Державний фінансовий контроль 2 Роль і

Фінансовий контроль - це перевірка спеціально уповноваженими органами дотримання учасниками фінансових, грошових, кредитних, валютних операцій вимог законодавства, норм і правил, встановлених державою і власниками. Відповідно державний фінансовий контроль - це фінансовий контроль, здійснюваний державними органами або від імені держави з метою забезпечення єдиної державної фінансової політики та фінансових інтересів держави та її громадян. Основною метою державного фінансового контролю є контроль за виконанням бюджету, оскільки останній являє собою форму освіти і витрачання громадських коштів для забезпечення діяльності органів влади з проведення в країні єдиної фінансової, кредитної та грошової політики, захисту фінансових інтересів Російської Федерації.

Органами фінансового контролю називають органи, спеціально створювані для здійснення контрольних повноважень, або органи виконавчої влади, на які поряд зі своїми основними завданнями покладаються контрольні функції у відповідній галузі фінансової сфери. Конкретні повноваження і функції кожного органу встановлюються при його створенні нормативним документом-законом, постановою, положенням про даний органі. Державний фінансовий контроль здійснюють Рахункова палата Російської Федерації, Контрольне управління Президента Російської Федерації, Федеральна податкова служба, Федеральна митна служба, Центральний Банк Російської Федерації, Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду, Федеральне казначейство, фінансові органи суб'єктів Російської Федерації, головні розпорядники, розпорядники бюджетних коштів .

Перевірка витрачання держкоштів завжди необхідна, тому що ці кошти дуже часто осідають в кишенях чиновників, але зараз, у зв'язку з проведенням пріоритетних державних проектів і, відповідно, виділенням на них грошей з бюджету, вивчення ролі Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду як органу контролю за витрачанням цих грошей бачиться особливо необхідним.

1. Роль і повноваження федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду

1.1 Необхідність створення та роль Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду

Сама по собі функція фінансово-бюджетного нагляду завжди існувала і в Росії, і в СРСР. До весни 2004 року в структурі Мінфіну існував Департамент фінансового контролю, який називався Контрольно-ревізійне управління - КРУ Мінфіну Росії. Але в ході адміністративної реформи було прийнято рішення про те, що наглядові, контрольні та інші не правовстановлюючі структури виділяються з міністерств і перетворюються у федеральні служби (нагляди) і федеральні агентства - організації, які надають платні послуги населенню. Тому було прийнято рішення про виділення КРУ та Департаменту валютного контролю із системи Мінфіну Росії та їх злиття в Федеральну службу фінансово-бюджетного нагляду.

У віданні Міністерства фінансів Російської Федерації була створена Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду, з функціями контролю і нагляду у фінансово-бюджетній сфері, а також функцією органу валютного контролю. Новостворена Служба об'єднала в собі функції, виконанням яких займалися департаменти Мінфіну Росії: департамент державного фінансового контролю і департамент валютного контролю. У безпосередньому підпорядкуванні даних департаментів Мінфіну Росії до адміністративної реформи 2004 року на територіях суб'єктів Російської Федерації існували контрольно-ревізійні управління та управління валютного контролю.

На базі контрольно-ревізійних управлінь Мінфіну Росії в суб'єктах Російської Федерації були створені Територіальні управління Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду, які стали здійснювати функції з контролю та нагляду у фінансово-бюджетній сфері та функції з валютного контролю на території одного або декількох суб'єктів Російської Федерації.

У зв'язку з тим, що управління валютного контролю мали статус регіональних управлінь, вони перебували не в кожному суб'єкті Російської Федерації. Тому в першу чергу новостворені Територіальні управління Росфіннадзор зіткнулися з проблемою, пов'язаною з необхідністю комплектування своїх штатів фахівцями з валютного контролю. «Кадровий голод» не повинен був вплинути на здійснення однієї з основних функцій територіальних управлінь, тому багато керівників територіальних управлінь взяли в той час рішення про перепідготовку та підвищення кваліфікації наявних співробітників.

