Державна підтримка малого підприємництва

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Федеральне агентство з освіти (Рособразование)
Архангельський державний технічний університет

Інститут економіки, фінансів та бізнесу

Кафедра фінансів і кредиту
Курсова робота
З дисципліни: Бюджетна система
На тему:
Державна підтримка малого підприємництва
Архангельськ
2009

ЗМІСТ

Введення

1. Аналітична частина

1.1 Особливості малого підприємництва в Росії

1.1.1 Суб'єкти малого підприємництва

1.1.2 Характеристика стану малого підприємництва в Росії

1.1.3 Необхідність державної підтримки малого підприємництва

1.1.4 Державна підтримка малого підприємництва, згідно з Федеральним законом «Про державну підтримку малого підприємництва»

1.2 Державні програми підтримки малого підприємництва

1.2.1 Інформаційне забезпечення малого підприємництва

1.2.2 Реалізація державної підтримки малого підприємництва на прикладі Москви

2. Практична частина

2.1 Формування доходної частини бюджету

2.2 Формування видаткової частини бюджету

Висновок

Список використаних джерел

Додаток А


ВСТУП

Курсова робота складається з двох основних частин.
Перша частина - аналітична частина, друга - розрахункова.
Доходи бюджету - кошти, які надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до законодавства РФ. Відповідно до бюджетного кодексу РФ доходи бюджетів утворюються за рахунок податкових і неподаткових видів доходів, а також за рахунок безповоротних і безоплатних перерахувань. До неподаткових доходів даній роботі відносяться орендна плата за землю, плата за оренду муніципального майна, відрахування від прибутку комунальних унітарних підприємств, адміністративні платежі та збори, плата за негативний вплив на навколишнє середовище, доходи від використання лісового фонду і так далі. До податкових доходів відносяться податок на прибуток організації, на доходи фізичних осіб, акцизи, єдиний податок на поставлений дохід, єдиний сільськогосподарський податок, податок на майно організації та фізичних осіб, земельний податок, державне мито. В якості безоплатних та безповоротних перерахувань - фінансова допомога з вищестоящого бюджету.
Видатки бюджету - кошти, спрямовані на фінансове забезпечення завдань і функцій муніципального району. До них відносяться загальнодержавні витрати, правоохоронні діяльність, національна економіка, житлово-комунальне господарство, охорона навколишнього середовища, освіта, культура, кінематографія, ЗМІ, охорона здоров'я, соціальна політика.
Перша частина роботи буде представлена ​​як аналітична записка на тему «Державна підтримка малого підприємництва».
У другій частині подано проект місцевого бюджету на прикладі муніципального освіти та її аналіз.

