Державна інноваційна політика РФ

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст.
Введення 1
1. Сутність і принципи державної інноваційної політики. 2
2. Формування державної інноваційної політики 3
3. Державна підтримка інноваційної діяльності 5
4. Поточний стан інноваційного процесу та перспективи розвитку 7
5. Порівняння Російських технологій зі світовим рівнем 10
6. Інструменти державної інноваційної політики 15
7. Федеральні цільові програми у сфері інноваційної політики РФ 20
8. Створення ефективно функціонуючої національної інноваційної систем 25
Висновок 29
Використана література 32

Введення.
Ця робота присвячена дослідженню державної інноваційної політики, її складових та перспектив розвитку, сучасного стану інноваційної системи Росії як основної платформи її здійснення. Перш за все, необхідно сформулювати, що таке державна політика, які цілі вона покликана досягти. Визначити відповідальні за її втілення відомства та організаційні структури. Важливо висвітлити ті пріоритетні напрямки за якими держава, в рамках проведеної їм інноваційної політики, надає підтримку інноваційним процесам в країні, інноваторам і інноваційному бізнесу в цілому. Висвітлити пріоритетні завдання в галузі правового регулювання інноваційної діяльності. Для більш ясного розуміння поточного положення інноваційного середовища в Росії, треба провести порівняльний аналіз поточного стану з Європейськими країнами, Японією та США. Зрозуміти наше місце в глобальному масштабі. Що в свою чергу дозволяє відобразити перспективи та напрямки розвитку нашої економіки і оцінити роль інновацій. Для більш глибокого розуміння того що ми маємо в поточній історичній перспективі наведу дані станом окремих галузей економіки, зокрема галузі високих технологій.
Для більш наочного уявлення про те, як власне уряд РФ втілює в життя інноваційну політику, необхідно розглянути механізми, інструменти державної інноваційної політики. Звичайно не треба забувати, що ці інструменти дуже масштабні. Їх непросто і не швидко можна створити, а вже тим більше налагодити до високого ступеня ефективності. Однак такі кроки наш уряд вже робить і робить їх у правильному напрямі. Не залишиться осторонь від розгляду і найважливіші програми науково-технічного розвитку Росії, чиї програми закріплені у відповідних федеральних документах. Ну і нарешті кілька слів необхідно сказати про саму інноваційній системі РФ. Сйчас вона знаходиться в періоді становлення. Треба сказати держава цю ідею далеко не відпускає. У глибинах відповідних відомств розробляються програмні документи в яких закріплюються основні компоненти та їх взаємозв'язок.