З 2004 року територіальні управління Росфіннадзор здійснюють фінансовий контроль за використанням коштів федерального бюджету, коштів державних позабюджетних фондів Російської Федерації, включаючи використання наданих із зазначених бюджетів субвенцій, субсидій, інших міжбюджетних трансфертів, а також бюджетних кредитів та позик.

Встановлюється конкретна відповідальність за недотримання правил і норм при здійсненні валютних операцій і подання форм обліку та звітності за цими операціями, а також за порушення єдиних правил оформлення паспортів угод.

Адміністративна відповідальність за порушення валютного законодавства стає дуже істотною, що змушує учасників зовнішньоекономічної діяльності серйозніше ставиться до виконання публічно-правових обов'язків, встановлених нормами права.

1.2 Повноваження Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду

У повноваження Росфіннадзор, закріплені Положенням про Федеральної службі фінансово-бюджетного нагляду, входить здійснення функцій з контролю та нагляду у фінансово-бюджетній сфері, а також функції валютного контролю. Федеральна служба має право проводити перевірки в організаціях, які отримують кошти федерального бюджету, кошти державних позабюджетних фондів. А також в організаціях, які використовують матеріальні цінності, що знаходяться у федеральній власності, в організаціях - одержувачах фінансової допомоги з федерального бюджету, гарантій Уряду Російської Федерації, бюджетних кредитів, бюджетних позичок і інвестицій.

Пункт 5.14.2 Положення про Федеральної службі безпосередньо передбачає здійснення перевірок в організаціях будь-яких форм власності. Правда, за умови, що вони отримали від державної організації грошові кошти, матеріальні цінності. Россфіннадзор аналізує документи таких компаній, звіряє їх запису з відповідними даними, наданими перевіряється організацією.

Федеральна служба має також право здійснювати контроль і нагляд за проведеними резидентами і нерезидентами (за винятком кредитних організацій і валютних бірж) валютними операціями. Россфіннадзор перевіряє, наскільки ці операції відповідають валютного законодавства Російської Федерації, з умовами ліцензій та дозволів, а також стежить за дотриманням організаціями нормативних актів органів валютного регулювання.

Основними функціями Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду є:

1) проведення ревізій та перевірок правомірності та ефективності використання коштів федерального бюджету, коштів державних позабюджетних фондів і матеріальних цінностей, що перебувають у федеральній власності, на території Російської Федерації і за кордоном, а також здійснення таких ревізій і перевірок за мотивованим зверненням керівників правоохоронних органів федерального рівня і керівників правоохоронних органів суб'єктів Російської Федерації;

2) проведення заходів з попередження, виявлення та припинення порушень законодавства Російської Федерації у фінансово-бюджетній сфері;

3) здійснення нагляду за виконанням законодавства Російської Федерації про фінансово-бюджетному контролі і нагляді органами фінансового контролю федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування;

4) здійснення в межах своєї компетенції контролю за відповідністю проводяться в Російській Федерації резидентами і нерезидентами (крім кредитних організацій і валютних бірж) валютних операцій законодавству Російської Федерації, з умовами ліцензій та дозволів, а також за дотриманням ними вимог актів органів валютного регулювання і валютного контролю;

5) організація з участю агентів валютного контролю, правоохоронних, контролюючих та інших федеральних органів виконавчої влади перевірок повноти та правильності обліку та звітності за валютними операціями, а також по операціях нерезидентів, здійснюваним у валюті Російської Федерації;

6) організація формування та ведення єдиної інформаційної системи контролю та нагляду у фінансово-бюджетній сфері.

З 2006 року в повноваження Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду входить контроль за проведенням державних закупівель, здійснюваними бюджетними установами. Урядом РФ було розроблено наступне розмежування повноважень між федеральними органами виконавчої влади.

