Державне регулювання сільськогосподарського виробництва досвід зарубіжних країн

нормативними методами, коли у підприємств зберігається свобода дій, а держава може змінювати макропропорції, варіюючи загальні нормативи - ставки податків і рефінансування, норми обов'язкових резервів банків, нормативи розподілу доходів за рівнями бюджетної системи, нормативи зарплати в бюджетних організаціях, соціальні нормативи, що визначають розміри, структуру індексації соціальних доходів.
Нормативні методи породжують меншу, ніж адміністративні, корупцію і волюнтаризм, але здатні паралізувати економічне життя. Наприклад, завищена прибутковість державних короткострокових облігацій (ДКО) зробила інвестиції в реальний сектор неконкурентоспроможними в порівнянні зі спекулятивними вкладеннями коштів у державні цінні папери і призвела до відтоку капіталу з цього сектора. [4]
Державне регулювання економіки і в теорії і на практиці розглядається в нерозривному зв'язку з соціальними, а точніше, соціально-економічним регулюванням. Все це застосовується з метою забезпечення безпеки громадян, їх здоров'я, трудової зайнятості та вирішення інших соціальних завдань.
Державно-правове регулювання у сфері економіки звичайно ж має свої межі. Вони обумовлені як об'єктивними, так і суб'єктивними чинниками.
У числі об'єктивних факторів, що роблять вирішальний вплив на визначення меж державного втручання в економіку, в першу чергу необхідно виділити економічні, соціальні, політичні та інші умови, за яких здійснюється процес регулювання економіки; характер домінуючих у суспільстві економічних відносин (жорстко централізовані, планові, ринкові , змішані); рівень розвитку суспільства, держави, права та економіки; об'єктивно існуючі техніко-юридичні можливості та межі; існуючі в суспільстві традиції, звичаї, звичаї.
Серед суб'єктивних факторів слід виділити передусім суспільні, групові, державні, індивідуальні й інші інтереси.
Один з найважливіших інструментів регулювання ринкової економіки - державні закупівлі продукції, робіт і послуг. Частка держзакупівель в кінцевому попиті дуже велика (у розвинених країнах - 20-30% ВВП, а в продукції ВПК - понад 50%). Закупівлі робляться переважно в рамках цільових програм, для виконання яких утворюються спеціальні державні компанії, які розміщують замовлення серед державних і приватних корпорацій і координують їх роботу. [5]
В даний час принципово по-новому ставитися питання про посилення державного впливу на економіку. Проблема в тому, в якому напрямку відбудеться це посилення. Можливі два шляхи. Перший - це посилення адміністративних функцій, тобто вирішення економічних проблем за допомогою наказу. Другий - посилення економічних форм впливу у вигляді кредитної та податкової системи, визначення правових норм ведення конкуренції, ліцензування певних видів діяльності.

2. Державне регулювання агробізнесу

2.1 Сільське господарство Республіки Казахстан: особливості, тенденції та перспективи розвитку

Пройдений період ринкової трансформації став великим випробуванням для Республіки Казахстан. Аграрна реформа, проведена в Казахстані з початку 90-х років, стала складовою частиною глобальних соціально-економічних перетворень в країні. У ході її передбачалося створити приватний конкурентоспроможний аграрний сектор, зробити працюють у ньому колективними або одноосібними власниками землі та інших сільськогосподарських засобів виробництва, зацікавити в результатах своєї праці, підвищити ефективність роботи всієї галузі. Для пріоритетного розвитку сільського господарства принципове значення мають підвищення його частки у використанні національного доходу; структурні перетворення у виробництві та реалізації продукції; зміни в натурально-вартісних пропорціях обміну з іншими галузями для усунення діспарітетності цін; соціальне відновлення села.