1. Сутність і принципи державної інноваційної політики.
              Державна інноваційна політика - Це складова частина соціально-економічної політики, яка виражає ставлення держави до інноваційної діяльності, визначає цілі, напрями, форми діяльності органів державної влади РФ у галузі науки, техніки та реалізації досягнень науки і техніки. Видається в розроблюваних урядом Російської Федерації концепції соціально-економічного розвитку Російської Федерації на довгострокову перспективу і програмі соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу.
Державна інноваційна політика РФ формується і здійснюється виходячи з наступних основних принципів:
· Визнання пріоритетного значення інноваційної діяльності для підвищення ефективності рівня технологічного розвитку суспільного виробництва, конкурентоспроможності наукомісткої продукції, якості життя населення та економічної безпеки;
· Забезпечення державного регулювання інноваційної діяльності в поєднанні з ефективним функціонуванням конкурентного механізму в інноваційній сфері;
· Концентрація державних ресурсів на створенні і розповсюдженні базисних інновацій, що забезпечують прогресивні структурні зрушення в економіці;
· Створення умов для розвитку ринкових відносин в інноваційній сфері та припинення недобросовісної конкуренції в процесі інноваційної діяльності;
· Створення сприятливого інвестиційного клімату при здійсненні інноваційної діяльності;
· Активізація міжнародного співробітництва РФ в інноваційній сфері;
· Зміцнення обороноздатності і забезпечення національної безпеки держави в результаті здійснення інноваційної діяльності.
Формування і здійснення державної інноваційної політики Російської Федерації забезпечують органи державної виконавчої влади Російської Федерації, які призначаються Кабінетом Міністрів України. Інноваційна політика суб'єктів Російської Федерації формується і реалізується органами державної влади суб'єктів Російської Федерації з урахуванням державної інноваційної політики Російської Федерації та інтересів регіонів. До розробки і реалізації державної інноваційної політики можуть залучатися громадські об'єднання, які діють у межах повноважень, встановлених законодавством Російської Федерації.
Політика в галузі інноваційної діяльності як елемент системи державного регулювання має:
· Чітко визначені цілі та пріоритетні напрями інноваційної діяльності;
· Органи управління, що реалізують функції, які забезпечують досягнення сформульованих цілей;
· Інформаційну систему, що формує інформаційний образ об'єкта регулювання, достатню для реалізації функцій управління;
· Інструменти регулювання і підтримки, за допомогою яких органи державного управління впливають на підприємства і середу в рамках виконання своїх функцій.
2. Формування державної інноваційної політики
"Перехід України до інноваційного шляху розвитку - це єдина можливість зробити нашу країну конкурентноздатною і увійти у світове співтовариство на рівних" - йдеться в "Основах політики Російської Федерації в області розвитку науки і технологій на період до 2010 року і подальшу перспективу". Перехід до інноваційного розвитку країни визначено в цьому документі як основна мета державної політики в галузі розвитку науки і технологій. І як один з найважливіших напрямів державної політики в галузі розвитку науки і технологій - формування розвитку національної інноваційної системи.
Політика, формована Міністерством освіти і науки Російської Федерації, націлена на реалізацію цих цілей і завдань. Основні завдання, які покликана вирішувати федеральна цільова науково - технічна програма: визначення пріоритетів у сфері науки і технологій та їх реалізація; розвиток системи наукових і технічних пріоритетів, механізмів створення та побудови державно-приватного партнерства; розвиток інфраструктурної діяльності, тобто побудова інноваційної інфраструктури в Росії, а також сприяння зміцненню матеріально-технічної бази наукової діяльності ВНЗ, вдосконалення нормативно-правової бази науки та інноваційної сфери, і ін
Керування програмою здійснюється Науково-координаційною радою під керівництвом Міністра. По шести основним науково - технічних напрямків сформовані пріоритети:
· Наноіндустрії і перспективні матеріали;
· Енергозберігаючі технології та альтернативні джерела енергії;
· Технології живих систем;
· Інформаційно-телекомунікаційні системи;
· Екологія і раціональне природокористування;
· Безпека та протидія тероризму.
У новій редакції програми слід відзначити 3 основні блоки, в рамках яких будується робота: генерації знань, розробка технологій та комерціалізація технологій.
Перший блок - генерація знань
У рамках цього блоку реалізується близько 250 проблемно-орієнтованих пошукових досліджень фундаментального характеру та прикладні розробки. Здійснюється також підтримка науково-організаційного та методичного забезпечення інтеграції наукової та освітньої діяльності, підтримуються пілотні проекти в цій сфері, створюються науково-освітні комплекси.
Другий блок - розробка технологій
Цей блок орієнтований на підтримку і розвиток прикладних наукових досліджень і розробок. У рамках цього блоку близько 120 дослідно-конструкторських, технологічних та експериментальних розробок вперше отримали фінансову підтримку. Кожен проект отримував в середньому близько 10 млн. рублів. Це приблизно на порядок більше того, що було до реалізації останньої редакції програми.
Третій блок програми - комерціалізація технологій
У першу чергу, тут слід говорити про створення і розвиток ефективних механізмів державного та приватного партнерства. Добрими прикладами в цьому зв'язку можуть стати реалізовані, починаючи з 2003 року, найважливіші інноваційні проекти державного значення, які були підтримані ще Міністерством промисловості, науки і технологій Російської Федерації і дуже успішно продовжують розвиватися за підтримки Федерального Агентства науки та інновацій, фактично за підтримки Міністерства освіти і науки Російської Федерації.
Найважливіший елемент - це фінансова інфраструктура. У першу чергу, це бюджетні і позабюджетні фонди, такі як: фонд сприяння розвитку малих форм підприємств у науково - технічній сфері; російський фонд технологічного розвитку (РФТР).
РФТР - позабюджетний фонд, який формується з тих відрахувань, які підприємства, звільняючи ці відрахування від податків, направляють в галузеві фонди, позабюджетні фонди НІОКР і головні організації, що координують їх діяльність. Він формуються за рахунок 25% відрахувань від тих коштів, які збирають галузеві фонди. Спрямовуються кошти на підтримку серйозних науково - технічних, інноваційних проектів.
3. Державна підтримка інноваційної діяльності
Держава здійснює підтримку і стимулювання інноваційної діяльності шляхом:
· Вдосконалення законодавчої та нормативної бази регулювання інноваційної діяльності;
· Участі у фінансуванні за рахунок коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації та державних позабюджетних фондів інноваційних програм і проектів, а також створення об'єктів інноваційної інфраструктури, в тому числі для розвитку малого та середнього інноваційного підприємництва;
· Організації закупівель для державних потреб наукомісткої продукції і передової техніки з метою забезпечення гарантованого їх розповсюдження;
· Створення в установленому законодавством Російської Федерації і законодавствами суб'єктів Російської Федерації порядку пільгових умов здійснення інноваційної діяльності та стимулювання російських і зарубіжних інвесторів, що вкладають кошти в реалізацію інноваційних програм і проектів.
3.1 Законодавче регулювання прав на результати інтелектуальної діяльності і засобів індивідуалізації в рамках проекту частини IV Цивільного кодексу РФ
Робочою групою, утвореною розпорядженням Адміністрації Президента Російської Федерації від 2 червня 2005р. № 694, розроблена частина четверта Цивільного кодексу, прийнятий Державною Думою Російської Федерації і вступає в дію з 1 січня 2008 р . Кодекс складається з 9 розділів:
· Глава 69. Загальні положення.
· Глава 70. Авторське право.
· Глава 71. Права, суміжні з авторськими.
· Глава 72. Патентне право.
· Глава 73. Право на селекційні досягнення.
· Глава 74. Право на топології інтегральних мікросистем.
· Глава 75. Право на секрети виробництва (ноу-хау).
· Глава 76. Права на засоби індивідуалізації юридичної особи, товарів, робіт, послуг, підприємств та інформаційних ресурсів.
· Глава 77. Право використання результатів інтелектуальної діяльності в складі єдиної технології.
Концептуальні положення кодексу в необхідній мірі забезпечують вирішення наступних завдань:
- Введення в законодавство про інтелектуальну власність норм, що регулюють обіг (відчуження, надання у користування, заставу) об'єктів інтелектуальної власності;
- Розширення і посилення захисту авторів та інших володарів виключних прав (на утримання баз даних інформаційних систем, на доменні імена і деякі інші);
- Посилення цивільно-правової відповідальності за порушення прав, у тому числі шляхом введення нових видів такої відповідальності;
- Відображення в російському законодавстві положень, що випливають з міжнародних зобов'язань Російської Федерації в сфері інтелектуальної власності.
З ініціативи Міністерства освіти та науки Росії, до кодексу включена глава 77 "Право використання результатів інтелектуальної діяльності в складі єдиної технології", спрямована на нормативне регулювання передачі технологій, створених із залученням бюджетних коштів. Основним принципом розробленої моделі є дотримання балансу інтересів держави, тобто джерела фінансування, безпосередніх творців об'єкта виключних прав, тобто науково-дослідних організацій і вчених, а також господарюючих суб'єктів.
4. Поточний стан інноваційного процесу і перспективи розвитку
У передових країнах розробка та впровадження технологічних інновацій є вирішальним чинником соціального та економічного розвитку, запорукою економічної та національної безпеки.
Виробничий потенціал багатьох країн, що розвиваються зосереджений на початкових стадіях циклу: в ресурсодобивающей та переробної промисловості. Якщо розвинені країни мають надлишкові потужності в обробній промисловості і виробництві кінцевої продукції, значна частка яких експортується, то країни, що розвиваються експортують первинні ресурси, енергоносії і продукти їх переробки, імпортуючи кінцеву продукцію переробної та обробної промисловості. Такий тип технологічної структури у світовій практиці прийнято називати колоніальним.
Разом з тим деякі промислово розвинені країни мають досить розвинену видобувну промисловість, а ряд країн, що розвиваються має цілком сучасними технологіями в обробній промисловості і виробництві кінцевої продукції.
В даний час швидкість, обсяг і глибина інноваційного процесу багато в чому визначають економічний і політичний вага країни на світовій арені. Так у недавньому виступі Ніколя Саркозі, нового президента Франції, він особливо відзначив, що бачить головну роль у нарощуванні національної могутності Франції в глибоких соціальних та економічних змін. Він зокрема сказав - «21 століття - століття змін. Ті, хто не зможуть встигнути за постійно зростаючими темпами глобальних змін в світі залишаться на узбіччі історії ». Не більше, не менше!
І в нашій країні, завдяки вдалій кон'юнктурі сировинних світових ринків, виявилося можливим включитися в світовий інноваційний процес. У Росії спостерігаються зростання темпу впровадження інновацій в суспільному, духовному, економічній і політичній сферах. І найголовніше з приходом нового покоління людей на керівні посади, істотно знизився рівень «страху перед нововведеннями».
4.1 Стан інноваційної бази РФ
Не дивлячись на те що, в цій історичній перспективі, спостерігаються позитивні макроекономічні тенденції, загальний рівень економіки країни скидається, все ще, на колоніальну економіку країн, що розвиваються, мають ресурсну орієнтацію. Щоправда на відміну від цих країн Росія має у своєму розпорядженні досить значними потужностями в обробній промисловості та у сфері оборони.
Після зміни державного ладу в 1991 році і прискореного переходу до ринку стан і зміни технологічної структури економіки країни практично не цікавили державну владу. Не дивно, що промислово розвинені держави, стали сприймати нас як країну, що розвивається.
У результаті сповільнилося оновлення виробничих потужностей, порушилися коопераційні зв'язки. Якщо взяти до уваги, що перехід до ринку супроводжувався практично насильницької приватизацією, то стає ясно, чому в Росії в два рази скоротився ВВП, різко знизилися обсяги промислового виробництва. Доцільно оцінити діяльність господарюючих суб'єктів, спрямовану на виконання завдань, сформульованих президентом Росії у Посланні Федеральним
Зборам, з урахуванням їх науково-технічного потенціалу. Показники в основному невтішні: чисельність фахівців, зайнятих науково-технічними дослідженнями та розробками складає 895 тисяч чоловік, за даними на 2003 рік. З них дослідників - 428 300 осіб. У порівнянні з радянськими часами кількість дослідників скоротилася більш ніж на 400 000 чоловік, тобто в 1,9 рази. Важливо Чисельність КБ зменшилася в 2,9 рази, а проектних і проектно-конструкторських організацій - у 6,2 рази.
Основні види технологічної інноваційної діяльності організацій складають (за даними на 2004 рік):
· 25,8% - придбання та освоєння машин і устаткування, що мають відношення до технологічних інновацій;
· 15,3% - виробниче проектування, інші види підготовки виробництва для випуску нових продуктів, впровадження послуг або методів їх виробництва (передачі);
· 13,5% - дослідження та розробка нових продуктів, послуг і методів їх виробництва, нових виробничих процесів;
· 11,2% - придбання програмних засобів;
· 9,9% - навчання та підготовка персоналу, пов'язана з технологічними інноваціями;
· 7,8% - маркетингові дослідження в області технологічних інновацій;
· 6,5% - придбання технологічних інновацій;
· 10,0% - інші технологічні інновації.
Статистичні дані дозволяють виявити розподіл витрат на дослідження і розробки в загальному обсязі відвантаженої продукції (за даними на 2004 рік), а саме:
· 64,4% організацій витрачають на дослідження і розробки до 1% від загального обсягу відвантаженої продукції;
· 14,7% організацій - 4% і більше;
· 11,7% організацій - 1-2%;
· 9,3% організацій - 2-4%.
У наявності значне відставання виробництва за комплексом високих технологій і зниження середньої кваліфікації науково-технічного і виробничого персоналу.
У результаті проведених, поруч фахівців, досліджень були виявлені основні фактори, що перешкоджають інноваціям у Росії (за даними на 2004 рік) і частки їх впливу на даний процес:
· Недостатність грошових коштів - 40%;
· Низький рівень науково-технічного потенціалу - 27%;
· Нестача фінансової підтримки держави - 17%;
· Висока вартість технологічних інновацій - 16%

