Державний і муніципальний кредит

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Університет Російської Академії освіти
Нижегородський філія
Факультет економіки і бізнесу
Кафедра бухгалтерського обліку, аналізу та аудиту
ДЕРЖАВНИЙ І МУНІЦИПАЛЬНИЙ КРЕДИТ
Виконала студентка
3 курсу групи Б-56
Висоцька Ю. М.
Науковий керівник
Мінгальова О.В.
Нижній Новгород,
2008 рік.

Зміст
Поняття державного кредиту
Види державних паперів.
Поняття державного та муніципального боргу, його форми.
Політика погашення державного боргу
Управління державним боргом
Список літератури
Програми

Поняття державного кредиту

В даний час державний кредит регулюється Законом "Про державний внутрішній борг Російської федерації". За цим законом державним внутрішнім боргом РФ є боргові зобов'язання Уряду РФ, виражені у валюті РФ, перед юридичними і фізичними особами, якщо інше не встановлено законодавчими актами Російської Федерації. Боргові зобов'язання колишнього Союзу РСР включаються в державний внутрішній борг РФ тільки в частині, прийнятої на себе РФ.
Як вже зазначалося, вважається, що державні позики менш небезпечні, ніж емісія. Але й вони роблять помітний негативний вплив на економіку.
По-перше, уряд часто вдається до примусового їх розміщення, що порушує ринкову мотивацію діяльності приватних фінансових інститутів.
По-друге, практика випуску державних цінних паперів, мобілізуючи вільні кошти фінансового ринку, збільшує середню ринкову ставку відсотка. Це веде до подорожчання кредиту, зниження інвестицій у приватному секторі, падіння чистого експорту і частково - до зниження споживчих витрат. У результаті виникає ефект витіснення виробничих інвестицій фінансовими, який значно послаблює стимулюючий ефект фіскальної політики.
По-третє, боргові зобов'язання держави, накопичуючись, формують внутрішній і зовнішній державний борг. Його доводиться виплачувати з відсотками. Тому кажуть, що сьогоднішні державні борги - це завтрашні податки. Як правило, з поточних бюджетних доходів не вдається виплачувати повністю відсотки і в термін погашати самі позики. Постійно потребуючи в засобах, уряду вдаються до нових позик; покриваючи старі борги, вони роблять ще більші нові (практика рефінансування державного боргу).
Боргове фінансування бюджетного дефіциту нерідко розглядається як антиінфляційна альтернатива монетизації дефіциту. Однак борговий спосіб не усуває загрози зростання інфляції. Він тільки створює тимчасову відстрочку для цього зростання, що характерно для багатьох перехідних економік, у тому числі і для російської, тим більше якщо враховувати наявну у Центрального банку РФ можливість скуповування державних облігацій на вторинному ринку цінних паперів.
Складна система фінансів включає в себе поряд з іншими елементами і кредит, який у відтворювальному процесі забезпечує суб'єктів економічних відносин (держави, юридичних і фізичних осіб) позиковими коштами на умовах терміновості, платності, забезпеченості, зворотності і цільового використання.
Кредитні ресурси формуються головним чином шляхом консолідації тимчасово вільних фондів грошових коштів амортизаційних відрахувань, заощаджень громадян, накопичень підприємств і організацій, деяких бюджетних та позабюджетних коштів, страхових нарахувань та ін Тимчасово вільні грошові кошти залучають для своїх цілей не тільки господарюючі суб'єкти, але і держава . Таким чином, кредитні відносини приймають дві форми:
державний кредит;
банківський кредит.
Існують принципові відмінності між двома цими формами кредитування [1].
Держкредит представляє економічні відносини з перерозподілу вартості ВВП і певної частини національного багатства. Дійсно, при первинному розподілі розподіляється лише частина доходів - тимчасово вільні кошти підприємств і населення. Однак підприємства і населення мають можливість відчужувати деяку частину доходів і на тривалий період. Цю частину ресурсів держава залучає для покриття своїх витрат на оплатній основі.
За допомогою державного кредиту держава мобілізує додаткові ресурси для фінансування своїх потреб і виконання своїх функцій. Ця форма кредиту хоч і зачіпає вторинне розподіл ВВП, доставляє державі значні обсяги коштів, які не розподіляються через бюджетну систему.
Крім мобілізації ресурсів на загальнодержавні потреби держкредит передбачає також надання позичальникам грошових коштів з бюджету на поворотній основі у вигляді:
1) бюджетних позик;
2) товарного кредиту;
3) пільгових кредитів;
4) інвестиційного податкового кредиту;
5) в інших формах.
У цих відносинах РФ, суб'єкт РФ або муніципальне утворення можуть бути не тільки позичальниками, але і кредиторами.
Такий перерозподіл національного доходу також є складовим елементом вторинного розподілу, як і фінансування за рахунок коштів бюджетів різних рівнів.
Основними завданнями державного та муніципального кредитування є:
• мобілізація державою додаткових фінансових ресурсів та використання їх для вирішення поставлених ним завдань;
• консолідація тимчасово вільних коштів юридичних і
фізичних осіб;
• забезпечення фінансування бюджетного дефіциту;
• проведення регіональної фінансово-кредитної політики з вирівнювання соціально-економічного рівня регіонів;
• рішення муніципальними утвореннями їхніх нагальних соціально-економічних завдань;
• підтримка розвитку найважливіших для країни галузей господарства.
Держкредит виконує три основні функції - розподільчу, регулюючу і контрольну.
У рамках розподільної функції відбувається перерозподіл ресурсів у відповідності як з загальними потребами економіки, так і для здійснення тих чи інших соціально-економічних процесів. Ресурси перерозподіляються між:
• різними рівнями бюджетної системи (федеральним і регіональними бюджетами, регіональним бюджетом та бюджетами муніципальних утворень);
• міжнародними фінансово-кредитними організаціями і федеральним бюджетом;
• іноземними юридичними і фізичними особами та федеральним і регіональними бюджетами;
• федеральним, регіональними і місцевими бюджетами та юридичними особами-резидентами та ін
Регулююча функція означає, що, надаючи на умовах терміновості, платності, забезпеченості, зворотності і цільового використання коштів позичальникам, держава сприяє досягненню кращої результативності використання бюджетних позик. Дійсно, практика показує більшу ефективність використання коштів, виділених саме на поворотній і платній основі, в порівнянні з використанням безповоротних і безкоштовних асигнувань.
Зазначені принципи кредитування забезпечують ефективне використання коштів, отриманих РФ від зарубіжних кредиторів на фінансування бюджетних дефіцитів, проведення структурної політики і реструктуризацію економіки, підтримку приватизації, фондового ринку і т.п.
Контрольна функція державного та муніципального кредиту забезпечує цільове та ефективне використання грошових ресурсів, що виділяються державою. Відповідні контрольні дії проводять уповноважені органи на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях. При цьому використовують такі форми контролю:
моніторинг руху грошових коштів через органи федерального казначейства або уповноважені банки;
• перевірка дотримання умов кредитних угод;
контроль за цільовим використанням позичальником отриманих коштів;
• перевірка виконання прийнятих додаткових зобов'язань суб'єктами РФ і органами місцевого самоврядування та ін
Держкредит впливає на важливі макроекономічні показники розвитку країни. Тут можна знайти тісний взаємозв'язок між цими показниками і проводиться державою грошово-кредитної, бюджетно-податкової та валютною політикою. Мобілізуються за допомогою державного кредиту кошти носять антиципированной характер і є не чим іншим, як вилученими вперед податками.
У макроекономічному аспекті держкредит може мати дуже несприятливі наслідки у випадку так обраної стратегії і тактики його використання як фінансового інструменту управління економікою країни. У цьому випадку неминучий мультиплікативний ефект зростання фінансово-кредитної залежності держави від кредиторів (як внутрішніх, так і зовнішніх).
Держкредит сприяє правильній організації заощаджень, є джерелом збільшення грошових доходів власників державних цінних паперів і вкладників банків, створює умови для більшої збалансованості доходів і витрат населення, організацій, підприємств та державного бюджету, є одним з вирішальних факторів стабілізації грошового обігу і проведення ефективної кредитно-емісійної і валютної політики.
Головне ж, для чого використовується держкредит у макроекономічному сенсі, - покриття дефіциту бюджету. Цієї ж мети може слугувати емісія грошових знаків. Проте давно доведено, що держкредит значно ефективніше для балансування доходів і витрат бюджету. Державні позики тимчасово скорочують платоспроможний попит населення і господарюючих суб'єктів, регулюють натурально-речові і вартісні пропорції. Тим самим оптимізується маса грошей в обігу.
Державний кредит набуває різних форм. Різноманіття форм позик вимагає їх детальної класифікації, виходячи з різних критеріїв [2].