1 АНАЛІТИЧНА ЧАСТИНА

1.1 Особливості малого підприємництва в Росії

1.1.1 Суб'єкти малого підприємництва

Під суб'єктами малого підприємництва розуміються комерційні організації, у статутному капіталі яких частка участі Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, громадських і релігійних організацій (об'єднань), благодійних та інших фондів не перевищує 25 відсотків, частка, що належить одному або декільком юридичним особам, які не є суб'єктами малого підприємництва, не перевищує 25 відсотків і у яких середня чисельність працівників за звітний період не перевищує таких граничних рівнів (малі підприємства):
в промисловості - 100 осіб;
у будівництві - 100 осіб;
на транспорті - 100 осіб;
в сільському господарстві - 60 осіб;
у науково-технічній сфері - 60 осіб;
в оптовій торгівлі - 50 осіб;
у роздрібній торгівлі та побутовому обслуговуванні населення - 30 осіб;
в інших галузях і при здійсненні інших видів діяльності - 50 осіб.
Під суб'єктами малого підприємництва розуміються також фізичні особи, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи.
Малі підприємства, що здійснюють декілька видів діяльності (багатопрофільні), ставляться до таких за критеріями того виду діяльності, частка якого є найбільшої у річному обсязі обороту чи річному обсязі прибутку.
Середня за звітний період чисельність працівників малого підприємства визначається з урахуванням усіх його працівників, в тому числі працюючих за договорами цивільно-правового характеру і за сумісництвом з урахуванням реально відпрацьованого часу, а також працівників представництв, філій та інших відокремлених підрозділів зазначеного юридичної особи.
У випадку перевищення малим підприємством чисельності вказане підприємство позбавляється пільг, передбачених чинним законодавством, на період, протягом якого допущено зазначене перевищення, і на наступні три місяці. [7]
1.1.2 Характеристика стану малого підприємництва в Росії
Необхідність аналізу економічної сутності малого підприємництва обумовлена ​​двома обставинами: по-перше, воно об'єктивно існує і розвивається як сектор економіки, по-друге, воно є особливим типом підприємницької діяльності.
Структура економіки за визначенням припускає співіснування підприємств різних типів і розмірів, у тому числі дрібних, що утворюють відповідну розмірну групу. Дану сукупність виробничих одиниць характеризує поняття «дрібне виробництво». Суспільною формою дрібної виробничої одиниці в умовах ринкової економіки стає мале підприємство, основними економічними рисами якого є відособленість, спеціалізація на якому-небудь виді діяльності і реалізація вироблених товарів (послуг) через купівлю-продаж на ринку. [1]
Розрізняють чотири групи стійких рис (критеріїв) малого підприємства, зумовлених:
- Характером виробничого процесу;
- Специфікою системи управління та керівництва;
- Станом окремих компонентів (кадри, фінанси і т.д.);
- Особливостями зовнішніх впливів.
До першої групи належать:
1) обмеженість (незначні розміри) застосовуваних засобів виробництва і технологічних процесів;
2) невелика номенклатура виробів, тобто вузька спеціалізація; спрощеність системи збуту.
Друга група включає:
1) єдність права власності і безпосереднього управління підприємством;
2) особливе значення керівника в житті підприємства, його безпосередній вплив практично на всі функціональні області;
3) компактність управлінського апарату і багатофункціональність менеджерів;
4) відсутність громіздких управлінських структур, простоту інформаційних зв'язків, неформальний характер планування і контролю;
5) швидкість прийняття рішень.
Третя група об'єднує такі риси, як:
1) особливий характер відносин між господарем і працівником, обумовлений тим, що господар є безпосереднім керівником усіх працівників малого підприємства;
2) гнучкість, сприйнятливість до нововведень;
3) невеликий обсяг використовуваних оборотних коштів;
4) низька капіталізація;
5) висока оборотність капіталу;
6) істотний вплив на кадрову політику, прийняття рішень, вибір правових форм і на інші параметри господарської діяльності сімейних і родинних зв'язків, що зумовлено правом успадкування.
Четверту групу утворюють такі характеристики:
1) локальність ресурсних і збутових ринків;
2) не формальність взаємовідносин з вузьким довкола постачальників і споживачів;
3) положення «веденого» в системі коопераційних зв'язків з великими і середніми підприємствами;
