Волго-Вятському АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
Факультет управління, економіки і права (очне відділення)
Кафедра економічної теорії
Реферат
На тему: «Державний бюджет»
Виконала:
Рассказова Марія
Студентка групи ДМУ ОК-12
Науковий керівник:
Смолін П.М.
Нижній Новгород
2006
Зміст
1.Вступ
2. Історія виникнення бюджету
3. Поняття і роль державного бюджету
Бюджетна політика
Доходи бюджету
Витрати бюджету
Види бюджету
4.Висновок
5. Список літератури
Введення
Тема мого реферату - «Державний бюджет».
Кожна сім'я щомісячно продумує свої витрати з наявних доходів, тобто складає бюджет, але більшість з нас не замислюється про його роль у нашому житті. Бюджет є основою не тільки для кожної сім'ї, а й для кожного міста, району, держави.
Для кожної держави необхідний такий процес, як розпис доходів, що надходять у розпорядження органів державної влади, і вироблених ними витрат. Бюджет держави - центральна ланка фінансової системи країни. Його головне призначення - за допомогою фінансових коштів створити умови для ефективного розвитку економіки і вирішення загальнодержавних соціальних завдань. Таких, наприклад, як забезпечення населення суспільними товарами та послугами, перерозподіл доходів, стабілізація економіки. Громадські товари та послуги - дороги, пожежна охорона, правоохоронні служби, національна оборона, громадські школи та клініки - служать великій кількості людей і не можуть бути проведені в рамках приватного підприємництва. Урядові програми боротьби з бідністю передбачають перерозподіл доходів людей, з надлишком заробляють собі на життя, на користь бідних верств населення. Програми щодо стабілізації економіки скеровані на нейтралізацію коливань ділової активності в суспільстві. Всі ці завдання не можуть бути вирішені без відповідного фінансового забезпечення. Тому держава акумулює певну суму грошових коштів (доходи державного бюджету), а потім розподіляє їх за цільовим призначенням (витрати бюджету держави). У країнах з ринковою економікою основним джерелом доходів є податкові надходження - до 90% всіх доходів бюджету держави. Якщо цих надходжень виявляється недостатньо для покриття витрат уряду, останнє вдається до позик державним, також складових дохідну статтю державного бюджету, посібників ветеранам війни і т.д. Крім того, до видаткової статті бюджету держави належить виплата відсотків по державному боргу. Таким чином, державний бюджет є фінансовим планом, співставити очікуваний доходи і витрати. Коли останні рівні між собою, бюджет називається збалансованим. Коли прибутки перевищують витрати, ця різниця, є позитивним сальдо, або бюджетним профіцитом. Коли бюджетні витрати більше доходів, то різниця називається негативним сальдо, або бюджетним дефіцитом.
1. Історія виникнення бюджету
Бюджет є центральним ланкою фінансової системи держави. З його допомогою можуть здійснюватися цілі і завдання, обумовлені економічною політикою. При цьому значення державного регулювання важко переоцінити. Існують основні категорії входять до бюджету будь-якої держави - це податки, позики, витрати, які завжди залишаються незмінними.
Однак історія фінансів свідчить, що бюджет не був притаманний державі на всіх стадіях його розвитку. Довгий час держава взагалі не мала бюджету. У всіх європейських державах, у тому числі і Росії, збиралися доходи і проводилися видатки, тобто на юридичних нормах існувала система доходів і витрат. Повністю бюджет сформувався тоді, коли держава в свою фінансову діяльність ввело плановий початок - стало становити систему доходів і витрат на певний період.
Коли палата громад в Англії 14-15 ст. стверджувала субсидію королям, то перед закінченням засідання канцлер казначейства (міністр фінансів) відкрив портфель, в якому зберігалася папір з відповідному законопроектом. Ця дія умовно називалося відкриттям бюджету. З кінця 17 ст. бюджетом став називатися документ, який містив, що затверджується парламентом, план доходів та витрат держави. Цей документ також називали «розписом грошових доходів і витрат держави», «кошторисом доходів і витрат д-ви», «державної розписом».
Щоб дати точне визначення бюджету, я звернулася до поняття «фінансів». І з'ясувала, що фінанси - це система імперативних грошових відносин, в процесі яких акумулюються, розподіляються і використовуються централізовані і децентралізовані фонди грошових коштів. Тому
бюджет - це система імперативних грошових відносин, в процесі яких утворюється і використовується бюджетний фонд.
Тепер створився загальний образ про поняття, яке буде мною розглядатися протягом усього реферату. І я знову хочу звернутися до історії.
Глибокі зміни, що відбулися в кінці 18в .- початку 19в. У політиці, соціальних відносинах і в сфері економіки, спричинили за собою корінні зміни в державному порядку. Одним із загальних ознак нових умов державного життя було швидке збільшення держбюджетів і боргів. На початку це зростання здавався явищем винятковим. Фінансисти початку 19в. Вважали, що з настанням спокійних часів бюджет зменшиться, однак зростання бюджетів перевершив всі очікування. У зв'язку з цим виникло питання про необхідність планомірної діяльності держави, і засобом такої планомірності став держбюджету. Він представляв собою державну розпис доходів і витрат у цифровому вираженні. Бюджет перетворився на необхідну умову розвитку державного господарства.
Отже, існує ознака бюджету - це плановість. Бюджет
(В теорії і на практиці) - це план державного господарства на майбутній період. Момент плановості є родова ознака, що поєднує бюджет з іншими видами фінансових планів. Планова природа бюджету добре проглядається на тлі нерегульованого народного господарства, яким воно було до першої половини 20 ст.
Як і будь-який інший план, державний бюджет повинен складатися на певний період. У багатьох державах таким періодом був обраний один рік, який отримав назву фінансового. Фінансовим роком, чи періодом, називається час, що протікає між відкриттям і закриттям державного рахівництва. У більшості країн він відповідає календарному року (країни СНД, Італії, Франції та ін), а в деяких починається 1 квітня і закінчується 31 березня (Великобританія, Японія), або триває з 1 липня до 30 червня (Канада), з 1 жовтня до 30 вересня
(США), з 1 березня по 28 лютого (Туреччина). Відмінність фінансового року від календарного пояснюється історично сформованою практикою, термінами скликання сесій парламентів.
Бюджетні відносини, як і фінансові, здійснюються на базі певних правових норм, що знайшло ставлення в становленні і розвитку бюджетного права. Під бюджетним правом мається на увазі сукупність прав народу як вищого суб'єкта держави через своїх представників (депутатів) у Державній Думі, розглядати проект бюджету, затверджувати його і контролювати його виконання (ст. 106 Конституції Р.Ф.)
Основою бюджетно-правового статусу держави та її територіальних підрозділів є право держави на самостійність бюджету.
Таким чином, бюджетним правом називають сукупність всіх тих законів, які визначають порядок складання, розгляду, затвердження та виконання бюджету. Бюджет - це ще політичний акт, тобто план управління на майбутній період, програма управління, запропонована виконавчою владою на схвалення парламенту.
