Державна і регіональна науково технічна політика

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ЗМІСТ
ВСТУП
1. СУТНІСТЬ І ПРИНЦИПИ ДЕРЖАВНОЇ І РЕГІОНАЛЬНОЇ ІННОВАЦІЙНОЇ ПОЛІТИКИ
1.1 Основні поняття, що застосовуються в науково-технічної діяльності
1.2 Порядок формування державної науково-технічної політики
1.3 Основні цілі та принципи державної науково-технічної політики
1.4 Основні напрямки науково-технічного розвитку в Росії
1.5 Загальнодержавна та регіональна інноваційна політика
1.6 Технопарки та технополіси
2. Стратегія науково-технічної діяльності в Іркутській області на період до 2020 року
2.1. Аналіз науково-технічної сфери Іркутської області

2.2 Економіка наукових досліджень і розробок

2.3 Інноваційна діяльність промисловості Іркутської області

2.4. Концентрація на пріоритетних напрямках

2.5 Фінансово-економічне забезпечення науково-технічної та інноваційної діяльності

2.6 Розвиток регіональної інноваційної інфраструктури

2.7 Території інноваційного розвитку

2.8 Політики про «больових точках» і механізм вирішення проблем
ВИСНОВОК
Використаної літератури

ВСТУП
Ця робота присвячена дослідженню державної інноваційної політики, її складових та перспектив розвитку, сучасного стану інноваційної системи Росії як основної платформи її здійснення.
Перш за все, необхідно сформулювати, що таке державна політика, які цілі вона покликана досягти. Визначити відповідальні за її втілення відомства та організаційні структури. Важливо висвітлити ті пріоритетні напрямки, за якими держава, в рамках проведеної їм інноваційної політики, надає підтримку інноваційним процесам в країні, інноваторам і інноваційному бізнесу в цілому. Висвітлити пріоритетні завдання в галузі правового регулювання інноваційної діяльності.
Для більш наочного уявлення про те, як власне уряд РФ втілює в життя інноваційну політику, необхідно розглянути механізми, інструменти державної інноваційної політики. Звичайно, не треба забувати, що ці інструменти дуже масштабні. Їх непросто і не швидко можна створити, а вже тим більше налагодити до високого ступеня ефективності. Однак такі кроки наш уряд вже робить і робить їх у правильному напрямі. Не залишиться осторонь від розгляду і найважливіші програми науково-технічного розвитку Росії, чиї програми закріплені у відповідних федеральних документах. Ну і нарешті, кілька слів необхідно сказати про саму інноваційній системі РФ. Зараз вона знаходиться в періоді становлення. Треба сказати, держава цю ідею далеко не відпускає. У глибинах відповідних відомств розробляються програмні документи, в яких закріплюються основні компоненти та їх взаємозв'язок.
Мета роботи - державна і регіональна науково-технічна політика.
Для реалізації цієї мети були поставлені наступні завдання:
- Дослідити порядок, принципи формування державної науково-технічної політики;
- Визначити основні напрями науково-технічного розвитку в Росії;
- Виявити особливості формування федеральних і регіональних науково-технічних програм;
- Визначити принципи функціонування технопарків і технополісів, їх можливості для створення інновацій;
- Визначити можливість участі конкретної організації в програмах науково-технічного розвитку;
- Висвітлити думки політиків про больові точки науково-технічного розвитку та можливі шляхи їх вирішення.
Об'єкт дослідження: Іркутська область, наукоград м. Ангарськ.
Предметом дослідження є можливість участі наукограда м. Ангарськ у федеральних і регіональних програмах науково-технічного розвитку.
Робота містить два розділи.
У першому розділі розглянуто сутність і принципи державної та регіональної інноваційної політики.
У другому розділі розглядається стратегія науково-технічної діяльності в Іркутській області на період до 2020 року, тим самим вирішується питання про можливість участі Іркутської області в програмах науково-технічного розвитку.
При написанні курсової роботи використовувалися навчальні посібники, статті, сайти, законодавча база присвячені інноваційному менеджменту.

1. СУТНІСТЬ І ПРИНЦИПИ ДЕРЖАВНОЇ І РЕГІОНАЛЬНОЇ ІННОВАЦІЙНОЇ ПОЛІТИКИ
1.1 Основні поняття, що застосовуються в науково-технічної діяльності
Науково-технічна діяльність - діяльність, спрямована на отримання, застосування нових знань для вирішення технологічних, інженерних, економічних, соціальних, гуманітарних та інших проблем, забезпечення функціонування науки, техніки і виробництва як єдиної системи.
Експериментальні розробки - діяльність, яка заснована на знаннях, набутих в результаті проведення наукових досліджень або на основі практичного досвіду, і спрямована на збереження життя і здоров'я людини, створення нових матеріалів, продуктів, процесів, пристроїв, послуг, систем чи методів та їх подальше вдосконалення .
Державна науково-технічна політика - складова частина соціально-економічної політики, яка виражає ставлення держави до наукової і науково-технічної діяльності, визначає цілі, напрями, форми діяльності органів державної влади Російської Федерації в галузі науки, техніки та реалізації досягнень науки і техніки.
Науково-технічний результат - продукт науково-технічної діяльності, що містить нові знання або рішення і зафіксований на будь-якому інформаційному носієві.
Науково-технічна продукція - науково-технічний результат, у тому числі результат інтелектуальної діяльності, призначений для реалізації.
Гранти - грошові та інші кошти, які передаються безоплатно і безповоротно громадянами та юридичними особами, в тому числі іноземними громадянами та іноземними юридичними особами, а також міжнародними організаціями, які отримали право на надання грантів на території Російської Федерації у встановленому Урядом Російської Федерації порядку, на проведення конкретних наукових досліджень на умовах, передбачених грантодавцями.
1.2. Порядок формування державної науково-технічної політики
Відповідно до федерального закону «Про науку і державну науково-технічну політику» державна науково-технічна політика формується в наступному порядку:
1. Напрями державної науково-технічної політики на середньостроковий та довгостроковий періоди визначаються Президентом Російської Федерації на основі спеціальної доповіді Уряду Російської Федерації, який формується з урахуванням пропозицій суб'єктів Російської Федерації.
2. Законодавчий орган державної влади Російської Федерації щорічно відповідно до посланням Президента Російської Федерації про становище в Російській Федерації та пропозиціями Уряду Російської Федерації визначає при затвердженні федерального бюджету річні обсяги коштів, що виділяються для виконання федеральних науково-технічних програм і проектів, обсяг фінансування наукових організацій і розмір коштів, що спрямовуються у федеральні фонди підтримки науково-технічної діяльності, а також систему економічних пільг, стимулюючих цю діяльність.
3. Визначення основних напрямів державної науково-технічної політики, науково-технічне прогнозування, вибір пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки, розробка рекомендацій і пропозицій щодо реалізації наукових та науково-технічних програм і проектів, про використання досягнень науки і техніки здійснюється в умовах гласності, з використанням різних форм громадських обговорень, експертиз і конкурсів.
Державна науково-технічна політика щодо галузей розробляється і реалізується відповідними органами виконавчої влади із залученням господарюючих суб'єктів та їх об'єднань з урахуванням єдиної державної науково-технічної політики.
4. Державна науково-технічна політика суб'єктів Російської Федерації формується і проводиться при взаємодії органів державної влади Російської Федерації органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.
Державна науково-технічна політика на регіональному рівні розробляється і реалізується органами державної влади суб'єктів Російської Федерації з урахуванням єдиної державної науково-технічної політики та інтересів регіонів.
5. Органи державної влади сприяють збереженню високого рівня науково-технічного потенціалу організацій, що випускають продукцію оборонного призначення, та інших організацій в умовах конверсії, надають економічну, організаційну. соціальну та іншу підтримку їх науковим колективам.
Федеральний орган виконавчої влади, відповідальний за виконання робіт по федеральній науково-технічній програмі. здійснює по відношенню до організацій оборонних галузей, що працюють за вказаною програмою. функції державного замовника і забезпечує необхідні заходи щодо їх державної підтримки.

