Зміст
1. Міністерство Фінансів РФ, як суб'єкт державного фінансового контролю ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
2. Види страхування ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
3. Розрахунки за акредитивом ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9
4. Практичні завдання ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 12
5. Список літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .17
1. Міністерство Фінансів РФ, як суб'єкт державного фінансового контролю
Міністерство фінансів Російської Федерації є федеральним органом виконавчої влади, що забезпечує проведення єдиної фінансової, бюджетної, податкової та валютної політики в Російській Федерації і координуючим діяльність у цій сфері інших федеральних органів виконавчої влади.
Міністерство фінансів Російської Федерації здійснює свою діяльність у взаємодії з федеральними органами виконавчої влади, з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.
Основними завданнями Міністерства фінансів Російської Федерації є:
• вдосконалення бюджетної системи Російської Федерації, розвиток бюджетного федералізму;
• розробка і реалізація єдиної фінансової, бюджетної, податкової та валютної політики в Російській Федерації;
• розробка проекту федерального бюджету та забезпечення його виконання; складання звіту про виконання федерального бюджету і консолідованого бюджету Російської Федерації;
• здійснення в межах своєї компетенції державного фінансового контролю;
• розробка і реалізація єдиної політики у сфері розвитку фінансових ринків в Російській Федерації та ін
2. Види страхування
Поняття страхування міститься у Федеральному законі «Про організацію страхової справи в Російській Федерації», згідно з яким страхування - Відносини по захисту майнових інтересів фізичних і юридичних осіб при настанні певних подій (страхових випадків) за рахунок грошових доходів, що формуються із сплачених ними страхових внесків (страхових премій). Зазначені суспільні відносини врегульовані нормами права і набувають форми правовідносини, суб'єкти якого володіють юридичними правами та обов'язками.
Страхове правовідносини виникають між страховиком і страхувальником. Страховиками відповідно до закону можуть бути як державні, так і недержавні юридичні особи, які мають відповідну ліцензію (дозвіл) займатися страховою діяльністю на території Російської Федерації.
Предметом безпосередньої діяльності страховиків не можуть бути виробнича, торгово-виробнича і банківська діяльність. Юридичні та фізичні особи для страхового захисту своїх майнових інтересів можуть створити товариства взаємного страхування.
Страхувальниками можуть бути юридичні та дієздатні фізичні особи. Страхувальник має право укласти із страховиком договір про страхування третіх осіб на користь останніх (застрахованих). У страхових правовідносинах може з'являтися і вигодонабувач, коли страхувальник при укладанні договорів страхування призначає фізична або юридична особа для отримання страхових виплат.
Об'єктами страхування відповідно до названим Законом є не суперечать законодавству Російської Федерації майнові інтереси, пов'язані:
• з життям, здоров'ям, працездатністю та пенсійним забезпеченням страхувальника або застрахованої особи;
• з володінням, користуванням, розпорядженням майном;
• з відшкодуванням страхувальником заподіяної ним шкоди особі або майну фізичної особи, а також шкоди, заподіяної юридичній особі.
Цивільний кодекс РФ до перерахованих вище майновим інтересам, які підлягають страхуванню, відносить і страхування підприємницького ризику. У відповідності зі ст.928 ГК РФ не допускається страхування протиправних інтересів, збитків від участі в іграх, лотереях і парі, а також витрат, до яких особа може бути змушений з метою звільнення заручників.
У Росії існують різні види страхування. При класифікації страхування можуть бути використані різноманітні критерії.
Відповідно до директиви ЄЕС (Європейське економічне співтовариство), прийнятої в 1997 р., і законами про страхові компанії Співтовариства з 1 січня 1978 р. для страхових компаній країн - членів ЄЕС були встановлені 6 видів довгострокового і 17 видів загального страхування.
Російським законодавством передбачено дві форми страхування: обов'язкове (через закон) і добровільне (в силу угоди).
Обов'язкове страхування може здійснюватися як за рахунок федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Федерації (обов'язкове державне страхування), так і за рахунок страхувальників.
Добровільне страхування виникає на підставі договору майнового або особистого страхування, що укладається громадянином або юридичною особою (страхувальником) зі страховою організацією (страховиком). Цивільний кодекс РФ у ст.929 закріплює легальне визначення договору майнового страхування, а в ст.934 - визначення договору особистого страхування.
По об'єкту страхування і відповідно до "Класифікації страхової діяльності» воно ділиться на:
• майнове страхування (страхування матеріальних цінностей);
• особисте страхування (життя, здоров'я, працездатність);
• страхування відповідальності та страхування підприємницького ризику.
• Майнове страхування, у свою чергу, поділяють за родом небезпеки на такі види: страхування від вогню та інших стихійних лих таких об'єктів, як будівлі, споруди, обладнання, домашнє майно і т.п.; страхування сільськогосподарських культур від посухи та інших стихійних лих ; страхування на випадок відмінка або змушеного вибою тварин; страхування від аварій, викрадення й інших небезпек засобів транспорту.
Майнове страхування - Вид страхування, в якому об'єктом страхових відносин виступає майновий інтерес, пов'язаний з володінням, користуванням та розпорядженням майном (ст.4 Федерального закону «Про організацію страхової справи в Російській Федерації»). Стаття 929 ГК РФ конкретизує об'єкт майнового страхування як майнові інтереси, пов'язані: зі страхуванням майна на випадок його втрати (загибелі), недостачі, пошкодження (обов'язково заснований на законі, договорі інтерес в страхуванні цього майна); з ризиком відповідальності за порушення договору (своєї можливої відповідальності перед контрагентом); з підприємницьким ризиком (тільки самого підприємця); з ризиком виконання своїх зобов'язань страховиком перед страхувальником. Економічне призначення майнового страхування полягає у відшкодуванні збитку, що виник внаслідок страхового випадку.
Майнове страхування за методом проведення ділиться на обов'язкове і добровільне.
Цивільний кодекс РФ закріплює істотні умови договору страхування, які можуть бути визначені в правилах страхування, схвалених або затверджених страховиком або об'єднанням страховиків. Майно і підприємницький ризик можуть бути застраховані від різних страхових ризиків як по одному, так і за окремими договорами страхування, у тому числі за договорами з різними страховиками. Договір страхування, якщо в ньому не передбачено інше, набуває чинності в момент сплати страхової премії або першого її внеску. У Цивільному кодексі РФ передбачаються обставини, за яких можливе дострокове припинення договору страхування, підстави звільнення страховика від виплати страхового відшкодування і страхової суми, наслідки настання страхового випадку з вини страхувальника, вигодонабувача або застрахованої особи; порядок переходу до страховика прав страхувальника на відшкодування збитку (суброгація ).
Обов'язкове страхування - одна з форм страхування, при якій страхові відносини виникають у силу закону. У відповідності зі ст.935 Цивільного кодексу РФ обов'язок страхувати покладається на осіб, зазначених у законі.