У Росії порядок становлення «госроспісі», або «кошторису доходів і витрат», веде початок з 1863 р. До цього часу бюджетного права в Росії не існувало, тому що бюджетна практика заперечувала всі його принципи.
Реформи 60-их років 19 ст. сприяли розвитку бюджетного законодавства.
Після Лютневої революції при Тимчасовому уряді витрати проводилися з використанням кредитів. До середини 1918р. Продовжували діяти кредити, асигновані за кошторисами 1917р. Буквально з перших днів 1918р. Був виданий перший нормативний акт радянського бюджетного права - Правила складання, розгляду і затвердження кошторисів на січень - липень 1918р., Затверджений РНК 11 липня 1918р. Він поклав початок формуванню системи піврічних бюджетів. У 1920 - 1921рр. уряд повернувся до річного бюджету.
Основи бюджетного устрою держави були сформульовані в Конституції РРФСР 1918., У якій 5 розділ так і називався «Бюджетне право».
Конституція 1918р. Встановила федеративний устрій РРФСР, а саме єдиний держбюджету, що включав у себе державні доходи і витрати.
Всеросійський з'їзд Рад або Всеросійський центр виконавчий Комітет Рад визначають, які види доходів і зборів входить до загальнодержавного бюджету, і які надходять в розпорядження місцевих рад, і так само встановлюють межі оподаткування.
Жоден витрата з коштів державного казначейства не може бути зроблено без встановлення на нього кредиту в розписі доходу і витрати або шляхом видання особливого постанови центральної влади.
Місцеві ради складають піврічні та річні рахунки витрат і доходів на місцеві потреби, кошторису міських, губернських і обласних органів Радянської влади затверджуються Всеросійським Центральним комітетом Рад і Радою Народних Комісарів.
Бюджети в умовах «військового комунізму» не мали реального значення. Реальними були щомісячні плани розподілу емісій. В умовах знецінення радянських грошових знаків бюджети носили характер невиполнявшіхся планів. До кінця 1920р. Грошовий бюджет став відмирати. Планувався перехід до нетто-бюджету.
У 1921р. З переходом до нової економічної політики (НЕП) Декретом ВЦВК про заходи щодо впорядкування фінансового господарства від 10 жовтня 1921р. Бюджет був відновлений у своїх правах. Найбільшим успіхом цього курсу була фінансова реформа. У її ході було відновлено Державний банк, з'явилися кооперативні банки, кредитні і страхові товариства, приватні банки на концесійній основі. Відновилася система податків, мит і платежів за користування транспортом, введена стійка валюта - червонець.
У 1925р. Продподаток був замінений грошовим продподатком. Гроші в Росії знову стали товаром. Після проведення грошових реформ бюджет набував значення твердого та реального фінансового плану.
З виходом у 1924р. Конституції СРСР були внесені зміни в банківську систему. Р.Ф., зіткнувшись з проблемою дефіциту державного бюджету, в 90-ті роки перейшла до розробки та затвердження консолідованого бюджету. Він включав федеральний бюджет і консолідовані бюджети суб'єктів Р.Ф. Консолідований бюджет суб'єкта Федерації складається з бюджетів муніципальних утворень, що знаходяться на його території. Такий бюджет не затверджується законодавчими органами влади всіх рівнів. Ці бюджети є, перш за все статистичними склепінням бюджетних показників, які характеризують підсумовані показники по доходах і видатках, джерелами надходження коштів та напрями їх використання на території РФ окремих її суб'єктів.
С.Ю. Вітте писав, що вимоги гласності бюджету випливає з поняття бюджетного фінансового закону, обов'язкового до виконання.
Крім того, слід назвати ще одну властивість бюджету - спеціалізацію. Бюджетні розпису повинні підрозділятися на категорії, глави, параграфи і статті.
З усього цього можна зробити висновок, що державний бюджет являє складне явище. Він одночасно стосується і економіки, і фінансів, і права, і політики. Ця багатосторонність бюджету обумовлювалась труднощами дослідження державного бюджету, пристрої та встановлення самого поняття бюджету.
Безумовно, бюджет поняття широке і його не можна зводити лише до розпису. Розпис відноситься до бюджету, як частина до загального. У цьому сенсі розпис є тільки як додаток бюджетного закону до даного конкретного випадку. Бюджет визначає загальні норми складання та затвердження фінансового плану, а розпис являє собою фінансовий план на цей період.
Підкреслюючи така ознака бюджету, як плановість, дослідники визначили його як фінансовий або господарський план держави. Заслуга німецького фінансиста Шанца полягає в тому, що він першим відзначив планову природу бюджету. У своїй конструкції Шанц не тільки показав значення балансу бюджету, але дав картину самого бюджетного процесу. Тотожність бюджету та господарського плану зустрічаються і в розпису вчених - І.А. Озерова, М.Д. Загряцкого.
У «Фінансової енциклопедії», виданій у Москві в 1924р., Бюджет визначається як «затверджене у законодавчому порядку загальне припущення обчислення у прийнятій грошовій одиниці майбутніх у певному періоді часу державних витрат і очікуваних для покриття їх доходів з підбиттям балансу. Державний бюджет - державний розпис витрат і доходів ».
Зміст бюджету як економічної категорії скрізь зводиться до того, що «державний бюджет виражає фінансові відносини, пов'язані з утворенням і використанням централізованого фонду грошових ресурсів країни».
2. Поняття і роль державного бюджету
За своїм матеріальним змістом бюджет - це фонд централізованих фінансових ресурсів, з економічної ролі - регулятор виробництва та споживання в суспільстві, по соціальній природі - система грошових і інших суспільних відносин між державою, фізичним і юридичним особами. Він також має політичне і управлінське зміст, виконуючи ряд функцій у суспільному «організмі».
У статті 6, Бюджет під РФ дається таке визначення бюджету: «Бюджет - форма освіти і витрати фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування».
Бюджет виступає в якості економічної категорії, являє собою грошові відносини, що виникають у результаті розподілу і перерозподілу ВВП з метою утворення і використання централізованого грошового фонду. Держава використовує бюджет як один з основних інструментів забезпечення як безпосередньо розподілу своєї діяльності, так важливого елемента проведення економічної і соціальної політики.
Будь-який бюджет виконує такі основні функції:
· Перерозподілу внутрішнього валового продукту (ВВП);
· Державного регулювання економіки країни і стимулювання економічної діяльності;
· Здійснення соціальної політики держави і фінансового забезпечення бюджетної сфери в цілому;
· Контролю за утворенням та використанням централізованих фондів грошових коштів;
2.1. Бюджетна політика
Бюджетна політика держави регулює фінансові потоки між секторами національної економіки, формує державні фонди грошових ресурсів і забезпечує вирішення соціально-економічних завдань з надання колективних та індивідуальних благ у вигляді товарів і послуг за рахунок ресурсів бюджетної системи та державних позабюджетних фондів. Регулюючому і контролюючому інструментом її є бюджетний дефіцит (профіцит).