1.3. Основні цілі та принципи державної
науково-технічної політики
Основними цілями державної науково-технічної політики є розвиток, раціональне розміщення та ефективне використання науково-технічного потенціалу, збільшення вкладу науки і техніки в розвиток економіки держави, реалізацію найважливіших соціальних завдань, забезпечення прогресивних структурних перетворень у галузі матеріального виробництва, підвищення його ефективності та конкурентоспроможності продукції , поліпшення екологічної обстановки та захисту інформаційних ресурсів держави, зміцнення обороноздатності держави та безпеки особистості, суспільства і держави, зміцнення взаємозв'язку науки і освіти.
Державна науково-технічна політика здійснюється виходячи з наступних основних принципів:
- Визнання науки соціально значимої галуззю, яка визначає рівень розвитку продуктивних сил держави;
- Гласність і використання різних форм громадських обговорень при виборі пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки та експертизи наукових і науково-технічних програм і проектів, реалізація яких здійснюється на основі конкурсів;
- Гарантія пріоритетного розвитку фундаментальних наукових досліджень;
- Інтеграція наукової, науково-технічної та освітньої діяльності на основі різних форм участі працівників, аспірантів і студентів освітніх установ вищої професійної освіти в наукових дослідженнях і експериментальних розробках за допомогою створення навчально-наукових комплексів на базі освітніх установ вищої професійної освіти, наукових організацій академій наук, мають державний статус, а також наукових організацій міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади;
- Підтримка конкуренції та підприємницької діяльності в області науки і техніки;
- Концентрація ресурсів на пріоритетних напрямках розвитку науки і техніки;
- Стимулювання науково-технічної та інноваційної діяльності через систему економічних та інших пільг;
- Розвиток науково-технічної та інноваційної діяльності за допомогою створення системи державних наукових центрів та інших структур;
- Стимулювання науково-технічної та інноваційної діяльності суб'єктів Російської Федерації та інтеграція їх науково-технічного потенціалу;
- Розвиток міжнародної наукової і науково-технічного співробітництва Російської Федерації.
1.4 Основні напрямки науково-технічного розвитку в Росії
"Перехід України до інноваційного шляху розвитку - це єдина можливість зробити нашу країну конкурентноздатною і увійти у світове співтовариство на рівних" - йдеться в "Основах політики Російської Федерації в області розвитку науки і технологій на період до 2010 року і подальшу перспективу". Перехід до інноваційного розвитку країни визначено в цьому документі як основна мета державної політики в галузі розвитку науки і технологій. І як один з найважливіших напрямів державної політики в галузі розвитку науки і технологій - формування розвитку національної інноваційної системи.
Політика, формована Міністерством освіти і науки Російської Федерації, націлена на реалізацію цих цілей і завдань. Основні завдання, які покликана вирішувати федеральна цільова науково - технічна програма: визначення пріоритетів у сфері науки і технологій та їх реалізація; розвиток системи наукових і технічних пріоритетів, механізмів створення та побудови державно-приватного партнерства; розвиток інфраструктурної діяльності, тобто побудова інноваційної інфраструктури в Росії, а також сприяння зміцненню матеріально-технічної бази наукової діяльності ВНЗ, вдосконалення нормативно-правової бази науки та інноваційної сфери, і ін
Керування програмою здійснюється Науково-координаційною радою під керівництвом Міністра. По шести основним науково - технічних напрямків сформовані пріоритети:
- Наноіндустрії і перспективні матеріали;
- Енергозберігаючі технології та альтернативні джерела енергії;
- Технології живих систем;
- Інформаційно-телекомунікаційні системи;
- Екологія і раціональне природокористування;
- Безпека та протидія тероризму.
У новій редакції програми слід відзначити 3 основні блоки, в рамках яких будується робота: генерації знань, розробка технологій та комерціалізація технологій.
Перший блок - генерація знань
У рамках цього блоку реалізується близько 250 проблемно-орієнтованих пошукових досліджень фундаментального характеру та прикладні розробки. Здійснюється також підтримка науково-організаційного та методичного забезпечення інтеграції наукової та освітньої діяльності, підтримуються щільні проекти в цій сфері, створюються науково-освітні комплекси.
Другий блок - розробка технологій
Цей блок орієнтований на підтримку і розвиток прикладних наукових досліджень і розробок. У рамках цього блоку близько 120 дослідно-конструкторських, технологічних та експериментальних розробок вперше отримали фінансову підтримку. Кожен проект отримував в середньому близько 10 млн. рублів. Це приблизно на порядок більше того, що було до реалізації останньої редакції програми.
Третій блок програми - комерціалізація технологій
У першу чергу, тут слід говорити про створення і розвиток ефективних механізмів державного та приватного партнерства. Добрими прикладами в цьому зв'язку можуть стати реалізовані, починаючи з 2003 року, найважливіші інноваційні проекти державного значення, які були підтримані ще Міністерством промисловості, науки і технологій Російської Федерації і дуже успішно продовжують розвиватися за підтримки Федерального Агентства науки та інновацій, фактично за підтримки Міністерства освіти і науки Російської Федерації.
Найважливіший елемент - це фінансова інфраструктура. У першу чергу, це бюджетні і позабюджетні фонди, такі як: фонд сприяння розвитку малих форм підприємств у науково - технічній сфері; російський фонд технологічного розвитку (РФТР).
РФТР - позабюджетний фонд, який формується з тих відрахувань, які підприємства, звільняючи ці відрахування від податків, направляють в галузеві фонди, позабюджетні фонди НІОКР і головні організації, що координують їх діяльність. Він формуються за рахунок 25% відрахувань від тих коштів, які збирають галузеві фонди. Спрямовуються кошти на підтримку серйозних науково - технічних, інноваційних проектів.