Держава встановлює обов'язкову форму страхування в тому випадку, коли захист тих чи інших об'єктів пов'язана з інтересами не тільки окремих страхувальників, а й суспільства. Обов'язкове страхування проводиться на основі відповідних законодавчих актів, в яких передбачені: перелік об'єктів, що підлягають страхуванню; обсяг страхової відповідальності; рівень (норми) страхового забезпечення, основні права і обов'язки сторін, що беруть участь у страхуванні; порядок встановлення тарифних ставок страхових платежів та деякі інші питання . Закон визначає коло страхових організацій, яким доручається проведення обов'язкового страхування. Принцип обов'язковості однаково поширюється і на страхувальника, і на страховика: перший зобов'язаний вносити страхові платежі за діючими ставками за підлягає страхуванню майно, інший - виплачувати страхове відшкодування в усіх передбачених випадках.
Обов'язкове страхування здійснюється шляхом укладання договору страхування особою, на яку покладено обов'язок такого страхування (страхувальником), зі страховиком. Цей вид страхування проводиться за рахунок страхувальника, за винятком обов'язкового страхування пасажирів, яке у передбачених законом випадках може здійснюватися і за їх рахунок. При обов'язковому державному страхуванні життя, здоров'я та майна громадян страхування проводиться за рахунок відповідного бюджету (п.З ст.927 ГК РФ).
Обов'язкове особисте страхування передбачено різними законодавчими актами і включає в себе:
• страхування особистості працівників ядерних установок та інших аналогічних підприємств, а також деяких інших осіб від ризику радіаційного впливу за рахунок власників або власників (користувачів) об'єктів використання атомної енергії;
• страхування пасажирів шляхом укладення договорів між перевізниками та страховиками за рахунок пасажирів і стягнення страхового внеску при продажу квитка;
• страхування автоцивільної відповідальності;
• обов'язкове державне страхування військовослужбовців, військовозобов'язаних, призваних на військові збори, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, працівників податкових органів та податкової поліції, суддів, співробітників кадрового складу органів зовнішньої розвідки та органів державної безпеки, судових приставів;
• страхування за рахунок наймача осіб, які працюють за наймом і займаються приватної детективної й охоронної діяльністю;
• страхування лікарів-психіатрів та іншого персоналу, який бере участь у наданні психіатричної допомоги;
• страхування осіб, які постраждали від чорнобильської катастрофи, а також громадян, які опинилися в зоні впливу несприятливих чинників аварії 1957 р. на виробничому об'єднанні «Маяк» та скидів радіоактивних відходів у річку Теча;
• страхування посадових осіб митних органів;
• страхування працівників державної лісової охорони;
• страхування донорів за рахунок коштів служби крові на випадок зараження їх інфекційними захворюваннями при виконанні донорської функції.
Обов'язкове майнове комерційне страхування передбачено щодо цінностей, що тимчасово вивозяться державними і муніципальними музеями, архівами, бібліотеками та іншими державними сховищами. Стаття 358 ЦК України встановлює обов'язкове страхування ломбардом закладених речей на користь заставника і за його рахунок. Згідно ст.38 та 50 Закону РФ від 29 травня 1992 р. «Про заставу», ст.343 ГК РФ заставодержатель або заставодавець страхують в обов'язковому порядку закладене майно, якщо інше не встановлено законом або договором, причому страхування здійснюється за рахунок заставодавця. Відповідно до ст.31 Федерального закону від 16 липня 1998 р. «Про іпотеку (заставі нерухомості)» заставодавець зобов'язаний страхувати заставлене майно за свій рахунок.
Основами законодавства Російської Федерації про нотаріат від 11 лютого 1993 р. (ст. 18) передбачено обов'язкове страхування цивільної відповідальності приватних нотаріусів.
В умовах створення страхового ринку, децентралізації у сфері страхування, розширення ризику об'єктів страхування, підвищення їх вартості, збільшення ризику настання страхового випадку і т.д. виникає об'єктивна необхідність об'єднання організаційних і фінансових зусиль страховиків. Страхове законодавство передбачає різні форми взаємодії страховиків. Відповідно до ст. 12 Федерального закону «Про організацію страхової справи в Російській Федерації» об'єкт страхування може бути застрахований за одним договором спільно з кількома страховиками (співстрахування). У такому договорі повинні міститися умови, що визначають права і обов'язки кожного співстраховика.
Законодавством передбачена і така нова форма взаємодії страховиків, як перестрахування, визначення якого міститься у ст. 13 Федерального закону «Про організацію страхової справи в Російській Федерації». Перестрахуванням є страхування одним страховиком (перестрахувальником) на визначених договором умовах ризику виконання всіх або частини своїх зобов'язань перед страхувальником в іншого страховика (перестраховика). У ст.967 ГК РФ передбачаються права і обов'язки сторін при укладенні договору перестрахування. Перестрахувальний договір - Юридичний документ, що відображає угоду сторін про те, що ризик виплати страхового відшкодування або страхової суми, прийнятий на себе страховиком за договором страхування, може бути ним застрахований повністю або частково у іншого страховика (страховиків) за укладеним з останнім договором перестрахування. На підставі даного договору між страховими (перестраховими) компаніями виникають зобов'язання, згідно з якими одна компанія (перестрахувальник) зобов'язується передавати, а інша (перестрахувальник) зобов'язується приймати ризики в перестрахування. У даному договорі повинно бути зазначено: метод перестрахування, ліміти відповідальності перестраховика, частки його участі в договорі, форми розрахунку за премії і збитки та інші умови.
За способом передачі ризиків перестрахувальні договори поділяються на факультативні (необов'язкові) і облігаторні (обов'язкові). По факультативному договором оригінальний страховик (перестрахувальник) має право передавати застраховані їм ризики, а інший страховик (перестрахувальник) має право прийняти або відмовитися від прийняття запропонованих ризиків. За облігаторному договором оригінальний страховик (перестрахувальник) зобов'язаний передавати зумовлені частки ризиків, прийнятих ним на страхування у встановлений період часу, іншому конкретному страховику (перестраховику), а останній зобов'язаний їх приймати.
За умовами передачі виділяють пропорційні та непропорційні облігаторні договори. При пропорційній формі договору відбувається розподіл відповідальності і відповідно страхової премії між перестрахувальником і перестраховиком пропорційно їх участі в договорі. До пропорційним відносяться квотні і ексцедентні, або договори ексцеденту сум, до непропорційним - договори ексцеденту збитку і ексцеденту збитковості. У даному випадку відсутня пропорційний розподіл ризиків і відповідальність перестраховика настає лише тоді, коли збиток перевищить певну суму по кожному збитку або події або встановлену договором загальну суму збитків.
