Державне регулювання регіональної економіки

Зміст
Введення
1. Визначте економічні регіони Росії
2. Виділіть спеціальні економічні зони як мультиплікатори ділової активності та подолання застою в економіці.
3. Виявите особливості антикризового управління в семи федеральних округах з точки зору цілісності, проблемності та активної функції
4. Вирішіть завдання розміщення продуктивних сил в умовах економічної напруженості
Висновок
Список використаних джерел

Введення
Аналітична основа державного регулювання кризової ситуації полягає в тому, щоб:
Виявити і позначити причини підйому виробництва, коливань кон'юнктури, стагнації і нестабільності - така мета дослідницької діяльності менеджера, державного апарату управління. Це головна умова для вироблення і здійснення заходів з державного регулювання кризових ситуацій.
Перехід від одного способу регулювання до іншого відбувається шляхом зміни поколінь, і це відноситься як до зайнятого кадрового персоналу, так і до використовуваних будівель, споруд, обладнання.
Встановлення структурної сумісності одночасно відбуваються змін. Це випливає з самої логіки процесу регулювання кризових ситуацій.
Роль держави в антикризовому управлінні. Аналіз підсумків реформ у сучасній Росії показує, що зусилля держави повинні зосереджуватися на пошуку шляхів, спрямованих на максимальне використання наявного науково-технічного і виробничого потенціалу, збереження людського капіталу, забезпечення широкої соціальної підтримки реформ. Повинні розроблятися конкретні методи проведення активної інституційної, промислової та соціальної політики. Центральна теоретична проблема розвитку - баланс держави і ринку. Питання зараз не варто концептуально: втручатися чи ні державної влади в сферу економіки. Світовий досвід підтверджує, що ринок не може розвиватися у вакуумі, він потребує правової та регулюючої основі. Держава формує таку основу для розвитку, захищаючи і охороняючи права власності, створюючи правові та інші регулюючі системи, сприяючи ефективної підприємницької діяльності громадян та збереження навколишнього середовища. Вплив держави може здійснюватися у вигляді регулювання приватної активності, набувати форми фінансової підтримки чи трансфертів і т. п. Виникає питання визначення меж державного регулювання, тобто «відчутних» ознак виходу з кризи.
Види державного регулювання кризових ситуацій:
1.Норматівно-законодавча діяльність. Всю сукупність норм, через які здійснюється державне регулювання, можна розділити на наступні групи: загальносистемні норми, які орієнтують підприємство на самоорганізацію; спеціальні норми - за сферами ринкової економіки; цільові норми - відповідно до вирішуваних проблемами інвестиційної активності.
«Економічної Конституцією» по праву називають Цивільний кодекс Російської Федерації (ГК РФ). Конкуренція як елемент ринкової економіки передбачає не лише певний динамізм, але і його зворотну сторону - застій виробництва.
Право проти обмеження конкуренції, що зазвичай називають «антимонопольним правом», є поряд з правом проти недобросовісної конкуренції значною областю антикризового законодавства.
Захист інтересів держави як власника щодо федеральних підприємств, а також підприємств змішаної форми власності була покладена на Федеральне управління у справах неспроможності (банкрутства) при Держкоммайна Росії.
В умовах кризи особливого значення набуває державне нормативне регулювання у сфері соціальних цінностей. Воно потрібно у зв'язку зі зростанням небезпечних для здоров'я і життя людей причин. Неможливо усунути державу з таких соціальних сфер як трудові відносини, зайнятість, розвиток домогосподарств. Воно здійснюється за допомогою широкого арсеналу законодавчих і адміністративно-правових заходів, політики цін і тарифів, податків, соціальних трансфертів, екологічних правил.
2. Фінансове регулювання. Це управління сукупністю грошових засобів, що знаходяться в розпорядженні домогосподарства, підприємств або держави. У країні централізовані фінансові ресурси акумулюються бюджетною системою і позабюджетними фондами, які забезпечують їх перерозподіл відповідно до прийнятих критеріїв та умов.
Бюджетна політика певною мірою реалізує і спільні цілі, які стоять перед будь-якої бюджетної системою. Це концентрація і централізація фінансових ресурсів, вплив на економічне зростання і зайнятість, забезпечення економічних і політичних функцій держави.
Розроблено декілька програм виходу з кризової ситуації. Перша - поступово відновити втрачені заощадження. Друга - стимулювати залучення нових накопичень громадян у банки і небанківські фінансові інститути. Третя - залучення прямого та портфельного іноземного капіталу і зовнішні запозичення. Четверта - використання широко поширеної на Заході практики обліку і переобліку векселів.
Зазначені способи регулювання мають як переваги, так і недоліки. Перший спосіб не веде до інфляції, але сприяє зростанню державного боргу. Крім того, він практично не збільшує фінансовий капітал, тому що відновлення заощаджень людей здійснюється шляхом розміщення позик серед самого населення. Другий спосіб також не загрожує інфляцією, але розтягує на тривалий строк процес зростання фінансового капіталу. Це на роки збереже проблему неплатежів, дефіциту джерел фінансування інвестицій в основний і оборотний капітал. Третій спосіб може пом'якшити проблему, але він ставить у залежність фінансування економіки від кон'юнктури світового ринку. Четвертий спосіб у нас в країні практично не діє.
3. Виробництво. Подолання кризового стану вимагає створення матеріальної основи для підвищення рівня життя населення країни. Забезпечити вирішення цієї задачі може тільки держава. Жоден інший інститут не в змозі домогтися необхідної оптимізації структури народного господарства, впровадження досягнень науково-технічного прогресу у виробництво, подолання сировинної спрямованості експорту.