Види державних паперів

Наведемо загальну характеристику основних видів державних цінних паперів, які зверталися на вітчизняному фондовому ринку в останні роки і обертаються нині.
Державні короткострокові бескупонние облігації (ДКО).
Головна мета емісії цих цінних паперів - фінансування дефіциту державного бюджету за мінімально можливою ціною. Емітентом ДКО виступає Мінфін РФ. Емісія здійснюється окремими випусками. Обсяг кожного випуску визначається Мінфіном виходячи з граничного обсягу емісії цих облігацій, встановленого Урядом РФ на відповідний рік. По термінах обігу облігації є короткостроковими. Їх власниками можуть бути російські та іноземні організації та фізичні особи. Власник ДКО має право на отримання номінальної вартості при їх погашенні. Мінфін визначає умови емісії та обігу ДКО і приймає рішення про емісію окремого випуску. ДКО одного випуску рівні між собою за обсягом послуг, їх власникам прав.
Генеральним агентом з обслуговування випусків ДКО є ЦБ РФ. Угоди з облігаціями укладаються і виконуються в порядку, встановленому ЦБ РФ за погодженням з Мінфіном, через організації, уповноважені ним на здійснення депозитарної, брокерської або дилерської діяльності з ДКО (уповноважені організації).
Грошові розрахунки по операціях з ДКО здійснюються через ЦБ РФ і його територіальні установи, а також інші кредитні організації в готівковій та безготівковій формі.
Облігації випускаються в документарній формі з обов'язковим централізованим зберіганням в депозитаріях. Документом, що засвідчує права, що закріплюються облігаціями кожного випуску, є глобальний сертифікат.
Облік окремих ДКО кожного випуску здійснюється у вигляді записів за рахунками депо депозитаріями та уповноваженими організаціями. Запис по рахунку депо засвідчує право власності на облігації і є підставою для здійснення прав за ними. Власники облігацій не можуть вимагати видачі їх на руки.
Право власності на ДКО виникає з моменту здійснення прибуткового запису по рахунку депо.
Казначейські зобов'язання (КЗ). Ці папери з'явилися у зв'язку із зростанням заборгованості держави підприємствам різних галузей господарства і форм власності. Ситуація ускладнювалася тим, що існував мультиплікативний ефект: кожен карбованець державного боргу стимулював 2-3 руб. боргів самих підприємств. Щоб вирішити цю проблему не вдаючись до інфляційних методів, Уряд РФ переоформило 10% заборгованості в КО.
КО випускалися строком на один рік в безпаперовій формі - у вигляді записів на рахунках депо в уповноважених депозитаріях. Час з моменту випуску до початку погашення варіювалося від 50 до 360 днів залежно від серії. По всіх серій КО існував рівний дохід - 40% річних. Власники КО вправі були проводити з ними наступні операції:
• погашати кредиторську заборгованість;
• оплачувати без обмежень товари і послуги;
• продавати їх юридичним і фізичним особам-резидентам;
• здійснювати заставні операції;
• обмінювати на казначейські податкові звільнення;
• погашати з отриманням відсотків.
Щоб виконувати ці операції, КО повинні пройти певний для кожної серії кількість індосаментів (3-5).
Облігації внутрішньої позики (ОВВЗ). Після банкрутства Зовнішекономбанку СРСР (ЗЕБ) на його рахунках «заморозили» кошти юридичних і фізичних осіб. Заборгованість банку перед юридичними особами покривається облігаціями внутрішнього валютного позики з терміном погашення від 1 року до 15 років. Випущений позика була в травні 1993 р. загальним обсягом 7,9 млрд дол Номінал облігацій: 1000, 10 000 і 100 000 дол Облігації були випущені п'ятьма серіями. Форма облігацій - документарні папери на пред'явника. Емітент облігацій - Мінфін РФ. Облігації містять купони для щорічних виплат відсотків. Купонна ставка - 3% річних - виплачується 14 травня кожного року.
При обміні вкладів ЗЕБ на облігації перевагу було віддано комерційним банкам, спільним підприємствам та благодійним фондам: їм були видані облігації ближніх серій. Торгівля облігаціями ВЕБ проводиться як у РФ, так і за кордоном.
Облігації федерального позики зі змінним купонним відсотком (ОФЗ-ПК) є іменними середньостроковими паперами надають їх власникам право на отримання номінальної вартості облігації при її погашенні і отримання купонного доходу у вигляді відсотка до номінальної вартості облігації.
Емітентом виступає Мінфін РФ, що встановлює для кожного окремого випуску облігацій його обсяг, порядок розрахунку купонного доходу, що визначається на основі прибутковості по ГКО, дату розміщення, дату погашення, терміни виплати купонного доходу, а також обмеження для потенційних власників.
Величина купонного доходу розраховується окремо для кожного періоду його виплати і оголошується за першим купону непозднее ніж за сім днів до дати початку розміщення, за такими купонах, включаючи останній, - не пізніше ніж за сім днів до дати виплати доходу по попередньому купону. Всі операції з ОФЗ, включаючи розрахунки та облік прав на облігації, здійснюються через установи ЦБ РФ. Розміщення ОФЗ_ПК, як ДКО, проводиться на аукціоні через уповноважених дилерів, а вторинні торги йдуть на ММВБ.
Державний ощадний позику (ДСЗ) був випущений в обіг у серпні 1995 р. Обсяг позики - 10 трлн. руб., які держава мала намір отримати до 1998 р., випустивши його облігації десятьма серіями по 1 трлн. руб. кожна (власники облігацій Російського внутрішньої виграшної позики 1992 р. мали право обміняти їх на облігації нової позики). ДСЗ випускалися у документарній формі, у вигляді облігацій на пред'явника, з процентним доходом, який для першого їхнього випуску становив 102,7% річних. Облігації позики були вільні у зверненні, їх власниками могли бути як юридичні, так і фізичні особи (резиденти і нерезиденти). Номінали облігацій - 100 і 500 тис. руб.
«Розрахункова» ціна облігацій ДСЗ залежала від дня покупки і визначалася як сума номінальної ціни і накопиченого на день здійснення операції купонного доходу. Під дією різних факторів ринкова ціна відрізнялася від розрахункової.
На Міністерство фінансів РФ покладено обов'язок виготовлення, зберігання і розсилки облігацій державних позик.
На банківську систему покладена обов'язок реалізації цінних паперів. Причому Центральний банк РФ робить первинну реалізацію державних цінних паперів, що грає велику роль в акумуляції державою безінфляційних грошових коштів. Цей ринок так важливий, що Указом Президента РФ від 27.02.1995 року. Комісія з цінних паперів та фондового ринку при Уряді РФ прирівнюється за правовим статусом до федеральному міністерству.
Центральний банк та його установи на місцях здійснюють операції з розміщення боргових зобов'язань РФ, їх погашення і виплати боргів у вигляді відсотків за ним або в іншій формі, тобто Центральний банк РФ займається обслуговуванням державного внутрішнього боргу Росії.