Аграрний сектор економіки республіки, як відомо, володіє величезним потенціалом. Наприклад, загальна площа сільськогосподарських угідь складає 223 млн. га, в тому числі ріллі - 21 млн. га, що в розрахунку на одного жителя країни прирівнюється до 1,5 га; 84% земельних угідь придатні для заняття тваринництвом. У той же час значний і трудовий потенціал села, де проживає 43% населення країни. Однак, згідно з оцінкою Світового банку, на сьогоднішній день продуктивність праці у вітчизняному сільськогосподарському виробництві в 5 разів нижче, ніж, наприклад, у Східній Європі. Подібна ситуація пов'язана з наявністю ряду факторів, що негативно впливають на ефективність сільськогосподарського виробництва. Деякими з таких факторів є: низькі продуктивні властивості грунту, яка потребує постійного поліпшення; розвивається процес опустелювання, що охопив до 66% території країни, втрата орними землями однієї третини гумусу; погіршення якісного стану земель в результаті використання мінеральних добрив; забур'яненість полів осотом і полином, що знижує якість зібраного зерна, за своїми якостями наближається до фуражному зерну.
У ході економічних реформ більшість колгоспів і радгоспів піддалися роздержавлення і приватизації. Члени колгоспів і радгоспів, які отримали земельні та майнові паї, під тиском колишніх керівників об'єднали свої землі і матеріальні активи, утворивши виробничі кооперативи та акціонерні товариства. Тому на першому етапі приватизації в системі ведення господарської діяльності ферм серйозних змін не відбулося. Правда, знову організовані господарства виявилися позбавлені державних дотацій і директивних кредитів. Заготівельні, переробні та інші підприємства системи агропромислового комплексу були віддані у володіння окремим колективам і приватним особам, а об'єкти соціальної сфери - передані на баланс місцевих органів управління. Через відсутність коштів багато з них були закриті, в результаті чого соціальна інфраструктура опинилася в глибокій кризі.
До середини 90-х років стало ясно, що аграрна реформа не призвела до очікуваних кардинальних змін справ на селі. Процес реформування організаційних структур сільського господарства не мав, на наш погляд, під собою досить обгрунтованої наукової основи, оскільки не були враховані особливості ведення сільського господарства в різних природних поясах, не створена відповідна сільській місцевості фінансова система, а також системи забезпечення маркетинговою інформацією, постачання матеріально -технічними ресурсами та закупівлі сільськогосподарської продукції. Всі ці чинники привели до поглиблення кризи в сільському господарстві країни. Приміром, в період з 1991 по 1998 роки виробництво сільськогосподарської продукції знизилося приблизно на 55%, а виробництво зернових культур - з 30 до 12 млн. тонн. Загальний внесок сільського господарства країни у валовий внутрішній продукт республіки впав практично вдвічі: з 16,4% у 1993 р. до 8,8% у 1998р. Причому істотно скоротилася площа використовуваних сільськогосподарських угідь - з 195 млн. га в 1991 р. до 86,4 млн. га в 2000 р.
Починаючи з 1999 р. у сільському господарстві республіки стала простежуватися тенденція зростання виробництва валової продукції. Так, у 1999р. приріст сільськогосподарської продукції склав 28,9%, у 2000 р. - 8,2%, в 2001р. - 16,9%, в 2002р. - 6,6%. У виробництві сільськогосподарської продукції основну частку стали займати підприємства та приватні господарства селян. До цього часу в країні вже існувало 58400 сімейних ферм, які виробляли, правда, лише невелику частину сільськогосподарської прибутку. Необхідно відзначити, що динаміка виробництва і продуктивності сільського господарства в Республіці Казахстан є одним з прикладів загальносвітових тенденцій і закономірностей розвитку аграрної сфери. Разом з тим, у розвитку світового сільськогосподарського виробництва простежується тенденція різкого зростання. Це зростання зазвичай пов'язують зі збільшенням механізації виробництва агрокультур, поліпшенням науково-технічного та технологічного забезпечення, розвитком інфраструктури, сприятливим інвестиційним кліматом, створенням умов для посилення конкуренції на внутрішньому і зовнішньому ринках. Завдяки таким факторам значного економічного ефекту добилися, наприклад, такі країни як Перу (при виробництві кукурудзи), Чилі і Пакистан (при виробництві пшениці), Бразилія (при виробництві бавовни), Малайзія (при виробництві каучуку). Для багатьох країн світу найважливішим пріоритетом є досягнення продовольчої самозабезпеченості, що визначає їхню інвестиційну стратегію. Одним з основних напрямів інвестиційної політики стає підвищення освітнього рівня товаровиробників. Приміром, згідно з дослідженнями Світового банку, збільшення рівня освіти робочої сили на один рік призводить до щорічного зростання валового національного доходу на 9% [6].