До останнього часу політика держави зводилася до наступного. Промислова політика спрямована на активне зростання промислового виробництва за рахунок згортання і ліквідації неефективних, не задовольняють вимогам ринкової економіки виробництв, підтримки конкурентоспроможних виробництв і видів діяльності. З одного боку, серед потужностей, безумовно, є неефективні, фізично і морально застарілі. Є й такі, які були зупинені за різкого подорожчання сировини, матеріалів, енергії, розриву господарських зв'язків, імпортної експансії, штучного скорочення платоспроможного попиту. Процес реанімації зажадає серйозних організаційних зусиль і часу. У соціальному аспекті завантаження виробничих фондів забезпечує зростання персоналу, зниження безробіття і злочинності в країні.
4. Перерозподіл доходу. Соціально-економічна криза супроводжується непропорційним розміщенням капіталу та праці, різким падінням обсягів виробництва у державному секторі економіки. Але ж з цього сектора в державний бюджет надходила основна частина доходів, у цьому ж секторі дуже повільно скорочуються державні витрати. В результаті витрати на соціальні цілі держава знижує тоді, коли потреба в соціальному захисті, навпаки, різко зростає.
У таких умовах стратегія соціальної політики держави має передбачати регулювання ринкових сил. Воно дозволяє вирішувати проблеми, пов'язані з неспроможністю ринку, сприяє організації процесу перерозподілу доходів. У цій діяльності головним є запобігання абсолютної бідності. Мета боротьби з бідністю - забезпечити такі умови, при яких жоден громадянин і жодна сім'я не опинилися б нижче певного мінімального рівня доходів чи споживання.
Мета соціального страхування - захистити кожного громадянина від різкого зниження рівня життя та доходів. Мета вирівнювання доходів - забезпечити кожній людині можливість фактично перерозподіляти власний дохід.
Таким чином, якщо не буде дієвою політика вирівнювання доходів, можуть виникнути незворотні наслідки на особистісному рівні, проявитися негативні тенденції у формуванні людського капіталу.
Практично втрачені навіть фрагментарні елементи «держави добробуту» у соціальному житті радянського періоду. Це посилює економічні проблеми країни, ускладнює вихід із кризи. У ситуації кризи особливо актуальна інтеграція ринкових відносин з державним впливом на соціально-економічні процеси на всіх рівнях - від федерального до муніципального. При цьому зростаюча роль відводиться інститутам громадянського суспільства. Продовжуючи відчувати тиск вузькокорисливих інтересів окремих груп, держава намагається виконувати політичні, економічні та соціальні функції в загальнонаціональних інтересах і цілях.
Державне регулювання покликане відкривати простір, стимулювати позитивні соціальні процеси, обмежувати і паралізовивать можливі антисоціальні наслідки гри стихійно-ринкових сил, страхувати суспільство від них.

1. Визначте економічні регіони Росії
В даний час (на 2009 рік) згідно зі статтею 5 Конституції 1993 року, Російська Федерація складається з рівноправних суб'єктів. У відносинах із федеральними органами державної влади всі суб'єкти Російської Федерації між собою рівноправні.
З 1 березня 2008 року таких суб'єктів 83.
21 республіка:
Адигея, Алтай, Башкортостан, Бурятія, Дагестан, Інгушетія, Кабардино-Балкарська, Калмикія, Карачаєво-Черкеська, Карелія, Комі, Марій Ел (Марійська), Мордовія, Саха (Якутія), Північна Осетія - Аланія, Татарстан, Тива (Тува) , Удмуртська, Хакасія, Чеченська, Чуваська.
46 областей:
Амурська, Архангельська, Астраханська, Білгородська, Брянська, Володимирська, Волгоградська, Вологодська, Воронезька, Іванівська, Іркутська, Калінінградська, Калузька, Кемеровська, Кіровська, Костромська, Курганська, Курська, Ленінградська, Липецька, Магаданська, Московська, Мурманська, Нижегородська, Новгородська, Новосибірська, Омська, Оренбурзька, Орловська, Пензенська, Псковська, Ростовська, Рязанська, Самарська, Саратовська, Сахалінська, Свердловська, Смоленська, Тамбовська, Тверська, Томська, Тульська, Тюменська, Ульяновська, Челябінська, Ярославська.
9 країв:
Алтайський, Забайкальський, Камчатський, Краснодарський, Красноярський, Пермський, Приморський, Ставропольський, Хабаровський.
1 автономна область - Єврейська.
4 автономних округи:
Ненецький, Ханти-Мансійський, Чукотський, Ямало-Ненецький.
2 міста федерального значення - Москва і Санкт-Петербург.
При економічному районуванні в Російській Федерації виділяють 11 економічних районів (ЕР): Центральний, Центрально-Чорноземний, Східно-Сибірський, Далекосхідний, Північний, Північно-Кавказький, Північно-Західний, Поволзький, Уральський, Волго-В'ятський, Західно-Сибірський.
Органами державної статистики використовується розподіл території Російської Федерації на 12 районів виділяючи при цьому і Калінінградський економічний район, так як в СРСР Калінінградська область входила в Прибалтійський економічний район, з 2006 року на території області утворена Калінінградська особлива економічна зона.
Центральний економічний район складається з 13 федеральних суб'єктів: Брянська область, Володимирська область, Іванівська область, Калузька область, Костромська область, Москва, Московська область, Орловська область, Рязанська область, Смоленська область, Тверська область, Тульська область, Ярославська область.
Основні галузі спеціалізації: транспортне машинобудування, електротехнічна, радіоелектронна промисловість, легка (в основному текстильна), хімічна промисловість, а також виробництво будівельних матеріалів. Сільське господарство приміської орієнтації (овочівництво, картоплярство, молочне скотарство).