Територіальне органи Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду управління здійснює такі повноваження у встановленій сфері діяльності:

1. здійснює контроль і нагляд: за використанням коштів федерального бюджету, коштів державних позабюджетних фондів, а також матеріальних цінностей, що перебувають у федеральній власності; за дотриманням резидентами і нерезидентами (за винятком кредитних організацій і валютних бірж) валютного законодавства Російської Федерації, вимог актів органів валютного регулювання і валютного контролю, а також за відповідністю проведених валютних операцій умовами ліцензій та дозволів; за дотриманням вимог бюджетного законодавства Російської Федерації одержувачами фінансової допомоги з федерального бюджету, гарантій Уряду Російської Федерації, бюджетних кредитів, бюджетних позичок та бюджетних інвестицій; за виконанням органами фінансового контролю федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування законодавства Російської Федерації про фінансово-бюджетному контролі і нагляді;

2. здійснює функції отримувача коштів федерального бюджету, передбачених на утримання територіального управління та реалізацію покладених на територіальне управління функцій;

3. здійснює прийом громадян, забезпечує своєчасне і повне розгляд усних та письмових звернень громадян, прийняття по них рішень і напрям заявникам відповідей у встановлений законодавством Російської Федерації термін;

4. здійснює в межах своєї компетенції провадження у справах про адміністративні правопорушення відповідно до законодавства Російської Федерації;

5. забезпечує мобілізаційну підготовку територіального управління;

6. організовує професійну підготовку працівників територіального управління, їх перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування;

7. представляє в Федеральну службу фінансово-бюджетного нагляду аналітичну інформацію за результатами контрольних заходів та пропозиції щодо вдосконалення законодавства Російської Федерації у фінансово-бюджетній сфері, а також плани контрольної роботи територіального управління та звіти про діяльність територіального управління;

8. забезпечує відповідний режим зберігання і захисту отриманої в процесі діяльності територіального управління інформації, що становить державну, службову, банківську, податкову, комерційну таємницю, таємницю зв'язку та іншої конфіденційної інформації;

9. здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації роботу щодо комплектування, збереження, обліку та використання архівних документів, що утворилися в процесі діяльності територіального управління;

10. проводить в установленому порядку конкурси та укладає державні контракти на розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг, проведення науково-дослідних, дослідно-конструкторських і технологічних робіт для потреб територіального управління;

11. бере участь у формуванні та веденні єдиної інформаційної системи контролю та нагляду у фінансово-бюджетній сфері;

12. надає методологічну допомогу контрольним і фінансовим органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і місцевого самоврядування з питань контролю та нагляду у фінансово-бюджетній сфері;

13. здійснює за дорученнями Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду інші функції у встановленій сфері діяльності, якщо такі функції передбачені федеральними законами, нормативними правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації.

2. Характеристика контрольної діяльності Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду

Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду здійснює свою діяльність безпосередньо та через свої територіальні органи у взаємодії з федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.

Відповідно до Плану діяльності Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду на 2009 рік проведено перевірку правомірності та ефективності використання коштів федерального бюджету, спрямованих Міністерству оборони Російської Федерації (в частині Військово-повітряних сил) для фінансування замовників і виконавців державного оборонного замовлення на закупівлю озброєння, військової , спеціальної техніки та оплату НДДКР за 2007-2008 роки.

Обсяг перевіреного бюджетного фінансування склав 56692,8 млн. рублів. Перевіркою виявлено порушень бюджетного законодавства при витрачанні 2577,7 млн. рублів коштів федерального бюджету (5% від обсягу перевіреного фінансування). У тому числі неправомірне використання - 1021,6 млн. рублів, неефективне використання - 96,0 млн. рублів, прострочена за зобов'язаннями, у тому числі неврахована дебіторська заборгованість - 1347,6 млн. рублів, порушення в бюджетному (бухгалтерському) обліку та звітності - 74,6 млн. рублів, інші порушення законодавства - 37,9 млн. рублів. Неправомірно використані бюджетні кошти при витрачанні 1021,6 млн. рублів. При цьому, фінансування видатків за укладеними і оплаченим державними контрактами з НДДКР перевищує розміри виділених лімітів бюджетних асигнувань та лімітів бюджетних зобов'язань.