5. Порівняння Російських технологій зі світовим рівнем.

Перевага в технологічній сфері є найважливішим фактором забезпечення національної безпеки країни. Можна відзначити як цілі галузі, по яких російські розробники завоювали світове лідерство, так і окремі передові технології. Є три рівня технологічної переваги:
1) Ціла галузь, в якій Росія має значні досягнення (космічна, ядерна техніка).
2) Технологічне напрямок, в якому Росія має розробки світового рівня, наприклад нові металеві і неметалеві матеріали, зварювання, неруйнівний контроль, зміцнюючі технології, хімічні технології, композиційна кераміка та інші.
3) Окремі технології і мають світовий рівень, але які відносяться до галузі, за якою Росія відстає від світового рівня (наприклад, біотехнології або технологія виробництва підкладок з карбіду кремнію для мікроелектронної техніки).
Порівняння рівня розвитку критичних базових технологій на території України з США, проведене ДержНДІ авіаційних систем, свідчить про наявність відставання від світового рівня практично за всіма технологіями. Разом з тим у половині технологічних напрямів є значні технічні або пріоритетні досягнення в окремих областях.


п / п
Найменування технологічного напрямку
Рівень технології в РОСІЇ
Рівень технології в США
Країна з найвищим
рівнем розвитку технології
1
Технології нових матеріалів
3
4
США
2
Мікроелектронні технології
2
3
Японія
3
Оптоелектронні технології
2
4
США
Лазерні технології
4
4
США
4
Радіоелектронні технології
3
4
США
5
Комп'ютерні технології
1
4
США, Японія
Інформаційні технології
2
4
США, Японія
6
Ядерні технології
4
4
США, Росія
7
Технології промислового обладнання
2
4
*
8
Технології рухових установок
3
4
США
9
Технології енергетики та енергозбереження
2
3
*
10
Технології спецхімії і енергонасичених матеріалів
3
4
США
11
Біотехнології
2
3
Японія
12
Унікальна експериментальна база
2
4
США
13
Технології забезпечення екологічно чистого середовища проживання
3
3
*
Умовні позначення:
4
Високий рівень развітітя технології, світове лідерство
3
Значні технологічні досягнення, пріоритетні досягнення в окремих областях
4
Загальне відставання, певні досягнення в окремих областях
1
Значне відставання з важливих аспектів
*
Зважаючи багатопрофільністю технологічного напрямку визначити світового лідера не представляється можливим.


Російські фахівці вважають, що в області технологій нових матеріалів, оптікоелектронікі та лазерної техніки Росія майже не поступається США, але помітно відстає у сфері мікроелектроніки, радіоелектроніки, комп'ютерної та інформаційної технологій, біотехнологій, енергетиці та енергозбереженні, екологічної безпеки.
Оцінка рівня окремих російських технологій по відношенню до світового рівня отримана в результаті пошуків конкретних російських технологій за запитами іноземних компаній і відображає думку іноземних замовників. Всього проаналізовано близько 200 запитів компаній із США, Японії, Південної Кореї, Західної Європи. Аналіз результатів дозволяє зробити висновок про те, що навіть у такій галузі, як електроніка існує безліч технологій, які, на думку іноземного замовника, мають рівень, який не поступається світовому. У той же час, частка високих технологій в цілому по промисловості, що мають світовий рівень, перевищує аналогічний показник в області електроніки.
У відповідності з рядом урядових документів були розроблені пріоритетні напрями розвитку науки і техніки, а також перелік критичних технологій федерального рівня. В якості пріоритетних були затверджені вісім провідних наукових напрямів розвитку науки і техніки, які заслуговують на особливу підтримку і мають першорядну важливість для Росії:
· Інформаційні технології та електроніка;
· Виробничі технології;
· Нові матеріали і хімічні продукти;
· Технології живих систем;
· Транспорт;
· Паливо та енергетика;
· Екологія і раціональне природокористування;
· Фундаментальні дослідження.
Вельми показовим є порівняння критично важливих технологій на території України з прогнозом технологічного розвитку Японії на період до 2010 року в області електроніки і нових матеріалів. Високий ступінь збігу свідчить про намір Росії ліквідувати відставання від найбільш розвинених в технологічному відношенні країн.
Порівняльна таблиця
Прогноз технологічного розвитку
Японії до 2010 р
Критично важливі технології Росії
Електроніка та інформатика
Інформаційні технології та електроніка
Мікроелектроніка:
· Терабітних пам'ять
· Надпровідні пристрої
· Суперінтеллектуальние чіпи
· Самовідтворюються чіпи
Мікроелектроніка:
· Надвеликі інтегральні схеми та наноелектроніка
· Мікросистемна техніка і мікросенсоріка
· Елементи пам'яті з ємністю до 1 Гбіт
Оптична електроніка:
· Терабайтні оптичні ЗУ
· Терабітних оптичні пристрої зв'язку
· Елементи і вузли оптичних ЕОМ
Оптична електроніка:
· Опто-та акустоелектроніка
· Високошвидкісні лінії зв'язку
· Оптичні обчислювачі
· Кріоелектроніка
Обладнання інформаційних систем:
· Супер-ЕОМ паралельної дії
· Нейро-ЕОМ
Інформаційні технології:
· Багатопроцесорні електронно-обчислювальні машини (ЕОМ) з паралельною структурою
· Обчислювальні системи на базі нейрокомп'ютерів, транспьютеров і оптичних ЕОМ
Програмне забезпечення:
· Системи автоматичного перекладу
· Системи моделювання реальності (Virtual Reality Systems)
· Самопополняющіеся бази даних
Програмне забезпечення:
· Системи розпізнавання і синтезу мови, тексту і зображень
· Системи штучного інтелекту і віртуальної реальності
системи математичного моделювання
Нові матеріали
Нові матеріали та хімічні продукти
Кераміка:
· Надпровідники (котушки, що володіють властивістю надпровідності при високих температурах)
· Газові турбіни та двигуни, створені з використанням керамічних матеріалів
· Нові види скла (нелінійне оптичне скло)
Керамічні матеріали і нанокераміка:
· Матеріали, що дозволяють реалізувати ефект надпровідності
· Нове покоління газотурбінних і прямоточних повітряно-реактивних двигунів з використанням керамічних матеріалів
Напівпровідники:
· Оптичні інтегральні схеми
· Напівпровідникові елементи зі сверхрешетки
Матеріали для мікро-і наноелектроніки:
· Оптоелектронні інтегральні схеми
· Гетероструктури на квантово-розмірних ефектів
Метали:
· Аморфні сплави
· Сплави з поглинутим воднем
· Магнітні матеріали
Матеріали та сплави зі спеціальними властивостями:
· Легкі і суперлегкі сплави на основі алюмінію, магнію. берилію та інших
· Високоефективні добре зварюються титанові сплави
Композитні матеріали:
· Високоякісні пластики з зміцненням з вуглецевих волокон
· Високоякісні металеві композитні матеріали
· Високоякісні керамічні композити
· Високоякісні композити типу С-С
Композити:
· Високоякісні матеріали із заданими властивостями для конструктивних виробів авіакосмічної техніки, радіоелектроніки, кріогенної апаратури, медицини
Дані по Японії отримані з доповіді науково-дослідницького комітету з прогнозування технологічного розвитку до 2010 року. Показовим виглядає аналіз технологічного рівня на прикладі електронної промисловості. Ще недавно російські вчені міцно утримували лідируючі позиції за деякими напрямками.
До теперішнього часу, на думку ряду фахівців, Росія безнадійно відстала від світових лідерів. Тим не менше, і в електроніці все ще існує значна кількість боєздатних технологій, конкурентна перевага яких полягає не в низькій вартості. Ці приклади підтверджують тезу про те, що практично в будь-якій галузі можна знайти високоефективні технології, що мають гарний експортний потенціал. Однак, як і в інших сферах людської діяльності, робота в цьому сегменті ринку вимагає спеціалізації і високопрофесійного підходу.
Російські компанії можуть поставляти на зарубіжний ринок такі наукомісткі відповідають світовим стандартам вироби, як електровакуумні і НВЧ-прилади, напівпровідникові, газові і твердотільні лазери різного призначення, лазерні гіроскопи, РК-індикатори і панелі, електроннооптіческіе прилади, потужні напівпровідникові прилади, газорозрядні панелі, резистори , конденсатори і багато іншого. Можна зробити впевнений висновок про те, що в Росії є хороший потенціал для комерціалізації розробок. Проте значні перешкоди на шляху комерціалізації технологій створює недооцінка російськими технологами, подібно до багатьох технологам у всьому світі, ролі фінансів та менеджменту в комерціалізації технологій. Технологія, фінанси і менеджмент - ось ті три кити, які необхідно враховувати при обговоренні можливості використання російських технологій.