Центрально-Чорноземний економічний район складається з 5 федеральних суб'єктів: Бєлгородська область, Воронезька область, Курська область, Липецька область, Тамбовська область.
Основні галузі промисловості: гірничорудна промисловість, чорна металургія, металлоемкое машинобудування, хімічна та нафтохімічна промисловість, а також виробництво будівельних матеріалів, легка і харчова промисловість.
У сільському господарстві переважає рослинництво - посіви цукрових буряків, олійних і зернових культур. У тваринництві розвинені - молочно-м'ясне скотарство, свинарство, вівчарство.
На території Чорнозем'я в Курській лісостепу розташований створений в 1935 році Центрально-чорноземний державний природний біосферний заповідник імені професора В.В. Альохіна.
Східно-Сибірський економічний район складається з 6 федеральних суб'єктів: Республіка Бурятія, Республіка Тива, Республіка Хакасія, Забайкальський край, Красноярський край, Іркутська область.
Основні галузі спеціалізації: виробництво паливо-і енергоємної продукції, кольорова металургія, машинобудування, хімічна, лісова і целюлозно-паперова промисловість.
Сільське господарство зернового і тваринницького напряму.
Далекосхідний економічний район складається з 9 суб'єктів федерації: Республіка Саха (Якутія), Єврейська автономна область, Камчатський край, Чукотський автономний округ, Приморський край, Хабаровський край, Амурська область, Магаданська область, Сахалінська область.
Територія Далекосхідного економічного району повністю відповідає території Далекосхідного федерального округу.
Основні галузі спеціалізації, позначені для економічного району за радянських часів: гірничодобувна промисловість (вугілля, золото, алмази, руди кольорових і рідкісних металів), лісова, машинобудівна, рибна промисловість.
Відповідно до думки радянських економістів, сільське господарство повинно було бути орієнтоване на забезпечення внутрірайонних потреб (виробництво м'ясомолочних продуктів, овочів, картоплі). Економічному району визначалися оленярство, звірівництво, бджільництво.
Північний економічний район складається з 6 федеральних суб'єктів: Республіка Карелія, Республіка Комі, Архангельська область, Вологодська область, Мурманська область, Ненецький АО.
Основні галузі спеціалізації: чорна та кольорова металургія, машинобудування, лісова, деревообробна, целюлозно-паперова, рибна промисловість. Видобуток нафти, газу, кам'яного вугілля, залізних, мідно-нікелевих, алюмінієвих руд, апатитів і т. д.
У сільському господарстві - молочне скотарство, оленярство.
Північно-Кавказький економічний район складається з 10 федеральних суб'єктів: Республіка Адигея, Республіка Дагестан, Республіка Інгушетія, Кабардино-Балкарська Республіка, Карачаєво-Черкеська Республіка, Республіка Північна Осетія - Аланія, Чеченська Республіка, Краснодарський край, Ставропольський край, Ростовська область.
Основні галузі спеціалізації: харчова індустрія, сільськогосподарське машинобудування, чорна металургія, виробництво цементу.
Сільське господарство спеціалізується на вирощуванні зернових і олійних культур, а також на тваринництві (велика рогата худоба, свині, вівці).
Північно-Західний економічний район складається з 5 суб'єктів Російської Федерації: Ленінградська область, Новгородська область, Псковська область, Калінінградська область, місто Санкт-Петербург.
Територія району з морським льодовиковим рельєфом небагата природними ресурсами (сланці, фосфорити, будівельні матеріали, торф). Район забезпечений водними ресурсами (багатоводні річки, 7 тис. озер, у тому числі Ладозьке та Онезьке).
Основні галузі спеціалізації: машинобудування (особливо суднобудування, електротехніка, приладобудування), лісова, деревообробна, рибна промисловість. Тут виробляється до 37% гідравлічних і парових турбін. Також тут заготовлюється 35% деревини і виробляється 61% паперу і 45% целюлози. (Частка по відношенню до країни в цілому)
У сільському господарстві виділяється льонарство, молочне скотарство.
Поволзький економічний район складається з 8 федеральних суб'єктів: Республіка Калмикія, Республіка Татарстан, Астраханська область, Волгоградська область, Пензенська область, Самарська область, Саратовська область, Ульяновська область.
Основні галузі спеціалізації: видобуток нафти і газу, нафтова і нафтохімічна промисловість, машинобудування (особливо автобудування).
У сільському господарстві олійні, зернові та овоче-баштанні культури. Тваринництво (м'ясо-молочне скотарство, вівчарство, свинарство).

Узагальнюючи вищесказане, слід підкреслити, що найбільшу небезпеку для стабільності і розвитку Північно-Західного федерального округу представляють: - структурна деформованість економіки регіонів; неоднорідність стану та розвитку регіонів; незбалансованість ресурсів і зобов'язань консолідованих бюджетів територій; висока питома вага тіньового сектора; високий рівень монополізації ринків ; нерівні можливості конкуренції для учасників економічної діяльності; посилення майнового розшарування населення з одночасним збільшенням чисельності населення з доходами нижче прожиткового мінімуму; наростання демографічних проблем; низька якість міграційної політики; дефіцит висококваліфікованих робітників і службовців.
Слід додати, що підприємства Північно-Заходу відчувають гостру потребу в оновленні основних фондів, знос яких в промисловості досяг 50-80%, у сфері ЖКГ - 60, в сільському господарстві та будівництві - 40, на транспорті і зв'язку - 45%.
Сформовані соціально-економічні диспропорції знаходять своє конкретне вираження в діяльності комерційних і некомерційних суб'єктів економіки, галузевих стратегіях і формах антикризового управління.