Поняття державного та муніципального боргу, його форми.

Оскільки в основі державних запозичень лежать принципи зворотності, терміновості та цінну, функціонування державного кредиту представляється економічною основою виникнення державного боргу. Держборгом РФ є боргові зобов'язання РФ перед фізичними та юридичними особами, іноземними державами, міжнародними організаціями та іншими суб'єктами міжнародного права, включаючи зобов'язання за державними гарантіями, наданих Російською Федерацією.
Держборг РФ повністю і без умов забезпечується усім, хто знаходиться у федеральній власності майном, що становлять державну скарбницю. Федеральні органи влади використовують всі повноваження з формування доходів федерального бюджету для погашення боргових зобов'язань РФ і обслуговування держборгу РФ.
Держборг існує у двох видах: капітальний і поточний. Під капітальним боргом розуміється вся сума випущених і непогашених боргових зобов'язань держави (включаючи нараховані відсотки), а під поточним держборгом - витрати по виплаті доходів кредиторам за всіма борговими зобов'язаннями держави і по погашенню зобов'язань, термін виплати за якими настав.
Численність боргових зобов'язань РФ обумовлює необхідність їх класифікації. За формою боргові зобов'язання поділяються на:
• кредитні угоди і договори, укладені від імені РФ як позичальника з банками, іноземними державами та міжнародними фінансовими організаціями;
• державні позики, здійснені шляхом випуску цінних паперів від імені РФ;
договори і угоди про отримання РФ бюджетних позик та бюджетних кредитів від бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ;
• договори про надання Російською Федерацією гарантій;
• угоди і договори, в тому числі міжнародні, укладені від імені РФ, про пролонгації та реструктуризації боргових зобов'язань РФ минулих років.
По термінах боргові зобов'язання РФ можуть бути:
1) короткостроковими (до одного року);
2) середньостроковими (понад одного року до п'яти років);
3) довгостроковими (понад п'ять років до 30 років).
Зміна умов випущеного в обіг державної позики, в тому числі строків виплати та розміру процентних платежів, терміном обігу, не допускається.
Розрізняють також внутрішній і зовнішній борги РФ. Зовнішній борг - зобов'язання, що виникають в іноземній валюті; внутрішній борг - зобов'язання, що виникають у валюті Російської Федерації.
Внутрішній борг РФ складається з:
• основний номінальної суми боргу з цінних паперів РФ;
• обсягу основного боргу за кредитами, отриманими РФ;
• обсягу основного боргу за бюджетними позиками і бюджетними кредитами, отриманими РФ від бюджетів інших рівнів;
• обсягу зобов'язань за гарантіями, наданими РФ.
Зовнішній борг РФ складається з:
• обсягу зобов'язань за гарантіями, наданими РФ;
• обсягу основного боргу за отриманими РФ кредитами урядів іноземних держав, банків, фірм та міжнародних фінансових організацій.
Державний борг суб'єкта РФ - це сукупність боргових зобов'язань суб'єкта РФ. Цей борг повністю і без умов забезпечується усім, хто знаходиться у власності суб'єкта РФ майном, що є скарбницю суб'єкта РФ.
Боргові зобов'язання суб'єкта РФ набувають форму:
• кредитних угод і договорів;
• державних позик суб'єкта РФ, здійснюються шляхом випуску цінних паперів суб'єкта РФ;
• договорів та угод про отримання суб'єктом РФ бюджетних позик та бюджетних кредитів від бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ;
• договорів про надання державних гарантій суб'єкта РФ;
• угод і договорів, в тому числі міжнародних, укладених від імені суб'єкта РФ, про пролонгації та реструктуризації боргових зобов'язань суб'єктів РФ минулих років.
Інші форми боргових зобов'язань суб'єкта РФ не передбачені, а тому вони є неправомірними.
Держборг суб'єктів РФ складається з:
• основний номінальної суми боргу з цінних паперів
суб'єктів РФ;
• обсягу основного боргу за кредитами, отриманими суб'єктом РФ;
• обсягу основного боргу за бюджетними позиками і бюджетним
кредитами, отриманими суб'єктом РФ від бюджетів інших рівнів;
• обсягу зобов'язань за гарантіями, наданими суб'єктом РФ.
Муніципальний борг - це сукупність боргових зобов'язань муніципального освіти. Він повністю і без умов забезпечується всім муніципальним майном, що є муніципальної казни.
Боргові зобов'язання муніципального освіти можуть існувати у формі:
1) кредитних угод і договорів;
2) позик, здійснюваних шляхом випуску муніципальних цінних паперів;
3) договорів та угод про отримання муніципальним освітою бюджетних позик та бюджетних кредитів від бюджетів інших рівнів;
4) договорів про надання муніципальних гарантій.
Інші форми муніципальних боргових зобов'язань не передбачені, а тому вони є неправомірними.
Муніципальний борг складається з:
• основний номінальної суми боргу по муніципальних цінних паперів;
• обсягу основного боргу за кредитами, отриманими муніципальним освітою;
• обсягу основного боргу за бюджетними позиками і бюджетними кредитами, отриманими муніципальним утворенням від бюджетів інших рівнів;
• обсягу зобов'язань за гарантіями, наданими державою.
Органи місцевого самоврядування використовують всі повноваження з формування доходів місцевого бюджету для погашення боргових зобов'язань та обслуговування боргу. Муніципальні боргові зобов'язання погашаються у строки, що визначаються умовами запозичень і не можуть перевищувати 10 років.

