Державний бюджет у системі ринкових відносин

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

План
1. Сутність і функції державного бюджету
2. Історичний розвиток бюджетної системи в Республіці Білорусь
3. Бюджет Республіки Білорусь в перехідному періоді до ринку
4. Роль та особливості бюджету в системі ринкової економіки

1. Сутність і функції державного бюджету
У всіх формаціях державний бюджет грав важливу роль у виконанні функцій держави. Як основний інструмент державного регулювання суспільними процесами особливого значення він набуває в умовах ринкової економіки.
Бюджет як особлива система суспільних відносин історично виникає і діє там, де існує держава з розвиненими товарно-грошовими відносинами.
На початкових ступенях розвитку людського суспільства держава мала можливість значну частину своїх витрат на будівництво доріг, каналів, громадських будівель покривати за рахунок надходжень від державних господарств, майна, використання рабської праці. Чималу роль у поповненні скарбниці грали війни.
За феодалізму потреби правителів спочатку задовольнялися за рахунок доходів від власних маєтків, але у міру зростання витрат встановлювалися обов'язкові податі.
З зростанням продуктивних сил, поділом суспільної праці, виникненням міст, центрів ремесел, почали розвиватися товарно-грошові відносини. У цих умовах з'являється можливість все зростаючі витрати покривати грошовими податками. Загальнодержавні витрати спрямовуються не лише на утримання двору, армії, поліції, але і на підтримку окремих верств населення, а також на розвиток транспорту, промисловості, торгівлі.
Поступово, виходячи з об'єктивної необхідності, окремі кошториси витрат та надходжень намагаються об'єднати в загальний кошторис доходів і витрат, яка отримує назву «бюджет».
У Росії перші відомості про загальному кошторисі доходів і видатків держави належать до 1654 р . За Петра I, коли проводилися великі реформи по збільшенню доходів скарбниці, була створена комісія для керівництва фінансовими справами. Проте, щорічно бюджет Росії почав розроблятися тільки з 1812 р . після утворення Міністерства фінансів.
У кінці XVIII - початку XIX ст. практично всі держави Європи мали свої бюджети, в яких відбивалися доходи і витрати скарбниці на поточний рік.
На утримання бюджету впливають суб'єктивні і об'єктивні чинники.
До об'єктивних факторів належать такі:
· Характер виробничих відносин;
· Рівень розвитку виробничих сил;
· Природні та економічні фактори.
Суб'єктивними факторами є наступні:
· Тип держави;
· Зовнішня і внутрішня економічна ситуація.
Економічне значення бюджету полягає в наступному:
· Активний вплив на суспільне відтворення за допомогою податків;
· Вдосконалення структури суспільного виробництва;
· Визначення вартісних пропорцій у розподілі доходів на загальнодержавні та внутрішньогосподарські потреби.
Державний бюджет є головним у системі фінансових планів будь-якої країни, оскільки об'єднує їх в цілу систему, визначаючи на поточний рік фінансові взаємини держави з різними ланками господарства та населенням.
Внутрішній зміст економічної категорії найбільш повно реалізується через функції.
Існують наступні функції бюджету:
· Розподільча (перерозподілу валового внутрішнього продукту, національного доходу);
· Регулююча (охоплює державне регулювання і стимулює розвиток економіки);
· Соціальна (фінансове забезпечення соціальної політики держави);
· Контрольна (здійснюється контроль за утворенням і використанням центрального фонду грошових коштів держави).
За своєю суттю державний бюджет - це основний фінансовий план держави, економічна категорія, сукупність економічних відносин з приводу формування, розподілу і використання централізованого фонду фінансових ресурсів держави.
Це дуже динамічна категорія, яка залежить від безлічі об'єктивних і суб'єктивних факторів, і тому обсяг державного бюджету, структура, зміст доходів і витрат розрізняються в кожному конкретному історичному періоді в різних країнах.