Сибірський федеральний округ
В даний час всі регіони Сибіру антикризові плани розробили або завершують їх формування. Створені робочі антикризові групи, які проводять моніторинг ситуації і здійснюють необхідні заходи для її оздоровлення.
Повноважний представник Президента РФ в Сибірському федеральному окрузі Анатолій Квашнін підкреслив необхідність відстеження всіх процесів в соціально-економічній сфері в режимі реального часу і, в разі необхідності, негайного прийняття оперативних заходів щодо стабілізації. Разом з тим, Анатолій Квашнін вважає «важливим не допустити зриву виконання стратегічних цілей і завдань, визначених в довгострокових програмах соціально-економічного розвитку територій Сибіру».
Заходи антикризового характеру - визначення «больових точок» економіки на території, формування переліку пріоритетних організацій, що складають економічну і соціальну основу в регіоні або муніципальній освіті й надалі вжиття заходів організаційного, економічного і фінансового характеру для забезпечення їх стабільної роботи. Передбачаються дії з оптимізації витрат у сфері управління, організації повного виконання запланованих бюджетних показників.
В антикризовому плані Сибірського федерального округу передбачені заходи соціального характеру. Зокрема, це гарантії соціального захисту малозабезпечених верств населення, пріоритетне фінансування перепідготовки кадрів та заходів щодо створення додаткових робочих місць. У цьому розділі також важливе місце займають заходи щодо підтримки малого бізнесу та підприємницької ініціативи в цілому.
Уральський федеральний округ
Уральський федеральний округ - один з найпотужніших в Росії і від нього багато в чому залежить ситуація в країні в цілому. Уряд робить цілий ряд заходів для подолання нинішньої економічної кризи, багато що робиться на рівні регіонів, але при цьому не можна забувати і про стратегічні програми розвитку Росії. У нових умовах буде переглянутий федеральний бюджет, так як доходи зменшилися на 25 відсотків, а витрати майже на стільки ж зросли, утворився розрив в три трильйони рублів. Дефіцит федерального бюджету складе в 2009 році 8 відсотків.
У цих умовах необхідна злагоджена, консолідована робота всіх гілок влади, бізнесу, громадських організацій. Існує сім напрямків антикризової програми уряду, відзначивши при цьому, що головним пріоритетом залишається соціальна підтримка населення, виконання всіх зобов'язань, пов'язаних з виплатою пенсій, допомог, зарплат. До кінця 2009 року середній розмір соціальних пенсій досягне прожиткового мінімуму для пенсіонерів. Продовжиться реалізація пріоритетних національних проектів, будуть профінансовані програми зі створення нових робочих місць. У той же час вдвічі знижуються квоти на використання іноземних робітників.
Ще один важливий напрямок - підтримка промисловості, особливо малого та середнього бізнесу. На це виділяється більше 400 мільярдів рублів.
Зберігаються усі основні федеральні цільові програми, пов'язані з високими технологіями, військово-промисловим комплексом, атомною енергетикою. Зберігається також підтримка села, лісової промисловості і ряду інших галузей.
Для ВПК повністю збережеться і буде профінансований держоборонзамовлення, причому близько третини запланованих сум підприємства УрФО вже отримали.
Держава, як і раніше вважає за необхідне зниження адміністративних бар'єрів в економіці. Потребує подальшої підтримки і фінансова система країни, так як останнім часом наростає обсяг неповернених кредитів.
Особливість УрФО в тому, що тут є всі галузі народного господарства, але найбільш вразливою в нинішній ситуації опинилася обробна промисловість, де спад сягнув 27 відсотків. Сильніше за інших криза зачепила Свердловську і Челябінську області. Склалося важке положення в металургії, особливо в алюмінієвій промисловості, багато в чому пов'язане зі зростанням тарифів на енергоносії. Цю проблему необхідно вирішувати на федеральному рівні.
Потрібно звернути увагу на необхідність прискорення темпів розгляду на рівні уряду проблем конкретних підприємств. З 21 великого підприємства УрФО тільки 10 пройшли через «сито» урядової антикризової комісії, ще менше отримали конкретну допомогу. Зараз спільно з керівниками регіонів, що входять в УрФО, підготовлений додатковий список з 58 підприємств, яким необхідна підтримка держави. У цілому ж, в окрузі намітилася стабілізація в основних галузях промисловості. Завдяки спільній роботі органів влади і силових структур, знизилися борги по заробітній платі. У кожному суб'єкті федерації виконується своя антикризова програма.
Центральний федеральний округ
Після кількох років економічного зростання Росія зіткнулася з серйозними соціально-економічними проблемами. Глобальна фінансово-економічна криза спричинила за собою практично у всіх країнах світу падіння виробництва, зростання безробіття, зниження доходів населення.
Відповідно до Програми антикризових заходів, розробленої Урядом Російської Федерації на 2009 рік, держава гарантувала виконання всіх соціальних зобов'язань перед населенням, прийнятих до початку кризи, і визначило пріоритетні напрями державної підтримки економіці та соціальній сфері.
У соціальному плані загальнодержавними пріоритетами в умовах кризи стало зниження напруженості на ринку праці, посилення соціальної підтримки пенсіонерів, безробітних, студентів, сімей з дітьми. В економічному плані починають реалізовуватися заходи підтримки ряду галузей економіки, таких як цивільна авіація, житлове будівництво, сільське господарство, оборонна промисловість, малий і середній бізнес.
Підсумки першого кварталу поточного року показали, що криза дуже нерівномірно торкнувся суб'єкти Російської Федерації, включаючи Центральну Росію. Регіони Центрального федерального округу приступили до реалізації антикризових заходів, запропонованих на федеральному рівні, а також розробили регіональні плани і програми дій, націлені на подолання кризових явищ з урахуванням регіональних особливостей і пріоритетів.