1.5 Загальнодержавна та регіональна інноваційна політика
Інноваційна політика покликана забезпечити збільшення валового внутрішнього продукту країни за рахунок освоєння виробництва принципово нових видів продукції і технологій, а також розширення на цій основі ринків збуту вітчизняних товарів.
У зв'язку з цим до основних напрямів державної інноваційної політики можна віднести:
1. Розробку і вдосконалення нормативно-правового забезпечення інноваційної діяльності, механізмів її стимулювання, системи інституційних перетворень, захисту інтелектуальної власності в інноваційній сфері та введення їх у господарський оборот.
2. Створення системи комплексної підтримки інноваційної діяльності, розвитку виробництва, підвищення конкурентоспроможності та експорту наукомісткої продукції. У процесі активізації інноваційної діяльності необхідна участь не тільки органів державного управління, комерційних структур, фінансово-кредитних установ, а й громадських організацій як на федеральному, так і на регіональному рівнях.
3. Розвиток інфраструктури інноваційного процесу, включаючи систему інформаційного забезпечення, систему експертизи, фінансово-економічну систему, виробничо-технологічну підтримку, систему сертифікації і просування розробок, систему підготовки і перепідготовки кадрів. Накопичилася протягом багатьох років відставання має у своїй основі не низький потенціал вітчизняних досліджень і розробок, а слабку інфраструктуру інноваційної діяльності, відсутність мотивації товаровиробників до реалізації нововведень як способу конкурентної боротьби. Це призводить до незатребуваності потенціалу вітчизняної прикладної науки і техніки.
4. Розвиток малого інноваційного підприємництва шляхом формування сприятливих умов для утворення і успішного функціонування малих високотехнологічних організацій та надання їм державної підтримки на початковому етапі діяльності.
5. Удосконалення конкурсної системи відбору інноваційних проектів і програм. Реалізація в галузях економіки відносно невеликих і швидко окупних інноваційних проектів за участю приватних інвесторів і за підтримки держави дозволить підтримати найбільш перспективні виробництв і організацій, посилити приплив у них приватних інвестицій.
6. Реалізацію критичних технологій і пріоритетних напрямів, здатних перетворювати відповідні галузі економіки країни та її регіонів. Ключовим завданням формування і реалізації інноваційної політики є вибір щодо невеликого числа найважливіших базових технологій, що надають вирішальний вплив на підвищення ефективності виробництва та конкурентоспроможності продукції у галузях економіки і забезпечують перехід до нового технологічного укладу.
7. Використання технологій подвійного призначення. Такі технології будуть застосовуватися як для виробництва озброєнь і військової техніки, так і для продукції цивільного призначення.
Важливу роль в комплексі запропонованих заходів грають інституційні перетворення (приватизація, створення фінансово-промислових груп, демонополізація в інноваційній сфері, мале підприємництво та інші), спрямовані на створення ринкової інфраструктури і сприяють активізації інноваційної діяльності, що забезпечує зростання виробництва конкурентоспроможної продукції та освоєння високих технологій.
У цих цілях необхідно відповідно до законодавства передбачати створення в регіонах інноваційних центрів, які будуть забезпечувати координацію взаємодії і підтримку учасників інноваційної діяльності.
Реалізація основних етапів інноваційної діяльності, починаючи від перетворення науково-технічних розробок в інноваційний продукт, привабливий для інвестора, виробника та покупця, і кінчаючи освоєнням їх у виробництві, вимагає розширення мережі технопарків, бізнес-інкубаторів, інноваційно-технологічних центрів в тих регіонах Росії, де зосереджена інфраструктура, що забезпечує активізацію інноваційного процесу.
Під регіональної науково-технічною політикою розуміється сукупність встановлених цілей та пріоритетів розвитку науково-інноваційної. Діяльності в регіоні, шляхів і засобів їх досягнення на основі взаємодії регіональних і федеральних органів управління. В основі формування регіональної інноваційної політики лежить так
звана теорія створення сприятливих умов середовища для нововведень. Її центральним моментом є динамічна ефективність регіональної виробничої структури, а основним інструментом - створення місцевих синергізм, передача інновацій та технологій (так званий трансфер технологій). Розробка та реалізація регіональної інноваційної політики - не самоціль. Вона спрямована на підвищення вкладу науково-інноваційної сфери в НТП країни, в економіку регіону, поліпшення соціально-економічних показників регіону за рахунок ефективного використання його інноваційного потенціалу.
Регіональна інноваційна політика, представлена ​​у вигляді програми містить наступні розділи:
1. Аналіз стану науково-інноваційної сфери з метою виявлення рівня і ступеня використання інноваційного потенціалу; перспектив і напрямків інноваційної діяльності, її масштабу і впливу на конкурентоспроможність продукції регіону; структурних і нстітуціональних змін; умов підвищення інноваційної активності.
2. Цілі та пріоритети розвитку науково-інноваційної діяльності в регіоні. Система і структура цілей повинна бути розроблена на основі наступних принципів:
- Регіональні цілі повинні випливати із загальної концепції науково-технічного розвитку країни і не суперечити стратегічним федеральним цілям;
- Регіональні цілі повинні бути сформульовані з урахуванням специфіки і потреб регіону;
- Цілі регіональної програми повинні виходити не з наявності ресурсів та можливостей, навпаки, ресурсна програма повинна формуватися з встановлених цілей;
- Конкретна розробка структури цілей і в цілому цільової програми повинна здійснюватися на рівні сучасних методик з широким використанням незалежних експертів і системи експертних оцінок;
- Міжнародного науково-технічного співробітництва;
- Державних (федеральних) програм прискорення науково-технічного прогресу;
- Власне регіональної (муніципальної) політики розвитку науково-технічного потенціалу; - окремих промислових підприємств та наукових установ державної і муніципальної форм власності;
- Окремих приватизаційних промислових і науково-технічних фірм;
- Стосовно до конкретних науковим колективам (групами) та окремим вченим, самостійно вирішальним пріоритетні науково-технічні завдання.
Ранги цілей на перерахованих рівнях регіональної інноваційної політики встановлюються в системі довгострокового і короткострокового планування і прогнозування регіонального соціально-економічного розвитку.
Найреалістичнішим за вибором пріоритетів розвитку інноваційної сфери можна вважати підхід, орієнтований на глобальні критерії НТП, розвиток високих технологій.
Другим узагальнюючим орієнтиром у виборі пріоритетів науково-інноваційного розвитку є досягнення цілей його соціально-економічного розвитку. Головне завдання органів регіонального управління при цьому полягає в створенні сприятливого економічного середовища і умов для підвищення інвестиційної активності в науково-інноваційній сфері.
Третій момент: інноваційна політика в регіоні повинна мати селективний, суворо виборчий характер, не прагнучи охопити всі напрямки науково-технічного розвитку, а, вибравши вузькі поля стратегічного прориву, за якими можливе досягнення чи перевищення світового технологічного рівня, сконцентрувати на цих полях основну частину обмежених централізованих і регіональних ресурсів.
Четвертий момент: пріоритети регіональної науково-технічної та інноваційної політики потрібно орієнтувати на деконцентрацію наукового потенціалу, поворот його до насущних потреб комплексного розвитку та самозабезпечення регіонів, формування мережі технополісів і наукоградів.
Кожен регіон має свою специфічну, відтворювальну, галузеву і технологічну структуру, свою систему пріоритетів і повинен розраховувати на власні сили і ресурси при реалізації цієї стратегії. Однак, в умовах перехідної економіки таких сил і ресурсів, як правило, небагато або взагалі немає, тому необхідні федеральні інноваційні програми, націлені на надання стартової допомоги в технологічному перетворенні регіонів, на розвиток інноваційної інфраструктури, підготовку кадрів і т.д.
П'ятий момент: Росія не може виявитися осторонь від світового науково-технічного прогресу. Це було б згубно для її майбутнього. Необхідно активно включатися у світове наукове співтовариство і світовий технологічний ринок, знаходити в ньому ніші й освоювати їх, змінювати пріоритети та специфіку зовнішньоекономічних зв'язків, переносячи поступово центр ваги з паливно-сировинних на високотехнологічні ринки.
Нарешті, і що особливо важливо, необхідно сформувати цивілізований ринковий механізм реалізації селективної науково-технічної політики. Мова йде, перш за все, про інноваційний мотиваційному механізмі, економічній підтримці інноваційної активності.
1.6 Технопарки та технополіси
Технопарки - агломерація наукомістких фірм, що групуються навколо великого університету, інституту, лабораторії. Основне завдання парку - скорочення термінів впровадження наукових ідей в практику. Парки розташовують спеціальної інфраструктурою (будівлі, споруди, телекомунікації; яка поряд з певними податковими пільгами надається нових наукомістких фірмам.
Технополісами називають науково-виробничі містечка, які розміщуються поблизу від великого промислового центру. Ідея будівництва технополісів виникла в Японії на початку 80-х рр..
Технопарки функціонують у загальному полі так званих зонтичних структур.
Ці структури (до яких відносяться також бізнес-інкубатори, інноваційні центри, інжиніринг-центри та ін) покликані обслуговувати початківців підприємців, учених, розробників, інженерів з метою забезпечення швидкого і пряме впровадження розробок і бізнес-планів. Специфіка технопарку - наукові, конструкторські та технологічні розробки, пов'язані з високими технологіями (hi-tech).
Основу діяльності технопарку складає виробнича діяльність. Для вирішення специфічних завдань, пов'язаних із здійсненням цієї діяльності створюються окремі юридичні особи - малі підприємства. Ці малі підприємства будучи ізольованими один від одного потрапляють в досить складну ситуацію, бо вони мають дуже обмежені фінансові, технічні, кадрові та інші можливості. З цієї причини малі підприємства мають тенденцію до утворення об'єднань, які отримали назву - технологічний парк або, скорочено, технопарк. Отже, технопарк - це об'єднання малих вузівських фірм, що має на меті створення загальної системи економіко-правовогообслужіванія, технічного обслуговування, а також загальної системи інвестицій і загальної системи ведення інноваційної діяльності. Іншими словами, технопарк - це дружня середовище, в якому забезпечується висока виживаність малих вузівських фірм наукомісткого виробництва, сприятливі умови для їх розвитку. Для довідки повідомлю, що в економічно благополучній Фінляндії 2 / 3 малих фірм розвивається протягом п'яти років, якщо їх залишити без підтримки, без дружньої середовища проживання.
Зараз у Росії 56 технопарків. Деякі вже пройшли період становлення і успішно працюють, визнані міжнародними експертами (наприклад, технополіс Зеленоград у Свердловській області, технопарки в Уфі і Томську, Міжнародний центр розвитку науки і технологій "Дубна"). У цих структурах функціонують 900 інноваційних фірм та 150 малих обслуговуючих фірм, створено понад 7 тисяч нових робочих місць.
У цілому, можна сказати, що технопарки прижилися на російській землі. Важливу роль відіграють спеціальні фонди фінансування, ініційовані державою і об'єднаннями підприємців, Російський фонд фундаментальних досліджень, Фонд сприяння розвитку малих форм підприємств у науково-технічній сфері і т.д.
Але в цій сфері є й чимала кількість проблем. Ключовими проблемами технопарків і інкубаторів бізнесу є відсутність надійної правової бази їх створення та розвитку (хоча самі поняття і ознаки технопарків, концепція і технологія їх створення вже вироблені), недостатність матеріально-технічної та фінансової підтримки з боку держави і, звичайно, відсутність кваліфікованих кадрів. Положення також ускладнюється складною економічною ситуацією в країні, особливо високими податками на виробництво і дорожнечею кредиту.
Важливим чинником розвитку сектора високих технологій у світовій економіці є становлення та вдосконалення систем технопарків і технополісів. Для повноцінного функціонування цих утворень потрібна активна участь держави в їх створенні і підтримці. Необхідно утворення спеціальних фондів, що кредитують ризиковані науково-технічні проекти, створення консультаційних структур, які допомагають інноваційним фірмам знаходити і вести справи з іноземними партнерами. Доцільно також формування спеціальних баз даних по знову виникають проектам, які змогли б допомогти покупцю і продавцю знайти один одного.
Технопарки є важливим елементом сучасної економіки. Технопарки можна розглядати з кількох точок зору.
По-перше, технопарк можна розглядати як особливий вид вільної економічної зони, на території якої посилено розвивається розробка наукомісткої продукції, формуються нові кадри, техніко-впроваджувальні зони, з цього боку технопарк відповідає вимогам відповідності основним процесам, що відбуваються у світовій економіці.
По-друге, наука дає стимул розвитку бізнесу, головним чином малого, що дозволяє говорити про технопарки, як про форму підтримки малого підприємництва, розвиток якого дозволяє вийти на якісно новий щабель суспільного відтворення.
По-третє, саме в технопарках наука отримує фінансові та інші додаткові можливості для ведення фундаментальних і прикладних досліджень, тим самим наука отримує більшу незалежність від держави. У зв'язку з цим технопарки є привабливою формою підтримки вітчизняної науки.
Таким чином, процес зародження та розвитку технопарків не повинен обійти Росію з її досить складною економічною ситуацією. Одним із способів виходу з кризи, що склалася є опора на вітчизняну науку і наукоємне виробництво. У зв'язку з цим технопарки можуть зіграти одну з найважливіших ролей у цьому процесі.