Прострочена дебіторська заборгованість комерційних організацій перед Міністерством оборони Російської Федерації становила 1347,6 млн. рублів, у тому числі ВАТ «ІЛ» в обсязі 391,5 млн. рублів, ВАТ «Камов» - 33,0 млн. рублів, ФГУП «ВО« УОМЗ »- 32,2 млн. рублів, по припиненим НДДКР - 176,3 млн. рублів. При плануванні бюджетних асигнувань не дотримувалися Вказівки про порядок застосування бюджетної класифікації Російської Федерації, затверджені наказом Мінфіну Росії від 8 грудня 2006 р. № 168н. Витрати на закупівлю боєприпасів та льотно-технічного обмундирування були заплановані по виду витрат 224 «Авіаційна техніка». Разом з тим для цих цілей передбачені види витрат 230 «Боєприпаси» і 232 «Інша продукція виробничо-технічного призначення». ¹

Перевіркою встановлено розбіжності між даними звітів про виконання Гоз і представленими документами за 2007-2008 роки, що свідчить про відсутність достовірного обліку укладених і виконаних контрактів.

Гоз-2007 і Гоз-2008 виконані не в повному обсязі. Підприємствам - постачальникам, несвоєчасно виконали (не виконав) договірні зобов'язання, пред'явлені претензії.

Федеральною службою фінансово-бюджетного нагляду в результаті перевірок використання коштів федерального бюджету, виділених у 2007 році на реалізацію заходів пріоритетного національного проекту «Освіта», в суб'єктах Російської Федерації виявлені порушення законодавства Російської Федерації.

Освітніми установами в ряді випадків допущено використання отриманих коштів федерального бюджету на цілі, що не відповідають умовам їх виділення.

Федеральною службою фінансово-бюджетного нагляду проведено перевірки фінансово-господарської діяльності посольств Російської Федерації в Австрії, Аргентині, Болгарії, Великобританії, Данії, Єгипті, Індії, Ірані, Туреччині, Швейцарії, ПАР, а також генеральних консульств Російської Федерації в містах Олександрії, Женеві, Зальцбурзі, Ісфагані, Кейптауні, Мумбаї, Русе, Стамбулі, Единбурзі за 2006-2007 роки і минулий звітний період 2008 року. Виявлено порушення законодавства Російської Федерації.

В порушення пункту 37 постанови Уряду Російської Федерації від 22 лютого 2006 р. № 101 «Про заходи щодо реалізації Федерального закону« Про федеральному бюджеті на 2006 рік »та статті 115 Федерального закону від 19 грудня 2006 р. № 238-ФЗ« Про федеральному бюджеті на 2007 рік »сума авансів в 2006-2007 роках, перерахованих Посольством Росії в Індії за контрактами на виконання будівельних робіт, перевищила встановлений граничний розмір на 71,8 тис. доларів США, Посольством Росії в Туреччині на придбання автомобілів - на 122,1 тис . доларів США. ¹

В порушення пункту 5е Правил надання гарантій і компенсацій працівникам, які направляються на роботу в представництва України за кордоном, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 20 грудня 2002 р. № 911, з окремих співробітників посольств Російської Федерації не стягувалася оплата експлуатаційних витрат по надлишкам використовуваної площі житлових приміщень.

У результаті недобір коштів федерального бюджету склав 43,4 тис. доларів США, у тому числі: Посольство Росії в Австрії - 4,4 тис. доларів США, Посольство Росії в Болгарії - 6,4 тис. доларів США, Посольство Росії у Великій Британії - 14,0 тис. доларів США, Посольство Росії в Данії - 4,9 тис. доларів США, Посольство Росії в Ірані - 9,7 тис. доларів США, Посольство Росії в Швейцарії - 4,0 тис. доларів США.