І сьогодні можна говорити про те, що, як в країні в цілому, так і на регіональному рівні почала реалізовуватися єдина система антикризових заходів, яка включає в себе поряд із заходами, пов'язаними з співфінансування з федерального бюджету, також і заходи, реалізовані суб'єктами Федерації і органами місцевого самоврядування самостійно. Пріоритетні напрямки визначені: одне з них - безумовне виконання всіх прийнятих зобов'язань перед громадянами, зокрема виплата заробітної плати працівникам бюджетної сфери. При цьому відповідальна макроекономічна політика на регіональному рівні повинна бути реалізована на основі збалансованості регіональних і місцевих бюджетів.
Найважливішим пріоритетом поточного року залишається реалізація програм сприяння зайнятості населення, заходів соціальної підтримки безробітних громадян. Зусилля з підтримки реального сектора економіки будуть зосереджені в першу чергу на підтримку містоутворюючий підприємств і організацій. Важливим завданням і в поточному році, і в середньостроковій перспективі буде сприяння розвитку малого та середнього бізнесу. Представляється також необхідним організація на регіональному рівні системи взаємодії з реалізації пріоритетних інвестиційних проектів, яка повинна включати в себе як організацію взаємодії влади, бізнесу та громадських організацій, так і інтеграцію фінансових ресурсів до бюджетів всіх рівнів, коштів державних корпорацій, коштів приватних інвесторів, залучення позикових ресурсів. Успіх виходу економіки з кризи залежить і від оперативної, злагодженої, ефективної роботи державної влади на всіх рівнях по реалізації вже прийнятих рішень.
Криза, на жаль, не обійшов стороною ні один регіон, що входить до Центрального федерального округу, в тому числі і Калузьку область, не дивлячись на те, що її успіхи в промисловому виробництві вражаючі на тлі інших регіонів. Всі наші регіони за методологією Міністерства регіонального розвитку Російської Федерації, в тому числі і столиця нашого округу Москва, віднесені до регіонів із середнім ступенем розвитку кризових явищ. У Центральному Федеральному окрузі немає, на жаль, якихось потужних сировинних ресурсів, ні нафти, ні газу. Там, в основному, підприємства обробної промисловості, і, природно, криза, яка супроводжувалася падінням попиту на продукцію саме підприємств реального сектора, позначилася на всіх без винятку регіонах.
У перші місяці розвитку кризи страждали саме ті регіони, які більше вкладали в розвиток економіки і модернізацію своєї промисловості. За винятком може бути Калузької області, тому що тут саме пішла віддача від тієї великої роботи, яка проводилася і проводиться керівництвом області щодо залучення інвестицій, зі створення нових сучасних підприємств. Цим, напевно, і пояснюється такий позитивний ріст, який, буде і далі продовжуватися, тому що в Калузькій області ще ряд об'єктів буде вводитися в самий найближчий час. Це буде супроводжуватися виробництвом нової затребуваної продукції, а значить і зростанням економіки в цілому.
На жаль, у нас є регіони, в яких значно менш оптимістичні показники саме через те, що багато в чому вони залежали від окремих конкретних галузей нашої економіки. Зокрема, Липецька, Білгородська області, де істотний сектор займає підприємство металургійної промисловості, з урахуванням того, що попит на їхню продукцію у світі і в Росії в перші місяці кризи - в кінці минулого року впав, доходи в цілому по податку на прибуток значно скоротилися . У принципі сьогодні різкий спад зупиняється, тобто спад споживчого попиту на продукцію підприємств ЦФО. І це, нехай може бути дуже слабка, але, тим не менш, обнадійлива тенденція.
Південний федеральний округ
Незважаючи на всі труднощі кризи не можна втратити наявний на Півдні виробничий і особливо кадровий потенціал. Вирішення питань подолання наслідків світової фінансової кризи в суб'єктах Півдня Росії перебуває під постійним контролем органів державної влади регіону і певні антикризові заходи вже реалізуються. Завдяки цим діям в окремих сферах економіки округу намітилися тенденції до стабілізації ситуації. Проте в цілому ситуація як і раніше залишається не простий. Ключовим завданням у нормалізації ситуації сьогодні є оперативне і дієве виконання прийнятих федеральних і регіональних антикризових програм. У зв'язку з цим особливого значення набуває узгоджена взаємодія представників усіх рівнів влади від організованості роботи, яких і буде залежати ефективне вирішення завдань, пов'язаних із поліпшенням соціально-економічного становища в Південному федеральному окрузі.
Фонд підтримки антикризових програм в Південному Федеральному окрузі створено в 2002 році. Фонд об'єднує зусилля різних організацій щодо реалізації програм фінансово-економічного оздоровлення підприємств Південного федерального округу, надає інформаційну, аналітичну, методичну та консультаційну підтримку арбітражним керуючим, фахівцям з антикризового управління у здійсненні ними професійної діяльності, надає консультації підприємцям з питань протидії недружнім поглинанням.
Фонд реалізує соціально-значимий проект у сфері захисту прав і свобод людини і правової освіти населення «Розробка моделей та механізмів захисту малого і середнього бізнесу від недружнього поглинання і їх апробація у великих містах ЮФО». При реалізації проекту використовуються кошти державної підтримки, виділені в якості гранту відповідно до розпорядження Президента Російської Федерації від 14 квітня 2008 року № 192-рп
У Південному федеральному окрузі сільське господарство - базова галузь економіки, в якій формується більше 14% валового регіонального продукту. Близько 10 млн. чоловік в окрузі - це сільське населення. П'ята частина російської сільськогосподарської продукції виробляється саме на Півдні країни.