У той же час високий рівень сільськогосподарського виробництва в економічно розвинених країнах світу є результатом тривалого і наполегливої ​​праці. Так, сільськогосподарським виробникам США для збільшення надоїв молока до рівня 3200 кг знадобилося близько 20 років, до рівня 5400 кг - 10 років. Протягом 60-90-х років минулого століття світове виробництво зерна збільшилося майже втричі, виробництво молока - вдвічі, сухого молока - втричі, урожайність зернових культур - удвічі. З 1965 по 1975 р. р. світове виробництво яловичини зросла на 47%, баранини і свинини - на 80%, м'яса птиці - в 5 разів. За цей же час світове виробництво бавовни практично подвоїлася без розширення при цьому посівних площ. Слід зазначити, що за останні десятиліття подвоєння обсягів аграрної продукції в країнах ЄС відбулося при зменшенні сільськогосподарських угідь більш ніж на 10%. Крім того, зростання виробництва сільськогосподарської продукції пов'язаний з підвищенням рівня інтенсифікації виробництва. Наприклад, з 1950 по 1991 р. р. зростання врожайності озимої пшениці в ФРН в 2,8 рази; жита - в 2,3 рази; ячменю - в 2,2 рази відбувався за рахунок збільшення технічної озброєності сільського господарства. За цей же період кількість тракторів зросла в 11 разів, комбайнів - у 100 разів. [7]

2.2 Досвід зарубіжних країн в державному регулюванні агробізнесу

Для будь-якої країни з розвиненою ринковою системою характерна активна участь держави у відтворювальному процесі всього продовольчого комплексу. У системі державного регулювання економіки провідну роль відіграє підтримка відповідного рівня цін і цінової рівноваги, що полягає у встановленні верхніх і нижніх меж цін і індикативної (умовної) ціни. [8] При цьому інструментом регулювання служать скупка чи продаж нешвидкопсувні продукції. Подібна система була вперше широко застосована в середині 30-х років в США. [3] Після другої світової війни такі системи стали стандартним методом підтримки цін. Правда, тут необхідно планування обсягів виробництва з переходом держави на контрактну систему договорів з фермерами. Звичайно використовуються два типи такої системи: підписання контрактів щодо обмеження посівів даної культури та висновку землі з обороту з відповідною компенсацією; введення прямого квотування обсягів виробництва. Перший тип планування почав використовуватися після другої світової війни в США, пізніше - у Західній Європі, потім в Японії. Другий тип планування практично повсюдно поширений в молочному тваринництві та частково - у птахівництві.
Істотним елементом державного регулювання сільськогосподарського виробництва є зміна його виробничої структури. Загальноприйнятою є система, відповідно до якої фермер користується державною підтримкою у вигляді пільг при виконанні ним плану влади щодо скорочення посівів або підтримці структури виробництва. Тим самим держава отримує можливість регулювати посівні площі. В умовах збільшення виробництва сільського господарства широко практикуються цільові державні субсидії на будівництво, купівлю техніки, переобладнання тваринницьких приміщень і т.д. У міру насичення ринку і перевиробництва сільськогосподарської продукції державні виплати направляються не на стимулювання виробництва, а на підтримку рівня доходів фермера. Разом з тим, накопичений позитивний досвід функціонування напівдержавних об'єднань, що поєднують кінцевий державний контроль і можливість оперативного ведення справ на комерційній основі. Наприклад, в США в м'ясній промисловості, що знаходиться головним чином у руках великих корпорацій, створено державний ветеринарний контроль. При реалізації продукції на місцевому ринку її якість перевіряє ветеринарний інспектор, що є службовцем ветеринарного управління. При орієнтації бійні на зовнішній ринок якість м'ясної продукції перевіряється фахівцем федерального міністерства сільського господарства. У будь-якому випадку дотримується головний принцип контролю - незалежність ветеринарного інспектора від даної компанії. Подібна система функціонує і в інших галузях харчової промисловості.