2. Історичний розвиток бюджетної системи в Республіці Білорусь
Білорусь, позбавлена ​​державної самостійності, не мала до 1919 р . свого бюджету, однак брала участь у формуванні доходів державного бюджету Росії. Доходи, що надходять з території Білорусі, не перевищували 15% у доходах бюджету Росії.
Основним доходним джерелом були податки від казенної винної монополії (50%).
Акцизами обкладалися сірники, гас, тютюнові вироби, напої за ставкою 20%, мита і доходи від державного майна - 20%, інші доходи - 10%.
Темпи зростання державних доходів на території Білорусі до початку Першої світової війни були нижчі, ніж в цілому по Росії. Це пов'язано з відсутністю великих обертів у промисловості й торгівлі.
Державні витрати теж мали свої особливості.
Військові витрати займали перше місце (30%) і прямували в основному на утримання оборонних укріплень і великих військових гарнізонів. На будівництво та утримання залізниць прямувало 25,5% витрат (друге місце).
Інші витрати розподілялися наступним чином:
· На державне управління, юстицію і контроль - 13,5%;
· На просвітництво - 11,0%;
· На господарські міністерства - 12,0%;
· Інші - 8,0%.
Республіка Білорусь як держава утворилася в 1919 р . і формально мала право на самостійний бюджет. Однак з-за військових дій бюджет сформований не був.
І тільки з утворенням в 1922 р . Радянського Союзу державний бюджет УРСР увійшов до складу бюджетної системи держави.
Основними доходними джерелами були надходження від народного господарства (промисловий податок, плата за користування державними угіддями, прибутковий податок, відрахування від прибутку). Основними витратними статтями бюджету були витрати на народне господарство та соціально-культурні заходи.
У 1930 р . в дохідній частині бюджету відбулися серйозні зміни, викликані проведенням податкової реформи. Були введені для державних підприємств податок з обороту і відрахування від прибутку. У результаті податкової реформи бюджет став стійким.
Протягом 1930-1931 рр.. була отримана самостійність бюджетів місцевих та сільських селищних Рад депутатів.
Найбільший приріст доходів бюджету стався в 1936 р ., Що пояснюється збільшенням такого доходного джерела, як податок з обороту (зростання обсягу виробництва і товарообігу). Податок з обороту і відрахування від прибутку склали 70% від усього обсягу доходної частини бюджету.
Однак у 20-30-і рр.. посилилася тенденція жорсткої централізації управління фінансовими ресурсами країни. Концентрація основної частини фінансових ресурсів в союзному бюджеті означала фінансову залежність державного бюджету УРСР від союзного уряду.
За роки Великої Вітчизняної війни Білорусь зазнала величезних матеріальних збитків. Тільки прямі втрати від знищення майна у цінах 1945 р . склали 75 млрд. рублiв., що в 35 разів перевищувало обсяг державного бюджету в 1940 р .
Сформувати намічену суму державного бюджету на 1945 р . не вдалося. Половина всіх витрат на розвиток економіки і культури в 1945 р . покривалася за рахунок дотації з союзного бюджету.
У 50-60 рр.. XX ст. посилюється вплив фінансів і бюджету на кількісні та якісні параметри економічного і соціального розвитку країни.
Цей період відзначений розширенням бюджетних прав УРСР. Доходи і витрати в законі «Про державний бюджет СРСР» стали передбачатися лише в загальних обсягах.
Податок з обороту протягом даного періоду залишався основним доходним джерелом.
Особливостями цього періоду є те, що вперше в історії Білорусі витрати на народне господарство стали домінуючими (на розвиток промисловості, будівництва, сільського господарства, комунального господарства, транспорту і зв'язку). Крім того, у другій половині 60-х рр.. XX ст. були введені нові принципи планування і економічного стимулювання.
Натомість відрахувань від прибутку були введені податок на прибуток, плата за основні фонди, фіксовані платежі, внески вільного залишку прибутку.
В кінці 70-х рр.. ХХ ст. була розроблена економічна модель галузевого госпрозрахунку і самоокупності. Вона включила нормативний метод розподілу прибутку між міністерством і бюджетом.