4) чутливість до коливань економічної кон'юнктури ринку, політичної обстановки, змінам законодавства;
5) обмеженість джерел фінансування і хронічна нестача капіталу;
6) велика ступінь залежності від системи підтримки підприємництва.
Таким чином, малі підприємства утворюють особливий сектор економіки, що характеризується дрібнотоварним виробництвом. У силу обмежених ресурсів (сировинних, фінансових, робочої сили) цей сектор найбільш схильний до впливів зовнішнього середовища, однак тому ж мале підприємство - найбільш мобільна господарююча одиниця, яка не потребує громіздких управлінських систем. Між керівником і працівником немає посередників, тобто сам керівник повинен бути універсальним фахівцем (адміністратором, маркетологом, управлінцем виробництва і збуту) і при цьому виконувати функції власника. З цього випливає, що мале підприємництво - особливий вид підприємницької діяльності. [4]
Як вже було сказано, малі підприємства мають важливе соціально-економічне значення. Разом з тим вони в силу об'єктивно менш сприятливих умов господарювання, ніж у великих підприємств, характеризуються меншою стійкістю, а значить, потребують державної підтримки. Тому перед державою стоїть завдання визначення критеріїв віднесення господарюючих суб'єктів до суб'єктів малого підприємництва. Основним показником для держави стало число працюючих.
В даний час сектор малого підприємництва вже зайняв своє місце в економіці країни і являє собою досить впливову економічну та політичну силу. Його динаміка за кілька останніх років показує, що цей сектор переходить від стартового етапу до етапу розвитку, коли основне значення набувають ефективність і стійкість малих підприємств, організація за їх участю нових господарських зв'язків, активізація їх виробничої та інноваційної діяльності, прогресивні структурні зрушення.
В даний час посилюється роль малого підприємництва у формуванні загальних засад ринкової економіки та підприємницького середовища, у визначенні тенденцій відтворення приватного капіталу (раніше цю роль значною мірою грали процеси приватизації, темпи яких з об'єктивних причин сповільнилися).
У Росії розвиток малого підприємництва можна умовно розділити на ряд етапів, кожен з яких був відзначений певною політикою державної підтримки. Перший з них спостерігався ще в умовах колишнього СРСР в кінці 80-х років. Максимальні пільги всіх видів, у тому числі і за рахунок державного бюджету, визначили цей період як «золоте століття» малого підприємництва. Дійсно, відбувалося дуже швидке і легке накопичення капіталу. Розвивалися виробництво дефіцитних товарів широкого споживання, сфери всіляких побутових послуг та громадського харчування, роздрібна торгівля і пр.
Спроби уряду якось обмежити можливості отримання високих доходів від реалізації продукції за вільними цінами недержавними підприємствами, регламентувати діяльність малих підприємств, використати важелі оподаткування стикалися з явною недієздатністю державного апарату. [2]
З переходом на інший економічний курс, який втілився в нових реформах і отримав ім'я «шокової терапії», почався другий етап у розвитку російського малого підприємництва. Ривок малого підприємництва у бік торгової і посередницької діяльності став закономірною реакцією на введений урядом податковий пресинг. Підприємців тим самим підштовхували до того, щоб вони починали шукати і знаходили способи приховування доходів від оподаткування. Торгівля і посередництво, орієнтовані на роботу з важко контрольованими готівковими коштами, відкривали великі можливості для відходу від податків. До 1995 р. можливості надприбуткової торгово-посередницької діяльності виявилися практично вичерпані. В економіці Росії стала простежуватися тенденція на початок нової, ринкової концентрації і централізації капіталів, а також господарської діяльності. Отримав розвиток процес поглинання підприємств. Нерідко учасниками такого поглинання часто виявлялися найбільш рентабельні малі підприємства.
На кожному етапі розвитку малого підприємництва держава надавала йому підтримку відповідно поставленим цілям. Ефективність цієї підтримки можна оцінити співвідношенням між основними показниками функціонування підприємств в даній країні за звітний і базовий періоди. Для характеристики розвитку можна вибрати два рівні: нормативний і низький (за нормативний рівень прийняті відносні показники країн з розвиненою ринковою економікою). [4]