Недолік вільних фінансових коштів, висока капіталомісткість, відносно низька фондовіддача, розбіжність по термінах періоду витрат і одержання доходів потребують специфічних форм допомоги сільському господарству з боку банківської системи. Для підтримки рівня фінансових коштів підприємств створюються сільськогосподарські кооперативні банки. На базі деяких кооперативів виросли величезні банки, наприклад, Раба-банк у Голландії, що займає друге місце в світі за обігом капіталу. Широкий розвиток сільська кредитна кооперація отримала в США. Державні бюджетні кошти надаються не тільки кооперативним, але і спеціалізованим сільськогосподарським банкам по різних напрямах: зниження позичкового відсотка; видача пільгового кредиту на укрупнення чи перепланування господарства; зміна структури і типу виробництва. Існують також пільгові кредитні позики для початківців фермерів, молоді, цільові позики на облаштування, у тому числі житлове. Активна участь держави у регулюванні сільськогосподарського виробництва обумовлене розмірами підприємств, в більшості своїй не здатних створювати власну інфраструктуру. Тому формуванням інфраструктури (дорожньо-транспортна мережа, електрифікація, телефонізація) займаються в основному держава і частково спеціалізовані кооперативи. На Заході осушення земель, їх хімічна меліорація, обробка земель почвосберегающего характеру здійснюються також за рахунок державних коштів.
У Казахстані на початку економічних реформ превалювало помилкова думка про достатність саморегуляції ринку та непотрібності державної підтримки аграрного сектору. На думку реформаторів, наявність підприємницьких структур мало сприяти створенню висококонкурентному середовища в сільському господарстві. Відмова держави від фінансової та кредитної підтримки сільського товаровиробника призвів до розгулу стихійних ринкових сил. Втім, певні заходи щодо захисту малого підприємництва на селі в республіці здійснювалися. Приміром, у 1998 р. було прийнято Постанову Уряду "Про деякі заходи щодо закупівлі зерна та підтримки сільських товаровиробників", згідно з яким державою було виділено 100 млн. дол на придбання зерна у сільських жителів. Але подібних заходів було явно недостатньо. Ситуація погіршувалася ще й тим, що виділяються з державного бюджету кошти не завжди доходили до сільських трудівників. Так, у 1995 р. з 321 млн. тг, передбачених бюджетом на розвиток селянських господарств, до фермерів дійшли тільки 18%; в 1996 р. з виділених з державного бюджету 400 млн. тг, до селян дійшла тільки 19,4%. У 1997р. з Державного фонду фінансової підтримки фермери отримали 133 млн. тг або по 2,5 тис. тг на одне селянське господарство. Природно, подібна трохи не могла сприятливо відбитися на розвитку фермерства в республіці. У той же час кредити залишалися практично недоступними для сільськогосподарських товаровиробників, оскільки 13%-ная ставка, обмеженість і короткі терміни повернення не сприяли виникненню зацікавленості селян в отриманні позики. У 2001-2005р. р. питома вага інвестицій в основний капітал сільського господарства в загальній галузевій структурі в цілому по республіці коливався в межах 1,7-2,0%.