Це складна фінансово-економічна категорія, у якій відбиваються і проявляються пропорції бюджетної системи, взаємозв'язку між потоками доходів держави і потребами в державному фінансуванні, що забезпечує ефективну реалізацію всіх функцій держави (регулюючу і управлінську, оборонну, соціальну, інвестиційну, зовнішньоекономічну).
Факультет управління, економіки і права (очне відділення)
Кафедра економічної теорії
Реферат
На тему: «Державний бюджет»
Виконала:
Рассказова Марія
Студентка групи ДМУ ОК-12
Науковий керівник:
Смолін П.М.
Нижній Новгород
2006
Зміст
1.Вступ
2. Історія виникнення бюджету
3. Поняття і роль державного бюджету
Бюджетна політика
Доходи бюджету
Витрати бюджету
Види бюджету
4.Висновок
5. Список літератури
Введення
Тема мого реферату - «Державний бюджет».
Кожна сім'я щомісячно продумує свої витрати з наявних доходів, тобто складає бюджет, але більшість з нас не замислюється про його роль у нашому житті. Бюджет є основою не тільки для кожної сім'ї, а й для кожного міста, району, держави.
Для кожної держави необхідний такий процес, як розпис доходів, що надходять у розпорядження органів державної влади, і вироблених ними витрат. Бюджет держави - центральна ланка фінансової системи країни. Його головне призначення - за допомогою фінансових коштів створити умови для ефективного розвитку економіки і вирішення загальнодержавних соціальних завдань. Таких, наприклад, як забезпечення населення суспільними товарами та послугами, перерозподіл доходів, стабілізація економіки. Громадські товари та послуги - дороги, пожежна охорона, правоохоронні служби, національна оборона, громадські школи та клініки - служать великій кількості людей і не можуть бути проведені в рамках приватного підприємництва. Урядові програми боротьби з бідністю передбачають перерозподіл доходів людей, з надлишком заробляють собі на життя, на користь бідних верств населення. Програми щодо стабілізації економіки скеровані на нейтралізацію коливань ділової активності в суспільстві. Всі ці завдання не можуть бути вирішені без відповідного фінансового забезпечення. Тому держава акумулює певну суму грошових коштів (доходи державного бюджету), а потім розподіляє їх за цільовим призначенням (витрати бюджету держави). У країнах з ринковою економікою основним джерелом доходів є податкові надходження - до 90% всіх доходів бюджету держави. Якщо цих надходжень виявляється недостатньо для покриття витрат уряду, останнє вдається до позик державним, також складових дохідну статтю державного бюджету, посібників ветеранам війни і т.д. Крім того, до видаткової статті бюджету держави належить виплата відсотків по державному боргу. Таким чином, державний бюджет є фінансовим планом, співставити очікуваний доходи і витрати. Коли останні рівні між собою, бюджет називається збалансованим. Коли прибутки перевищують витрати, ця різниця, є позитивним сальдо, або бюджетним профіцитом. Коли бюджетні витрати більше доходів, то різниця називається негативним сальдо, або бюджетним дефіцитом.
1. Історія виникнення бюджету
Бюджет є центральним ланкою фінансової системи держави. З його допомогою можуть здійснюватися цілі і завдання, обумовлені економічною політикою. При цьому значення державного регулювання важко переоцінити. Існують основні категорії входять до бюджету будь-якої держави - це податки, позики, витрати, які завжди залишаються незмінними.
Однак історія фінансів свідчить, що бюджет не був притаманний державі на всіх стадіях його розвитку. Довгий час держава взагалі не мала бюджету. У всіх європейських державах, у тому числі і Росії, збиралися доходи і проводилися видатки, тобто на юридичних нормах існувала система доходів і витрат. Повністю бюджет сформувався тоді, коли держава в свою фінансову діяльність ввело плановий початок - стало становити систему доходів і витрат на певний період.
Коли палата громад в Англії 14-15 ст. стверджувала субсидію королям, то перед закінченням засідання канцлер казначейства (міністр фінансів) відкрив портфель, в якому зберігалася папір з відповідному законопроектом. Ця дія умовно називалося відкриттям бюджету. З кінця 17 ст. бюджетом став називатися документ, який містив, що затверджується парламентом, план доходів та витрат держави. Цей документ також називали «розписом грошових доходів і витрат держави», «кошторисом доходів і витрат д-ви», «державної розписом».
Щоб дати точне визначення бюджету, я звернулася до поняття «фінансів». І з'ясувала, що фінанси - це система імперативних грошових відносин, в процесі яких акумулюються, розподіляються і використовуються централізовані і децентралізовані фонди грошових коштів. Тому
бюджет - це система імперативних грошових відносин, в процесі яких утворюється і використовується бюджетний фонд.
Тепер створився загальний образ про поняття, яке буде мною розглядатися протягом усього реферату. І я знову хочу звернутися до історії.
Глибокі зміни, що відбулися в кінці 18в .- початку 19в. У політиці, соціальних відносинах і в сфері економіки, спричинили за собою корінні зміни в державному порядку. Одним із загальних ознак нових умов державного життя було швидке збільшення держбюджетів і боргів. На початку це зростання здавався явищем винятковим. Фінансисти початку 19в. Вважали, що з настанням спокійних часів бюджет зменшиться, однак зростання бюджетів перевершив всі очікування. У зв'язку з цим виникло питання про необхідність планомірної діяльності держави, і засобом такої планомірності став держбюджету. Він представляв собою державну розпис доходів і витрат у цифровому вираженні. Бюджет перетворився на необхідну умову розвитку державного господарства.
Отже, існує ознака бюджету - це плановість. Бюджет
(В теорії і на практиці) - це план державного господарства на майбутній період. Момент плановості є родова ознака, що поєднує бюджет з іншими видами фінансових планів. Планова природа бюджету добре проглядається на тлі нерегульованого народного господарства, яким воно було до першої половини 20 ст.
Як і будь-який інший план, державний бюджет повинен складатися на певний період. У багатьох державах таким періодом був обраний один рік, який отримав назву фінансового. Фінансовим роком, чи періодом, називається час, що протікає між відкриттям і закриттям державного рахівництва. У більшості країн він відповідає календарному року (країни СНД, Італії, Франції та ін), а в деяких починається 1 квітня і закінчується 31 березня (Великобританія, Японія), або триває з 1 липня до 30 червня (Канада), з 1 жовтня до 30 вересня
(США), з 1 березня по 28 лютого (Туреччина). Відмінність фінансового року від календарного пояснюється історично сформованою практикою, термінами скликання сесій парламентів.