Відзначаючи тенденції розвитку галузі вже в I кварталі 2009 року можна говорити про позитивні підсумки роботи. Зростання сільськогосподарського виробництва відзначається в усіх регіонах Південного федерального округу. Обсяг виробництва продукції сільського господарства у січні-березні 2009р. склав більше 58 млрд. рублів. А в перспективі плануються більш значні результати.
У рамках реалізації Державної програми з напрямку сталого розвитку сільських територій в 2009 році планується ввести і придбати житло для громадян, що проживають у сільській місцевості, молодих родин і молодих фахівців більше 370 тис. кв. метрів.
Також у 2009 році в регіонах Півдня Росії продовжиться технічна і технологічна модернізація сільського господарства.
Незважаючи на існуючу позитивну динаміку, кризові явища дають про себе знати. Так в регіонах почастішали випадки припинення реалізації інвестиційних проектів в агропромисловому комплексі.
Стратегічно важливим питанням є забезпечення продовольчої безпеки Російської Федерації. Необхідно підтримувати баланс виробництва і споживання основних видів сільськогосподарської продукції та продовольства, а також знизити залежність від імпорту для захисту внутрішнього ринку країни. Цей напрям у найближчій перспективі має стати пріоритетним.
Питання, пов'язані з реалізацією Державної програми розвитку сільського господарства та регулювання ринків сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства будуть розглядатися органами державної влади регіону регулярно на постійній основі. Що дозволить чітко й оперативно приймати всі необхідні заходи з виконання цільових показників Держпрограми в регіонах Півдня Росії, щоб забезпечити продовольчу безпеку не тільки Південного федерального округу, але й Росії в цілому.
4. Вирішіть завдання розміщення продуктивних сил в умовах економічної напруженості
До найважливіших закономірностям розміщення виробництва в умовах розвитку ринку належать:
1. Раціональне, найбільш ефективне розміщення виробництва означає всебічну економію витрат на виробництво продукції, розміщення на конкретній території по можливості всіх стадій виробництва, аж до готового продукту. Природні ресурси в різних регіонах Росії відрізняються за величиною запасів, вмісту корисних компонентів, гірничо-геологічними умовами залягання. Велике значення при цьому мають транспортні умови, що забезпечують наближення виробництва до джерел сировини, палива, енергії та споживання. Також має великий вплив на розміщення виробництва вартість перевезень, особливо в Росії з її величезною територією і нерівномірним розміщенням природних багатств. Тому одним з головних завдань підвищення ефективності, зниження вартісних витрат є надмірно далеких, особливо громіздких перевезень, наближення матеріаломістких виробництв до джерел сировини, а паливно-енергетичних - до джерел енергії.
Важливою умовою раціонального розміщення виробництва є кооперування і комбінування виробництва, а також впровадження новітніх найбільш прогресивних і безвідходних технологій. При цьому раціональне розміщення продуктивних сил передбачає дбайливе ставлення до природних ресурсів, їх збереження та поліпшення екологічних умов. Все більшого значення набувають скорочення втрат при видобутку та збагаченні корисних копалин, роботи з лісовідновлення, дбайливе використання земельних ресурсів.
2. Комплексний розвиток господарства економічних районів передбачає поєднання галузей ринкової спеціалізації, мають загальноросійське значення, галузей виробництва, що задовольняють потреби населення, а також потреби провідних галузей і галузей інфраструктури. Комплексність господарства регіонів передбачає зміцнення економічних зв'язків між галузями ринкової спеціалізації, галузями, які доповнюють територіальний комплекс, а також сфери послуг.
Кожен економічний район Росії має свій особливий природно-ресурсний потенціал, своєрідні економічні та соціальні умови, які визначають його економічний профіль. Економічний район є господарський комплекс, цілісну територіальну господарську систему, де провідна роль має належати галузям ринкової спеціалізації.
У Росії вже на стартовому рівні становлення та розвитку ринкових відносин склалася система територіально-виробничих комплексів різних рангів і типів. В даний час ця система представлена ​​федеральними округами, які є найбільшими територіальними господарськими комплексами, районами середньої ланки (суб'єкти РФ) і низовими районами. Безперервно розвивається єдиний господарський комплекс РФ на основі міжгалузевих комплексів (паливно-енергетичного, машинобудівного, хімічного, будівельного, лісового, агропромислового та ін), а також республіканські і регіональні комплекси.
Сучасний господарський комплекс Росії має складну галузеву структуру, яка в даний час докорінно перебудовується з урахуванням соціологізації.
Галузева структура загальноросійського комплексу пов'язана з територіальною структурою комплексів різних рангів. Основне місце належить регіональним комплексам, які представляють собою раціональне поєднання ефективних галузей ринкової спеціалізації з доповнюючими територіальний комплекс галузями, а також виробничою і соціальною інфраструктурою (транспорт, зв'язок, житловий фонд, підприємства сфери послуг і т.д.) -
Територіально-виробничий комплекс - це пропорційно узгоджене поєднання виробництв і підприємств економічно і технологічно пов'язаних галузей.
3. Раціональне територіальний поділ праці між регіонами і в межах їх територій є необхідною умовою ефективного розміщення виробництва в умовах ринкової економіки. Особливе значення воно має для Росії з її величезною територією, найбагатшим і різноманітним природно-ресурсним потенціалом. Регіони країни мають різні економічні, природно-ресурсні та історичні умови і особливості, різні рівні економічного розвитку. Тому кожен регіон може формувати свою, властиву тільки йому ринкову спеціалізацію економіки і на основі економічних зв'язків обмінюватися продукцією з іншими регіонами. Так, сформовані загальноросійські металургійні бази в Центральному, Уральському і Сибірському федеральних округах зберігають свою спеціалізацію і в перспективі будуть поставляти свою продукцію на ринок інших регіонів, як і нафтогазоносні бази Уральського, Приволзького, Північно-Західного округів. У той же час кожен з них буде отримувати продукцію, їм необхідну, з інших регіонів Росії.
