося значення Боярської думи. Змінився і її склад, що поповнив дворянами. Так, в 1688 р. з 62 членів Боярської дуємо лише 28 належали до старих боярським родам, решта ж були вихідцями з дворян і навіть з купецтва.
Можна сформулювати дві основні причини відмирання станово-представницьких інститутів. По-перше, це вже вищевказані соціально-економічні причини. А, по-друге, в другій половині XVII ст. не тільки виникла необхідність, але і склалася можливість встановлення абсолютної монархії. Замість свавільного дворянського ополчення було створено постійне військо. Розвиток наказовій системи підготувало армію чиновництва. Цар отримав незалежні джерела доходу у вигляді ясаку (податок переважно хутром з народів Поволжя та Сибіру) і винної монополії. Тепер йому не треба питати дозволу у земських соборів на початок війни чи інше серйозний захід. Необхідність у станово-представницьких органах відпала і вони були відкинуті. Це означало, що монарх звільнився від будь-яких пут, що його влада стала необмеженої, абсолютної.
Однією з характерних сторін оформлення абсолютистського держави є бюрократизація державного апарату. Складання бюрократичного апарату мало два напрями: «1) Створення системи управління зі складною структурою підпорядкованості установ, суворим поділом функцій управління, одноосібним рішенням питань при колегіальності їх підготовки; системи, приводила до панування канцелярії, в якому головним було паперова листування, а не сама справа ...; 2) Створення привілейованого кола, що здійснює це управління, тобто шару чиновництва, підлеглого лише верховної влади, цілком залежала від неї у своєму службовому становищі і майнове забезпечення. Чиновницька каста до певної міри користувалася привілеями панівних класів, проте, після свого оформлення не входила до їх складу, так як не складалася на чолі виробництва. Це надавало бюрократичному апарату видимість надкласовості ».
Бюрократизація управлінського апарату Росії протягом XVI - XVIII ст. йшла паралельно з переростанням централізованої держави в абсолютистська і залежала від цього процесу. Складання бюрократичної касти в Росії у вказаний період було нерозривно пов'язано з долею служивого населення, з його поступовим оформленням з привілейованого стану в панівний клас дворянства, зі складу якого відособлювалася бюрократична група.
Формування чиновництва як касти охоплює в основному XVI - XVIII ст. і може бути розбите на два періоди: 1) період служивої бюрократії з середини XVI до початку XVIII ст.; 2) період дворянській бюрократії з початку XVIII ст.
«У XVII ст. відбувається подальша централізація і бюрократизація органів центрального і місцевого управління. Розквіт наказовій системи в центрі і введення воєводського управління на місцях і створили до кінця століття передумови для утворення апарату абсолютистського держави ».
Таким чином, абсолютистська держава змогла оформити і взяти на службу армію і бюрократичний апарат у зв'язку з тим, що ці дві структури були економічно прив'язані до держави і без нього існувати не могли.
Підводячи підсумок слід сказати, що все-таки базисним принципом російського абсолютизму залишався принцип необмеженої влади монарха, який і отримав своє практичне втілення в законодавстві того часу.
Список використаної літератури
Волков М.Я. Про становлення абсолютизму в Росії. / / Історія СРСР, 1970. № 1.
Ісаєв І.А. Історія держави і права Росії. - М.: Юрист, 1995.
Краснов Ю.К. Історія держави і права Росії. - М., 1997.
Чистяков Н.О. Історія вітчизняного держави і права. - М.: Юрист, 1996.