Згідно з умовами квотного договору страхова компанія передає в перестрахування в узгодженій з перестраховиком частці всі без винятку прийняті на страхування ризики за певним видом страхування. У цій же частці перестраховикові передається належна йому премія, і він відшкодовує перестрахувальникові в цій же частці всі сплачені ним згідно з умовами страхування збитки. Враховуючи, проте, що страхові суми по деяким прийнятим на страхування ризикам можуть бути значними, участь перестрахувальника зазвичай обмежується певним лімітом відповідальності по одному ризику. За умовами ексцедентного договору прийняті на страхування ризики, страхова сума яких перевищує власне утримання передавальної компанії, підлягають передачі на перестрахування в межах визначеного ліміту (ексцедента).
За договором ексцедента збитковості, або договором «стоп лося» (Stop Loss Treaty), страхова компанія захищає за певним видом страхування загальні результати проходження справи на випадок, якщо збитковість перевищить обумовлений у договорі відсоток або величину. Розмір збитковості, понад якої діє договір, зазвичай встановлюється з таким розрахунком, щоб передавальна компанія не мала можливості отримати для себе будь-яку вигоду з падаючої на її частку відповідальності, тобто договір має на меті не гарантувати передавальної компанії прибуток, а тільки захищати її від додаткових або надзвичайних втрат.
3. Розрахунки за акредитивом
Акредитивна форма розрахунків до недавнього часу значно поступалася за інтенсивністю інших форм розрахунків, зокрема, розрахунками платіжними дорученнями.
Акредитив являє собою умовне грошове зобов'язання, прийняте банком-емітентом за дорученням платника зробити платежі на користь одержувача коштів але пред'явленні останнім документів, відповідних умовам акредитива, або надати такі повноваження виконуючого банку.
Сфера застосування акредитивної форми розрахунків ще недостатньо широка, її питома вага в структурі форм безготівкових розрахунків відносно невеликий, але стабільний в умовах як адміністративно-командної економіки, так і ринкової. Сутність акредитивної форми розрахунків полягає в тому, що платник доручає обслуговуючому його банку здійснити за рахунок коштів, попередньо депонованих на рахунку, або під гарантію банку оплату товарно-матеріапьних цінностей за місцем знаходження отримувача коштів на умовах, передбачених платником у заяві на відкриття акредитива.
Якщо банк, що виставив акредитив (банк-емітент), за дорученням платника (покупця) переводить кошти в інший банк - банк постачальника, то для здійснення платежу при виконанні всіх умов, передбачених в акредитиві, в банку постачальника відкривається окремий балансовий рахунок «Акредитиви».
Відповідно до «Положення про безготівкові розрахунки» в нашій країні можуть відкриватися такі види акредитивів:
• покриті (депоновані) або непокриті (гарантовані);
• відкличні або безвідкличні.
Покритими (депонованими) вважаються акредитиви, при відкритті яких банк-емітент перераховує кошти платника або надає йому кредит у розпорядження банку постачальника (виконуючий банк) на весь термін дії зобов'язань банку-емітента.
При встановленні між банками кореспондентських відносин непокритий (гарантований) акредитив може відкриватися у виконуючому банку шляхом надання йому права списувати всю суму акредитива з ведеться у нього рахунки банку-емітента.
Кожен акредитив повинен бути відкличним або безвідкличним. За відсутності такого визначення акредитив вважається відкличним. Відзивний акредитив може бути змінений або анульований банком-емітентом без попереднього погодження з постачальником (наприклад, при недотриманні умов, передбачених договором, дострокове відмову банку-емітента гарантувати платежі по акредитиву).
Безвідкличний акредитив може бути змінений або анульований без згоди постачальника, на користь якого він був відкритий. Постачальник може достроково відмовитися від використання акредитива, якщо це передбачено умовами акредитива.
У Росії акредитив може бути призначений для розрахунків тільки з одним постачальником і не може бути переадресований. Виплата з акредитива готівкою не допускається.
Використання акредитивів у міжнародних розрахунках регламентується Уніфікованими правилами та звичаями для документарних акредитивів, затверджених Міжнародною торговою палатою в грудні 1993 р.
Термін дії і порядок розрахунків по акредитиву встановлюється в договорі між платником і постачальником.
Відкриття банком-емітентом гарантованих акредитивів здійснюється за домовленістю з покупцем і відповідно до умов кореспондентських відносин з іншим банком. Виплати за акредитивом здійснюються протягом терміну його дії, встановленого в договорі сторін.
Завдання № 4
Державної унітарне підприємство «Строймех» фінансується за рахунок коштів бюджету Російської Федерації і має власні доходи від здійснення статутної діяльності. У звітному фінансовому році вказане підприємство отримало лише 58% від запланованих бюджетних коштів, затверджених бюджетним розписом.
Дайте поняття бюджетного розпису.
Оцініть правомірність ситуації.
Вкажіть, чи можливе отримання частини бюджетних коштів у наступному фінансовому році.
Чи є правова основа для стягнення процентів за прострочення бюджетного фінансування?
Свої відповіді обгрунтуйте нормами чинного законодавства.
Відповідь: Необхідною документом для виконання бюджету є бюджетний розпис. Зведена бюджетний розпис федерального бюджету складається Міністерством фінансів РФ і затверджується міністром фінансів РФ протягом 15 днів з дня прийняття федерального закону про федеральний бюджет (ст. 246 БК). Вона передбачає надходження і витрачання бюджетних коштів календарно поквартально таким чином, щоб вступники у певні часові проміжки доходи змогли покрити майбутні дані проміжки часу витрати. Затверджена зведена бюджетний розпис федерального бюджету, складена у повній відповідності з Федеральним законом «Про бюджетної класифікації Російської Федерації», передається на виконання Федеральному казначейству і надсилається для зведення до Федерального Зібрання і Рахункову палату РФ.
Бюджетний розпис - обов'язковий документ для практичного виконання бюджету, для суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування (муніципальних органів).
Усі бюджетні зміни, пов'язані з його виконанням, повинні битися через бюджетний розпис.
Завершується робота по виконанню бюджету, і це стосується бюджетів всіх рівнів, 31 грудня. Ліміти бюджетних зобов'язань припиняють свою дію 31 грудня. Прийняття бюджетних зобов'язань після 25 грудня не допускається. Підтвердження бюджетних зобов'язань повинно бути завершено Федеральним казначейством 28 грудня. До 31 грудня включно Федеральне казначейство зобов'язане оплатити прийняті та підтверджені бюджетні зобов'язання. Рахунки, що використовуються для виконання федерального бюджету підлягають закриттю в 24 години 31 грудня.
Кошти, отримані бюджетними установами від підприємницької діяльності і не використані за станом на 31 грудня, зараховуються до тих же сумах на знову відкриваються відповідними бюджетними установами особові рахунки.
Після завершення операцій з прийнятим бюджетними зобов'язаннями завершився року залишок коштів на єдиному рахунку федерального бюджету підлягає обліку в доходах федерального бюджету настав фінансового року як залишок коштів (ст. 264 БК).