Таким чином, досвід зарубіжних країн переконливо доводить, що державна політика щодо малого підприємництва взагалі, та підприємництва в аграрному секторі економіки зокрема, є важливим самостійним системним напрямком. При цьому дієвість державних заходів щодо розвитку і підтримки підприємництва безпосередньо пов'язана зі стабільністю економічної політики держави, розвитком ринкової інфраструктури, ідеологічним фоном стимулювання підприємницької ініціативи, ефективною системою заходів з правового, фінансового, матеріально-технічного та інформаційного забезпечення сталого розвитку малого підприємництва. Як показав досвід минулих років, становлення і розвиток малого аграрного підприємництва все ще потребує підтримки з боку держави.

2.3 Основні шляхи вдосконалення та стимулювання розвитку аграрного підприємництва в умовах посилення конкурентної боротьби

Економічні перетворення в суспільстві, розпочаті на початку 90-х років, спричинили за собою появу різних форм господарювання, в тому числі і в сільському господарстві. Республіка Казахстан як історично аграрна країна гостро потребувала ефективно функціонуючому класі фермерів-виробників. Необхідність формування селянських господарств в якості самостійного сектору економіки обумовлювалася різними причинами економічного, соціального та політичного характеру від низького рівня прибутковості суспільного виробництва, зрівняльного розподілу оплати праці працівників до подвійного характеру сільськогосподарської праці, неефективного використання трудових ресурсів. Згідно досвіду економічно розвинених країн, селянське господарство є не просто однією з форм організації аграрного виробництва, але і діяльністю, де формується особливий світогляд людей і спосіб життя. Фермерське господарство, засноване на особистому економічний інтерес, стає дієвою формою цілеспрямованої орієнтації молоді, зміцнення сімейних відносин.
Основою формування селянських господарств у республіці стали особисті підсобні господарства населення, реорганізовані в окремі господарства колгоспи і радгоспи, організовані на власні або позикові кошти господарства громадян. Головною перешкодою при організації селянських господарств першими фермерами було наявність та розміри стартового накопичення грошових коштів; не останню роль грали розміри і територіальна прихильність господарств. У той же час, як зазначали фахівці, однією з фундаментальних труднощів перших років аграрної реформи стали глибокі трансформації в свідомості працівників, що склалися в результаті безроздільного панування в сільському господарстві колгоспно-радгоспного ладу. Модель розвитку фермерських господарств повинна полягати в переході від натурального господарства до товарного виробництва на рівні самофінансування. Кінцевим рівнем розвитку має бути прагнення фермерів отримати готовий до споживання товарний продукт.д.альнейшее ж розвиток селянського господарства пов'язано зі створенням кооперативних та інших формувань.
Основні причини кооперування селянських господарств пов'язані, перш за все, з недоліком технічних засобів виробництва та інших матеріально-технічних ресурсів, невеликим розміром господарства, браком грошових коштів, обмеженістю трудових ресурсів, браком знань і досвіду роботи, необхідністю об'єднання зусиль для переробки, зберігання і реалізації продукції . Це зумовлює формування переважно виробничих та постачальницько-збутових видів кооперації селянських господарств. Крім того, для забезпечення стійкості роботи господарств на основі об'єднання праці, землі і засобів виробництва можуть створюватись асоціації селянських господарств. Нормальне функціонування асоціації селянських господарств багато в чому залежить від добре продуманої і реалізованої системи асоційованих фондів. В асоціації доцільно створювати такі фонди як фонд розвитку виробництва, фонд соціального розвитку, страховий (резервний) фонд, фонд організації спільної діяльності селянських господарств та управління, кредитний фонд асоціації. Можна припустити, що в перспективі будуть стабільно розвиватися сімейні селянські господарства, асоціації і кооперативи селянських господарств.