Політика погашення державного боргу

Внутрішній валютний борг погашається на підставі Указу Президента "Про заходи щодо врегулювання внутрішнього валютного боргу колишнього СРСР", де передбачено, що погашення заборгованості Зовнішекономбанку фізичним особам здійснюється з 1 липня 1993 року по першу вимогу клієнтів без обмеження сум видачі в межах коштів, наявних на їх рахунках.
Для забезпечення виплати заборгованості фізичним особам - резидентам колишнього Союзу РСР використовувати: кошти республіканського бюджету РФ; 100 відсотків валютної виручки, що спрямовується у відповідності з окремими рішеннями Уряду РФ на погашення зобов'язань перед фізичними особами; кошти від реалізації активів колишнього СРСР, як це передбачено пунктом 10 рішення Міждержавної ради з нагляду за обслуговуванням зовнішнього боргу та використанням активів Союзу РСР від 28 травня 1992 року (протокол № 11).
Для забезпечення правонаступництва РФ за зобов'язаннями СРСР перед російськими підприємствами, організаціями, в тому числі установами банку, було доручено Мінфіну РФ спільно з Центральним банком РФ та Зовнішекономбанком переоформити зазначені зобов'язання шляхом випуску державних облігацій в іноземній валюті на таких основних умов: емітент - Мінфін РФ; валюта облігаційної позики - долари США; процентна ставка - 3 відсотки річних, термін погашення облігацій - від 1 до 15 років.
Держава повністю бере на себе відповідальність за погашення внутрішнього валютного боргу. Потрібно мати на увазі, що держава відповідально ставиться і до всіх інших своїх боргах. Так, вже вживалися заходи з відновлення та захисту вкладів населення в ощадному банку, 51 відсоток акцій якого належить державі. Питання погашення внутрішнього боргу постійно обговорюються в Думі і врешті-решт, треба сподіватися, будуть вирішені.