Завдання № 14
Голова адміністрації г.Бердск дав розпорядження про виплату з коштів, отриманих з вищестоящого бюджету на потреби охорони здоров'я, матеріальної допомоги шкільній установі для здійснення позапланового ремонту. Рішенням органу федерального казначейства сума витрачених не за призначенням бюджетних коштів була стягнута з бюджету місцевої адміністрації в безакцептному порядку, а фінансування з вищестоящого бюджету було припинено. Голова адміністрації г.Бердска був підданий штрафу в розмірі 200 МРОТ.
Які повноваження органів виконавчої влади в бюджетному процесі?
Дайте поняття бюджетних кредитів і підстав їх надання.
Проаналізуйте ситуацію, що склалася.
Чи правомірно поступив орган федерального казначейства?
Проаналізуйте ситуацію, що склалася. Свою відповідь обгрунтуйте нормами чинного законодавства.
Відповідь: Федеральне казначейство є структурним підрозділом Міністерства фінансів РФ і здійснює практичне виконання федерального бюджету. У Бюджетному кодексі встановлено, що органи виконавчої влади Російської Федерації вправі здійснювати виконання бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів через Федеральне казначейство на підставі угод. При цьому повноваження органів Федерального казначейства поширюється на організації (включаючи кредитні організації), які здійснюють операції з коштами відповідних бюджетів в обсязі наявних повноважень стосовно засобів федерального бюджету.
Державний (і муніципальний) кредит як економічна категорія являє собою систему грошових відносин, що виникають у зв'язку із залученням державою (муніципальними утвореннями) на добровільних засадах для використання тимчасово вільних грошових коштів громадян і господарюючих суб'єктів. Державний (і муніципальний) кредит як правова категорія - Це самостійний інститут фінансового права, що представляє собою сукупність фінансово-правових норм, що регулюють суспільні відносини, що складаються в процесі залучення державою тимчасово вільних грошових коштів юридичних і фізичних осіб на умовах добровільності, зворотності, терміновості та цінну з метою покриття бюджетного дефіциту і регулювання грошового обігу . Держава і муніципальні освіти використовують державний і муніципальний кредит для забезпечення постійного процесу фінансування різних власних потреб.
Специфіка фінансових правовідносин, що складаються в галузі державного (муніципального) кредиту, полягає в тому, що в названих відносинах держава (муніципальні органи) виступають у ролі боржника, позичальника, гаранта. Незважаючи на це, саме ці органи в односторонньому порядку визначають умови проведення державних (муніципальних) позик, що обумовлено державно-владним характером фінансово-правових норм. Юридичні та фізичні особи, які добровільно вступили в названі правовідносини, зобов'язані виконувати умови позики.
Як один з видів кредиту державний (муніципальний) кредит має ряд специфічних рис, до яких можна віднести:
1) добровільний характер цих відносин;
2) поворотний і платний характер;
3) на відміну від банківського кредиту, де в якості забезпечення виступають матеріальні цінності, при запозиченні коштів державою (муніципальним освітою) забезпеченням кредиту служить все майно, що перебуває у їх власності;
4) залучаються в результаті державного (муніципального) кредиту кошти мають специфічний цільовий характер - вони направляються на погашення бюджетного дефіциту. У той же час на рівні суб'єкта Російської Федерації або муніципального освіти залучаються таким чином кошти можуть мати чітко виражену цільову спрямованість;
5) державний (муніципальний) кредит носить строковий характер. У Бюджетному кодексі РФ обумовлено, що державні та муніципальні боргові зобов'язання не можуть перевищувати відповідно 30 і 10 років.
Даний вид кредиту як фінансова категорія виконує три функції: розподільну, регулюючу і контрольну.
Розподільна функція забезпечує формування централізованих грошових фондів держави (муніципального утворення) або їх використання на принципах терміновості, платності, зворотності. У нашій країні надходження від державних позик стали другим після податків методом фінансування видатків бюджету. При непродуктивному використанні мобілізованих в результаті державних позик капіталів, наприклад фінансування за їх рахунок військових або соціальних витрат, єдиним джерелом їх погашення стають податки або нові позики 2.
Регулююча функція державного (муніципального) кредиту проявляється в тому, що держава (муніципальне утворення), вступаючи в кредитні відносини, прямо або опосередковано впливає на стан грошового обігу, процес виробництва, зайнятість населення, рівень процентних ставок, в кінцевому рахунку - на фінансову політику.
Специфіка контрольної функції в державному (муніципальному) кредиті проявляється в тому, що з її допомогою контролюється цільове використання коштів, строки їх повернення і своєчасність сплати відсотків.
Функціонування державного кредиту веде до утворення державного боргу, під яким розуміються боргові зобов'язання Російської Федерації перед фізичними та юридичними особами, іноземними державами, міжнародними організаціями та іншими суб'єктами міжнародного права. Державний борг повністю і без умов забезпечується знаходяться у федеральній власності майном, що становлять державну казну (ст. 97 Б До РФ).
Державний кредит, як державне боргове зобов'язання, поділяється на капітальний і поточний. Капітальний державний борг представляє собою всю суму випущених і непогашених боргових зобов'язань держави, включаючи відсотки, які повинні бути сплачені за цими зобов'язаннями. Поточний борг складають витрати по виплаті доходів кредиторам за всіма борговими зобов'язаннями держави і по погашенню зобов'язань, термін оплати яких настав.
Залежно від суб'єктів-кредиторів державний борг поділяється на внутрішній і зовнішній.
Завдання № 24
У юридичну консультацію звернувся директор ВАТ «Вега» з проханням роз'яснити йому порядок акредитивної форми безготівкових розрахунків.
Дайте поняття акредитивної форми розрахунку.
Назвіть види акредитивів.
Відповідь: Акредитив являє собою умовне грошове зобов'язання, прийняте банком-емітентом за дорученням платника зробити платежі на користь одержувача коштів але пред'явленні останнім документів, відповідних умовам акредитива, або надати такі повноваження виконуючого банку.
Відповідно до «Положення про безготівкові розрахунки» в нашій країні можуть відкриватися такі види акредитивів:
• покриті (депоновані) або непокриті (гарантовані);
• відкличні або безвідкличні.
Список літератури
1. Крохіна Ю.А. Фінансове право Росії: підручник для вузів .- М.: Норма, 2004
2. Фінансове право: Підручник / За ред. Химичева Н.І.-М.Бек, 2002
3. Фінансове право: Підручник. 3-тє вид., Перераб. і доп. / Под ред. О. Н. Горбунова .- М.: МАУП, 2006 .- 587 с.
4. Фролов І.В. Фінансове право Росії: Курс лекцій для вузів .- К.: Видавництво «Сибір», 2002 .- 296 с.