Характеристика різних сторін формування господарської діяльності фермерських господарств зробила необхідним використання різних тіпізаціонних ознак. При цьому необхідно відзначити, що в ринковій економіці існують в основному дві організаційні форми господарств - індивідуальні сімейні ферми та кооперативні ферми, що класифікуються як партнерства або сімейні корпорації з обмеженим числом акціонерів. У той же час в економічно розвинених країнах в останні роки спостерігається процес концентрації виробництва і витіснення з сільського господарства малих ферм у галузях, що використовують машинні технології. У самостійні галузі перетворюються практично всі сфери фермерської діяльності, крім виробництва первинної сільськогосподарської продукції. Спеціалізовані фірми займаються виробництвом та постачанням матеріально-технічних засобів, племінною роботою, ветеринарним обслуговуванням, фінансовими операціями, послугами в галузі управління, збутом готової продукції і т.д. При цьому зберігається висока ступінь самоврядності фермерських господарств на якісно новій основі характеру праці.
Очевидно, що використання зарубіжного фермерського досвіду передбачає не сліпе копіювання, а проведення аналізу складових його факторів, врахування особливостей і найважливіших тенденцій розвитку національної економіки. В даний час як ніколи зростає значення гнучкого поєднання ринкового механізму і державного регулювання. Досвід останніх років підтвердив помилковість тверджень про те, що ринок як саморегулююча система зводить до мінімуму державне втручання в розвиток будь-якого підприємства, особливо аграрного. Більшість розвинених країн проводять аграрну політику, спираючись на сільськогосподарські закони, при формуванні відповідної інфраструктури галузі особливу увагу приділяючи питань селекції, гібридизації, будівництва комбікормових і м'ясопереробних підприємств, доріг і сховищ, науково-прикладних центрів.
Як відомо, підприємництво в аграрній сфері є найменш вигідним видом бізнесу. Накопичений на сьогоднішній день досвід аграрного підприємництва дозволяє розробити нові шляхи реформування, що дозволяють перейти до підприємницької економіці. Саме тому в роботі були розглянуті використовувані у вітчизняній економічній літературі трактування підприємництва, принципово різні підходи до розуміння підприємницької функції. Це дозволило нам стверджувати, що підприємництво є здійснення організаційної інновації з метою отримання прибутку. Після нової економічної політики 20-х років минулого століття новий поштовх до розвитку підприємництво отримало лише в 80-х роках радянського періоду. На початку 90-х років найважливішими функціями малого підприємництва стали соціальне демпфірування, забезпечення виживання людей в умовах гострої кризи через самозайнятість, надання можливості отримання додаткових коштів для існування. Малий бізнес переважав в торгівлі, громадському харчуванні, важкої промисловості, комерційної діяльності щодо забезпечення функціонування ринку і в будівництві. Частка суб'єктів малого підприємництва у ВВП не перевищувала 8%, а в сільському господарстві - 6%. Протягом ряду років одними з важливих проблем для підприємців були недосконалості в системі оподаткування, кредитування, державного управління.
До кінця 90-х років із загального числа зареєстрованих суб'єктів малого підприємництва реально функціонувало лише більше половини, де було зайнято більше 10% економічно активного населення країни. У сільському господарстві мале підприємництво відігравало більш помітну роль (15,7-16,4%). Однак, незважаючи на зростання кількості суб'єктів малого підприємництва та чисельності працюючих в них, частка малого бізнесу в обсязі виробництва, податкових і платіжних надходженнях до бюджету залишалася вкрай низькою. Сформована ситуація вказувала на те, що чинники, що зумовили виникнення проблем у сфері оподаткування, кредитування, взаємодії з державними органами і т.д., недостатньо глибоко вивчені. Основними факторами низької життєстійкості підприємств малого та середнього підприємництва в Казахстані можна вважати недостатність фінансових коштів, слабку ресурсну базу, надмірний тягар податків, велика кількість адміністративних бар'єрів, звуження ринків збуту, монополізації ресурсних ринків. Ситуація з розвитком малого підприємництва в країні почала змінюватися на 2003р. До цього часу в країні була сформована нормативно-правова база з підприємництва; діяло близько 200 громадських організацій, що підтримували підприємництву; створені консультативно-дорадчі органи; виявлялося сприяння різними фондами. Але офіційна статистика свідчила про те, що модель малого та середнього бізнесу в республіці знаходилася все ще на стадії формування.