Управління державним боргом

Порядок, умови випуску (видачі) та розміщення боргових зобов'язань РФ визначається Урядом РФ. Ця діяльність називається управлінням державним боргом.
Згідно Ст.101 БК РФ «Управління державним і муніципальним боргом»:
1. Управління державним боргом Російської Федерації здійснюється Урядом Російської Федерації.
2. Управління державним боргом суб'єкта Російської Федерації здійснюється органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації.
3. Управління муніципальним боргом здійснюється уповноваженим органом місцевого самоврядування.
Законодавство розмежовує відповідальність за борговими зобов'язаннями РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень. Так, РФ не несе відповідальності за борговими зобов'язаннями суб'єктів РФ і муніципальних утворень, якщо зазначені зобов'язання не були гарантовані РФ. Так же чином суб'єкти РФ і муніципальні освіти не відповідають за борговими зобов'язаннями один одного, якщо зазначені зобов'язання не були гарантовані ними, а також за борговими зобов'язаннями РФ.
Державні і муніципальні запозичення мають різну "спеціалізацію", а також розрізняються за органами, які мають право їх здійснювати [3].
У процесі виконання бюджету нерідко виникає потреба реструктурувати борг. Реструктуризація боргу - це припинення боргових зобов'язань, що становлять державний чи муніципальний борг, із заміною зазначених зобов'язань іншими зобов'язаннями, що передбачають інші умови обслуговування і погашення. Реструктуризація може бути здійснена з частковим списанням (скороченням) суми основного боргу.
Сума витрат на обслуговування реструктуріруемой боргу не включається в обсяг витрат на обслуговування боргового зобов'язання в поточному році, якщо зазначена сума включається в загальний обсяг реструктуріруемих зобов'язань. Реструктурування грунтується на відповідній угоді.
Важливою складовою управління державним боргом є встановлення його граничного обсягу та граничного обсягу державних запозичень РФ. Граничні обсяги державного внутрішнього і зовнішнього боргу, межі зовнішніх запозичень РФ на черговий рік затверджуються законом про федеральний бюджет з розбивкою боргу за формами забезпечення зобов'язань.
Встановлено, що граничний обсяг державних зовнішніх запозичень РФ не повинен перевищувати річний обсяг платежів з обслуговування і погашення державного зовнішнього боргу РФ.
Бюджетний кодекс передбачає випадки, коли Уряд РФ має право здійснювати запозичення понад встановленого граничного їх обсягу:
· За зовнішніми запозиченнями - якщо при цьому Уряд РФ здійснює таку реструктуризацію державного зовнішнього боргу, яка призводить до зниження витрат на його обслуговування, в рамках встановленого граничного обсягу державного зовнішнього боргу;
· По внутрішнім (зовнішнім) запозичень замість зовнішніх запозичень - якщо це знижує витрати на обслуговування боргу в рамках встановленого обсягу державного боргу (суми внутрішнього та зовнішнього боргу) і інший порядок реструктуризації не передбачений.
Наприклад, верхній граничний розмір державних зовнішніх запозичень РФ у формі незв'язаних фінансових кредитів на 2003 р. встановлено у сумі 1,29 млрд. дол США.
Уряд РФ має право здійснювати зовнішні запозичення з перевищенням граничного розміру державних зовнішніх запозичень з метою реструктуризації державного зовнішнього боргу РФ і зниження сукупних витрат на його обслуговування і погашення. Уряд РФ має право визначати обсяги, форми, термін, методи і вартісні умови державних зовнішніх запозичень.
Наприклад, станом на 1 січня 2004 р.:
• верхня межа державного зовнішнього боргу РФ в сумі 123,7 млрд. дол (або 103,1 млрд. євро) без урахування неврегульованою заборгованості РФ в клірингових та замкнутих валютах, включаючи гарантії, видані третім особам на залучення зовнішніх запозичень, і заборгованості по кредитами, наданими Зовнішекономбанком Мінфіну РФ в 1998-1999 рр.. за рахунок коштів ЦБ РФ в інвалюті для розрахунків за державним зовнішнім боргом РФ;
• верхня межа державного зовнішнього боргу іноземних держав (за винятком держав СНД) перед РФ у розмірі 75,1 млрд. дол;
• верхня межа державного зовнішнього боргу держав СНД перед РФ у розмірі 3,3 млрд. дол;
• межа надання гарантій третім особам на залучення зовнішніх запозичень у розмірі 2,3 млрд. дол
У 2003 р. на здійснення виплат, що скорочують боргові зобов'язання РФ, Уряд РФ має право направляти:
• сальдо надходжень від операцій на ринку з державними цінними паперами;
• доходи від приватизації державного майна;
• надходження від продажу земельних ділянок, що перебувають у федеральній власності, земельних ділянок, що перебувають у державній власності до розмежування державної власності на землю, а також права на укладення договорів їх оренди;
• суму перевищення доходів над витратами за державними запасами дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння;
кредити міжнародних фінансових організацій, урядів іноземних держав, банків і фірм;
• кошти фінансового резерву.
Законом суб'єкта РФ про бюджет, правовим актом органу місцевого самоврядування про місцевий бюджет встановлюється верхня межа боргу суб'єкта РФ, муніципального боргу із зазначенням граничного обсягу зобов'язань за гарантіями. Граничний обсяг боргу суб'єкта РФ, муніципального боргу не повинен перевищувати обсяг доходів відповідного бюджету без урахування фінансової допомоги з бюджетів інших рівнів.
Державні запозичення здійснюються в рамках відповідних програм. Так, Програма державних зовнішніх запозичень РФ - це перелік зовнішніх запозичень РФ на рік з поділом на незв'язані (фінансові) та цільові іноземні запозичення із зазначенням по кожному з них:
1) для незв'язаних (фінансових) запозичень:
• джерела залучення;
• суми запозичення;
• терміну погашення;
2) для цільових іноземних запозичень:
• кінцевого одержувача;
• цілі запозичення і напрями використання;
• джерела запозичення;
• суми запозичення;
• терміну погашення;
• гарантій третіх осіб з повернення коштів у федеральний бюджет кінцевим позичальником, якщо для нього передбачено таке повернення, із зазначенням організації (органу), що надала гарантію, терміну дії та обсягу зобов'язань по гарантії;
• оцінки обсягу використаних коштів до початку чергового фінансового року;
• прогнозу обсягу використання коштів в черговому фінансовому році.
Програма зовнішніх запозичень РФ окремо передбачає всі позики і гарантії, величина яких перевищує 10 млн. дол, на весь термін позики. Вони реалізуються тільки за умови їх затвердження у складі Програми Федеральними Зборами. У Програмі обсяг, деталізований по конкретних позиками, повинен становити не менше 85% загального обсягу зовнішніх запозичень.
Уряд РФ має право здійснювати зовнішні запозичення, не включені до Програми, якщо вони здійснюються в процесі реструктуризації зовнішнього боргу, яка призводить до зниження витрат на обслуговування цього боргу в рамках встановленого граничного його обсягу. Це право поширюється виключно на незв'язані (фінансові) запозичення. До Програми обов'язково включаються угоди про позики, укладених у попередні роки, якщо вони не втратили силу.
Бюджетне законодавство передбачає випадки, коли можна вносити зміни в граничні обсяги зовнішніх запозичень і Програму державних зовнішніх запозичень РФ. Договори про запозичення РФ, виконання яких вимагає збільшення затверджених граничних обсягів, полягають тільки після внесення змін до закону про бюджет.
Ця вимога не поширюється на договори, укладені Урядом РФ, якщо при цьому воно здійснює таку реструктуризацію зовнішнього боргу, яка призводить до зниження витрат на його обслуговування, в рамках встановленого граничного обсягу зовнішнього боргу.
Договори про зовнішні запозичення РФ і надання гарантій по зовнішніх позиках підлягають ратифікації, якщо:
• ці позики (гарантії) не включені до Програми державних зовнішніх запозичень РФ і (або) залучені договорами фінансові кошти перевищують 10 млн. дол, на весь термін позики;
• виконання договорів вимагає збільшення затверджених граничних обсягів зовнішніх запозичень.
Договори про зовнішні запозичення РФ не підлягають ратифікації, якщо вони укладені Урядом РФ при здійсненні ним реструктуризації зовнішнього боргу, яка призводить до зниження витрат на його обслуговування, в рамках встановленого граничного обсягу зовнішнього боргу.
Крім розглянутої Програми розробляється і Програма державних внутрішніх запозичень РФ [4], суб'єктів РФ, муніципальних утворень, яка представляє собою:
• перелік внутрішніх запозичень РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень на черговий рік за видами запозичень;
• загальний обсяг запозичень, що спрямовуються на покриття дефіциту бюджету і погашення державних, муніципальних боргових зобов'язань.
У разі випуску боргових зобов'язань РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень із забезпеченням виконання зобов'язань у вигляді відокремленого майна Програма внутрішніх запозичень повинна містити дані про емісію зазначених зобов'язань, виражені в рублях, а також перелік майна, яке може служити забезпеченням виконання цих зобов'язань протягом терміну запозичення.
Програма внутрішніх запозичень представляється федеральним органом виконавчої влади, органом виконавчої влади суб'єкта РФ відповідного законодавчого органу у вигляді додатку до проекту закону про бюджет.
До Програми обов'язково включаються угоди про позики, укладені в попередні роки, якщо угоди не втратили силу.
Здійснення державних або муніципальних запозичень, а також надання гарантій іншим позичальникам допускаються тільки в разі затвердження наступних параметрів:
• залучення коштів із джерел фінансування дефіциту бюджету, відповідає встановленим обмеженням;
• граничного розміру державного або муніципального боргу;
• витрат на обслуговування відповідного державного або муніципального боргу в році. При цьому граничний обсяг названих витрат, затверджений законом про бюджет відповідного рівня, не повинен перевищувати 15% обсягу видатків бюджету.
Якщо при виконанні бюджету суб'єкта РФ порушується хоча б один із зазначених параметрів і при цьому суб'єкт РФ в змозі забезпечити обслуговування і погашення своїх зобов'язань, прийняття ним нових зобов'язань здійснюється тільки після приведення зазначених бюджетних параметрів у відповідність з названими вимогами, за винятком запозичень (прийняття інших зобов'язань), що здійснюються з метою реструктуризації та погашення боргу суб'єкта РФ.
Якщо при виконанні бюджету суб'єкта РФ порушується хоча б один з наведених параметрів і при цьому суб'єкт РФ не в змозі забезпечити обслуговування і погашення своїх зобов'язань, уповноважений на те орган влади РФ може застосувати наступні заходи:
• призначити перевірку виконання бюджету суб'єкта РФ;
• передати виконання його бюджету під контроль Мінфіну РФ;
• прийняти інші заходи, передбачені бюджетним законодавством.
Аналогічні норми ставляться і до відповідних порушень з боку муніципальних утворень.
Надходження до бюджету коштів від запозичень і інших боргових зобов'язань відображаються в ньому як джерела фінансування дефіциту бюджету.
Усі витрати на обслуговування боргових зобов'язань, включаючи дисконт (або різницю між ціною розміщення та ціною погашення (викупу)) за державними або муніципальних цінних паперів, відображаються у бюджеті як витрати на обслуговування державного або муніципального боргу.
Доходи, отримані від розміщення державних або муніципальних цінних паперів, у сумі, що перевищує номінальну вартість, доходи, отримані як накопиченого купонного доходу, а також доходи, отримані у разі викупу цінних паперів за ціною нижче ціни розміщення, відносяться на зменшення фактичних витрат на обслуговування державного або муніципального боргу в поточному році.
Погашення основної суми боргу, що виник із запозичень, враховується в джерелах фінансування дефіциту бюджету шляхом зменшення обсягу джерел фінансування дефіциту відповідного бюджету.
При випуску державних або муніципальних цінних паперів, гарантією виконання зобов'язань за якими є відокремлене майно, виконання зобов'язань за ними може здійснюватися шляхом передачі у власність власників цих паперів відповідного майна.
Як було показано раніше, Програма державних внутрішніх запозичень РФ передбачає отримання значних коштів до бюджету за рахунок емісії цінних паперів.
Рішення про емісію державних цінних паперів РФ, суб'єктів РФ або муніципальних цінних паперів приймається відповідно до граничних обсягами дефіциту бюджету та державного або муніципального боргу, встановленими відповідно до цього Бюджетним кодексом, законом про бюджет, а також з програмою внутрішніх запозичень. Рішення про емісію державних цінних паперів РФ приймається також відповідно до Програми державних зовнішніх запозичень РФ.
Умови емісії цінних паперів суб'єкта РФ і муніципальних цінних паперів підлягають реєстрації в Мінфіні РФ. Порядок випуску, обігу та погашення державних цінних паперів РФ, суб'єктів РФ, а також муніципальних цінних паперів регулюється федеральним законом про особливості емісії та обігу державних і муніципальних цінних паперів.
Бюджетне законодавство передбачає, що запозичення можуть здійснюватися і в такій формі, як надання державних і муніципальних гарантій. Гарантією визнається спосіб забезпечення цивільно-правових зобов'язань, в силу якого відповідно РФ, суб'єкт РФ або муніципальне утворення - гарант письмово зобов'язується відповідати повністю або частково за виконання особою, якій дається гарантія, зобов'язання перед третіми особами.
Термін гарантії визначається терміном виконання зобов'язань, за якими надано гарантія. Гарантії надаються, як правило, на конкурсній основі.
Гарант несе субсидіарну відповідальність додатково до відповідальності боржника за гарантованим їм зобов'язанням.
Передбачене гарантією зобов'язання гаранта перед третьою особою обмежується сплатою суми, що відповідає обсягу зобов'язань по гарантії. Гарант, який виконав зобов'язання одержувача гарантії, мають право вимагати від останнього відшкодування сум, сплачених третій особі за гарантії, в повному обсязі.
Гарантії за зобов'язаннями, що становлять державний зовнішній борг РФ, можуть передбачати солідарну відповідальність гаранта.
Виконання державних і муніципальних гарантій підлягає відображенню в складі витрат бюджетів як надання кредитів.
Якщо платежі як гаранта не ведуть до виникнення еквівалентних вимог з боку гаранта до боржника, не виконав зобов'язання, виконання гарантій враховується в джерелах фінансування дефіциту бюджету.
Бюджетне законодавство регламентує порядок надання державних гарантій. При цьому існують деякі особливості залежно від гаранта. Так, загальна сума наданих державних гарантій РФ для забезпечення зобов'язань у рублях включається до складу державного внутрішнього боргу РФ як вид боргового зобов'язання. Законом про федеральному бюджеті затверджуються державні гарантії РФ, що видаються окремому суб'єкту РФ, муніципального утворення або юридичній особі на суму, що перевищує 1 млн. МРОТ.
Аналогічно, загальна сума наданих державних гарантій РФ для забезпечення зобов'язань в іноземній валюті включається до складу державного зовнішнього боргу РФ як вид боргового зобов'язання. Крім того, повинні окремо затверджуватися державні гарантії РФ на суму, що перевищує суму, еквівалентну 10 млн. дол Надання таких гарантій затверджується в порядку, передбаченому для зовнішніх запозичень у складі відповідної Програми.
Якщо одержувач гарантії виконав свої зобов'язання перед третьою особою, на відповідну суму скорочується зовнішній або внутрішній борг РФ, що відображається у звіті про виконання бюджету. Мінфін РФ або інший орган виконавчої влади, уповноважений Урядом РФ, веде облік виданих гарантій, виконання одержувачами зазначених гарантій своїх зобов'язань, забезпечених гарантіями РФ, а також випадків здійснення державою платежів за виданими гарантіями.