2. Стратегія розвитку науково-технічної діяльності в Іркутській області на період до 2020 року
2.1. Аналіз науково-технічної сфери Іркутської області
Науково-технічна сфера Іркутської області в умовах економічної кризи, який країна відчувала в 90-і роки, зберегла свій потенціал за таким показником, як обсяг виконаних науково-технічних робіт. Ефективне використання та нарощування цього потенціалу на основі інтеграції з освітою, виробництвом та інноваційним підприємництвом є необхідною умовою вирішення стратегічного завдання щодо переходу на інноваційний шлях розвитку, поставленої в «Стратегії економічного розвитку Іркутської області на період до 2020 року».
Наука стає головним інструментом економічного розвитку, що, у свою чергу, вимагає від неї адаптації до нових умов, що дозволяє забезпечити зростаючі потреби економіки в нових ідеях, науково-дослідних і конструкторських розробках. Кінцевим результатом цієї діяльності має стати цілісна регіональна інноваційна система, що забезпечує швидке і ефективне введення в господарський оборот передових технологій, прискорений розвиток наукомістких високотехнологічних виробництв і розробок. З метою наукового забезпечення підвищення конкурентоспроможності економіки Іркутської області необхідно:
- Визначити пріоритетні напрямки розвитку регіональної науки, науково-технічної та інноваційної діяльності;
- Сформувати нові організаційні, правові, фінансові механізми управління розвитком наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності;
- Забезпечити розширене відтворення кадрового потенціалу для наукової, науково-технічної та інноваційної сфери;
- Сформувати інфраструктуру, яка забезпечує комерціалізацію результатів науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт.
Стратегічні проблеми регіональної науково-технічної політики
У міру розвитку господарського комплексу Іркутської області потреба в наукових дослідженнях зростає для вирішення завдань, пов'язаних з підвищенням ефективності використання природних ресурсів, оновленням технологій у промисловості та сільському господарстві, створенням нових перспективних технологій для ринку наукомісткої продукції, задоволення соціальних та духовних потреб населення.
Тому проблема наукової розробки нових високоефективних та економічних технічних і технологічних рішень для розвитку виробництв та відновлення порушених природних комплексів залишиться актуальною весь період до 2015 року.
У ряді пріоритетних довгострокових стратегічних цілей варто розвиток нового індустріального сектора - нафтогазового, включаючи видобуток вуглеводневої сировини, її транспортування та переробку (більше 100 млн. тонн на рік), а також зміцненню (розвитку) усіх суміжних галузей. У цьому плані перед наукою стоїть завдання з розробки заходів попередження або пом'якшення можливих соціальних конфліктів в зоні перетину нафтопроводами районів, в яких переважає традиційне природокористування, або розташовані особливо охоронювані природні заповідники.
Найважливішою проблемою для наукових досліджень є вивчення динаміки соціальних та економічних процесів розвитку регіону в умовах глобалізації. Прийняття своєчасних і обгрунтованих рішень в області управління регіональним розвитком потребує ефективної інформаційної підтримки. Інформаційне забезпечення повинно включати в себе бази актуальної та достовірної інформації, а також кошти оперативної обробки даної інформації для прогнозування можливих результатів прийнятих рішень та вироблення найбільш ефективних стратегій розвитку регіону. Аналіз існуючого стану інформаційних і телекомунікаційних послуг, а також аналіз розробки і впровадження інформаційних технологій і засобів обчислювальної техніки в Іркутській області показують, що дані системи розробляються, впроваджуються і функціонують, як правило, роз'єднано, без координації та узгодження структури, змісту, способів і форматів зберігання інформації та доступу до неї. Це призводить до дублювання робіт, надмірності первинної інформації, багаторазовому її введення, що приводить до порушення її цілісності і зниження вірогідності, значного подорожчання розробок і експлуатації систем. У цих умовах вкрай необхідно виробити і послідовно реалізувати науково-обгрунтовану єдину інформаційну політику.
Однією з найважливіших складових регулювання розвитку регіону в ринкових умовах є соціальна політика. Вивчення динаміки міграційних процесів і здоров'я населення, формування і розподілу трудових ресурсів, узгодження інтересів оборони, господарської діяльності корінного населення Заполяр'я має завершитися розробкою концепції, яка дозволить сформулювати нові принципи побудови соціальної політики та механізми її реалізації.
Проведення досліджень у найважливіших напрямках розвитку регіону вирішує двояку завдання: створює умови для зростання науково-технічного потенціалу та одночасно формує основу модернізації технічного базису Іркутської області. В даний час потрібно радикальний перехід від довільного формування тематики досліджень і розробок самими науковими організаціями до програмно-цільового планування на основі потреб регіону, для чого при визначенні найважливіших напрямів досліджень необхідно залучення потенційних споживачів у вигляді економічної, промислової громадськості.