Нормативний метод розподілу прибутку істотно підвищив відповідальність міністерств і організацій за виконання своїх зобов'язань перед бюджетом. Підприємства вносили до бюджету плату за виробничі фонди, трудові та природні ресурси, а також відрахування від прибутку (доходу) за встановленими нормативами.
Кінець 80-х - початок 90-х рр.. XX ст. характеризується перебудовою господарської та суспільного життя в СРСР, розширенням прав регіональних органів влади. З 1990 р . БРСР перейшла на нове самофінансування своїх витрат за рахунок власних і закріплених доходів союзного підпорядкування, що залишаються в її розпорядженні.
З 1991 р . починається новий період у розвитку Білоруської держави, який характеризується формуванням національної бюджетної системи.
3. Бюджет Білорусі в перехідному періоді до ринку
У 90-і рр.. ХХ ст. почався період формування ринкових відносин в Республіці Білорусь.
Головним призначенням бюджету стає забезпечення фінансових функцій держави. Перший бюджет суверенної держави характеризується такими особливостями:
· Самостійність бюджету, що базується повністю на мобілізованих на території республіки податки і неподаткових надходженнях;
· Посилення соціальної спрямованості бюджетних асигнувань;
· Посилення низки фондів і резервів, що попереджають диспропорції у господарстві, фінансування не врахованих у бюджеті видатків, викликаних переходом до ринкових відносин.
Вперше в бюджеті Республіки Білорусь з'явилися такі доходи:
· Надзвичайний податок з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;
· Кошти від випуску, акціонування та реалізації державної власності;
· Доходи від зовнішньоекономічної діяльності.
Однак, незважаючи на істотне збільшення доходів бюджету Республіки Білорусь їх не вистачило для покриття витрат. Вперше за 36 років офіційно був запланований дефіцит бюджету Республіки Білорусь в сумі 3,7 млрд. р.., Що становило приблизно 11,6% від усіх видатків.
У 1991 р . спостерігався особливо швидке зростання витрат на утримання правоохоронних органів, апарату управління (майже в три рази в порівнянні з 1990 р .). Це стало наслідком збільшення чисельності працівників, утворення нових структур і комітетів. Разом з тим витрати на соціально-культурні заходи росли повільніше, ніж весь обсяг бюджету, їх частка у видатковій частині становила лише 26%.
У 1994 р . обсяг бюджету вже переступив трильйони рублів і за доходами прогнозувався в сумі 6,3 трлн. р., по видатках - 7,2 млрд. р.. Вирішальну частину доходів державного бюджету становили непрямі податки.
У 1992 р . були введені такі непрямі податки, як податок на додану вартість, акцизи, податок на паливо. Надходження від цих джерел досягло майже половини всіх доходів бюджету.
Крім них, до бюджету Республіки Білорусь почали надходити і інші численні податки з юридичних осіб:
· Податок на прибуток;
· Податок на нерухомість;
· Податок за користування природними ресурсами;
· Податок за експорт та імпорт;
· Надзвичайний податок з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;
· Платежі за землю.
Перехідний період наклав відбиток і на структуру витрат, які відображають деякі нові тенденції в напрямку бюджетних асигнувань, але за багатьма позиціями дуже схожі на колишні статті.
У суверенному бюджет Республіки Білорусь з'явилися витрати на утримання армії, прикордонних військ, погашення державного боргу, випуск національної валюти і цінних паперів. Різко (більш ніж у 5 разів) у 1993 р . зросли витрати на фінансування правоохоронних і судових органів, на зовнішньоекономічну діяльність.
Для бюджетів перехідного періоду характерним є резервування ресурсів у спеціальних фондах, що дозволяють профінансувати непередбачені витрати, дещо пом'якшити виникають диспропорції в економіці Республіки Білорусь:
· У фонді стабілізації економіки;
· У резервному фонді Кабінету Міністрів Республіки Білорусь;
· У фонді непередбачених видатків місцевих Рад депутатів;
· У резервному фонді міністра фінансів Республіки Білорусь;
· У страховому фонді.