Державній Думі представляється звіт:
• про видані гарантії по всім одержувачам гарантій;
• про виконання цими одержувачами зобов'язань, забезпечених зазначеними гарантіями;
• про здійснення державою платежів за виданими гарантіями.
Гарантії РФ надаються Урядом РФ. Мінфін РФ або інший уповноважений орган представляє Уряд РФ на переговорах про надання гарантій та укладає відповідні угоди від імені Уряду РФ. При цьому обов'язковою умовою є попередня перевірка фінансового стану отримувача гарантії.
Державні гарантії суб'єктів РФ і муніципальні гарантії надаються суб'єктам РФ, муніципальних утворень і юридичним особам для забезпечення виконання їх зобов'язань перед третіми особами. У договорі про надання гарантії вказується забезпечується нею зобов'язання.
Законом (рішенням) про бюджет встановлюється перелік наданих окремим суб'єктам РФ, муніципальних утворень і юридичним особам гарантій на суму, що перевищує 0,01% видатків відповідного бюджету.
При виконанні одержувачем гарантії своїх зобов'язань перед третьою особою на відповідну суму скорочується борг суб'єкта РФ, муніципальний борг, що відображається у звіті про виконання бюджету.
Бюджетні установи не мають права отримувати кредити у банків та інших фізичних і юридичних осіб, за винятком позик з бюджетів та державних позабюджетних фондів. Винятком є ​​випадки, якщо названим установам затримують фінансування з бюджету більше ніж на два місяці або фінансують не більше ніж на 75% обсягу бюджетних асигнувань, встановленого повідомленням про бюджетні асигнування за квартал. У цих випадках бюджетні установи має право самостійно визначати напрям касового витрати зі своїх рахунків в органах казначейства в межах доведених вищим розпорядником бюджетних коштів лімітів бюджетних зобов'язань і обсягів фінансування.
Державні і муніципальні унітарні підприємства в обов'язковому порядку реєструють свої запозичення у третіх осіб у фінансовому органі. Орган, який виконує бюджет, веде реєстр заборгованості унітарних підприємств.
Законодавством передбачено наступний порядок обслуговування державного внутрішнього боргу РФ, внутрішнього боргу суб'єкта РФ, муніципального боргу.
Обслуговування державного внутрішнього боргу Російської Федерації проводиться Центральним банком РФ і його установами, або інше не встановлено Урядом РФ. Обслуговування державного внутрішнього боргу здійснюється за допомогою операцій з розміщення боргових зобов'язань РФ, їх погашення і виплати доходів у вигляді процентів за ним або в іншій формі.
Витрати по розміщенню, виплаті доходів і погашенню боргових зобов'язань РФ здійснюються за рахунок федерального бюджету РФ.
Витрати по розміщенню, виплаті доходів і погашенню зобов'язань РФ здійснюються за рахунок коштів федерального бюджету через ЦБ РФ та його установи, якщо інше не передбачено Урядом РФ. При цьому ЦБ РФ, інші спеціалізовані фінансові інститути виконують функції генерального агента Уряду РФ на основі спеціальних угод. ЦБ РФ здійснює ці функції безоплатно.
У РФ діє єдина система обліку та реєстрації державних запозичень РФ. Суб'єкти РФ, муніципальні освіти реєструють свої запозичення в Мінфіні РФ, який веде державні книги внутрішнього і зовнішнього боргу РФ (Державна боргова книга РФ).
Державна боргова книга РФ містить такі відомості:
• обсяг боргових зобов'язань (у тому числі гарантій) РФ;
• дата виникнення зобов'язань;
• форми забезпечення зобов'язань;
• виконання зазначених зобов'язань повністю або частково;
• інша інформація.
Бюджетне законодавство регулює порядок видачі кредитів Російською Федерацією іноземним державам, їх юридичним особам і міжнародним організаціям. Зазначені державні кредити формують державні зовнішні активи РФ. Боргові зобов'язання іноземних держав перед РФ як кредитором формують борг іноземних держав перед РФ.
Відомості про розміри та структуру боргу іноземних держав перед РФ за видами боргових зобов'язань і по позичальниках потрапляють до Державної Думи у складі документів і матеріалів, які подаються одночасно з проектом федерального закону про бюджет.
Надання кредитів іноземним державам нерідко супроводжується реструктуризацією боргу - погашення ними своїх зобов'язань з одночасним здійсненням запозичень в обсягах погашаються боргових зобов'язань з встановленням інших умов обслуговування і термінів погашення. Реструктуризація може бути здійснена з частковим списанням (скороченням) заборгованості.
Федеральним законом про бюджет затверджуються:
• суми погашення і виплати відсотків по боргах іноземних держав;
• граничний розмір боргу іноземних держав на кінець року, за винятком держав - учасниць СНД;
• граничний розмір боргу держав - учасниць СНД;
• граничний обсяг кредитів, що надаються іноземним державам, їх юридичним особам і міжнародним організаціям, за винятком кредитів, наданих державам - учасницям СНД;
• граничний обсяг кредитів, наданих державам - учасницям СНД;
• Програма надання кредитів іноземним державам, їх юридичним особам і міжнародним організаціям.
Програма надання РФ державних кредитів іноземним державам, їх юридичним особам і міжнародним організаціям за рахунок коштів федерального бюджету - це перелік кредитів на черговий рік з зазначенням:
1) цілі надання кредитів;
2) найменування одержувачів кредитів;
3) загального обсягу кредитів;
4) обсягу кредитів, наданих в даному році.
Ця Програма затверджується при розгляді Державною Думою проекту закону про бюджет у третьому читанні в якості окремого додатка до закону. Якщо Програма не стверджується, дію раніше затвердженої програми продовжується на черговий рік до затвердження нової Програми.
Договір про надання РФ кредитів на суму понад 10 млн. дол може бути підписано російською стороною тільки в разі затвердження кредиту в перший передбачуваний рік у складі Програми.
Якщо після включення кредитів до Програми, величина яких перевищує суму, еквівалентну 10 млн. дол, сума, що не розписана по окремим кредитам, перевищить 15% загального обсягу надання кредитів на черговий рік, зазначена програма повинна бути деталізована: у ній повинні бути передбачені в порядку убування суми кредитів, розмір яких нижче 10 млн. дол, до тих пір поки не розписана по окремим кредитам сума не стане нижче 15% загального обсягу надання кредитів.
Договори про надання РФ кредитів, виконання яких вимагає збільшення граничних обсягів надання кредитів РФ, затверджених законом про бюджет, можуть бути укладені лише після внесення відповідних змін до цього закону.
Договори про надання кредитів РФ затверджуються Федеральним Зборами федеральним законом, якщо:
• передбачені цими договорами кредити не включені до Програми;
• надаються за ним фінансові кошти перевищують 10 млн. дол на весь термін кредиту;
• їх виконання вимагає збільшення граничного обсягу надання кредитів, затверджених законом про бюджет.
Договори про реструктуризацію заборгованості або списання заборгованості іноземних держав перед РФ підлягають ратифікації Державною Думою, за винятком випадків реструктуризації заборгованості і її списання в рамках участі РФ у міжнародних фінансових організаціях і фінансових клубах на умовах загальних і єдиних для всіх учасників цих організацій і клубів.
Поступка прав вимог за борговими зобов'язаннями іноземних держав перед РФ може бути здійснено у відповідності зі спеціальним законом або з положенням про відповідну поступку прав вимог, які містяться в законі про бюджет.
Контроль за станом державного боргу здійснюється представницькими та виконавчими органами державної влади.
Відповідно до Закону "Про державний внутрішній борг РФ". Уряд РФ публікує щорічно, не пізніше травня поточного року, відомості про стан державного внутрішнього боргу за попередній фінансовий рік.