Прискорений перехід до ринкової економіки, сировинна орієнтація сприяли розвитку певних диспропорцій у галузевому та регіональному розрізах. В умовах фінансової нестабільності найбільш ефективним родом діяльності стали торгівля і посередницькі послуги і найменш привабливим - сільське господарство. Регіональна нерівномірність розміщення підприємств обумовлювалася їх орієнтацією на великі ринки збуту, джерела ресурсів і щільність населення Економіка країни, володіючи величезними площами сільськогосподарських угідь, маючи значний трудовий потенціал, відрізняється низькою продуктивністю праці сільськогосподарського виробництва. Подібна ситуація пов'язана з наявністю ряду факторів, що негативно впливають на ефективність виробництва сільського господарства.
З самого початку проведення реформ у сільському господарстві великі надії покладалися на фермерські господарства, чисельність яких постійно зростала. При цьому площа земельних угідь, які були в користуванні фермерських господарств, збільшувалася незначно. Велика частина селянських господарств мала землю в межах 50-1000 га. При цьому розміщення землеволодінь селянських господарств здійснювалося безсистемно, що, безсумнівно, не сприяло ефективному використанню земельних ділянок. У господарствах, які займалися рослинництвом, справи йшли трохи краще, ніж у господарствах, які спеціалізувалися на тваринництві. Технічна озброєність фермерських господарств залишалася вкрай низькою. Сформовані умови змушували селян брати участь у різних формах кооперації.
Незважаючи на те, що за роки реформ створювалися інституційні умови для формування ефективного господарського механізму, несприятлива макроекономічна ситуація в галузі і в країні в цілому не дозволили повною мірою реалізувати нові економічні стратегії, зробивши сільське господарство завідомо збитковою галуззю економіки, а доходи зайнятих у цій сфері - одними з найнижчих серед всіх професійних груп. Безумовно, принципові зміни сформованої системи аграрних відносин були неминучі, але вони були необхідні як умова підвищення ефективності виробництва та забезпечення продовольчої безпеки країни. На жаль, поряд з позитивними змінами - розширенням спектру форм господарювання, включаючи відтворення селянського укладу, ліквідацією державної монополії на землю, розширенням прав сільськогосподарських підприємств, відбулися негативні зміни, що призвели аграрний сектор на певному етапі до кризи. Це відбулося, насамперед, внаслідок помилок і поспіху в проведенні аграрного реформування, зокрема ігнорування протягом ряду років соціально-економічних проблем села. У той час як ще на початку 90-х років склалася на селі ситуація вимагала негайного перетворення сільського способу життя, що включає такі основні елементи як сільський сімейний побут, сільськогосподарське виробництво, соціальна і виробнича інфраструктура.
Існуюча система оплати праці за секторами економіки і регіонам країни, зростаюче безробіття у сільській місцевості, посилення розшарування населення за рівнем доходів не сприяли залученню робочих сил в сільське господарство. Ситуація ще більше ускладнювалася обмеженістю вибору робочих місць у сільській місцевості, істотним розривом в оплаті праці працівників сільського господарства та інших галузей економіки, низьким рівнем доходів та відповідним споживанням, станом соціальної інфраструктури села. Основною причиною низької забезпеченості сіл побутовими послугами, медичним обслуговуванням, дитячими дошколнімі і шкільними закладами з'явився практикувався перш залишковий принцип фінансування соціальної сфери економіки при пріоритетному розвитку виробничих об'єктів. У ході економічних реформ ця сфера життєдіяльності сільського населення залишалася без уваги, що підсилило скорочення капітальних вкладень в соціальне облаштування сільських територій. Подібна тенденція привела до втрати певного числа робочих місць, зниження рівня і якості життя селян. Разом з тим, проведена в республіці оптимізація в народну освіту і охорону здоров'я призвела до багаторазового збільшення кількості аулів і сіл, які не мають відповідних установ соціальної сфери. Практично зруйнований в перші роки реформ соціально-інфраструктурний комплекс села останнім часом почав поступово відновлюватися, але позитивні зміни ще не дали відчутних результатів.