6. Інструменти державної інноваційної політики
  Банк Розвитку
Держава створює особливу структуру, покликану здійснювати цільове фінансування інноваційної діяльності в РФ. На підкріплення діяльності банку, буде створена нормативно-правова база. Банк буде створюватися на базі Зовнішекономбанку, його дочірнього Росексімбанком та державного Російського банку розвитку (РосБР).
Головні завдання Банку розвитку - фінансування інфраструктурних проектів, підтримка малого і середнього бізнесу (через рефінансування кредитують його банків), високотехнологічних виробництв і російського експорту.
Поняття високотехнологічного виробництва - дуже широке. Швидше, проекти з високою доданою вартістю. Це справа хороша, але досить ризиковане. Тобто по суті - венчурні проекти. Що ж стосується експорту, то тут головна заковика - страхування. І банк - не страхове агентство.
Глава Зовнішекономбанку В. Дмитрієв вважає розумним закріпити за БР участь в експертизі інвестиційних проектів, їх супровід, у тому числі за допомогою входження в капітал і керівні органи реалізують проект компаній.
До 2011 року банк вкладе в інфраструктуру, енергетику, ЖКГ, сільське господарство, ВПК близько $ 35 млрд.
Експерти на підставі статистичного дослідження розвитку середнього бізнесу в період з 2000 по 2005 рік (об'єктом аналізу були 5 тисяч компаній з оборотом від 10 до 100 млн доларів) прийшли до таких висновків:
У середньому бізнесі вже присутній великий сегмент компаній, які активно модернізувалися. Таких компаній приблизно третину.
За 2004-2005 роки в сумарному основному капіталі середнього бізнесу частка модернізованих компаній зросла до 60%.
Серед цих модернізованих компаній тільки третина показує швидке зростання виручки і високий прибуток одночасно.
Лідери вкладають гроші в розвиток власних систем поширення продукції і залишають прибутку у себе.
Цим пояснюється ринковий попит на інфраструктурний капітал.
Експерти характеризують успішну компанію середнього бізнесу як компанію з сучасним обладнанням і великими виробничими можливостями для розширення випуску. Але з дуже високими витратами на оренду приміщення, комунальні послуги та високими витратами на системи розповсюдження (логістика, дилери, склади). З дуже невеликим борговим обтяженням.


6.2 Російська венчурна компанія

У 2006 році Уряд РФ заснувало «Російську венчурну компанію» (РВК). Це мережа з 10-15 венчурних фондів із сукупним капіталом у 30 млрд. руб. Сумарний обсяг держпідтримки - 15 млрд. руб.
Розроблено вимоги до фондів, які бажають отримати в управління державні гроші. Фонд повинен інвестувати в невеликі компанії, з обсягом продажів менше 150 млн. рублів. Компанії-одержувачі грошей мають бути інноваційними - тобто діяти в рамках одного з пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки.
Заборонено інвестувати в сировинні, традиційні компанії, в гральний бізнес тощо. Кошти фонду потрібно вкласти не менш ніж у 8 компаній за 5 років, а термін існування самого фонду обмежений 10 роками. 1% капіталу повинні надати самі управляють фондом особи.
Важливий аспект - венчурні компанії є супутниками великих, потужних компаній. Які і споживають науковий продукт. Разом з компанією носієм цього продукту.
6.3 Технопарки.