Бюджетні відносини, як і фінансові, здійснюються на базі певних правових норм, що знайшло ставлення в становленні і розвитку бюджетного права. Під бюджетним правом мається на увазі сукупність прав народу як вищого суб'єкта держави через своїх представників (депутатів) у Державній Думі, розглядати проект бюджету, затверджувати його і контролювати його виконання (ст. 106 Конституції Р.Ф.)
Основою бюджетно-правового статусу держави та її територіальних підрозділів є право держави на самостійність бюджету.
Таким чином, бюджетним правом називають сукупність всіх тих законів, які визначають порядок складання, розгляду, затвердження та виконання бюджету. Бюджет - це ще політичний акт, тобто план управління на майбутній період, програма управління, запропонована виконавчою владою на схвалення парламенту.
У Росії порядок становлення «госроспісі», або «кошторису доходів і витрат», веде початок з 1863 р. До цього часу бюджетного права в Росії не існувало, тому що бюджетна практика заперечувала всі його принципи.
Реформи 60-их років 19 ст. сприяли розвитку бюджетного законодавства.
Після Лютневої революції при Тимчасовому уряді витрати проводилися з використанням кредитів. До середини 1918р. Продовжували діяти кредити, асигновані за кошторисами 1917р. Буквально з перших днів 1918р. Був виданий перший нормативний акт радянського бюджетного права - Правила складання, розгляду і затвердження кошторисів на січень - липень 1918р., Затверджений РНК 11 липня 1918р. Він поклав початок формуванню системи піврічних бюджетів. У 1920 - 1921рр. уряд повернувся до річного бюджету.
Основи бюджетного устрою держави були сформульовані в Конституції РРФСР 1918., У якій 5 розділ так і називався «Бюджетне право».
Конституція 1918р. Встановила федеративний устрій РРФСР, а саме єдиний держбюджету, що включав у себе державні доходи і витрати.
Всеросійський з'їзд Рад або Всеросійський центр виконавчий Комітет Рад визначають, які види доходів і зборів входить до загальнодержавного бюджету, і які надходять в розпорядження місцевих рад, і так само встановлюють межі оподаткування.
Жоден витрата з коштів державного казначейства не може бути зроблено без встановлення на нього кредиту в розписі доходу і витрати або шляхом видання особливого постанови центральної влади.
Місцеві ради складають піврічні та річні рахунки витрат і доходів на місцеві потреби, кошторису міських, губернських і обласних органів Радянської влади затверджуються Всеросійським Центральним комітетом Рад і Радою Народних Комісарів.
Бюджети в умовах «військового комунізму» не мали реального значення. Реальними були щомісячні плани розподілу емісій. В умовах знецінення радянських грошових знаків бюджети носили характер невиполнявшіхся планів. До кінця 1920р. Грошовий бюджет став відмирати. Планувався перехід до нетто-бюджету.
У 1921р. З переходом до нової економічної політики (НЕП) Декретом ВЦВК про заходи щодо впорядкування фінансового господарства від 10 жовтня 1921р. Бюджет був відновлений у своїх правах. Найбільшим успіхом цього курсу була фінансова реформа. У її ході було відновлено Державний банк, з'явилися кооперативні банки, кредитні і страхові товариства, приватні банки на концесійній основі. Відновилася система податків, мит і платежів за користування транспортом, введена стійка валюта - червонець.
У 1925р. Продподаток був замінений грошовим продподатком. Гроші в Росії знову стали товаром. Після проведення грошових реформ бюджет набував значення твердого та реального фінансового плану.
З виходом у 1924р. Конституції СРСР були внесені зміни в банківську систему. Р.Ф., зіткнувшись з проблемою дефіциту державного бюджету, в 90-ті роки перейшла до розробки та затвердження консолідованого бюджету. Він включав федеральний бюджет і консолідовані бюджети суб'єктів Р.Ф. Консолідований бюджет суб'єкта Федерації складається з бюджетів муніципальних утворень, що знаходяться на його території. Такий бюджет не затверджується законодавчими органами влади всіх рівнів. Ці бюджети є, перш за все статистичними склепінням бюджетних показників, які характеризують підсумовані показники по доходах і видатках, джерелами надходження коштів та напрями їх використання на території РФ окремих її суб'єктів.
С.Ю. Вітте писав, що вимоги гласності бюджету випливає з поняття бюджетного фінансового закону, обов'язкового до виконання.
Крім того, слід назвати ще одну властивість бюджету - спеціалізацію. Бюджетні розпису повинні підрозділятися на категорії, глави, параграфи і статті.
З усього цього можна зробити висновок, що державний бюджет являє складне явище. Він одночасно стосується і економіки, і фінансів, і права, і політики. Ця багатосторонність бюджету обумовлювалась труднощами дослідження державного бюджету, пристрої та встановлення самого поняття бюджету.
Безумовно, бюджет поняття широке і його не можна зводити лише до розпису. Розпис відноситься до бюджету, як частина до загального. У цьому сенсі розпис є тільки як додаток бюджетного закону до даного конкретного випадку. Бюджет визначає загальні норми складання та затвердження фінансового плану, а розпис являє собою фінансовий план на цей період.
Підкреслюючи така ознака бюджету, як плановість, дослідники визначили його як фінансовий або господарський план держави. Заслуга німецького фінансиста Шанца полягає в тому, що він першим відзначив планову природу бюджету. У своїй конструкції Шанц не тільки показав значення балансу бюджету, але дав картину самого бюджетного процесу. Тотожність бюджету та господарського плану зустрічаються і в розпису вчених - І.А. Озерова, М.Д. Загряцкого.
У «Фінансової енциклопедії», виданій у Москві в 1924р., Бюджет визначається як «затверджене у законодавчому порядку загальне припущення обчислення у прийнятій грошовій одиниці майбутніх у певному періоді часу державних витрат і очікуваних для покриття їх доходів з підбиттям балансу. Державний бюджет - державний розпис витрат і доходів ».
Зміст бюджету як економічної категорії скрізь зводиться до того, що «державний бюджет виражає фінансові відносини, пов'язані з утворенням і використанням централізованого фонду грошових ресурсів країни».
2. Поняття і роль державного бюджету
За своїм матеріальним змістом бюджет - це фонд централізованих фінансових ресурсів, з економічної ролі - регулятор виробництва та споживання в суспільстві, по соціальній природі - система грошових і інших суспільних відносин між державою, фізичним і юридичним особами. Він також має політичне і управлінське зміст, виконуючи ряд функцій у суспільному «організмі».
У статті 6, Бюджет під РФ дається таке визначення бюджету: «Бюджет - форма освіти і витрати фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування».
Бюджет виступає в якості економічної категорії, являє собою грошові відносини, що виникають у результаті розподілу і перерозподілу ВВП з метою утворення і використання централізованого грошового фонду. Держава використовує бюджет як один з основних інструментів забезпечення як безпосередньо розподілу своєї діяльності, так важливого елемента проведення економічної і соціальної політики.