На сучасному етапі економічного розвитку в умовах становлення і розвитку ринку особливо важливо подальше вдосконалення поділу праці між регіонами шляхом об'єднання та узгодження їх трудових зусиль, правильного поєднання інтересів держави з інтересами кожного регіону будь-якого рангу. Питання створення нових великих господарських об'єктів вимагають розгляду в масштабі всіх суб'єктів РФ, затвердження спеціальних програм.
Територіальний поділ праці і раціональна ринкова спеціалізація регіонів при організації правильних економічних зв'язків між регіонами та всередині них будуть сприяти підвищенню рівнів економічного розвитку, необхідного розширенню виробництва та підвищенню його ефективності.
4. Вирівнювання рівнів економічного і соціального розвитку регіонів. У забезпеченні ефективного розвитку економіки в умовах розвитку ринкових відносин велике значення вирівнювання рівнів соціально-економічного розвитку всіх регіонів країни. Це найважливіша закономірність розміщення виробництва, одне з основних умов прискорення темпів розвитку не тільки найбільш відсталих територій, але і країни в цілому.
В даний час при загальному падінні рівня життя в країні виділяються регіони, яким уряд Росії повинен уделіт' увагу в першу чергу. У цих відсталих регіонах можуть виникнути і вогнища напруженості, що можуть дестабілізувати ситуацію в усій Росії. Тому необхідно виділення додаткових коштів з бюджету країни для вирівнювання рівнів соціально-економічного розвитку цих регіонів, складання цільових програм їх розвитку.
У зоні традиційного розселення нечисленних народів Півночі, як відомо, розташовані унікальні мінерально-сировинні, паливно-енергетичні та біологічні ресурси, інтенсивне промислове освоєння яких без дотримання соціальних та екологічних вимог в умовах легко вразливою північної природи завдало непоправної шкоди економіці і самобутній культурі цих народів. Була підірвана економічна основа їх розвитку - традиційні галузі господарства: оленярство, полювання, рибний промисел, УРАХУВАННЯМ погіршилася середовище їх проживання. Виникла загроза зникнення не тільки традиційних занять, звичаїв, культури, а й самих нечисленних народів Півночі. Вирішення проблем Півночі вимагає проведення спеціальної державної політики, головними цілями якої є вирівнювання рівнів, подолання соціально-економічного і культурного відставання, досягнення якісного поліпшення умов їх життєдіяльності.
У період переходу до ринкової економіки необхідними умовами відродження нечисленних народів Півночі є посилення державної протекціоністської політики, встановлення пільг і гарантій відповідно до законів України.
У сучасному розміщенні продуктивних сил на стартовому рівні переходу до ринкових відносин виділяються наступні принципи.
1. Дотримання принципу наближення виробництва до джерел сировини, палива, енергії і до районів споживання дозволяє вирішити проблему скорочення і ліквідації далеких нераціональних перевезень, зниження витрат праці в цілому і по всіх стадіях виробництва, підвищення економічної ефективності.
Особливо важливо наближення енергоємних виробництв до джерел палива і енергії, наприклад кольорової металургії (виробництв алюмінію, магнію) або галузей хімічної промисловості. До джерел сировини наближаються матеріаломісткі виробництва, наприклад чорна металургія, важке машинобудування. Виробництво продукції галузей легкої та харчової промисловості наближається до районів споживання, а наукоємні галузі - до районів, забезпеченим кваліфікованими трудовими ресурсами.
2. В умовах розвитку ринкових відносин особливо важливим є принцип першочергового освоєння і комплексного використання найбільш ефективних видів природних ресурсів. Для цих цілей створені і продовжують розвиватися програмно-цільові територіально-виробничі комплекси (ТВК), наприклад Західно-Сибірський ТПК на базі видобутку нафти і газу, Оренбурзький газопромислових комплекс, на базі залізних руд ТПК КМА, на основі унікальних вугільних ресурсів - Кансько-Ачинський і Південно-Якутський ТПК.
3. Дуже важливий принцип оздоровлення екологічної обстановки, прийняття ефективних заходів з охорони природи і раціонального природокористування. Так, наприклад, у вугільних і металургійних базах Росії застосовується утилізація промислових газів - коксових, доменних. Безвідходні технології все більше застосовуються в лісопромислових комплексах, у кольоровій металургії та інших галузях.
В умовах ринку в процесі розміщення і розвитку продуктивних сил в регіонах гостро постають питання вдосконалення управління природокористуванням. Аналіз вітчизняного та зарубіжного досвіду показує необхідність комплексної системи вирішення екологічних і ресурсних проблем регіонального розвитку. У сучасних умовах необхідно подолання економічної безвідповідальності за шкоду, що наноситься природі, за випуск екологічно брудної продукції, за розбазарювання природних ресурсів з-за їх низької вартості в порівнянні зі світовими цінами. Для оздоровлення екологічної обстановки, досягнення ефективності природокористування потрібні наступні економічні регулятори.
4. В умовах становлення і розвитку ринкових відносин у Росії особливе значення набуває принцип використання економічних вигод міжнародного поділу праці, відновлення та розвитку економічних зв'язків з країнами ближнього і далекого зарубіжжя.