Список літератури

1. Горбунова О.М. Фінансове право, - М.; МАУП, 1996.
2. Нікіфорова В.Д., Островська В.Ю. Державні та муніципальні цінні папери. - СПб.: Пітер, 2004.
3. Фінанси, грошовий обіг і кредит. Підручник: Короткий курс / За ред. д. е.. н., проф. Н. Ф. Самсонова. - М.: ИНФРА-М, 2007.
4. Галанов В.А. Ринок цінних паперів. - М.: ИНФРА-М, 2006.
5. Міляков Н. В. Фінанси. - 2-е вид. - М.: ИНФРА-М, 2004.
6. БЮДЖЕТНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ від 31.07.1998 N 145-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. від 19.12.2006)
7. Фінанси: навч. - 2-е вид., Перераб. і доп. / під ред. В.В. Ковальова. - М.: Проспект, 2005.

Програми

(Розташовані в порядку згадування в тексті)
Таблиця 1.
Держкредит
Банківський кредит
Мета використання
перш за все покриття
бюджетного дефіциту
долати негативні наслідки, викликані нерівномірністю руху вартості в процесі виробництва і обміну
Одержувачі
органи влади
та управління
фізичні
та юридичні особи
Юридичні
наслідки
порушення термінів
повернення
як правило,
до держави не
передбачаються
економічні санкції
термін повернення кредиту
строго визначений і його
порушення призводить до виникнення відповідних санкцій
Призначення
не має строго
цільового призначення
на конкретні цілі
Узгодженість
економічних
інтересів учасників відносин
відокремлені
збігаються
Вплив на грошову масу
в обігу
завжди скорочує
кількість грошей
в обігу
може служити
причиною появи
надлишкової грошової
маси
Таблиця 2.
За натурально-речовій формі
Товарна
Грошова
По емітенту
Уряд РФ
уряду суб'єктів РФ
місцеві органи влади
державні установи
За місцем розміщення
Внутрішні
в рублях
в інвалюті
зовнішні
За суб'єктам-кредиторам
фізичні особи
юридичні особи
певні категорії юридичних осіб
як фізичні, так і юридичні особи
За методами розміщення
примусові
добровільні
За формою юридичного оформлення
облігаційні (шляхом емісії цінних паперів)
казначейські зобов'язання
облігації
в натуральній формі
у грошовій формі
у формі запису на рахунках
у паперовій формі (іменні та на пред'явника)
Безоблігаційні (договори, угоди тощо)
За формою виплати доходу
процентні
з твердою ставкою відсотка
з плаваючою ставкою відсотка
з виплатою через певні проміжки часу
з виплатою при погашенні боргу
виграшні
грошові
речові
лотерейні
безпрограшні
процентно-виграшні
безпроцентні (цільові)
дисконтні
з наданням пільг
По термінах розміщення
короткострокові - до 1 року
середньострокові - до 5 років
довгострокові - понад 5 років, але до 30 років
безстрокові (рентні)
За умовами погашення
одноразова погашення
погашення серіями
По забезпечення
без забезпечення
забезпечені
нерухомістю, землею
високоприбутковими і ліквідними активами
майбутніми доходами від реалізації цільових проектів
гарантіями вищестоящих органів влади
дорогоцінними металами
Таблиця 3.
Державні зовнішні запозичення РФ
Державні і муніципальні внутрішні запозичення
Призначення використання
Для покриття дефіциту федерального бюджету, а також для погашення боргових зобов'язань
Для покриття дефіцитів
відповідних бюджетів, а також для фінансування видатків бюджетів в межах видатків на погашення боргових зобов'язань
Кому належить право здійснення запозичень та укладання договорів про надання державних гарантій
Російської Федерації.
Від її імені здійснювати запозичення може
Уряд РФ або уповноважений ним
федеральний орган
виконавчої влади
Право здійснення
запозичень та видачі
гарантій іншим позичальникам для залучення кредитів
(Позик) належить:
• від імені РФ -
Уряду РФ або
уповноваженому ним
федеральному органу
виконавчої влади;
• від імені суб'єкта РФ -
єдиному
уповноваженому органу виконавчої влади суб'єкта РФ;
• від імені муніципального освіти - уповноваженому органу місцевого самоврядування
Програма державних внутрішніх запозичень РФ на 2004 р.,
затверджено в наступному вигляді, тис. руб.:
Внутрішні запозичення (залучення / погашення) 108371138,0
Державні цінні папери 140648591,4
Залучення коштів 258919183,7
Погашення основної суми заборгованості 118270592,3
Інші боргові зобов'язання 32277453,4
Залучення коштів -
Погашення основної суми заборгованості, 32277453,4
в тому числі:
попередня компенсація заощаджень 25000000,0
погашення державних боргових зобов'язань товарних 1500000,0
погашення векселів Мінфіну РФ 3877453,4
інше погашення 1900000,0
Крім того:
Надання державних гарантій РФ, 57774000,0
в тому числі:
для розвитку іпотечного житлового кредитування за запозиченнями ВАТ «Агентство з іпотечного житлового кредитування» 4500000,0
зі страхування військових та пов'язаних з ними ризиків відповідальності авіаперевізників перед третіми особами 30000000,0
для підтримки експорту промислової продукції 12688000,0


[1] Див таблицю 1 у розділі ДОДАТКИ
[2] Див таблицю 2 у розділі ДОДАТКИ
[3] Див таблицю 3 в розділі ДОДАТКИ
[4] У розділі ДОДАТКИ є (як зразок) Програма на 2004 рік
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Курсова
138.4кб. | скачати


Схожі роботи:
Державний кредит 3
Державний кредит 4
Державний кредит
Державний кредит 2
Державний кредит
Державний кредит 6
Державний кредит 5
Державний кредит 2 Сутність і
Державний кредит 2 Сутність і
© Усі права захищені
написати до нас