Посольством Росії в Болгарії при економії по кошторисах витрат у цілому і по окремих статтях економічної класифікації, в I півріччі 2008 р. допущений перевитрата за статтею 226 «Інші послуги» за страхування об'єктів нерухомості в сумі 36,0 тис. доларів США. Посольством Росії в Індії не відображені у звіті про виконання бюджету (ф. 0503127) 15,5 тис. доларів США, отримані від реалізації двох автомобілів, що є порушенням пункту 64 наказу Мінфіну Росії від 21 січня 2005 р. № 5н «Про затвердження Інструкції про порядок складання та подання річної, квартальної і місячної бюджетної звітності ». Зазначені грошові кошти списувалися на зменшення витрат по статті "Придбання обладнання і предметів тривалого користування».

В порушення статті 59 Консульського статуту допускалися випадки необгрунтованого звільнення від сплати консульських зборів співробітників російських закордонних установ та членів їх сімей. У результаті недобір коштів федерального бюджету склав 19,1 тис. доларів США, у тому числі: у консульському відділі Посольства Росії в Швейцарії та Генконсульстві Росії в м. Женеві - 6,7 тис. доларів США, консульському відділі Посольства Росії у Великій Британії та Генконсульстві Росії в м. Единбурзі - 12,4 тис. доларів США. В порушення Тарифів зборів за вчинення консульських дій, затверджених керівниками закордонних установ, недоплата консульських зборів у консульському відділі Посольства Росії в Австрії та Генконсульстві Росії в м. Зальцбург склала 0,5 тис. доларів США, консульському відділі Посольства Росії в Ірані і Генконсульстві Росії в м . Ісфагані - 0,9 тис. доларів США, консульському відділі Посольства Росії в Єгипті - 0,6 тис. доларів США.

Виявлено невикористовувані об'єкти нерухомості. Федеральною службою фінансово-бюджетного нагляду відповідно до пункту 16 Плану діяльності Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду на 2008 рік проведено перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності Федерального і 84 територіальних фондів обов'язкового медичного страхування за 2007 рік.

Контрольними та наглядовими заходами виявлено порушення законодавства Російської Федерації.

Територіальними фондами в ході перевірок відшкодовано кошти, використані з порушенням законодавства Російської Федерації, на загальну суму 33948,9 тис. рублів, внесені зміни в дані бухгалтерського обліку на суму 1709102,7 тис. рублів.

Федеральному фонду обов'язкового медичного страхування надано припис для вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень законодавства Російської Федерації. Про результати перевірки поінформовано Міністерство фінансів Російської Федерації, Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації, а також Федеральна антимонопольна служба Російської Федерації про порушення законодавства Російської Федерації при розміщенні замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб. Матеріали перевірки ФОМС передані на розгляд до Генеральної прокуратури Російської Федерації.

Висновок

Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду займає ключове положення в системі органів державного фінансового контролю. Вона здійснює контроль за цільовим та ефективним витрачанням коштів федерального бюджету, а також бюджетів суб'єктів Російської Федерації та бюджетів муніципальних утворень, включаючи використання наданих із зазначених бюджетів субвенцій, міжбюджетних субсидій, інших субсидій і бюджетних кредитів. Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду здійснює контроль за виконанням органами державного фінансового контролю законодавства Російської Федерації про фінансово-бюджетному контролі й нагляді. Також вона здійснює в межах своєї компетенції діяльність у сферах валютного контролю та державних закупівель.

Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду знаходиться у веденні Міністерства фінансів Російської Федерації.

Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації і зі своїм найменуванням, інші печатки, штампи та бланки встановленого зразка, а також рахунки, що відкриваються відповідно до законодавства Російської Федерації.