2.2 Економіка наукових досліджень і розробок

У 2003 році виконаний обсяг науково-технічних робіт, які включають дослідження та розробки, а також науково-технічні послуги, у фактичних цінах склав 1607,8 млн. рублів (у 2002 - 794,8), у тому числі 99% робіт виконано власними силами. Велика частина досліджень і розробок (63%) виконувалася у 2002 році організаціями галузевої науки, 36% - академічної, 1% - ВНЗ (у 1998 році їх частка становила відповідно 50, 49 і 1%). Змінюється структура фінансування наукових досліджень і розробок: якщо в 1998 році 56.5% становили кошти державного бюджету (підприємницький сектор фінансував 43.5%), то в 2003 році основним джерелом стає підприємницький сектор (73.5%), за рахунок державних джерел фінансується тільки 26.5%.
Загальні витрати на наукові дослідження і розробки склали за 2003 рік 1309,6 млн. рублів (у 2002 - 660,3 млн. рублів). У структурі витрат за видами основна частка припадає на витрати на матеріальні витрати (сировина, матеріали, паливо, енергія, послуги виробничого характеру) - 52%, витрати з оплати праці склали 26%, відрахування на соціальні потреби - 8%. Витрати на придбання спеціального обладнання склали всього близько 2%, інші витрати - 13%.
Відбулася переорієнтація діяльності наукових організацій у бік збільшення частки прикладних досліджень з 56,3% у 1998 році до 80% в 2003 році, а частка фундаментальних досліджень повернулася до середнього дореформеному рівня - близько 20%.
Розподіл внутрішніх поточних витрат на дослідження і розробки по областях наук представлено в таблиці 2.2.1: (у фактично діючих цінах, млн. рублів).
Таблиця 2.2.1
Розподіл внутрішніх поточних витрат на дослідження і розробки по областях наук
2002
2003
2004
2005
Всього
114,7
347,0
379,0
536,7
природничі науки
88,1
265,6
286,7
383,2
технічні науки
20,7
69,9
78,0
135,4
медичні науки
0,3
1,3
1,6
1,2
сільськогосподарські науки
1,1
1,9
2,5
4,5
суспільні науки
4,2
7,2
8,3
12,0
гуманітарні науки
0,3
0,9
1,9
0,4
Триває процес старіння основних фондів наукових організацій.
Таблиця 2.2.2
Стан основних фондів наукових організацій
Стан основних фондів (засобів) та інвестиційної діяльності в галузі «Наука і наукове обслуговування»
2000
2002
2003
2004
2005
Вартість основних засобів (з урахуванням переоцінок), на кінець року:
в діючих цінах, млн. рублів
у% до попереднього року, в порівняних цінах 1990 року
1037
916
949
958
114,6
82,9
92,3
Коефіцієнт зносу основних засобів, у%
39,7
39,0
39,4
38,9
Інвестиції в основний капітал у діючих цінах, млн. рублів
6,7
45,3
55,4
55,7
142,5
у% до загального обсягу інвестицій по всіх галузях
0,4
0,7
0,6
0,6
1,2

2.3 Інноваційна діяльність промисловості Іркутської області
У 2006 році кількість інноваційно-активних організацій в промисловості Іркутської області склало 7% від загальної сукупності обстежених, у зв'язку та інформаційно-обчислювальному обслуговуванні - відповідно 13 і 20%. За 2006 рік витрати, пов'язані з технологічними інноваціями, склали 697,0 млн. рублів (за 2004 рік - 1111,6 млн. рублів). Із загальних витрат на інновації 21% припадав на дослідження і розробки, що виконуються сторонніми організаціями, 59% склали витрати на придбання машин та обладнання (за 2002 рік - відповідно 16 і 79%). Одним з найважливіших результатів наукових досліджень і розробок є створення передових виробничих технологій, заснованих на мікроелектроніці або керованих за допомогою комп'ютерів.
Таблиця 2.3.1
Підсумки виробничих технологій за 2000-2005 рр.
2000
2002
2003
2004
2005
Число організацій, що використовували передові виробничі технології, од.
30
32
50
110
142
Число фактів використання у сферах: (одиниць)
Проектування та інжиніринг
18
46
42
59
45
Виробництво, обробка і складання
11
29
24
29
26
Зв'язок і управління
88
119
124
347
412
Виробничі інформаційні системи
2
6
3
7
Комп'ютерне інтегроване виробництво
3
2
5
5
Апаратура автоматизованого спостереження (контролю)
4
9
10
15

2.4 Концентрація на пріоритетних напрямках

З метою концентрації ресурсів на найважливіших напрямках області встановлюються пріоритетні напрямки науково-технічної діяльності. Підставами для встановлення пріоритетів є:
- Перелік пріоритетних напрямів розвитку науки, технологій і техніки та перелік критичних технологій Російської Федерації;
- Пропозиції наукової громадськості Іркутської області;
- Дані інноваційного прогнозу (в частині організації випуску конкурентної наукоємної продукції);
- Напрямки програм соціально-економічного розвитку та результати їх виконання, а також інша інформація про потреби економіки Іркутської області.
У прогнозах і програмах розвитку робиться оцінка ресурсних можливостей Іркутської області, досвіду реалізації науково-технічної та інноваційної політики інших регіонів Росії і економічно розвинених країн. При розгляді пропозицій враховується наявність науково-технічної і промислової бази для їх реалізації, наявність фінансових чи інших ресурсних обмежень. При встановленні регіональних пріоритетів науково-технічної діяльності необхідно виходити з перспектив освоєння промисловістю ринкових ніш за допомогою впровадження нових технологій, а також вирішення найбільш гострих проблем регіону (соціальних, екологічних).
Пріоритети оформляються документально у регіональній науково-технічній програмі, або в розділі регіональної програми соціально-економічного розвитку. Затвердження регіональних пріоритетів є підставою для фінансової підтримки наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності за рахунок бюджетних коштів Іркутської області, для формування державного замовлення на дослідження та розробки, на застосування інших заходів державної підтримки, включаючи заходи протекціонізму.