Будь-який бюджет виконує такі основні функції:
· Перерозподілу внутрішнього валового продукту (ВВП);
· Державного регулювання економіки країни і стимулювання економічної діяльності;
· Здійснення соціальної політики держави і фінансового забезпечення бюджетної сфери в цілому;
· Контролю за утворенням та використанням централізованих фондів грошових коштів;
2.1. Бюджетна політика
Бюджетна політика держави регулює фінансові потоки між секторами національної економіки, формує державні фонди грошових ресурсів і забезпечує вирішення соціально-економічних завдань з надання колективних та індивідуальних благ у вигляді товарів і послуг за рахунок ресурсів бюджетної системи та державних позабюджетних фондів. Регулюючому і контролюючому інструментом її є бюджетний дефіцит (профіцит).
Це складна фінансово-економічна категорія, у якій відбиваються і проявляються пропорції бюджетної системи, взаємозв'язку між потоками доходів держави і потребами в державному фінансуванні, що забезпечує ефективну реалізацію всіх функцій держави (регулюючу і управлінську, оборонну, соціальну, інвестиційну, зовнішньоекономічну).
Вона є також результатом і критерієм ефективності взаємодії держави з виробленої та соціальною сферами, банківської системи, фінансовим ринком, зовнішнім ринком.
2.2. Доходи бюджету
Доходи бюджету включають в себе обов'язкові безповоротні платежі, що надходять до бюджету і складаються з податкових і неподаткових доходів, крім того, доходи бюджету утворюються за рахунок безоплатних перерахувань.
Під податковими доходами маються на увазі платежі, які не підлягають обміну, на користь бюджету. До них також належать штрафи та пені, сплачені за порушення податкового законодавства.
До неподаткових доходів відносяться: доходи від продажів і використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності; штрафи, увага яких не пов'язано з податками; доходи від платних послуг.
Залежно від джерел надходження бюджетні доходи можна підрозділити на власні і регулюючі.
1. Власні доходи бюджетів - це види доходів, закріплені на постійній основі повністю або частково за відповідними бюджетами законодавством РФ. До них відносяться: податки та інші обов'язкові платежі.
2. Регулюючі доходи бюджету - федеральні і регіональні податки, інші платежі.
Найбільш складна проблема в бюджетний устрій - бюджетний федералізм, тобто бюджетне взаємовідношення центру і регіонів. Дохідна частина місцевого бюджету складається із закріплених і регулюючих доходів, дотацій, субсидій і кредитних ресурсів.
Механізм трансфертів - ще одне поняття бюджетних відносин. У 1994р. Був введений новий механізм міжбюджетних відносин, при якому основним регулятором їх, став виступати Цільовий Фонд фінансової підтримки регіонів. Він і став джерелом виділення трансфертів.
Трансферт - це кошти, які передаються з вищестоящого бюджету до нижчестоящих з Фонду фінансової підтримки; перераховуються щомісяця.
Регіони об'єднуються в залежності від географічного положення, а також від факторів, які найбільшою мірою впливають на доходи і видатки бюджетів.
Трансферти виділяються тільки тим регіонам, які справді «потребують підтримки».
Для вирівнювання доходів важливо створити взаємини між ресурсами та місцевими бюджетами.
2.3.Расходи бюджету
Витрати бюджету виконують своє функціональне призначення, що випливає з основних функцій держави (державне управління, міжнародна діяльність, національна оборона): відомче - забезпечення адресного виділення бюджетних асигнувань, економічні - ті види фінансових операцій, з команди яких держава виконує витрати усередині країни, так і в взаєминах з іншими країнами (виділення коштів на заробітну плату, субсидії, дотації, купівля товарів і послуг, виплата відсотків по боргах, надання кредитів іншим економічним агентам і ін)
Витрати бюджету поділяються на поточні і капітальні.
Капітальні витрати бюджетів представляють тільки частина видатків бюджетів, що забезпечує інноваційну та інвестиційну діяльність.
У складі капітальних видатків сформульовано бюджет розвитку, кошти якого використовуються для кредитування, інвестування проектів.
Обсяг грошових коштів, спрямованих у бюджетне розвиток, встановлюється федеральним законом про бюджет на наступний рік
Поточні витрати бюджету - це частина витрат бюджету, яка забезпечує: поточне функціонування органів державної влади та місцевого самоврядування, а також бюджетних установ, надання державної підтримки іншим бюджетним і окремим галузям економіки.
У бюджеті поточних витрат передбачено виділення захищених статей бюджету, видатки за якими здійснюються незалежно від зниження обсягу надходжень доходів до бюджету. Наприклад, відповідно до Закону м. Москви «Про бюджет міста Москви на 2000р." - Пріоритетному фінансуванню підлягають (оплата праці працівникам бюджетної сфери, безкоштовні відпустку молочних продуктів дітям, субсидії малозабезпеченим на будівництво та придбання житла, оплату житлово-комунальних послуг, витрати з обслуговування і погашення державного боргу.
Саме такі статті витрат, як соціальна допомога, освіта, охорона здоров'я відіграють найважливішу роль, тому їм приділяється перше місце в бюджетній політиці.
Структура видатків державного бюджету робить регулюючий вплив на розміри попиту і капіталовкладень, а також на галузеву і регіональну структуру економіки, національну конкурентноздатність на світових ринках.
Витрати на кредитування експорту, страхування експортних кредитів і вивозиться капіталу, що фінансуються з бюджету, стимулюють експорт і в довгостроковому плані поліпшують платіжний баланс, відкривають для економіки країни, новіше зарубіжні країни, сприяють зміцненню національної валюти, забезпеченню поставок на внутрішній ринок необхідних товарів через кордону. Це зовнішньоекономічний аспект політики бюджетних витрат.
Оскільки рівні розвитку державного регулювання економіки, його конкретні цілі, національний досвід програмування, частки державної власності в економіці різних країн неоднакові, різна і роль бюджетних витрат у господарстві.
У цілому, витрати бюджету відіграють у державному регулюванні економіки незрівнянно меншу роль, ніж бюджетні доходи, і в першу чергу такі інструменти, як податки і прискорене амортизаційне списання основного капіталу.
2.4. Види бюджету
При формуванні бюджету важливе значення має досягнення його збалансованості, тобто рівність доходної та видаткової частин. Перевищення доходу над витратами називається профіцитом, витрат над доходами дефіцитом. Вони є регулюючому і контролюючому інструментом бюджетної політики.
Хоча бюджетний дефіцит - є небажаним, воно не обов'язково належить до розряду надзвичайних. У сучасному світі, мабуть, немає держави, яка в певні періоди свого розвитку не стикалося з бюджетним дефіцитом. Якість дефіциту може бути різним:
· Пов'язаних з необхідністю вкладення великих коштів у розвиток економіки;
· Обумовленим надзвичайних обставиною (стихійним лихом), коли не вистачає передбачених резервів.
· Викликаних процесами в економіці.