Росфіннадзор безпосередньо або через свої територіальні органи здійснює наступний фінансовий контроль за використанням коштів федерального бюджету, коштів державних позабюджетних фондів, а також матеріальних цінностей, що перебувають у федеральній власності, шляхом проведення ревізій і перевірок.

Мета ревізії визначення правомірності, в тому числі цільового характеру, ефективності та економності використання коштів федерального бюджету, коштів державних позабюджетних фондів, а також матеріальних цінностей, що перебувають у федеральній власності. Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду взаємодіє з: правоохоронними органами, Службою судових приставів, Федеральної митної службою, Федеральною антимонопольною службою, Федеральним казначейством, Федеральною податковою службою і т.д. Федеральній службі фінансово-бюджетного нагляду передані у ведення контрольно-ревізійні органи, територіальні органи з валютного контролю Мінфіну РФ. Бюджетний кодекс визначив такі основні напрями діяльності Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду:

1. здійснення фінансового контролю за використанням коштів федерального бюджету і коштів державних позабюджетних фондів;

2. здійснення фінансовий контроль за виконанням бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів, які отримують міжбюджетні трансферти з федерального бюджету, в частині зазначених коштів.

Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду контролює витрачання бюджетних коштів за Федеральним цільовими програмами, за зверненнями громадян, у фондах медичного страхування тощо, в Міністерстві оборони і т.д. Важливе значення мають контрольні ревізії територіальних управління Росфіннадзор. Всі порушення, виявлені під час контрольної діяльності, як правило, закінчуються поверненням нецільовим чином використаних коштів до бюджету держави.

Але також трапляються і проблеми, внаслідок яких Росфіннадзор програє судові справи. Очевидно, необхідно прагнути до того, щоб відношення загальної кількості справ про оскарження дій і рішень Федеральної служби в області фінансово-бюджетного контролю та нагляду до кількості таких справ, виграних Федеральною службою, досягало свого максимального значення.

Список літератури

1. Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації.

2. Бюджетний кодекс Російської Федерації.

3. Федеральний закон від 21 липня 2005 р. № 94-ФЗ «Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб»

4. Наказ Мінфіну РФ від 11.07.2005 № 89н "Про затвердження Положення про територіальні органи Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду»

5. Наказ Мінфіну РФ від 04 вересня 2007 р. № 75н "Про затвердження регламенту виконання Федеральною службою фінансово-бюджетного нагляду державної функції щодо здійснення контролю та нагляду за додержанням законодавства України при використанні коштів Федерального бюджету, коштів державних позабюджетних фондів, а також матеріальних цінностей, що знаходяться у Федеральній власності »

6. Положення про Федеральної службі фінансово-бюджетного нагляду (затверджено постановою Уряду РФ від 15 червня 2004 р. № 278)

7. Положення про територіальні органи Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду »(затв. наказом Мінфіну РФ від 11 липня 2005 № 89н зі змінами від 20 вересня 2005 р. / / Бюджетний облік, № 1, січень 2005 р.

8. Декларація про співробітництво та координацію діяльності Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду та Федеральної антимонопольної служби від 6 березня 2007 року № 43-01-06-23/770

9. Угода між Федеральною службою фінансово-бюджетного нагляду і Федеральною антимонопольною службою від 6 березня 2007 року № 43-01-06-23/769

10. Бюджетна система Російської Федерації: Підручник / За ред. О.В. Врублевської, М.В. Романовського. - М.: Юрайт-Издат, 2003

11. Годін А.М. Бюджетна система РФ: Підручник / А.М. Годін, А.В. Максимова, І.В. Подпоріна. - М.: Дашков і К, 2004.

12. Колпакова Г.М. Фінанси. Грошовий обіг. Кредит: Навчальний посібник. - 2-е вид. - М.: Фінанси і статистика, 2003

13. Мисляева І.М. Державні і муніципальні фінанси: Підручник. - 2-е вид., Перераб. і доп.-М: Инфра-М, 2007.

14. Офіційний сайт Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду / http://www.rosfinnadzor.ru/