5. Фролов І.В. Фінансове право: Навчально-методичний комплекс .- 2-е вид., Перераб. і доп .- К.: НГАЕіУ, 2007 .- 208 с.
1. Міністерство Фінансів РФ, як суб'єкт державного фінансового контролю ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
2. Види страхування ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
3. Розрахунки за акредитивом ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9
4. Практичні завдання ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 12
5. Список літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .17
1. Міністерство Фінансів РФ, як суб'єкт державного фінансового контролю
Міністерство фінансів Російської Федерації є федеральним органом виконавчої влади, що забезпечує проведення єдиної фінансової, бюджетної, податкової та валютної політики в Російській Федерації і координуючим діяльність у цій сфері інших федеральних органів виконавчої влади.
Міністерство фінансів Російської Федерації здійснює свою діяльність у взаємодії з федеральними органами виконавчої влади, з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.
Основними завданнями Міністерства фінансів Російської Федерації є:
• вдосконалення бюджетної системи Російської Федерації, розвиток бюджетного федералізму;
• розробка і реалізація єдиної фінансової, бюджетної, податкової та валютної політики в Російській Федерації;
• розробка проекту федерального бюджету та забезпечення його виконання; складання звіту про виконання федерального бюджету і консолідованого бюджету Російської Федерації;
• здійснення в межах своєї компетенції державного фінансового контролю;
• розробка і реалізація єдиної політики у сфері розвитку фінансових ринків в Російській Федерації та ін
2. Види страхування
Поняття страхування міститься у Федеральному законі «Про організацію страхової справи в Російській Федерації», згідно з яким страхування - Відносини по захисту майнових інтересів фізичних і юридичних осіб при настанні певних подій (страхових випадків) за рахунок грошових доходів, що формуються із сплачених ними страхових внесків (страхових премій). Зазначені суспільні відносини врегульовані нормами права і набувають форми правовідносини, суб'єкти якого володіють юридичними правами та обов'язками.
Страхове правовідносини виникають між страховиком і страхувальником. Страховиками відповідно до закону можуть бути як державні, так і недержавні юридичні особи, які мають відповідну ліцензію (дозвіл) займатися страховою діяльністю на території Російської Федерації.
Предметом безпосередньої діяльності страховиків не можуть бути виробнича, торгово-виробнича і банківська діяльність. Юридичні та фізичні особи для страхового захисту своїх майнових інтересів можуть створити товариства взаємного страхування.
Страхувальниками можуть бути юридичні та дієздатні фізичні особи. Страхувальник має право укласти із страховиком договір про страхування третіх осіб на користь останніх (застрахованих). У страхових правовідносинах може з'являтися і вигодонабувач, коли страхувальник при укладанні договорів страхування призначає фізична або юридична особа для отримання страхових виплат.
Об'єктами страхування відповідно до названим Законом є не суперечать законодавству Російської Федерації майнові інтереси, пов'язані:
• з життям, здоров'ям, працездатністю та пенсійним забезпеченням страхувальника або застрахованої особи;
• з володінням, користуванням, розпорядженням майном;
• з відшкодуванням страхувальником заподіяної ним шкоди особі або майну фізичної особи, а також шкоди, заподіяної юридичній особі.
Цивільний кодекс РФ до перерахованих вище майновим інтересам, які підлягають страхуванню, відносить і страхування підприємницького ризику. У відповідності зі ст.928 ГК РФ не допускається страхування протиправних інтересів, збитків від участі в іграх, лотереях і парі, а також витрат, до яких особа може бути змушений з метою звільнення заручників.
У Росії існують різні види страхування. При класифікації страхування можуть бути використані різноманітні критерії.
Відповідно до директиви ЄЕС (Європейське економічне співтовариство), прийнятої в 1997 р., і законами про страхові компанії Співтовариства з 1 січня 1978 р. для страхових компаній країн - членів ЄЕС були встановлені 6 видів довгострокового і 17 видів загального страхування.
Російським законодавством передбачено дві форми страхування: обов'язкове (через закон) і добровільне (в силу угоди).
Обов'язкове страхування може здійснюватися як за рахунок федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Федерації (обов'язкове державне страхування), так і за рахунок страхувальників.
Добровільне страхування виникає на підставі договору майнового або особистого страхування, що укладається громадянином або юридичною особою (страхувальником) зі страховою організацією (страховиком). Цивільний кодекс РФ у ст.929 закріплює легальне визначення договору майнового страхування, а в ст.934 - визначення договору особистого страхування.
По об'єкту страхування і відповідно до "Класифікації страхової діяльності» воно ділиться на:
• майнове страхування (страхування матеріальних цінностей);
• особисте страхування (життя, здоров'я, працездатність);
• страхування відповідальності та страхування підприємницького ризику.
• Майнове страхування, у свою чергу, поділяють за родом небезпеки на такі види: страхування від вогню та інших стихійних лих таких об'єктів, як будівлі, споруди, обладнання, домашнє майно і т.п.; страхування сільськогосподарських культур від посухи та інших стихійних лих ; страхування на випадок відмінка або змушеного вибою тварин; страхування від аварій, викрадення й інших небезпек засобів транспорту.
Майнове страхування - Вид страхування, в якому об'єктом страхових відносин виступає майновий інтерес, пов'язаний з володінням, користуванням та розпорядженням майном (ст.4 Федерального закону «Про організацію страхової справи в Російській Федерації»). Стаття 929 ГК РФ конкретизує об'єкт майнового страхування як майнові інтереси, пов'язані: зі страхуванням майна на випадок його втрати (загибелі), недостачі, пошкодження (обов'язково заснований на законі, договорі інтерес в страхуванні цього майна); з ризиком відповідальності за порушення договору (своєї можливої відповідальності перед контрагентом); з підприємницьким ризиком (тільки самого підприємця); з ризиком виконання своїх зобов'язань страховиком перед страхувальником. Економічне призначення майнового страхування полягає у відшкодуванні збитку, що виник внаслідок страхового випадку.
Майнове страхування за методом проведення ділиться на обов'язкове і добровільне.
Цивільний кодекс РФ закріплює істотні умови договору страхування, які можуть бути визначені в правилах страхування, схвалених або затверджених страховиком або об'єднанням страховиків. Майно і підприємницький ризик можуть бути застраховані від різних страхових ризиків як по одному, так і за окремими договорами страхування, у тому числі за договорами з різними страховиками. Договір страхування, якщо в ньому не передбачено інше, набуває чинності в момент сплати страхової премії або першого її внеску. У Цивільному кодексі РФ передбачаються обставини, за яких можливе дострокове припинення договору страхування, підстави звільнення страховика від виплати страхового відшкодування і страхової суми, наслідки настання страхового випадку з вини страхувальника, вигодонабувача або застрахованої особи; порядок переходу до страховика прав страхувальника на відшкодування збитку (суброгація ).