Розвиток кадрового потенціалу

Відтворення наукових та інженерних кадрів є одним з основних чинників стабільного розвитку науково-технічного потенціалу Іркутської області. Система підготовки кадрів повинна бути узгоджена з потребами та пріоритетами розвитку науково-технічної сфери. Подальший розвиток системи підготовки кадрів для науково-технічної та інноваційної сфери не може спиратися виключно на вузівського потенціалу. Велику увагу слід приділити підготовці наукових кадрів вищої кваліфікації в аспірантурах і докторантурах. Комплексне вирішення проблеми кадрів для інноваційного розвитку вимагає також організації перепідготовки кадрів фахівців, з урахуванням вимог економіки, що розвивається. Потрібні нові інтеграційні форми, об'єднуючі можливості наукових, виробничих і освітніх структур для підготовки кадрів, а також для використання та нарощування існуючої матеріально-технічної бази для проведення науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт.

Розвиток інформаційного забезпечення

Інформаційне забезпечення наукової діяльності є важливим аспектом подальшої інтеграції Іркутської області у світову систему поділу праці у сфері науки і техніки та зростання її ролі у вирішенні проблем сучасної цивілізації. Використання інформаційних технологій в науці має, з одного боку, розвиватися в рамках інформатизації країни, а з іншого - забезпечувати більш тісну взаємодію між наукою, освітою, промисловістю та соціальною сферою, а також має підвищити якість і прискорити реалізацію наукомістких інвестиційних проектів Іркутської області.
Робота з розвитку інформаційно-телекомунікаційної системи Іркутської області здійснюватиметься в рамках виконання федеральних цільових програм «Електронна Росія (2005-2013 роки)», «Створення автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру та державного обліку об'єктів нерухомості (2005-2010 роки)», а також відповідно до заходів, що здійснюються провідними в цій сфері організаціями Іркутської області телекомунікаційними компаніями.

2.5 Фінансово-економічне забезпечення науково-технічної та інноваційної діяльності
Фінансування наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності здійснюється за рахунок державних та ринкових джерел. Завдання органів влади Іркутської області полягає в удосконаленні механізму державних закупівель науково-технічних послуг, у стимулюванні платоспроможного попиту наукових послуг, залучення позабюджетних коштів на наукову та інноваційну діяльність, створення регіональних і міжрегіональних спеціалізованих організацій, що надають фінансові ресурси. Необхідно в законодавчому порядку забезпечити фінансування з обласного бюджету Іркутської області видатків на виконання високоефективних наукових досліджень і розробок, розвиток інноваційної інфраструктури. Система державного фінансування науково-дослідних розробок та витрачання організаціями виділених асигнувань повинна бути "прозорою" для того щоб виключити зловживання і забезпечити ефективність використання бюджетних коштів.
Фінансування за рахунок обласного бюджету Іркутської області проектів фундаментальних досліджень передбачається здійснювати в рамках регіональних цільових програм, в тому числі на пайових засадах з Російським фондом фундаментальних досліджень, Російським гуманітарним науковим фондом, іншими спеціалізованими фондами. При цьому слід забезпечити максимальну об'єктивність при проведенні конкурсних відборів проектів та їх експертизі.
Державна фінансова підтримка науково-технічної та інноваційної діяльності передбачає використання таких методів:
надання цільових субвенцій на погашення податкових пільг інноваційним організаціям;
компенсації відсоткової ставки банківських кредитів, отриманих для реалізації інноваційних проектів;
надання цільових бюджетних коштів спеціалізованим регіональним фондам розвитку для використання на видачу інноваційним організаціям кредитів на пільгових умовах;
прийняття на рахунок бюджету частини витрат з утримання об'єктів матеріальної інфраструктури, що використовується організаціями інноваційної інфраструктури (утримання приміщень, комунальні витрати, послуги електронного зв'язку, придбання права користування платними інформаційними ресурсами);
державне замовлення на організацію участі і проведення презентацій розробок і технологій наукових організацій та установ Іркутської області на міжнародних, міжрегіональних виставках і ярмарках.
Для проектів прикладної науки Іркутської області велике значення будуть мати Фонд сприяння розвитку малих форм підприємств у науково-технічній сфері, Фонд технологічного розвитку, що формуються в РФ міжрегіональні та галузеві позабюджетні фонди науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт. Найважливішою умовою активізації інноваційної діяльності виступає залучення фінансів з недержавних джерел для цілей комерціалізації технологій. Великі перспективи залучення приватного капіталу в науково-технічну сферу відкривають можливості формування системи венчурного та лізингового фінансування технологічних проектів. У найближчі роки необхідно створити регіональний венчурний фонд, засновниками якого могли б стати найбільші підприємства, державні організації, органи місцевого самоврядування Іркутської області.

2.6 Розвиток регіональної інноваційної інфраструктури
Для організацій, зайнятих інноваційною діяльністю, наявність інфраструктурних організацій дозволяє вести роботи малою чисельністю, компенсувати відсутність багатьох компонентів, необхідних для успішної роботи, придбанням послуг спеціалізованих організацій. Розвиток інноваційної інфраструктури передбачає створення інформаційно-технологічними центрів, центрів трансферу технологій, науково-технологічних парків, бізнес-інкубаторів, мережі інших організацій, що надають консалтингові, інформаційні, фінансові та інші види послуг, спрямовані на підтримку і розвиток інноваційної діяльності в регіоні. Інфраструктурні функції можуть виконувати як малі організації, створені на базі діючих наукових та освітніх установ, так і спеціалізовані організації, що мають власної матеріальної і кадрової бази. Невід'ємною складовою інноваційної інфраструктури Іркутській області повинна бути інфраструктура підтримки малого підприємництва.
Із загальних принципів формування інноваційної інфраструктури Іркутській області необхідно виділити наступні:
- Інноваційна інфраструктура повинна носити комплексний характер, надавати послуги на всіх етапах інноваційного процесу;
- Інноваційна інфраструктура повинна бути здатна до швидкої адаптації до змін попиту на інфраструктурні послуги за обсягом, складу і якості;
- Організації інноваційної інфраструктури повинні координувати свої дії в наданні послуг (працювати не як окремі організації, а як єдиний механізм), а також взаємодіяти з аналогічними організаціями з інших регіонів;
- При формуванні інфраструктури необхідно спиратися на вітчизняний та зарубіжний досвід.
В Іркутській області належить забезпечити створення і розвиток наступних інфраструктурних систем:

Система виробничо-технологічної підтримки

Система виробничо-технологічної підтримки науково-технічної діяльності створюється як з метою підтримки власне сфери наукових досліджень і розробок, так і з метою організації дослідного виробництва. Елементами системи повинні стати лізингові організації, технопарки, великі виробничі лабораторії, центри і об'єднання по спільному використанню дорогого наукового обладнання.

Система захисту інтелектуальної власності та експертизи науково-технічних та інноваційних програм і проектів

Розвиток в Іркутській області системи правового захисту інтелектуальної власності та експертизи наукової продукції є важливою складовою частиною інфраструктури науково-технічної та інноваційної діяльності. На підставі федерального законодавства повинні бути забезпечені патентно-ліцензійна робота, контроль якості науково-технічних послуг та інноваційної продукції, надання послуг в галузі метрології, стандартизації, сертифікації для організацій, які виробляють наукомістку продукцію. Експертиза є обов'язковим елементом конкурсного відбору проектів, виконавців наукових досліджень і розробок в регіональні і федеральні цільові програми.