Основні риси бюджету Республіки Білорусь в перехідний період такі:
1. Бюджет залишається основним інструментом централізації значної частини національного доходу і перерозподілу його на загальнодержавні потреби.
2. Дохідна частина бюджету формується в основному за рахунок податків і зборів з юридичних і фізичних осіб.
3. Витрати ростуть швидше, ніж джерела їх покриття, що викликано розширенням функцій держави, появою багатьох нових суспільних витрат.
4. Відбуваються зміни в структурі витрат, їх зміст, посилюється соціальна спрямованість бюджетних асигнувань.
5. Поряд з державним бюджетом перерозподіл національного доходу здійснюється за допомогою освіти і використання спеціальних позабюджетних фондів.
6. Дефіцит бюджету досягає величезних розмірів в абсолютних цифрах і відносних показниках до валового національного продукту, що утруднює керування фінансами держави й має негативний вплив на збалансування і розвиток економіки.
7. Серйозні зміни відбуваються в бюджетному пристрої, і насамперед у бюджетній системі Республіки Білорусь, посилюється самостійність всіх видів бюджетів. Але як і раніше вирішальне місце у виконанні загальнодержавних та соціальних програм належить республіканському бюджету.
4. Роль та особливості бюджету в системі ринкової економіки
Перехід до ринкових відносин припускає істотну зміну всіх економічних категорій, в тому числі й державного бюджету.
Держава намагається впливати економічними методами на відтворювальні процеси, згладити деякі соціальні наслідки стихійних ринкових сил. Ці дії держави і отримали назву державного регулювання, яке набуває форми економічного і соціального регулювання.
Економічне регулювання здійснюється прямими і непрямими методами.
Прямі методи знаходять вираз у прийнятті законодавчих актів, обов'язкових для виконання всіма учасниками відтворення.
Непрямі методи здійснюються при реалізації фінансової та кредитної політики.
Держава використовує бюджет для регулювання ринкової економіки, застосовуючи різні його види. До найбільш важливим з них можна віднести:
· Податки, що впливають на розвиток виробництва, попит і пропозиція на різні види послуг, товарів, робіт;
· Пряме бюджетне фінансування загальнодержавних програм, що забезпечують розширення суспільного відтворення, вдосконалення його структури, прогрес суспільства;
· Субсидування деяких галузей, підприємств для вирівнювання економічних умов їх господарювання;
· Видачу безпроцентних або пільгових кредитів, гарантій для банківських позик;
· Створення за рахунок бюджетних ресурсів особливих фондів та резервів для попередження диспропорцій у розвитку економіки, підтримку підприємництва.
Світова економіка підтверджує, що результативність державного регулювання за допомогою бюджету може бути досягнута лише при дотриманні трьох основних принципів:
· Ефективності;
· Стабільності;
· Соціальної справедливості.
Ефективність економіки означає, що держава при формуванні бюджету має керуватися економічною доцільністю і результативністю витрачених коштів.
Стабільність економіки можлива лише в тому випадку, коли держава контролює економічний цикл, його злети і падіння, впливає за допомогою бюджету та кредиту на загальноекономічні пропорції у розподілі валового продукту, створює резерви для попередження диспропорцій.
Соціальна справедливість знаходить відображення у справедливому обкладення податками рівних доходів суб'єктів, що діють в єдиних умовах, а також у фінансуванні широкої мережі освітніх закладів, культурно-просвітницьких та медичних установ, які гарантують певний рівень соціальних благ.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Реферат
36кб. | скачати


Схожі роботи:
Підприємство в системі ринкових відносин 4
Підприємство в системі ринкових відносин 2
Підприємство в системі ринкових відносин
Підприємство в системі ринкових відносин 3
Ринок цінних паперів у системі ринкових відносин
Державний бюджет і його місце у фінансовій системі держави
Прямі податки з підприємств у системі фінансового регулювання ринкових відносин
Державний бюджет як інструмент державного регулювання 2 Державний бюджет
Державний бюджет та державний борг
© Усі права захищені
написати до нас