Обов'язкове страхування - одна з форм страхування, при якій страхові відносини виникають у силу закону. У відповідності зі ст.935 Цивільного кодексу РФ обов'язок страхувати покладається на осіб, зазначених у законі.
Держава встановлює обов'язкову форму страхування в тому випадку, коли захист тих чи інших об'єктів пов'язана з інтересами не тільки окремих страхувальників, а й суспільства. Обов'язкове страхування проводиться на основі відповідних законодавчих актів, в яких передбачені: перелік об'єктів, що підлягають страхуванню; обсяг страхової відповідальності; рівень (норми) страхового забезпечення, основні права і обов'язки сторін, що беруть участь у страхуванні; порядок встановлення тарифних ставок страхових платежів та деякі інші питання . Закон визначає коло страхових організацій, яким доручається проведення обов'язкового страхування. Принцип обов'язковості однаково поширюється і на страхувальника, і на страховика: перший зобов'язаний вносити страхові платежі за діючими ставками за підлягає страхуванню майно, інший - виплачувати страхове відшкодування в усіх передбачених випадках.
Обов'язкове страхування здійснюється шляхом укладання договору страхування особою, на яку покладено обов'язок такого страхування (страхувальником), зі страховиком. Цей вид страхування проводиться за рахунок страхувальника, за винятком обов'язкового страхування пасажирів, яке у передбачених законом випадках може здійснюватися і за їх рахунок. При обов'язковому державному страхуванні життя, здоров'я та майна громадян страхування проводиться за рахунок відповідного бюджету (п.З ст.927 ГК РФ).
Обов'язкове особисте страхування передбачено різними законодавчими актами і включає в себе:
• страхування особистості працівників ядерних установок та інших аналогічних підприємств, а також деяких інших осіб від ризику радіаційного впливу за рахунок власників або власників (користувачів) об'єктів використання атомної енергії;
• страхування пасажирів шляхом укладення договорів між перевізниками та страховиками за рахунок пасажирів і стягнення страхового внеску при продажу квитка;
• страхування автоцивільної відповідальності;
• обов'язкове державне страхування військовослужбовців, військовозобов'язаних, призваних на військові збори, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, працівників податкових органів та податкової поліції, суддів, співробітників кадрового складу органів зовнішньої розвідки та органів державної безпеки, судових приставів;
• страхування за рахунок наймача осіб, які працюють за наймом і займаються приватної детективної й охоронної діяльністю;
• страхування лікарів-психіатрів та іншого персоналу, який бере участь у наданні психіатричної допомоги;
• страхування осіб, які постраждали від чорнобильської катастрофи, а також громадян, які опинилися в зоні впливу несприятливих чинників аварії 1957 р. на виробничому об'єднанні «Маяк» та скидів радіоактивних відходів у річку Теча;
• страхування посадових осіб митних органів;
• страхування працівників державної лісової охорони;
• страхування донорів за рахунок коштів служби крові на випадок зараження їх інфекційними захворюваннями при виконанні донорської функції.
Обов'язкове майнове комерційне страхування передбачено щодо цінностей, що тимчасово вивозяться державними і муніципальними музеями, архівами, бібліотеками та іншими державними сховищами. Стаття 358 ЦК України встановлює обов'язкове страхування ломбардом закладених речей на користь заставника і за його рахунок. Згідно ст.38 та 50 Закону РФ від 29 травня 1992 р. «Про заставу», ст.343 ГК РФ заставодержатель або заставодавець страхують в обов'язковому порядку закладене майно, якщо інше не встановлено законом або договором, причому страхування здійснюється за рахунок заставодавця. Відповідно до ст.31 Федерального закону від 16 липня 1998 р. «Про іпотеку (заставі нерухомості)» заставодавець зобов'язаний страхувати заставлене майно за свій рахунок.
В умовах створення страхового ринку, децентралізації у сфері страхування, розширення ризику об'єктів страхування, підвищення їх вартості, збільшення ризику настання страхового випадку і т.д. виникає об'єктивна необхідність об'єднання організаційних і фінансових зусиль страховиків. Страхове законодавство передбачає різні форми взаємодії страховиків. Відповідно до ст. 12 Федерального закону «Про організацію страхової справи в Російській Федерації» об'єкт страхування може бути застрахований за одним договором спільно з кількома страховиками (співстрахування). У такому договорі повинні міститися умови, що визначають права і обов'язки кожного співстраховика.
Законодавством передбачена і така нова форма взаємодії страховиків, як перестрахування, визначення якого міститься у ст. 13 Федерального закону «Про організацію страхової справи в Російській Федерації». Перестрахуванням є страхування одним страховиком (перестрахувальником) на визначених договором умовах ризику виконання всіх або частини своїх зобов'язань перед страхувальником в іншого страховика (перестраховика). У ст.967 ГК РФ передбачаються права і обов'язки сторін при укладенні договору перестрахування. Перестрахувальний договір - Юридичний документ, що відображає угоду сторін про те, що ризик виплати страхового відшкодування або страхової суми, прийнятий на себе страховиком за договором страхування, може бути ним застрахований повністю або частково у іншого страховика (страховиків) за укладеним з останнім договором перестрахування. На підставі даного договору між страховими (перестраховими) компаніями виникають зобов'язання, згідно з якими одна компанія (перестрахувальник) зобов'язується передавати, а інша (перестрахувальник) зобов'язується приймати ризики в перестрахування. У даному договорі повинно бути зазначено: метод перестрахування, ліміти відповідальності перестраховика, частки його участі в договорі, форми розрахунку за премії і збитки та інші умови.
За способом передачі ризиків перестрахувальні договори поділяються на факультативні (необов'язкові) і облігаторні (обов'язкові). По факультативному договором оригінальний страховик (перестрахувальник) має право передавати застраховані їм ризики, а інший страховик (перестрахувальник) має право прийняти або відмовитися від прийняття запропонованих ризиків. За облігаторному договором оригінальний страховик (перестрахувальник) зобов'язаний передавати зумовлені частки ризиків, прийнятих ним на страхування у встановлений період часу, іншому конкретному страховику (перестраховику), а останній зобов'язаний їх приймати.
За умовами передачі виділяють пропорційні та непропорційні облігаторні договори. При пропорційній формі договору відбувається розподіл відповідальності і відповідно страхової премії між перестрахувальником і перестраховиком пропорційно їх участі в договорі. До пропорційним відносяться квотні і ексцедентні, або договори ексцеденту сум, до непропорційним - договори ексцеденту збитку і ексцеденту збитковості. У даному випадку відсутня пропорційний розподіл ризиків і відповідальність перестраховика настає лише тоді, коли збиток перевищить певну суму по кожному збитку або події або встановлену договором загальну суму збитків.