Дефіцит бюджету покривається державними позиками (внутрішніми і зовнішніми). Вони здійснюються у вигляді продажу державних цінних паперів, позик у позабюджетних фондів та отримання кредитів у банків.
Державні позики не єдиний шлях покриття дефіциту. У більшості різних країн накопичений значний досвід його покриття, шляхом додаткової емісії грошей. Уряд особливо часто вдається до цього методу під час війни, тривалої кризи. Наслідки такої емісії відомі: розвивається неконтрольована інфляція, підриваються стимули для довгострокових інвестицій, розкручується спіраль ціни - заробітні плати, знецінюються заощадження населення, відтворюється бюджетний дефіцит.
Державні позики менш небезпечні, ніж емісія, але й вони негативно впливають на економіку країни.
З поточних бюджетних доходів не вдається погасити позики.
Бюджетний дефіцит має розподільну (перераспределительную), Фондообразующая, стимулюючу і контрольну функції. У функції розподілу його роль полягає у регулюванні та напрямку деякої частини ресурсів суспільства в розпорядження держави понад усталених і заздалегідь встановлених фінансових пропорцій. Фондообразующая функція проявляється у формуванні певного додаткового фонду централізованого бюджету ресурсів за рахунок перерозподілу фінансових ресурсів інших ланок фінансової системи.
Стимулююча реалізується в зацікавленості держави, громадських і приватних суб'єктів економічних відносин та ефективності всієї бюджетної фінансової системи та використання джерел бюджетного дефіциту і мобілізуються через цей механізм фінансування ресурсів. Контрольна функція відображає необхідність збалансованості фінансових потреб і можливостей держави, обмеження централізації й одержавлення фінансової системи, вилучення ВВП за допомогою податків, що встановлюються державою.
На федеральному рівні бюджетний дефіцит може скорочуватися, а на рівні суб'єктів Федерації - рости. Така тенденція спостерігається в 2001-2002 рр.. Внаслідок, зростають частки централізації податкових доходів і появи доходів у бюджетних суб'єктів - федеральних і місцевих.
Дефіцит не є однозначно негативним явищем. Його характер і роль повинні оцінюватися з урахуванням причин виникнення, напрямів і цілей використання мобілізованих додаткових ресурсів, джерел та методів фінансування.
Фінансування дефіциту бюджетів суб'єктів Федерації і місцевих бюджетів має ряд особливостей:
1. Обмеження (заборону) їх доступу до зовнішніх джерел.
2. Відсутність у них ресурсів від реалізації запасів валютних цінностей (дорогоцінних металів і каміння), тому що не було можливості реалізувати відповідні фонди.
Джерела фінансування дефіциту бюджетів
Затверджуються органами законодавчої (представницької) влади в законі про бюджет на черговий фінансовий рік за основними видами залучених коштів. Бюджетний кодекс РФ містить статтю, необгрунтовано обмежує сувернітет Росії у використанні її золотовалютних ресурсів у фінансуванні дефіциту бюджету. Кредити Банку Росії - не можуть бути джерелом фінансування.
Джерелами фінансування є - ресурси, які потрапляють до бюджетної системи держави шляхом фінансових кругообігів.
Способи фінансування дефіциту: додаткові податкові надходження від ухвалення нових законодавчих рішень і поліпшення податкового адміністратірованія; позики на внутрішніх і зовнішніх ринках; боргові зобов'язання (кредити); кредитно-грошова емісія, залучення засобів їх стабілізаційних фондів.
Все більш активно освоюється резервування бюджетних доходів, хоча це і не передбачено Бюджетним кодексом. Федеральним законом «Про Федеральному бюджеті на 2002 рік» створено фінансовий резерв за рахунок профіциту бюджету в сумі 109,8 млрд. рублів.
Профіцит бюджету також порушує нормальні фінансові процеси - грошові кошти повинні працювати, а не лежати мертвим вантажем на бюджетних рахунках.
При профіцитний бюджет необхідно його скорочення в наступній послідовності:
1. зменшити залучення доходів від продажу державної або муніципальної власності.
2. передбачити спрямування бюджетних коштів на додаткове погашення боргових зобов'язань.
3. збільшити видатки бюджету за рахунок передачі частини бюджетам інших рівнів.
Прийняття даних заходів щодо недопущення первинного профіцитного бюджету не виключає можливості перевищення доходів над витратами в результаті виконання бюджету.
Висновок
Працюючи над даною темою я поставила перед собою кілька завдань:
· Розглянути історичне виникнення бюджету;
· Визначити роль бюджету в економіці країни;
· Виявити функції бюджету та пов'язані і пов'язані з ними фінансові процеси;
· Провести порівняльний аналіз бюджетів останніх років.
У Росії порядок становлення «госроспісі», або «кошторису доходів і витрат» веде початок з 1863 р. До цього часу бюджетного права в країні не існувало, тому що бюджетна практика заперечувала всі його принципи. Реформи 60-х років 19в. сприяли розвитку бюджетного законодавства.
За своїм матеріальним змістом бюджет - це фонд централізованих фінансових ресурсів, з економічної ролі - регулятор виробництва та споживання в суспільстві, по соціальній природі - система грошових і інших суспільних відносин між державою, фізичним і юридичним особами. Він також має політичне і управлінське зміст, виконуючи ряд функцій у суспільному «організмі».
Бюджет виступає в якості економічної категорії, являє собою грошові відносини, що виникають у результаті розподілу і перерозподілу ВВП з метою утворення і використання централізованого грошового фонду. Держава використовує бюджет як один з основних інструментів забезпечення як безпосередньо розподілу своєї діяльності, так важливого елемента проведення економіче6ской та соціальної політики.
Будь-який бюджет виконує такі основні функції:
· Перерозподілу внутрішнього валового продукту (ВВП);
· Державного регулювання економіки країни і стимулювання економічної діяльності;
Ø Здійснення соціальної політики держави і фінансового забезпечення бюджетної сфери в цілому;
Ø Контролю за утворенням та використанням централізованих фондів грошових коштів;
При профіцитний бюджет необхідно його скорочення в наступній послідовності:
1. Зменшити залучення доходів від продажу державної і муніципальної власності.
2. Передбачити спрямування бюджетних коштів на додаткове погашення боргових зобов'язань.
3. Збільшити видатки бюджету за рахунок передачі частини бюджетам інших рівнів.
За допомогою бюджету держава має можливість зосереджувати фінансові ресурси на вирішальних ділянках соціально-економічного розвитку країни. Крім того, відбиваючи економічні процеси структурних ланок економіки, бюджет дає чітку картину надходження в розпорядження держави фінансових ресурсів від різних суб'єктів господарювання і показує ступінь відповідності централізованих ресурсів держави його потребам.