Технопарк - це організація, керована професіоналами, чиєю метою є підвищення добробуту суспільства через просування інновацій та конкурентоспроможності пов'язаних з нею бізнесів та освітніх та дослідницьких установ. Визначення технопарку Міжнародної асоціації технопарків (IASP)
У світі спостерігається справжній технопаркових бум. З 343 членів Міжнародної асоціації технопарків (IASP) 25% були створені після 2000р. (Решта - в період з 1950 по 2000р.). Близько 60% технопарків у IASP розташовані так, що в радіусі 50 км від них знаходиться п'ять або більше вузів, а в 88% це бізнес-інкубатори.
Також, мабуть, зручніше починати з невеликого технопарку, щоб рости розвиваючись. Майже половина (40%) членів IASP розташовані на території менше 20 га , Тільки 26% управляють будь-якої житловою нерухомістю. У Росії ж вирішили все зробити з розмахом: всі проекти, за винятком технопарку в Татарстані ( 13,5 га ), Мають загальну площу земельної ділянки не менш 60 га і планують будівництво житла.
Обсяг інвестицій з федерального бюджету в розвиток технопарків в Росії в 2007-2010 рр.. складе близько 10 млрд руб., за даними засідання розширеної колегії Міністерства інформаційних технологій і зв'язку РФ. Таку ж суму інвестують регіони, в яких будуть побудовані технопарки, повідомляє РБК.
У 2007 році з федерального бюджету буде виділено близько 2 млрд руб., У 2008 році - 2,5 млрд руб., В 2009 році - 2,7 млрд руб., В 2010 році - 2,7. руб.
У Мінзв'язку розраховують, що до 2011 року число співробітників технопарків досягне 75 тис., а вартість виробленої продукції і послуг складе близько 117 млрд руб. Будівництво технопарків ведеться в семи «пілотних» регіонах Росії: Московської, Нижегородської, Новосибірської, Тюменській, Калузькій областях, Санкт-Петербурзі та Республіці Татарстан.
Один з таких технопарків створюється в Нижньому Новгороді - це IТ-парк "Анкудіновка" (від назви Анкудіновского шосе, в районі якого проектується будівництво). За словами заступника губернатора Нижегородської області з будівництва, енергетики, житлово-комунальному господарству і інформаційним технологіям Валерія Лимаренко, загальна вартість створення IT-технопарку "Анкудіновка" складе 15 млрд. рублів. Кількість нових висококваліфікованих робочих місць, які планується створити в IT-технопарку до 2011 року, становить 13 тисяч. Технопарк займатиме площу близько 62 га , З яких 90 тис. кв. м займатиме суспільно-діловий центр і 225 тис. кв. м - житлові будинки.
У створенні технопарку візьмуть активну участь компанії Intel, "Міра", "Телма" і деякі інші. Бюджетна частина фінансування будівництва IT-технопарку складе 2905 млн. руб., З яких до 2010 року 50% буде виплачено з обласних і стільки ж - з федеральних коштів. Будівництво заплановане на 2007-2010 роки.
IT-парк "Анкудіновка", робота якого буде зосереджена, в першу чергу, на виробництві програмних продуктів на експорт, - найбільший з семи аналогічних парків, передбачених державною програмою. Другий етап програми передбачає завершення будівництва і введення в дію об'єктів першої черги створюваних технопарків, а також розміщення на їх території перших підприємств, залучення значних іноземних інвестицій до фонду спільного інвестування і збільшення кількості фінансуються перспективних проектів.
Загальний обсяг інвестицій у будівництво складає 15 млрд рублів, у тому числі 1,5 млрд рублів виділяється з бюджету Нижегородської області, 1,6 млрд - з федерального бюджету. Ще 11,9 млрд рублів забезпечать приватні інвестори, яким віддається будівництво офісних будівель, готелю, торгового і спортивного центрів і житла. Передбачуваний термін окупності приватних вкладень не перевищить шести років.
6.4 Наукограда.
Термін наукоград був введений в науковий обіг в серпні 1991 року, що дає формальну підставу вважати цю дату початком формування державної політики щодо наукоградів. Однак самі об'єкти політики - поселення, за якими в 90-х роках минулого століття закріпився термін наукоград - утворилися значно раніше (в період існування СРСР).
Першим наукоградом Російської Федерації стало місто Обнінськ Калузької області - в 2000 році. До 2004 року статус наукового міста присвоювався Указом Президента Російської Федерації терміном на 25 років із затвердженням програми розвитку міста як наукового міста Російської Федерації. Такий статус отримали сім наукоградів Росії (місто Обнінськ Калузької області, міста Дубна, Корольов, Реутов, Фрязіно Московської області, робітниче селище Кольцова Новосибірської області, місто Мічурінськ Тамбовської області).
У 2004 році статус наукограда Російської Федерації не надавався. Починаючи з 2005 року, процедура присвоєння статусу помітно спростилася. Він став присвоюватися постановою Уряду Російської Федерації терміном на 5 років без затвердження програми розвитку міста як наукового міста Російської Федерації. Такий статус до теперішнього часу отримали три міста (м. Петергоф, місто Пущино Московської області, місто Бійськ Алтайського краю).
З іншого боку існують серйозні бар'єри для розвитку наукоградів в Росії. У першу чергу це проблеми пов'язані з муніципальним пристроєм і самоврядуванням на місцях. Найчастіше інтереси муніципальних утворень - наукоградів і Академмістечком розходяться з федеральними. У першу чергу з фінансових і політичних міркувань. Тому в даній історичній перспективі складно очікувати збільшення ролі наукоградів в загальному внеску в інноваційну систему Росії.
6.5 Особливі економічні зони (ОЕЗ)
Федеральним законом від 22 липня 2005 року № 116-ФЗ «Про особливі економічні зони в Російській Федерації» особлива економічна зона - обумовлена ​​Урядом Російської Федерації частина території Російської Федерації, на якій діє особливий режим здійснення підприємницької діяльності.
Особливі економічні зони створюються з метою розвитку обробних галузей економіки, високотехнологічних галузей, виробництва нових видів продукції та розвитку транспортної інфраструктури.
На території Російської Федерації можуть створюватися особливі економічні зони наступних типів:
· Промислово-виробничі особливі економічні зони;
· Техніко-впроваджувальні особливі економічні зони.
Промислово-виробничі особливі економічні зони створюються на ділянках території, площа яких складає не більше двадцяти квадратних кілометрів. Техніко-впроваджувальні особливі економічні зони створюються не більше ніж на двох ділянках території, загальна площа яких становить не більше двох квадратних кілометрів. На території особливої ​​економічної зони не допускається розміщення об'єктів житлового фонду.
Для державного регулювання діяльності ОЕЗ створена спеціальне агентство. Федеральне агентство з управління особливими економічними зонами є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з надання державних послуг та правозастосовні функції у сфері управління особливими економічними зонами, а також по контролю за виконанням угод про ведення промислово-виробничої або техніко-впроваджувальної діяльності.
Федеральне агентство з управління особливими економічними зонами знаходиться у веденні Міністерства економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації.