Основна частина селянських господарств була організована на початку та в середині 90-х років (40% і 36,2% відповідно). Переважна більшість селянських господарств працює ефективно: одні є високоприбутковими господарствами (40%), інші господарства мають невеликий прибуток (40,7%). По напрямку розвитку виробництва і спеціалізації селянські господарства розділилися на рослинницькі (15,9%), тваринницькі (8,9%) і змішані (75,2%). Основна частина господарств (75,2%) виробляє 3-4 види сільськогосподарської продукції. Питома вага фермерських господарств, які поєднують виробничу, переробну та збутову діяльність, у загальній кількості обстежених господарств становить 22,8%. При цьому жодне з селянських господарств не займається різними видами посередницько-комерційної діяльності.
70,3% фермерів працювали раніше в сільськогосподарському виробництві; інші перш працювали на промислових підприємствах, у торгівлі, в управлінських структурах і т.д. Відсутність соціальної та економічної самостійності колгоспів і радгоспів, недостатність капітальних вкладень у сільське господарство країни, неадекватна система організації праці, зрівняльний підхід до оцінки праці працівників, на думку фермерів, з'явилися основними причинами неефективності селянської праці в колишньому пристрої сільськогосподарського виробництва. Більшість голів селянських господарств зайнялися фермерської діяльністю в силу обставин, що склалися, оскільки на той момент були відсутні прийнятні для них альтернативні варіанти прикладання праці. Це так звані вимушені підприємці. Деякі фермери приймали рішення про заняття фермерством після довгих роздумів, зваживши всі позитивні і негативні сторони селянської праці. Це ентузіасти фермерського руху та номенклатурна еліта. Бажання покращити соціальні та житлові умови життя, а також думки про передачі власності у спадок дітям для фермерів стали основним мотивом, що спонукав їх прийняти остаточне рішення про зайняття фермерської діяльністю. Це свідчить про те, що вибір діяльності нинішніх фермерів в першу чергу грунтувався на матеріальній вигоді, економічний інтерес. Одним фермерство дало стабільне матеріальне становище, самоповага і повага оточуючих людей, впевненість у завтрашньому дні; іншим - цікаву і напружену роботу з необхідністю вирішення безлічі проблем; третім - можливість для самореалізації та пошуку нових знаній.80% фермерів відчувають себе повновладними господарями своїх господарств, що свідчить про відродження у селян зниклого в колишні роки почуття "хазяїна".
При створенні селянських господарств майже половина їх власників використовувала власні накопичення, п'ята частина скористалася банківським кредитом. На думку фермерів, основними перешкодами в отриманні кредитів є відсутність заставного майна, високий позичковий відсоток і відсутність гаранта. Курс на підвищення ефективності господарської діяльності селянських господарств, розвиток їх кооперації передбачає перегляд ряду питань оподаткування та податкової політики. Фермери оцінили податкову політику держави як жорстку і не сприяє розвитку підприємництва. Скасування пільгового оподаткування заважає розвитку фермерства в країні, перешкоджає процесу кооперування селянських господарств. Позиція фермерів підтверджує думку окремих вчених-аграріїв, які вважають за необхідне введення системи пільгового оподаткування для розвитку кооперації товаровиробників. [8]
При організації селянського господарства процес отримання земельного наділу у власність для фермерів проходив по-різному. Для меншої частини (колишні керівники колгоспів, партійна номенклатура) отримання кращих земель не склало труда.62, 2% фермерів оцінили землі своїх господарств як гірші. При цьому лише 7,3% фермерів постійно займаються питанням якісного стану своїх земель. Зневажливе ставлення до землі пояснюється браком грошових коштів на проведення меліоративних робіт, відсутністю технічних можливостей та додаткових робочих рук, а також браком часу.