Система просування на ринок науково-технічних розробок та наукоємної продукції

Ця система покликана вирішувати двоєдине завдання - забезпечувати заняття і послідовне розширення на ринку певного сегмента ("ніші") для створюваних розробок і продукції при одночасному збереженні і ефективної охорони всіх пов'язаних з ними прав і вигод за власниками цих розробок і виробниками продукції. Вона буде включати в себе маркетинг, рекламну і виставкову діяльність. У розпорядженні органів влади є такі інструменти як: надання виставкових площ, організація презентацій, підтримка спеціалізованих видань, організація взаємодії потенційних споживачів з виробниками продукції, створення спеціалізованих організацій за поданням інформації про інновації. Важливим інструментом системи просування на ринок наукомісткої продукції є й державна підтримка нових ринків з боку попиту.
Кожна з перерахованих систем, що входять до інфраструктурний комплекс науково-технічної та інноваційної діяльності, повинна мати механізми реалізації своїх функцій і відповідні організаційні елементи у вигляді спеціалізованих або багатофункціональних організацій, які будуть забезпечувати роботу даних механізмів. Формування інноваційної інфраструктури Іркутській області буде здійснюватися в тісному взаємозв'язку з інфраструктурами СЗФО і країни в цілому. Регіональна інфраструктура повинна розглядатися як складова частина загальної інфраструктури для потреб національної інноваційної системи.

2.7 Території інноваційного розвитку

Державна підтримка розвитку наукоємного виробництва на територіях з високою концентрацією науково-технічної діяльності реалізується у формі розвитку наукоградів Російської Федерації і особливих зон інноваційного розвитку. Підставою для виділення територій інноваційного розвитку служить розробка техніко-економічного обгрунтування або програм інноваційного розвитку, що показують ефективність державної підтримки інноваційного розвитку цих територій. У цьому зв'язку в рамках реалізації регіональної науково-технічної політики на найближчу перспективу буде приділено увагу створенню особливих впроваджувальних зон економічного розвитку та наукового міста м. Ангарськ.

Впроваджувальні зони повинні стати так званими "точками зростання або територіями випереджального інноваційного розвитку", однією з найважливіших складових регіональної інноваційної системи.
Програма розвитку міста Ангарська як наукограда, у разі її прийняття Урядом РФ, забезпечить стійку фінансову базу, у міста з'явиться можливість розвинути соціальну та економічну інфраструктуру науки та інноваційного виробництва. Ядром наукового міста може стати Ангарська нафтохімічна компанія, в рамках якої будуть інтегровані всі необхідні і достатні ланки інноваційної системи створення і освоєння нових наукоємних матеріалів, включаючи створення великого хімічного комплексу та організацію добре захищених підземних сховищ для матеріалів стратегічного призначення. Як наукоград місто Ангарськ має перспективу стати важливим елементом підтримки національної безпеки як постачальник і зберігач широкого спектру стратегічних матеріалів, а також як великий центр розвитку, експериментального відпрацювання і освоєння «критичних» технологій в сучасному матеріалознавстві і охорони природного середовища Сибіру.
2.8 Політики про «больових точках» і механізм вирішення проблем
На думку Іванова В. В, начальника науково-організаційного управління РАН, одним з широко поширених думок є те, що основу сучасної економіки складає мале підприємництво.
Якщо говорити про внесок у ВВП, то, дійсно, існують дані, які підтверджують цю тезу. Однак, стосовно до сфери науки і технологій такий підхід не прийнятний - тут все-таки основу становлять великі підприємства, що випускають наукомістку продукцію, навколо яких є пояс малих інноваційних підприємств.
Винятком з цього є малі підприємства, що працюють у сфері інформаційних технологій, оскільки для випуску на ринок певної категорії продуктів, зокрема, програмного забезпечення, не потрібно залучення значних матеріальних і людських ресурсів.
Також проблемою є відсутність у країні реальної промислової політики. Це призводить до різкого падіння витрат на технологічні інновації. Збереження такого положення приведе з високим ступенем імовірності до деградації промислового комплексу, здатного випускати наукоємну продукцію.
І, нарешті, третім принциповим моментом є широко поширена думка про те, що вся наука за кордоном робиться в університетах. Стійкість цієї думки, виявилася настільки високою, що в одному з варіантів реформування науки пропонувалося інститути Російської академії наук передати університетам, що, на думку розробників такого підходу, дозволить відразу вирішити всі питання. Проте навіть самий простий аналіз реальної ситуації говорить про зворотне. Так, наприклад, у США [11], налічується всього більше 16 000 наукових організацій, лабораторій та інших наукових структур зі штатом співробітників більше 25 чол. З них 14 000 - промислові лабораторії, 700 - федеральні лабораторії і близько 2000 - університети.
Аналіз стану наукового потенціалу європейських країн в цілому також не підтверджує тезу про провідну роль вузівської науки, хоча для окремих країн, наприклад, Великобританії, це цілком справедливо.
На одній з Регіональних конференцій пройшла в Троїцьку «Розвиток інновацій в Московській області: пріоритети, механізми, досвід» були висвітлені наступні «больові окуляри» науково-технічного розвитку та механізми їх вирішення
Після ранкового пленарного засідання робота конференції продовжилася по п'яти секціях, які велися паралельно: Інформаційно-телекомунікаційні технології та електроніка; Проблеми впровадження інноваційних технологій у будівництві та ЖКГ; Лазерні технології в медицині; Нові матеріали; Науково-практичну спадщину А. М. Дихне.
На кожній секції були представлені доповіді виступаючих з актуальних тем інноваційного розвитку в різних сферах суспільства. Так, на секції з проблем впровадження інноваційних технологій у будівництві та ЖКГ йшлося про наявність величезного потенціалу інноваційних технологій, які, за умови їх впровадження в життя, могли б якісно поліпшити умови проживання та експлуатації ЖКГ. Але існують бар'єри, в тому числі, адміністративні, на місцевому та регіональному рівнях, які гальмують цей процес. Завдяки зусиллям на стадії підготовки Мала В.А., керівника секції, Керівника Центру нових технологій у будівництві та ЖКГ НА ТПП «Інтех», ця секція стала найбільш представницької і активною. Тільки попередньо було заявлено 22 доповіді. Це є свідченням зростаючої інноваційної активності в сфері житлово-комунального господарства.
На секції з Лазерним технологіям у медицині обговорювалися проблеми формування споживчого ринку високоенергетичних лазерних апаратів, виробничо-технологічної бази малих підприємств і необхідність стимулювання діяльності малих підприємств у науково-технічній сфері та налагодження системи міжрегіональної взаємодії в інноваційній діяльності.
Співкерівник секції, С. К. Вартапетов ознайомив учасників з Медичними лазерними системами, які виробляє Центр фізичного приладобудування Інституту загальної фізики ім. А.М. Прохорова РАН, перспективами ринку і проблемами їх впровадження.
Особливу увагу цьому питанню приділив Мартюшов С. Ю., генеральний директор ТОВ «Інститут Базових Інформаційних Систем», у своєму виступі він підкреслив проблему відсутності системного підходу в підготовці кадрів для інновацій. Потрібно сказати, що всі учасники конференції були єдині в тому, що без розвитку інноваційної сфери неможливе економічне зростання, подвоєння ВВП за десятирічний термін.
Учасники, в ході дискусій, і в кулуарах, звернули увагу на тональність конференції - мова йшла не тільки про больові точки, але і обміні конкретним досвідом вирішення проблем, пропонувалися конкретні заходи щодо активізації інноваційного процесу. Які ж основні висновки конференції?
Учасники цього заходу переконані і це було відображено у резолюції конференції, що основним призначенням сучасної державної інноваційної політики Росії повинно стати створення сприятливого підприємницького клімату для реалізації інновацій на базі НДДКР, затребуваних ринком. Саме інноваційна підприємницька середовище здатне забезпечити конкурентні переваги країни в області передових технологій.
Для реалізації інноваційного процесу необхідно розвивати нові форми взаємодії в науково-технологічних партнерства. Держава повинна активізувати формування і діяльність дослідних партнерств для розширення промислових інновацій. В даний час необхідні особливі організаційні структури, здатні чуйно реагувати на потреби ринку і аналізувати тенденції його зміни; мати системну інформацію про наявні наукових, конструкторських, технологічних розробках в тій чи іншій галузі; обирати на цій основі перспективні наукові розробки; створювати механізми, що дозволяють вченим розвивати на практиці свої ідеї і отримувати від цього відповідну частину прибутку.
Інноваційно-фірми, що розвиваються можуть стати основним джерелом зайнятості в економіці. Особливе значення треба зраджувати питань підготовки і перепідготовки кадрів, вдосконалення післявузівської освіти. Національна економіка Росії потребує розширення підготовки кваліфікованих кадрів не тільки для того, щоб конкурувати на світовому ринку, а й для подолання негативної тенденції до скорочення їх числа в майбутні десятиліття.