7. Федеральні цільові програми у сфері інноваційної політики РФ

7.1 Федеральна цільова програма "Дослідження та розробки з пріоритетних напрямів розвитку науково-технологічного комплексу Росії 2007-2012»
25 жовтня 2006 прес-служба кабінету міністрів повідомила, що Федеральна цільова програма «Дослідження і розробки з пріоритетних напрямів розвитку науково-технологічного комплексу Росії на 2007-2012 роки» затверджена
Основні розробники Програми: Міністерство освіти і науки Російської Федерації, Федеральне агентство з науки та інновацій.
Основна мета Програми - розвиток науково-технологічного потенціалу Російської Федерації з метою реалізації пріоритетних напрямів розвитку науки, технологій та техніки в Російській Федерації.
Основні завдання Програми:
- Забезпечення прискореного розвитку науково-технологічного потенціалу з пріоритетних напрямів розвитку науки, технологій та техніки в Російській Федерації відповідно до переліку критичних технологій Російської Федерації; реалізація пріоритетних напрямів розвитку науки, технологій та техніки в Російській Федерації на основі крупних проектів комерціалізації технологій; консолідація і концентрація ресурсів на перспективних науково-технологічних напрямках на основі розширення застосування механізмів державно-приватного партнерства, в тому числі шляхом стимулювання замовлень приватного бізнесу та інноваційних компаній на науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи;
- Забезпечення притоку молодих спеціалістів у сферу досліджень і розробок, розвиток провідних наукових шкіл;
- Розвиток дослідницької діяльності у вищих навчальних закладах; - сприяння розвитку малих форм підприємств у науково-технічній сфері, їх інтеграції в систему науково-технічної кооперації;
- Розвиток наукової приладової бази конкурентоспроможних наукових організацій, провідних фундаментальні та прикладні дослідження, а також вищих навчальних закладів; розвиток ефективних елементів інфраструктури інноваційної системи.
Найважливіші цільові індикатори та показники Програми:
- Додаткове виробництво нової та удосконаленої високотехнологічної продукції в обсязі 142 - 150 млрд рублів за рахунок комерціалізації створених передових технологій
- Додатковий експорт високотехнологічної продукції в обсязі 39 - 44 млрд рублів, - залучення позабюджетних коштів в обсязі 59 - 62 млрд рублів
- Додаткове збільшення внутрішніх витрат на дослідження і розробки, включаючи позабюджетні кошти, в обсязі 169 - 172 млрд рублів;
- Розробка 127 - 136 конкурентоспроможних технологій, призначених для комерціалізації;
- Впровадження 8 - 10 передових комерційних технологій;
- Впровадження 5 - 8 критичних технологій, за якими Російська Федерація має світовий пріоритет;
- Створення 6 - 12 нових організацій, що володіють приладової науковою базою світового рівня;
- Створення нових робочих місць для висококваліфікованих працівників в кількості 36,5 - 41 тис. осіб;
- Залучення до виконання досліджень і розробок 20 - 23,5 тис. молодих фахівців.
Термін та етапи реалізації Програми - 2007 - 2012 роки:
I етап - 2007 - 2009 роки;
II етап - 2010 - 2012 роки.
Очікувані кінцеві результати реалізації Програми та показники соціально-економічної ефективності:
- Створення основи для якісної зміни структури російської економіки та її переходу до моделі сталого інноваційного розвитку;
- Формування науково-технологічного потенціалу з критичних технологій Російської Федерації як основи технологічного переозброєння галузей російської економіки і забезпечення національної безпеки;
- Реалізація окремих "проривних" напрямків технологічного розвитку, забезпечення консолідації ресурсів держави і приватного бізнесу на пріоритетних напрямках розвитку науки, технологій та техніки в Російській Федерації;
розширення кола інноваційно-активних компаній за рахунок демонстраційного ефекту від реалізації Програми;
- Реалізація потенціалу російської науки, зміцнення статусу Російської Федерації як світової наукової держави;
- Забезпечення значного внеску у створення ефективної інноваційної системи; сприяння формуванню конкурентоспроможного сектора досліджень і розробок, що володіє технологічною базою світового рівня;
- Забезпечення стимулюючих факторів для розвитку ефективних наукових колективів; підвищення привабливості професійної діяльності у сфері досліджень і розробок;
- Щорічний приріст валового внутрішнього продукту у розмірі 0,018 - 0,023 відсоткового пункту;
- Щорічний приріст частки внутрішніх витрат на дослідження та розробки у валовому внутрішньому продукті у розмірі 0,05 - 0,09 відсоткового пункту;
- Щорічний приріст частки позабюджетних коштів у внутрішніх витратах на дослідження і розробки в розмірі 0,7 - 1,3 процентного пункту;
- Щорічний приріст частки інноваційно-активних підприємств у загальній кількості підприємств промисловості у розмірі 1,1 - 3,6 відсоткового пункту;
- Щорічний приріст частки високотехнологічної продукції в обсязі виробленої промислової продукції в розмірі 0,04 - 0,12 відсоткового пункту;
- Приріст частки дослідників до 39 років у загальній кількості дослідників у розмірі 1,8 відсоткового пункту;
- Доведення коефіцієнта бюджетної ефективності Програми до 45 - 50 відсотків.
7.2 Федеральна цільова програма "Національна технологічна база" на 2007 - 2011 роки
Основною проблемою, на вирішення якої спрямована федеральна цільова програма "Національна технологічна база"
на 2007 - 2011 роки, є недостатня конкурентоспроможність вітчизняної наукоємної промисловості, пов'язана з відставанням рівня її технологічного розвитку від рівня передових країн.
Державні замовники Програми: Роспром, Росатом, Роскосмос, Роснауки, Рособразование, Російську академію наук і Сибірське відділення Російської академії наук Виконання Програми розраховано на 5-річний період (2007 - 2011 роки). Планувати реалізацію Програми на більш тривалий термін недоцільно внаслідок динамічності світових тенденцій і пріоритетів в області розвитку високих технологий.Предусматривается реалізація Програми у два етапи:
Перший етап (2007 - 2009 роки) включає в себе виконання бистрореалізуемих проектів, які базуються на вже наявному науково-технічному доробку.
Другий етап (2008 - 2011 роки) включає в себе виконання складних комплексних проектів по створенню перспективних технологій, що реалізуються в нових поколіннях наукомісткої продукції та орієнтованих на недопущення технологічного відставання від передових країн або закріплення вітчизняного пріоритету за основними стратегічно важливих напрямків.
Метою Програми є забезпечення технологічного розвитку вітчизняної промисловості на основі створення і впровадження проривних, ресурсозберігаючих, екологічно безпечних промислових технологій для виробництва конкурентоспроможної наукоємної продукції.
Основними завданнями Програми є:
- Створення нових передових технологій та обладнання, необхідного для їх реалізації, на рівні експериментальних ліній, демонстраційних установок і (або) дослідних зразків, що підтверджують готовність технологічних рішень до промислової реалізації;
- Розробка програм (планів) впровадження розроблених технологій у виробництво з оцінкою необхідних витрат і джерел їх фінансування;
активізація процесів комерціалізації нових технологій;
створення перспективного науково-технологічного доробку для розробки перспективної наукомісткої продукції;
вирішення проблем поліпшення екологічної ситуації в країні.
Цільовими індикаторами і показниками Програми є:
- Кількість переданих у виробництво технологій, що забезпечують конкурентоспроможність кінцевого продукту;
- Кількість патентів та інших документів, що засвідчують новизну технологічних рішень і закріплюють права на об'єкти інтелектуальної власності, отримані в процесі виконання Програми, у тому числі права Російської Федерації;
- Кількість розроблених технологій, що відповідають світовому рівню або перевищують його.
Цільові індикатори та показники реалізації федеральної цільової програми
"Національна технологічна база" на 2007 - 2011 роки
Цільові індикатори та показники
Одиниця виміру
2007
2008
2009
2010
2011
Кількість переданих у виробництво технологій
штук
8 - 12
41 - 47
61 - 69
49 - 56
56 - 62
Кількість патентів і інших документів, що засвідчують новизну технологічних рішень
- "-
16 - 22
49 - 56
58 - 65
45 - 53
38 - 45
Кількість знову розроблених технологій, що відповідають світовому рівню
- "-
11 - 17
42 - 48
55 - 63
45 - 53
42 - 52
8. Створення ефективно функціонуючої національної
інноваційної системи.
Національна інноваційна система (НІС) - сукупність законодавчих, структурних та функціональних компонентів, що забезпечують розвиток інноваційної діяльності в країні.
Структурними компонентами НІС є організації приватного та державного сектора, які у взаємодії один з одним в рамках юридичних і неформальних норм поведінки забезпечують і ведуть інноваційну діяльність в масштабі держави. Ці організації діють у всіх сферах, пов'язаних з інноваційним процесом у дослідженнях і розробках, освіті, виробництві, збуті та обслуговуванні нововведень, фінансування цього процесу і його юридично-правовому забезпеченні.
НІС включає наступні компоненти:
· Нормативно-правова база ВД
· Суб'єкти ВД (Суб'єкти інноваційної діяльності - організації та фізичні особи, які здійснюють створення та просування інноваційного продукту)
· Інфраструктура НІС (Інноваційна інфраструктура - сукупність юридичних осіб, ресурсів і засобів, що забезпечують матеріально-технічне, фінансове, організаційно-методичне, інформаційне, консультаційне та інше обслуговування інноваційної діяльності)
Малюнок являє собою схематичне відображення структури НІС
Безіменний
Місце кожної країни у світовому технологічному просторі визначається двома наборами показників: наукоємністю (параметри на вході) і наукоотдачей (ефективність і конкурентоспроможність). У табл.1 приведені дані про наукоємності та наукоотдаче національних економік високорозвинених країн. Наукоємність і наукоотдача національних економік
Таблиця 1.
Країна
ВВП, млрд. дол
ВВП на одного зайнятого, тис. дол
Частка витрат на дослідже. і розробок. у ВВП,%
Поточний індекс конкурентоспроможності
Доляhi-tech продукції у товарному експорті,%
Частка в світовому експорті інформац. обладнання,%
США
9875
73,1
2,64
2
28,2
16,3
Китай
5135
7,2
1,00
47
16,7
4,6
Японія
3425
56,0
3,04
15
26,3
11,5
Індія
4,9
36
3,2
Німеччина
56
2,44
4
15,3
4,8
Франція
56,2
2,17
12
19,4
3,4
Великобританія
54,5
1,87
7
26,2
5,3
Італія
1410
56,5
1,04
24
7,9
1,1
Росія
1185
18,0
1,01
58
3,1
0,2
Канада
60
11
2,2
Таблиця дозволяють визначити місце Росії у світовому технологічному просторі.
Показники наукоємності:
· Частка витрат на НДДКР у ВВП складає 1,01%;
· Чисельність наукових працівників на 10 тисяч зайнятих. Традиційно ми утримували першість за цим параметром. Сьогодні ми знаходимося на третій позиції після США і Японії.
Показники наукоотдачі:
· Індекс конкурентоспроможності - займаємо 58 місце, поступаємося Китаю та Індії;
· Частка високотехнологічного експорту в товарному експорті - 3%, поступаємося більш ніж у 5 разів Китаю;
· Частка в торгівлі інформаційним обладнанням становить 0,2%. Наша частка в світовій торгівлі інформаційним обладнанням сьогодні мізерно мала - поступаємося більш ніж у 5 разів Китаю і в 4 рази Італії;
· Частка в торгівлі інформаційним обладнанням становить 0,2%. Наша частка в світовій торгівлі інформаційним обладнанням сьогодні мізерно мала. Ринок інформаційного і телекомунікаційного обладнання сьогодні є найдинамічнішим зростаючим. Його обсяг досяг 940 млрд. доларів, що перевищує всі сукупні ринки енергосировинного та продовольчих товарів. За останні 10-15 років нето-експортерами на цьому ринку стали Таїланд, Малайзія і Мексика.
Аналіз таблиці 1 показує, що при однакових параметрах наукоємності Китаю, Італії і Росії на виході наукоотдача Росії за часткою високотехнологічного експорту поступається в 5 разів Китаю, в 4 рази Італії, знаходиться на рівні Індії; з конкурентоспроможності поступається Італії більш ніж в 2 рази, поступається Китаю; за часткою у світовому експорті інформаційного устаткування поступається Китаю в 23 рази, Італії в 5 разів. Причина низької наукоотдачі бачиться в відсутність фундаментальної національної інноваційної системи.
У США вважають, що головним досягненням 20-го століття є створення національної інноваційної системи, тобто дієвої системи інститутів, яка за допомогою своїх сигналів дозволяє створювати в необхідний момент те чи інше блискуче технологічне досягнення.
Основною проблемою національної інноваційної системи Росії є відсутність великих високотехнологічних фірм, здатних брати на себе впровадження високих технологій. Національна інноваційна система включає в себе не тільки інфраструктурні елементи, а й нормативно-правову базу, що сприяє комерціалізації науково-технічних розробок. В даний час цілий ряд правових документів, що регулюють господарську діяльність організацій науково-технічної сфери, не відповідає розв'язуються ними інноваційним завданням. Важливий елемент національної інноваційної системи - інституційне середовище, тобто сукупність законодавчих актів, норм, правил і відомчих інструкцій, які визначають форми і методи взаємодії зайнятих інноваційною діяльністю.