Список літератури
1. Л. І. Абалкін, «Економічна енциклопедія», М: «Економіка», 1999
2. А.С Булатова., Підручник з курсу «Економічна теорія», М: «Бек», 2000
3. Ю. Воронін, «Пріоритети бюджетної політики», економіст, 2002
4. А.І. Гаврилов, «Регіональна економіка і управління», М: «Юніті», 2003
5. А. М. Нікітін, «Бюджетне право», М: «Закон і право», 2004
6. В.В. Сидоренко, «Ефективність контрольної функції органів федерального казначейства». Фінанси: 2001
7. А.Г. Силуанов, «Федеральний бюджет і економічна політика». Фінанси: 2005
8. О.В. Соколова, «Фінанси, гроші, бюджет, кредит», М: 2002
9. А. Швецов, «Системні перетворення місцевих бюджетів». Питання економіки: 2000
2.2. Доходи бюджету
Доходи бюджету включають в себе обов'язкові безповоротні платежі, що надходять до бюджету і складаються з податкових і неподаткових доходів, крім того, доходи бюджету утворюються за рахунок безоплатних перерахувань.
Під податковими доходами маються на увазі платежі, які не підлягають обміну, на користь бюджету. До них також належать штрафи та пені, сплачені за порушення податкового законодавства.
До неподаткових доходів відносяться: доходи від продажів і використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності; штрафи, увага яких не пов'язано з податками; доходи від платних послуг.
Залежно від джерел надходження бюджетні доходи можна підрозділити на власні і регулюючі.
1. Власні доходи бюджетів - це види доходів, закріплені на постійній основі повністю або частково за відповідними бюджетами законодавством РФ. До них відносяться: податки та інші обов'язкові платежі.
2. Регулюючі доходи бюджету - федеральні і регіональні податки, інші платежі.
Найбільш складна проблема в бюджетний устрій - бюджетний федералізм, тобто бюджетне взаємовідношення центру і регіонів. Дохідна частина місцевого бюджету складається із закріплених і регулюючих доходів, дотацій, субсидій і кредитних ресурсів.
Механізм трансфертів - ще одне поняття бюджетних відносин. У 1994р. Був введений новий механізм міжбюджетних відносин, при якому основним регулятором їх, став виступати Цільовий Фонд фінансової підтримки регіонів. Він і став джерелом виділення трансфертів.
Трансферт - це кошти, які передаються з вищестоящого бюджету до нижчестоящих з Фонду фінансової підтримки; перераховуються щомісяця.
Регіони об'єднуються в залежності від географічного положення, а також від факторів, які найбільшою мірою впливають на доходи і видатки бюджетів.
Трансферти виділяються тільки тим регіонам, які справді «потребують підтримки».
Для вирівнювання доходів важливо створити взаємини між ресурсами та місцевими бюджетами.
2.3.Расходи бюджету
Витрати бюджету виконують своє функціональне призначення, що випливає з основних функцій держави (державне управління, міжнародна діяльність, національна оборона): відомче - забезпечення адресного виділення бюджетних асигнувань, економічні - ті види фінансових операцій, з команди яких держава виконує витрати усередині країни, так і в взаєминах з іншими країнами (виділення коштів на заробітну плату, субсидії, дотації, купівля товарів і послуг, виплата відсотків по боргах, надання кредитів іншим економічним агентам і ін)
Витрати бюджету поділяються на поточні і капітальні.
Капітальні витрати бюджетів представляють тільки частина видатків бюджетів, що забезпечує інноваційну та інвестиційну діяльність.
У складі капітальних видатків сформульовано бюджет розвитку, кошти якого використовуються для кредитування, інвестування проектів.
Обсяг грошових коштів, спрямованих у бюджетне розвиток, встановлюється федеральним законом про бюджет на наступний рік
Поточні витрати бюджету - це частина витрат бюджету, яка забезпечує: поточне функціонування органів державної влади та місцевого самоврядування, а також бюджетних установ, надання державної підтримки іншим бюджетним і окремим галузям економіки.
У бюджеті поточних витрат передбачено виділення захищених статей бюджету, видатки за якими здійснюються незалежно від зниження обсягу надходжень доходів до бюджету. Наприклад, відповідно до Закону м. Москви «Про бюджет міста Москви на 2000р." - Пріоритетному фінансуванню підлягають (оплата праці працівникам бюджетної сфери, безкоштовні відпустку молочних продуктів дітям, субсидії малозабезпеченим на будівництво та придбання житла, оплату житлово-комунальних послуг, витрати з обслуговування і погашення державного боргу.
Саме такі статті витрат, як соціальна допомога, освіта, охорона здоров'я відіграють найважливішу роль, тому їм приділяється перше місце в бюджетній політиці.
Структура видатків державного бюджету робить регулюючий вплив на розміри попиту і капіталовкладень, а також на галузеву і регіональну структуру економіки, національну конкурентноздатність на світових ринках.
Витрати на кредитування експорту, страхування експортних кредитів і вивозиться капіталу, що фінансуються з бюджету, стимулюють експорт і в довгостроковому плані поліпшують платіжний баланс, відкривають для економіки країни, новіше зарубіжні країни, сприяють зміцненню національної валюти, забезпеченню поставок на внутрішній ринок необхідних товарів через кордону. Це зовнішньоекономічний аспект політики бюджетних витрат.
Оскільки рівні розвитку державного регулювання економіки, його конкретні цілі, національний досвід програмування, частки державної власності в економіці різних країн неоднакові, різна і роль бюджетних витрат у господарстві.
У цілому, витрати бюджету відіграють у державному регулюванні економіки незрівнянно меншу роль, ніж бюджетні доходи, і в першу чергу такі інструменти, як податки і прискорене амортизаційне списання основного капіталу.
2.4. Види бюджету
При формуванні бюджету важливе значення має досягнення його збалансованості, тобто рівність доходної та видаткової частин. Перевищення доходу над витратами називається профіцитом, витрат над доходами дефіцитом. Вони є регулюючому і контролюючому інструментом бюджетної політики.
Хоча бюджетний дефіцит - є небажаним, воно не обов'язково належить до розряду надзвичайних. У сучасному світі, мабуть, немає держави, яка в певні періоди свого розвитку не стикалося з бюджетним дефіцитом. Якість дефіциту може бути різним:
· Пов'язаних з необхідністю вкладення великих коштів у розвиток економіки;
· Обумовленим надзвичайних обставиною (стихійним лихом), коли не вистачає передбачених резервів.
· Викликаних процесами в економіці.
Дефіцит бюджету покривається державними позиками (внутрішніми і зовнішніми). Вони здійснюються у вигляді продажу державних цінних паперів, позик у позабюджетних фондів та отримання кредитів у банків.
Державні позики не єдиний шлях покриття дефіциту. У більшості різних країн накопичений значний досвід його покриття, шляхом додаткової емісії грошей. Уряд особливо часто вдається до цього методу під час війни, тривалої кризи. Наслідки такої емісії відомі: розвивається неконтрольована інфляція, підриваються стимули для довгострокових інвестицій, розкручується спіраль ціни - заробітні плати, знецінюються заощадження населення, відтворюється бюджетний дефіцит.