Згідно з умовами квотного договору страхова компанія передає в перестрахування в узгодженій з перестраховиком частці всі без винятку прийняті на страхування ризики за певним видом страхування. У цій же частці перестраховикові передається належна йому премія, і він відшкодовує перестрахувальникові в цій же частці всі сплачені ним згідно з умовами страхування збитки. Враховуючи, проте, що страхові суми по деяким прийнятим на страхування ризикам можуть бути значними, участь перестрахувальника зазвичай обмежується певним лімітом відповідальності по одному ризику. За умовами ексцедентного договору прийняті на страхування ризики, страхова сума яких перевищує власне утримання передавальної компанії, підлягають передачі на перестрахування в межах визначеного ліміту (ексцедента).
За договором ексцедента збитковості, або договором «стоп лося» (Stop Loss Treaty), страхова компанія захищає за певним видом страхування загальні результати проходження справи на випадок, якщо збитковість перевищить обумовлений у договорі відсоток або величину. Розмір збитковості, понад якої діє договір, зазвичай встановлюється з таким розрахунком, щоб передавальна компанія не мала можливості отримати для себе будь-яку вигоду з падаючої на її частку відповідальності, тобто договір має на меті не гарантувати передавальної компанії прибуток, а тільки захищати її від додаткових або надзвичайних втрат.
3. Розрахунки за акредитивом
Акредитивна форма розрахунків до недавнього часу значно поступалася за інтенсивністю інших форм розрахунків, зокрема, розрахунками платіжними дорученнями.
Акредитив являє собою умовне грошове зобов'язання, прийняте банком-емітентом за дорученням платника зробити платежі на користь одержувача коштів але пред'явленні останнім документів, відповідних умовам акредитива, або надати такі повноваження виконуючого банку.
Сфера застосування акредитивної форми розрахунків ще недостатньо широка, її питома вага в структурі форм безготівкових розрахунків відносно невеликий, але стабільний в умовах як адміністративно-командної економіки, так і ринкової. Сутність акредитивної форми розрахунків полягає в тому, що платник доручає обслуговуючому його банку здійснити за рахунок коштів, попередньо депонованих на рахунку, або під гарантію банку оплату товарно-матеріапьних цінностей за місцем знаходження отримувача коштів на умовах, передбачених платником у заяві на відкриття акредитива.
Якщо банк, що виставив акредитив (банк-емітент), за дорученням платника (покупця) переводить кошти в інший банк - банк постачальника, то для здійснення платежу при виконанні всіх умов, передбачених в акредитиві, в банку постачальника відкривається окремий балансовий рахунок «Акредитиви».
Відповідно до «Положення про безготівкові розрахунки» в нашій країні можуть відкриватися такі види акредитивів:
• покриті (депоновані) або непокриті (гарантовані);
• відкличні або безвідкличні.
Покритими (депонованими) вважаються акредитиви, при відкритті яких банк-емітент перераховує кошти платника або надає йому кредит у розпорядження банку постачальника (виконуючий банк) на весь термін дії зобов'язань банку-емітента.
При встановленні між банками кореспондентських відносин непокритий (гарантований) акредитив може відкриватися у виконуючому банку шляхом надання йому права списувати всю суму акредитива з ведеться у нього рахунки банку-емітента.
Кожен акредитив повинен бути відкличним або безвідкличним. За відсутності такого визначення акредитив вважається відкличним. Відзивний акредитив може бути змінений або анульований банком-емітентом без попереднього погодження з постачальником (наприклад, при недотриманні умов, передбачених договором, дострокове відмову банку-емітента гарантувати платежі по акредитиву).
Безвідкличний акредитив може бути змінений або анульований без згоди постачальника, на користь якого він був відкритий. Постачальник може достроково відмовитися від використання акредитива, якщо це передбачено умовами акредитива.
У Росії акредитив може бути призначений для розрахунків тільки з одним постачальником і не може бути переадресований. Виплата з акредитива готівкою не допускається.
Використання акредитивів у міжнародних розрахунках регламентується Уніфікованими правилами та звичаями для документарних акредитивів, затверджених Міжнародною торговою палатою в грудні 1993 р.
Термін дії і порядок розрахунків по акредитиву встановлюється в договорі між платником і постачальником.
Відкриття банком-емітентом гарантованих акредитивів здійснюється за домовленістю з покупцем і відповідно до умов кореспондентських відносин з іншим банком. Виплати за акредитивом здійснюються протягом терміну його дії, встановленого в договорі сторін.
Завдання № 4
Державної унітарне підприємство «Строймех» фінансується за рахунок коштів бюджету Російської Федерації і має власні доходи від здійснення статутної діяльності. У звітному фінансовому році вказане підприємство отримало лише 58% від запланованих бюджетних коштів, затверджених бюджетним розписом.
Дайте поняття бюджетного розпису.
Оцініть правомірність ситуації.
Вкажіть, чи можливе отримання частини бюджетних коштів у наступному фінансовому році.
Чи є правова основа для стягнення процентів за прострочення бюджетного фінансування?
Свої відповіді обгрунтуйте нормами чинного законодавства.
Відповідь: Необхідною документом для виконання бюджету є бюджетний розпис. Зведена бюджетний розпис федерального бюджету складається Міністерством фінансів РФ і затверджується міністром фінансів РФ протягом 15 днів з дня прийняття федерального закону про федеральний бюджет (ст. 246 БК). Вона передбачає надходження і витрачання бюджетних коштів календарно поквартально таким чином, щоб вступники у певні часові проміжки доходи змогли покрити майбутні дані проміжки часу витрати. Затверджена зведена бюджетний розпис федерального бюджету, складена у повній відповідності з Федеральним законом «Про бюджетної класифікації Російської Федерації», передається на виконання Федеральному казначейству і надсилається для зведення до Федерального Зібрання і Рахункову палату РФ.
Бюджетний розпис - обов'язковий документ для практичного виконання бюджету, для суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування (муніципальних органів).
Усі бюджетні зміни, пов'язані з його виконанням, повинні битися через бюджетний розпис.
Завершується робота по виконанню бюджету, і це стосується бюджетів всіх рівнів, 31 грудня. Ліміти бюджетних зобов'язань припиняють свою дію 31 грудня. Прийняття бюджетних зобов'язань після 25 грудня не допускається. Підтвердження бюджетних зобов'язань повинно бути завершено Федеральним казначейством 28 грудня. До 31 грудня включно Федеральне казначейство зобов'язане оплатити прийняті та підтверджені бюджетні зобов'язання. Рахунки, що використовуються для виконання федерального бюджету підлягають закриттю в 24 години 31 грудня.
Кошти, отримані бюджетними установами від підприємницької діяльності і не використані за станом на 31 грудня, зараховуються до тих же сумах на знову відкриваються відповідними бюджетними установами особові рахунки.
Після завершення операцій з прийнятим бюджетними зобов'язаннями завершився року залишок коштів на єдиному рахунку федерального бюджету підлягає обліку в доходах федерального бюджету настав фінансового року як залишок коштів (ст. 264 БК).