Висновок.
Необхідно відзначити, що для стабільного функціонування інноваційної системи перш за все необхідно сформувати законодавчу базу. Тому що будь-який пересічний дослідник або інноватор, який вкладає свої гроші і ресурси в інноваційні розробки, повинен бути впевнений у захищеності своїх прав на винаходи і на отримання відповідного доходу від його використання 3ми особами. У цьому напрямку здійснені серйозні кроки, що відображено у прийнятті 4 частини ГК.
Багато чого робиться і в напрямі переорієнтації національної економіки з сировинної на виробничу. Уряд, ясно розуміє, що «сировинна благополуччя» грає велику роль у фінансовому благополуччі, проте його роль не можна переоцінювати, оскільки в скоріше кон'юнктура ринку нафти змінитися і буде необхідно шукати нові джерела фінансування збільшених потреб. Тому вже зараз із коштів позабюджетних фондів починається створення інфраструктури майбутньої інноваційної системи, яка послужить базою для переорієнтації економіки.
Поки у нас ще залишається певний запас у ряді галузей, особливо ВПК і за деякими окремим розробкам у галузі електроніки та космосу. Однак у сучасному світі швидкість з якою цей запас тане, вселяє серйозні побоювання за вітчизняні перспективи. У світі швидкість наукових досліджень зростає з кожним роком, при чому набуло широкого поширення набула спеціалізація і залучення великого бізнесу до фундаментальних розробок. У нашій країні це посил був прийнятий, і в розробці планів на технічний розвиток і переозброєння фігурують чіткі напрямки розвитку науки. Хоча на організаційному рівні відчувається брак кадрів і розуміння ролі інновацій на місцях. Особливо це стосується муніципалітетів. Дещо гірше у нас йдуть справи із залученням великого бізнесу у сферу інновацій.
Російська венчурна компанія - це крок уряду в напрямку залучення великого бізнесу в інновації. Держава пропонує в управління свої гроші, тобто гроші платників податків звичайно, при цьому зберігаючи права на плоди венчурних проектів. Справа ще й у тому, що раніше було проблематично консолідувати інвестиційні зусилля на заданому напрямку, тепер же держава як би говорить, - «Ось вам будь ласка гроші, тільки розробіть те, що мені треба». Як мінуси можна відзнач не прозорість розподілу прибутку і ризиків по проектах. А так само не опрацьовані методи контролю за напрямками витрачання коштів фондів.
Інша справа Банк Розвитку. Ця організація створюється на базі вже існуючих банків, що робить значно простіше організацію і структурування фінансових потоків. Важливу роль у відносно швидкому створенні Банку відіграв президент Путін, своїм указам особисто дав імпульс його народження. Однак у Банку розвитку багато завдань і підтримка інновація не є безпосередньо головною серед них. Проте умови надання фінансових ресурсів на увазі під собою наявність певної інноваційної складової, що додатково посилює його роль у будівництві інноваційної системи РФ.
Технопарки, Наукограда і Академмістечка поки не мають серйозного впливу на інноваційні процеси в РФ в силу різних причин. Технопракі ще не встигли себе показати. Поки будуються і, треба сказати, вельми активно. Їх роль у становленні інноваційної системи в офіційних документах уряду дуже велика. Можна зробити висновок про те, що уряд покладає серйозні надії на технопарки.
А от з наукограда все набагато гірше. І в першу чергу у зв'язку з проблемами політичного характеру. Їхнє майбутнє хоча й туманно, але все-таки закріплено у відповідних документах. Виходячи з поточної ситуації, можна зробити висновок, що держава не ставить програму розвитку наукоградів у статус пріоритетної.
У Федеральній цільовій програмі "Дослідження та розробки з пріоритетних напрямів розвитку науково-технологічного комплексу Росії 2007-2012» можна побачити чітку лінію уряду структурувати інноваційні зусилля в рамках держави, вибрати пріоритетні та організувати їх фінансування. Це дуже важливий крок для Росії, він відображає розуміння верхами вимог часу і необхідності адекватної відповіді на них. Однак як і будь-який перший крок, він чересур обережний.
По-перше, гроші виділяються чималі, але, не дотягують до рівня світових лідерів. На нанотехнології (а це один з пріоритетних проектів), в рамках даної програми, планується витратити 4,4 млрд. руб. за 6 років, тобто близько 27 млн. доларів на рік. Для порівняння: одна повноцінна лабораторія, що займається дослідженнями в цій галузі, вимагає фінансування в обсязі близько 200 млн. доларів. Ще одне порівняння. У 2006 році свій план вкладень в інноваційні технології оприлюднила компанія General Motors. Обсяг інвестицій - 15 млрд. доларів протягом 5-ти років. Одна компанія витрачає на дослідження втричі більше, ніж вся наша держава. У цілому позитивна динаміка в цьому напрямку є. Брак фінансування можливо частково покрити за рахунок утворення цільових фондів, спільних підприємств і концентрації зусиль на вузьких, найбільш ефективних напрямках.
По-друге, в нашій інноваційній системі відсутні великі високотехнологічні фірми, які здатні брати на себе вирішення фінансових та технологічних завдань. На Заході, незважаючи на розвиток малого бізнесу і величезну роль держави, ключовою ланкою у створенні інновацій залишається велике підприємництво, оскільки саме тут можлива найбільш повна реалізація інноваційних стимулів за рахунок виходу на ринки та одержання надприбутку.