Державні позики менш небезпечні, ніж емісія, але й вони негативно впливають на економіку країни.
З поточних бюджетних доходів не вдається погасити позики.
Бюджетний дефіцит має розподільну (перераспределительную), Фондообразующая, стимулюючу і контрольну функції. У функції розподілу його роль полягає у регулюванні та напрямку деякої частини ресурсів суспільства в розпорядження держави понад усталених і заздалегідь встановлених фінансових пропорцій. Фондообразующая функція проявляється у формуванні певного додаткового фонду централізованого бюджету ресурсів за рахунок перерозподілу фінансових ресурсів інших ланок фінансової системи.
Стимулююча реалізується в зацікавленості держави, громадських і приватних суб'єктів економічних відносин та ефективності всієї бюджетної фінансової системи та використання джерел бюджетного дефіциту і мобілізуються через цей механізм фінансування ресурсів. Контрольна функція відображає необхідність збалансованості фінансових потреб і можливостей держави, обмеження централізації й одержавлення фінансової системи, вилучення ВВП за допомогою податків, що встановлюються державою.
На федеральному рівні бюджетний дефіцит може скорочуватися, а на рівні суб'єктів Федерації - рости. Така тенденція спостерігається в 2001-2002 рр.. Внаслідок, зростають частки централізації податкових доходів і появи доходів у бюджетних суб'єктів - федеральних і місцевих.
Дефіцит не є однозначно негативним явищем. Його характер і роль повинні оцінюватися з урахуванням причин виникнення, напрямів і цілей використання мобілізованих додаткових ресурсів, джерел та методів фінансування.
Фінансування дефіциту бюджетів суб'єктів Федерації і місцевих бюджетів має ряд особливостей:
1. Обмеження (заборону) їх доступу до зовнішніх джерел.
2. Відсутність у них ресурсів від реалізації запасів валютних цінностей (дорогоцінних металів і каміння), тому що не було можливості реалізувати відповідні фонди.
Джерела фінансування дефіциту бюджетів
Затверджуються органами законодавчої (представницької) влади в законі про бюджет на черговий фінансовий рік за основними видами залучених коштів. Бюджетний кодекс РФ містить статтю, необгрунтовано обмежує сувернітет Росії у використанні її золотовалютних ресурсів у фінансуванні дефіциту бюджету. Кредити Банку Росії - не можуть бути джерелом фінансування.
Джерелами фінансування є - ресурси, які потрапляють до бюджетної системи держави шляхом фінансових кругообігів.
Способи фінансування дефіциту: додаткові податкові надходження від ухвалення нових законодавчих рішень і поліпшення податкового адміністратірованія; позики на внутрішніх і зовнішніх ринках; боргові зобов'язання (кредити); кредитно-грошова емісія, залучення засобів їх стабілізаційних фондів.
Все більш активно освоюється резервування бюджетних доходів, хоча це і не передбачено Бюджетним кодексом. Федеральним законом «Про Федеральному бюджеті на 2002 рік» створено фінансовий резерв за рахунок профіциту бюджету в сумі 109,8 млрд. рублів.
Профіцит бюджету також порушує нормальні фінансові процеси - грошові кошти повинні працювати, а не лежати мертвим вантажем на бюджетних рахунках.
При профіцитний бюджет необхідно його скорочення в наступній послідовності:
1. зменшити залучення доходів від продажу державної або муніципальної власності.
2. передбачити спрямування бюджетних коштів на додаткове погашення боргових зобов'язань.
3. збільшити видатки бюджету за рахунок передачі частини бюджетам інших рівнів.
Прийняття даних заходів щодо недопущення первинного профіцитного бюджету не виключає можливості перевищення доходів над витратами в результаті виконання бюджету.
Висновок
Працюючи над даною темою я поставила перед собою кілька завдань:
· Розглянути історичне виникнення бюджету;
· Визначити роль бюджету в економіці країни;
· Виявити функції бюджету та пов'язані і пов'язані з ними фінансові процеси;
· Провести порівняльний аналіз бюджетів останніх років.
У Росії порядок становлення «госроспісі», або «кошторису доходів і витрат» веде початок з 1863 р. До цього часу бюджетного права в країні не існувало, тому що бюджетна практика заперечувала всі його принципи. Реформи 60-х років 19в. сприяли розвитку бюджетного законодавства.
За своїм матеріальним змістом бюджет - це фонд централізованих фінансових ресурсів, з економічної ролі - регулятор виробництва та споживання в суспільстві, по соціальній природі - система грошових і інших суспільних відносин між державою, фізичним і юридичним особами. Він також має політичне і управлінське зміст, виконуючи ряд функцій у суспільному «організмі».
Бюджет виступає в якості економічної категорії, являє собою грошові відносини, що виникають у результаті розподілу і перерозподілу ВВП з метою утворення і використання централізованого грошового фонду. Держава використовує бюджет як один з основних інструментів забезпечення як безпосередньо розподілу своєї діяльності, так важливого елемента проведення економіче6ской та соціальної політики.
Будь-який бюджет виконує такі основні функції:
· Перерозподілу внутрішнього валового продукту (ВВП);
· Державного регулювання економіки країни і стимулювання економічної діяльності;
Ø Здійснення соціальної політики держави і фінансового забезпечення бюджетної сфери в цілому;
Ø Контролю за утворенням та використанням централізованих фондів грошових коштів;
При профіцитний бюджет необхідно його скорочення в наступній послідовності:
1. Зменшити залучення доходів від продажу державної і муніципальної власності.
2. Передбачити спрямування бюджетних коштів на додаткове погашення боргових зобов'язань.
3. Збільшити видатки бюджету за рахунок передачі частини бюджетам інших рівнів.
За допомогою бюджету держава має можливість зосереджувати фінансові ресурси на вирішальних ділянках соціально-економічного розвитку країни. Крім того, відбиваючи економічні процеси структурних ланок економіки, бюджет дає чітку картину надходження в розпорядження держави фінансових ресурсів від різних суб'єктів господарювання і показує ступінь відповідності централізованих ресурсів держави його потребам.
Список літератури
1. Л. І. Абалкін, «Економічна енциклопедія», М: «Економіка», 1999
2. А.С Булатова., Підручник з курсу «Економічна теорія», М: «Бек», 2000
3. Ю. Воронін, «Пріоритети бюджетної політики», економіст, 2002
4. А.І. Гаврилов, «Регіональна економіка і управління», М: «Юніті», 2003
5. А. М. Нікітін, «Бюджетне право», М: «Закон і право», 2004
6. В.В. Сидоренко, «Ефективність контрольної функції органів федерального казначейства». Фінанси: 2001
7. А.Г. Силуанов, «Федеральний бюджет і економічна політика». Фінанси: 2005
8. О.В. Соколова, «Фінанси, гроші, бюджет, кредит», М: 2002
9. А. Швецов, «Системні перетворення місцевих бюджетів». Питання економіки: 2000