Завдання № 14
Голова адміністрації г.Бердск дав розпорядження про виплату з коштів, отриманих з вищестоящого бюджету на потреби охорони здоров'я, матеріальної допомоги шкільній установі для здійснення позапланового ремонту. Рішенням органу федерального казначейства сума витрачених не за призначенням бюджетних коштів була стягнута з бюджету місцевої адміністрації в безакцептному порядку, а фінансування з вищестоящого бюджету було припинено. Голова адміністрації г.Бердска був підданий штрафу в розмірі 200 МРОТ.
Які повноваження органів виконавчої влади в бюджетному процесі?
Дайте поняття бюджетних кредитів і підстав їх надання.
Проаналізуйте ситуацію, що склалася.
Чи правомірно поступив орган федерального казначейства?
Проаналізуйте ситуацію, що склалася. Свою відповідь обгрунтуйте нормами чинного законодавства.
Відповідь: Федеральне казначейство є структурним підрозділом Міністерства фінансів РФ і здійснює практичне виконання федерального бюджету. У Бюджетному кодексі встановлено, що органи виконавчої влади Російської Федерації вправі здійснювати виконання бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів через Федеральне казначейство на підставі угод. При цьому повноваження органів Федерального казначейства поширюється на організації (включаючи кредитні організації), які здійснюють операції з коштами відповідних бюджетів в обсязі наявних повноважень стосовно засобів федерального бюджету.
Державний (і муніципальний) кредит як економічна категорія являє собою систему грошових відносин, що виникають у зв'язку із залученням державою (муніципальними утвореннями) на добровільних засадах для використання тимчасово вільних грошових коштів громадян і господарюючих суб'єктів. Державний (і муніципальний) кредит як правова категорія - Це самостійний інститут фінансового права, що представляє собою сукупність фінансово-правових норм, що регулюють суспільні відносини, що складаються в процесі залучення державою тимчасово вільних грошових коштів юридичних і фізичних осіб на умовах добровільності, зворотності, терміновості та цінну з метою покриття бюджетного дефіциту і регулювання грошового обігу . Держава і муніципальні освіти використовують державний і муніципальний кредит для забезпечення постійного процесу фінансування різних власних потреб.
Специфіка фінансових правовідносин, що складаються в галузі державного (муніципального) кредиту, полягає в тому, що в названих відносинах держава (муніципальні органи) виступають у ролі боржника, позичальника, гаранта. Незважаючи на це, саме ці органи в односторонньому порядку визначають умови проведення державних (муніципальних) позик, що обумовлено державно-владним характером фінансово-правових норм. Юридичні та фізичні особи, які добровільно вступили в названі правовідносини, зобов'язані виконувати умови позики.
Як один з видів кредиту державний (муніципальний) кредит має ряд специфічних рис, до яких можна віднести:
1) добровільний характер цих відносин;
2) поворотний і платний характер;
3) на відміну від банківського кредиту, де в якості забезпечення виступають матеріальні цінності, при запозиченні коштів державою (муніципальним освітою) забезпеченням кредиту служить все майно, що перебуває у їх власності;
4) залучаються в результаті державного (муніципального) кредиту кошти мають специфічний цільовий характер - вони направляються на погашення бюджетного дефіциту. У той же час на рівні суб'єкта Російської Федерації або муніципального освіти залучаються таким чином кошти можуть мати чітко виражену цільову спрямованість;
5) державний (муніципальний) кредит носить строковий характер. У Бюджетному кодексі РФ обумовлено, що державні та муніципальні боргові зобов'язання не можуть перевищувати відповідно 30 і 10 років.
Даний вид кредиту як фінансова категорія виконує три функції: розподільну, регулюючу і контрольну.
Розподільна функція забезпечує формування централізованих грошових фондів держави (муніципального утворення) або їх використання на принципах терміновості, платності, зворотності. У нашій країні надходження від державних позик стали другим після податків методом фінансування видатків бюджету. При непродуктивному використанні мобілізованих в результаті державних позик капіталів, наприклад фінансування за їх рахунок військових або соціальних витрат, єдиним джерелом їх погашення стають податки або нові позики 2.
Регулююча функція державного (муніципального) кредиту проявляється в тому, що держава (муніципальне утворення), вступаючи в кредитні відносини, прямо або опосередковано впливає на стан грошового обігу, процес виробництва, зайнятість населення, рівень процентних ставок, в кінцевому рахунку - на фінансову політику.
Специфіка контрольної функції в державному (муніципальному) кредиті проявляється в тому, що з її допомогою контролюється цільове використання коштів, строки їх повернення і своєчасність сплати відсотків.
Функціонування державного кредиту веде до утворення державного боргу, під яким розуміються боргові зобов'язання Російської Федерації перед фізичними та юридичними особами, іноземними державами, міжнародними організаціями та іншими суб'єктами міжнародного права. Державний борг повністю і без умов забезпечується знаходяться у федеральній власності майном, що становлять державну казну (ст. 97 Б До РФ).
Державний кредит, як державне боргове зобов'язання, поділяється на капітальний і поточний. Капітальний державний борг представляє собою всю суму випущених і непогашених боргових зобов'язань держави, включаючи відсотки, які повинні бути сплачені за цими зобов'язаннями. Поточний борг складають витрати по виплаті доходів кредиторам за всіма борговими зобов'язаннями держави і по погашенню зобов'язань, термін оплати яких настав.
Залежно від суб'єктів-кредиторів державний борг поділяється на внутрішній і зовнішній.
Завдання № 24
У юридичну консультацію звернувся директор ВАТ «Вега» з проханням роз'яснити йому порядок акредитивної форми безготівкових розрахунків.
Дайте поняття акредитивної форми розрахунку.
Назвіть види акредитивів.
Відповідь: Акредитив являє собою умовне грошове зобов'язання, прийняте банком-емітентом за дорученням платника зробити платежі на користь одержувача коштів але пред'явленні останнім документів, відповідних умовам акредитива, або надати такі повноваження виконуючого банку.
Відповідно до «Положення про безготівкові розрахунки» в нашій країні можуть відкриватися такі види акредитивів:
• покриті (депоновані) або непокриті (гарантовані);
• відкличні або безвідкличні.
Список літератури
1. Крохіна Ю.А. Фінансове право Росії: підручник для вузів .- М.: Норма, 2004
2. Фінансове право: Підручник / За ред. Химичева Н.І.-М.Бек, 2002
3. Фінансове право: Підручник. 3-тє вид., Перераб. і доп. / Под ред. О. Н. Горбунова .- М.: МАУП, 2006 .- 587 с.
4. Фролов І.В. Фінансове право Росії: Курс лекцій для вузів .- К.: Видавництво «Сибір», 2002 .- 296 с.
5. Фролов І.В. Фінансове право: Навчально-методичний комплекс .- 2-е вид., Перераб. і доп .- К.: НГАЕіУ, 2007 .- 208 с.