Відомо, що розміщення продуктивних сил будь-якої країни має здійснюватися в рамках міжнародного поділу праці. При цьому взаємини між країнами повинні будуватися на принципах повної рівноправності, довіри, взаємної вигоди і дотримання суверенітету. Співпраця з зарубіжними країнами забезпечить можливість повніше, раціональніше і ефективніше розвивати продуктивні сили і використати свої ресурси. Міжнародний поділ праці має великий вплив на галузеву і територіальну структуру господарства, на більш раціональне розміщення продуктивних сил. Головною формою співробітництва з країнами зарубіжжя є співпраця на базі міжурядових двосторонніх угод.
Чинниками розміщення прийнято вважати сукупність умов для найбільш раціонального вибору місця розміщення господарського об'єкта, групи об'єктів, галузі або ж конкретної територіальної структури господарства республіки, економічного району і ТПК. Все різноманіття чинників, що роблять величезний вплив на розміщення виробництва, можна об'єднати в родинні групи: економічні фактори, природні фактори, що включають економічну оцінку окремих природних умов і ресурсів для розвитку окремих галузей і районів; демографічні фактори, під якими розуміються системи розселення, забезпеченість окремих територій країни трудовими ресурсами. До складу цих чинників слід включити і стан соціальної інфраструктури.
Сучасна демографічна ситуація характеризується великою нерівномірністю розселення. Найбільш щільно заселена Європейська частина країни: Центральний, Північно-Західний, Південний федеральний округу. У той же час Сибірський і Далекосхідний федеральні округи, особливо їх північні райони, мають дуже низьку щільність населення. Тому при будівництві нових великих виробництв на сході і півночі країни необхідно залучити в ці райони трудові ресурси з багатонаселених європейських районів, створити для них сприятливе соціальну інфраструктуру, щоб закріпити ці кадри у знову освоюваних районах з екстремальними умовами.
Велике значення має трудовий фактор і в перспективному розвитку сільського господарства, де відчувається значний недолік у трудових ресурсах. Тільки рішення найважливіших соціальних проблем на селі, приватна власність на землю, зближення рівнів життя міста і села, всебічний розвиток житлового будівництва та інших інфраструктурних галузей дасть можливість закріпити кадри, особливо молоді, на селі.
Важливим напрямом кадрової політики, що впливає на розвиток і розміщення виробництва, є фактор заробітної плати, особливо для районів Півночі і східних районів, тобто районів трудодефіцитні, з екстремальними умовами, слабозаселених.

Висновок
Сучасна світова економічна думка виділяє наступні ознаки виходу з кризових ситуацій. Пошук інновацій, що сприяють зміни в способі економічного зростання. Це перетворення в області відносин найму, які можуть сприяти спроб виходу за межі колишнього способу економічного зростання, форм внутрішньої організації і конкуренції, до яких рухаються підприємства, виявлення зрушень у потребах, соціально-економічного прогресу.
Динаміка виходу з кризи, а потім і економічного зростання визначається не силою держави, а ефективність непрямого впливу та регулювання інституціональних форм у ринковому середовищі, стимулювання конкуренції, завершення структурної перебудови економіки. За кризою, що представляє собою руйнування всього застарілого і веде до перегляду колишніх уявлень, важливо побачити основи нового рівня розвитку національної господарської системи.
Ця функція держави реалізується шляхом розвитку демократії, підтримки соціально орієнтованого характеру реформ, здійснення політики в інтересах суспільства в цілому, а не будь-яких груп та еліт. Мова йде про інтеграцію державної влади в структурний механізм суспільства, що передбачає регулярну зміну адміністрацій у відповідності з волею виборців і захищає суспільство від монополізації влади. Вирішити це завдання можна лише за наявності державного і громадського контролю за владою. Для приведення в дію соціальних факторів, отримання їх максимальної віддачі необхідно забезпечити низку умов: розвиток законодавчої бази та ефективних механізмів виконання всіма законів, формування механізмів, що забезпечують вирішення соціальних протиріч, підтримку економічної безпеки, політичної стабільності, орієнтації на правовий захист особистості, соціалізацію господарської діяльності .
Аналіз підсумків реформ за минулі роки показує, що вихід з кризи неможливий без створення соціальної моделі економіки, глибокого повороту до потреб і потреб людини, розвитку його здібностей і творчого потенціалу. Закон, нормативно-правова діяльність держави повинні максимально сприяти інтеграції соціальних стимулів розвитку суспільного виробництва з його природним призначенням - служити задоволенню потреб людей.
Глибина і тривалість кризи в країні багато в чому породжені, по-перше, прорахунками у виборі системи та механізмів назрілих перетворень, по-друге, відсутністю чіткої цільової орієнтації і, по-третє, ігноруванням світового досвіду регулювання економіки. У регіонах напруженість фінансова нейтралізується шляхом приватизації об'єктів державної і муніципальної власності, об'єктів незавершеного будівництва, пакетів акцій, прав довгострокової оренди земельних ділянок. Але потрібні доходи від виробництва.

Список використаних джерел
1. Антикризове управління: Учеб.для вузів / Е. М. Коротков [и др.]; під ред. Е. М. Короткова. - 2-е вид., Доп. І перероб. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 620 с.
2. Батчаев, А.Р. Державне регулювання регіональної економіки / А.Р. Батчаев, С.М. Клімов, А. М. Ходачек. - М.: Олімп Бізнес, 2005.
3. Головачов, В. Міське загальним не виміряти / В. Головачов / / Економіка і життя. - 2004. - N 42.
4. Вікіпедія Вільна енциклопедія [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://ru.wikipedia.org. - Загл. з екрану.
5. Президент Росії [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://archive.kremlin.ru. - Загл. з екрану.
6. Гарант: законодавство з коментарями - щодня і достовірно [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://garant.ru. - Загл. з екрану.