Використана література
1. Доповідь науково-дослідницького комітету з прогнозування технологічного розвитку до 2010 року. Ісікава КЕЙДАЙ КЕНКЮШО, Токіо, Японія.
2. Аналітичний вісник Ради Федерації ФС РФ
3. "Експерт" 26 лютого 2007 р ., Стаття О. Солнцева і А. Івантер "Шанс не зарити гроші".
4. Інфраструктура для національного ринку. Т. Гурова, Ю. Полунін. 2007
5. Володимир Гурвич. "Чи чекає Росію венчурний бум", "Ділові люди", No192, березень 2007 р
6. Міжнародний рух капіталу (Інвестиційна політика зарубіжних країн) Підручник, (ГРИФ). Лівенцев М.М., Костюніна Г.М. 2005
7. Інноваційний менеджмент (навчальний посібник) Баришева А.В.
8. Дерягин А.В. Наука і інноваційна економіка в Росії / / "Інновації" 2005р.
9. Динкіна А.А. Місце Росії у світовому технологічному просторі. Національна інноваційна система, ВК ЗАТ "Експоцентр", 2003р.
10. ОСНОВНІ НАПРЯМКИ ПОЛІТИКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ В ОБЛАСТІ РОЗВИТКУ ІННОВАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ НА ПЕРІОД ДО 2010 РОКУ (Керівний документ, Уряд РФ, від 05.08.2005)
11. Про Раду ПРИ призидент РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ з НАУЦІ технологій та освіти (Указ, Президент РФ, № 1131, від 30.08.2004)
12. ПОЛОЖЕННЯ ПРО ФЕДЕРАЛЬНОМУ агенціях з науки та інновацій (Постанова уряду РФ «281 від 16.07.2004)
13. ОСНОВИ ПОЛІТИКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ В ОБЛАСТІ РОЗВИТКУ НАУКИ І ТЕХНОЛОГІЙ НА ПЕРІОД ДО 2010 року і подальшу перспективу (Лист, Президент РФ, № ПР-576, від 30.03.2002)
14. ПЕРЕЛІК КРИТИЧНИХ ТЕХНОЛОГІЙ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ (Наказ, Президент РФ, № ПР-578, від 30.03.2002)
15. ПРО БАНК РОЗВИТКУ (Закон (Федеральний), Федеральне Збори РФ, № 82-ФЗ, від 17.05.2007)
16. «Про Федеральної цільової програми« Національна технологічна база »на 2007-2011 роки» (Постанова, Уряд РФ, № 54, від 29.01.2007)
17. ПРО УТВВЕРЖДЕНІІ концепцію федеральної цільової прогамм «Дослідження і розробки з пріоритетних напрямів розвитку науково технічного комплексу РФ» на 2007 - 2012 роки (Розпорядження, Уряд РФ, № 977-Р, від 06.07.2006)
18. ПРО ТОВАРИСТВО «Російська венчурна компанія» (Постанова, Уряд РФ, № 516, від 24.08.2006)
19. Федеральний закон від 22.07.2005 N 116-ФЗ
(Ред. від 18.12.2006) "Про особливі економічні зони В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ" (прийнято ДД ФС РФ 08.07.2005)
20. Розпорядження N328-р від 10 березня 2006 Фрадкова про схвалення держпрограми «Створення в Російській Федерації технопарків у сфері високих технологій».
21. Федеральний закон від 7 квітня 1999 року № 70-ФЗ «Про статус наукограда Російської Федерації» з внесеними змінами Федеральним законом від 22 серпня 2004 року № 122-ФЗ;
22. Федеральний закон від 22 липня 2005 року № 116-ФЗ «Про особливі економічні зони в Російській Федерації»
23. Про Федеральному Агенції з управління особливими економічними зонами Постанова Уряду РФ від 19 серпня 2005 р . N 530
24. Розпорядженням Адміністрації Президента Російської Федерації від 2 червня 2005 р . № 694
25. Розпорядженням Уряду Російської Федерації від 18 грудня 2006 р . № 1761-р
26. Розпорядження Уряду РФ від 11.12.2002 N 1764-р
"Про Основні напрями державної ІНВЕСТИЦІЙНОЇ ПОЛІТИКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ В СФЕРІ НАУКИ І ТЕХНОЛОГІЙ"
27. www.iasp.ws - International Association of Science Parks
28. http://www.rg.ru/ - Офіційний сайт Російської газети
29. http://sci-innov.ru/ - Федерального порталу з наукової та інноваційної діяльності
30. http://www.economy.gov.ru - Міністерство економічного розвитку і торгівлі
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Менеджмент і трудові відносини | Курсова
162.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Державна інноваційна політика
Державне регулювання інвестиційної діяльності Державна інноваційна політика
Державна інноваційна політика інструменти державної підтримки інновацій
Державна інноваційна стратегія Росії
Інноваційна політика
Інноваційна політика 6
Інноваційна політика
Інноваційна політика маркетингу
Індустріальна інноваційна політика РК
© Усі права захищені
написати до нас