З АКЛЮЧЕНІЕ
У високих технологіях провідну роль відіграють інформаційні технології. Прогрес у цій області створює такі продукти, які дозволяють отримати найбільш оперативну і повну інформацію з будь-якого питання. Сучасна людина повинна вміти орієнтуватися в інформації, що надходить і виділяти найбільш важливу з усього потоку інформації для підтримки своєї професійної конкурентоспроможності.
Важливим чинником розвитку сектора високих технологій у світовій економіці є становлення та вдосконалення систем технопарків і технополісів. Для повноцінного функціонування цих утворень потрібна активна участь держави в їх створенні і підтримці. Необхідно утворення спеціальних фондів, що кредитують ризиковані науково-технічні проекти, створення консультаційних структур, які допомагають інноваційним фірмам знаходити і вести справи з іноземними партнерами. Доцільно також формування спеціальних баз даних по знову виникають проектам, які змогли б допомогти покупцю і продавцю знайти один одного.
В даний час робляться спроби підтримати науку і освіту. Проте системно пророблена цілісна державна науково-технічна політика, що охоплює науку, технологію, освіту, впровадження та науково-технологічну модернізацію виробництва, у російському масштабі остаточно ще не сформувалася. Системна опрацювання державної науково-технічної політики повинна охоплювати підтримку і стимулювання науки, вітчизняних високих і наукомістких технологій, трансфер технологій, розширення науково-технічного кадрового потенціалу, політику інформатизації, розвиток наукових еліт, підтримку статусу науки і науковців, концепцію бюджету науки, різні форми фінансування , соціальні проблеми: престижність, соціальні гарантії, статус вчених, ставлення з суспільством, основи регіональної науково-технологічної політики, створення нових організаційних форм і взаємодія з виробництвом, нові форми - технополіси, Техноград, технопарки, інкубатори і. т.п.
Стратегія розвитку науки, науково-технічної та інноваційної діяльності в Іркутській області на період до 2015 року є організаційно-методичною основою державного регулювання науково-технічною та інноваційною діяльністю і розвитку науково-технічного комплексу. Вхідні до складу науково-технічного комплексу організації можуть виробляти товарну продукцію, здатну знайти покупців на ринках, і можуть виробляти знання, що не піддаються комерціалізації. Крім того, вже сам розвиток науково-технічного комплексу становить для суспільства цінність. Виконання функцій регулювання і координації науково-технічної та інноваційної діяльності передбачається здійснювати за допомогою спеціалізованих підрозділів у складі Уряду Іркутській області, Координаційної ради з науково-технічної та інноваційної діяльності в Іркутській області, вчених рад ВНЗ і наукових організацій, громадських організацій, інформаційних центрів. Органи влади Іркутської області, наукові організації, господарюючі суб'єкти, приймаючи рішення на основі розроблених прогнозів та індикаторів, можуть, в кінцевому підсумку, забезпечити інноваційний розвиток Іркутській області.

Короткі висновки:
Необхідна розробка сучасної інноваційної політики, орієнтованої на побудову економіки знань, складовими частинами якої є науково-технічна політика, політика, орієнтована на випуск наукомісткої продукції і політика в галузі освіти. Основою прийняття нової політики повинен стати консенсус між державою, бізнесом і науковим співтовариством.

Використана література
1. Про банк розвитку: федеральний закон від 17.05.2007р. № 82-ФЗ
2. Про особливі економічні зони в РФ: федеральний закон від 08.07.2005. N 116-ФЗ.
3. Про відкритому акціонерному товаристві «Російська венчурна компанія»: постанову уряду РФ від 24.08.2006г. № 516
4. Про схвалення держпрограми «Створення в Російській Федерації технопарків у сфері високих технологій»: розпорядження від 10 березня 2006р. N328-р.
5. Про основні напрями державної інвестиційної політики РФ у сфері науки і технологій: розпорядження уряду РФ від 11.12.2002г. N 1764-р.
6. Про затвердження концепції федеральної цільової програми «Дослідження і розробки з пріоритетних напрямів розвитку науково технічного комплексу РФ» на 2007 - 2012 роки: розпорядження уряду РФ від 06.07.2006г. № 977-Р.

7. Про науку і державну науково-технічну політику: федеральний закон зі змінами на 17.12.1998г.

8. Про раду при президенті РФ з науки технологіям і освіті: указ президента РФ від 30.08.2004г. № 1131
9. Про федеральної цільової програми «Національна технологічна база» на 2007-2011 роки »: постанову уряду РФ від 29.01.2007р. № 54.
10. Основні напрямки політики РФ в області розвитку інноваційної системи на період до 2010: керівний документ уряду РФ від 05.08.2005г.
11. Перелік критичних технологій РФ: наказ президента РФ від 30.03.2002г. № ПР-578.
12. Положення про федеральний агентстві з науки та інновацій: постанову уряду РФ від 16.07.2004г. 128.
13. Баришева А. В. Інноваційний менеджмент (навчальний посібник), - М.: ИНФРА-М, 2001. - 154 с.
14. Гурова Т.А., Полунін Ю.К. Інфраструктура для національного ринку. 2007, - 228 с.
15. Дерягин А.В. Наука і інноваційна економіка в Росії / / "Інновації" 2005. - 220 с.
16. Динкіна А.А. Місце Росії у світовому технологічному просторі. Національна інноваційна система, ВК ЗАТ "Експоцентр", 2003. - 273 с.
17. Коваленко Н.Я. Економіка сільського господарства. З основами аграрних ринків. Курс лекцій. - М.: Асоціація видавців. ТАНДЕМ: Видавництво ЕКМОС, 2002. - 236 с.
18. Лівенцев М.М., Костюніна Г.К. Міжнародний рух капіталу (Інвестиційна політика зарубіжних країн) Підручник, (ГРИФ). - М. 2005, - 212 с.
19. Перспективні напрями НТП в рослинництві. / / Збірник наукових доповідей міжнародної науково-практичної конференції «Хліборобська механіка в рослинництві». / Сост. Баутіно В.М. Том 1. - М.: ВІМ, 2001. - 602 с.
20. Солнцева О., Івантер А. "Шанс не зарити гроші", "Експерт" 26 лютого 2007 р . - 12 с.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Менеджмент і трудові відносини | Диплом
174.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Державна регіональна політика Російської Федерації
Державна регіональна політика в Російській Федерації
Маркетингове управління та державна регіональна політика Росії
Науково-технічна революція
Науково-технічна революція ХХ століття
Науково-технічна революція прогрес чи трагедія
Науково-технічна революція і світове господарство
Науково-технічна творчість в системі технологічної підготовки
Сучасна науково технічна документація на статистичні мето
© Усі права захищені
написати до нас