Порівняльний аналіз показників, представлених у таблиці 1, свідчить про низьку ефективність системи підтримки малих підприємств в Росії. В умовах загального економічного спаду становище в секторі малого підприємництва продовжує залишатися складним і нестійким. Починаючи з 1995 р. кількість малих підприємств практично стабілізувався. Значна частина зареєстрованих малих підприємств так і не приступила до господарської діяльності. У всіх галузях зменшується їх середній розмір (чисельність працівників в середньому на одне підприємство). За деякими експертними оцінками, розвиток економічної кон'юнктури в секторі малого бізнесу досягло критичної точки, коли число підприємств з падаючою прибутковістю вперше перевищило число розвиваються. Скоротився і обсяг виробництва на них. Мале підприємництво нерівномірно розвивається в окремих регіонах Росії. [1]
Таблиця 1 - Масштаби розвитку малого підприємництва в провідних країнах світу і Росії
Країна
Число малих і середніх підприємств, тис.
Число малих і середніх підприємств на 1000 жителів
Число зайнятих, млн. чоловік
Частка малих та середніх підприємств у загальній чисельності зайнятих,%
Частка малих та середніх підприємств у ВВП,%
Великобританія
2 630,0
46,0
13,6
49,0
50-53
Німеччина
2 290,0
37,0
18,5
46,0
50-54
Італія
3 920,0
68,0
16,8
73,0
57-60
Франція
1 980,0
35,0
15,2
54,0
55-62
Країни ЄС у цілому
15 770,0
45,0
68,0
72,0
63-67
США
19 300,0
74,2
70,2
54,0
50-52
Японія
6 450,0
49,6
39,5
78,0
52-55
Росія
836,2
5,62
8,1
9,6
10-11
Зменшення прибутковості малого підприємництва і невизначеність перспектив його розвитку визначили і особливості вибору громадянами Російської Федерації самостійної підприємницької діяльності як сфери застосування своїх сил і можливостей. Одним з негативних результатів розвитку цієї сфери економіки є те, що вона практично перестала бути амортизатором проблем зайнятості. Створювані в ній нові робочі місця вже не поглинають того числа працівників, яке вивільняється в процесі структурних зрушень в економіці країни. У своїй основі несприятливі тенденції в розвитку малого підприємництва пов'язані як із загальнонаціональними політичними, економічними і соціальними проблемами, так і з його особливостями як суб'єкта економіки.
Підприємці продовжують стикатися з серйозними труднощами, серед яких особливо відзначаються такі, як недосконалість законодавчої бази, недостатність власних коштів, труднощі отримання кредитів, сильне податковий тягар, тиск кримінальних структур, брак кваліфікованих кадрів, складності отримання приміщень, нерозвиненість ринку лізингових послуг, недостатня соціальна захищеність і так далі. [2]
Разом з тим не можна абсолютно негативно оцінювати відбуваються в цій сфері процеси, оскільки багато які ситуації, наприклад, ліквідація малих підприємств, обумовлені не тільки впливом несприятливої ​​зовнішньої середовища (високими податками, відсутністю фінансових коштів тощо), але й нормальної здорової економічної конкуренцією, коли суб'єкти, які не здатні адаптуватися до ринкових умов, не можуть перебудувати внутрішній менеджмент, налагодити ефективні зв'язки з постачальниками і споживачами і змушені піти з ринку.
Особливість даного сектора економіки, яка повинна бути покладена в основу державної політики, - високий ступінь залежності стану малого підприємництва від динаміки макроекономічних показників та факторів впливу зовнішнього середовища. Ті проблеми і труднощі, які великі підприємства можуть подолати, використовуючи внутрішні ресурси і можливості економічного і політичного впливу на зовнішнє середовище, представляють безпосередню загрозу існуванню суб'єктів малого підприємництва. При цьому багато проблем малих підприємств породжені саме недоліками державної економічної політики в цілому, що визначає основні параметри зовнішнього середовища, в якій відбувається розвиток малого підприємництва.
Серед них необхідно відзначити:
- Обмеженість внутрішнього ринку, у тому числі попиту на продукцію суб'єктів малого підприємництва, у зв'язку з скороченням поставок для державних потреб, браком вільних фінансових ресурсів підприємств-споживачів і низькою купівельною спроможністю населення в умовах зростаючого тиску зарубіжних постачальників (криза збуту);
- Орієнтацію економічної політики на забезпечення інтересів великих господарських і фінансових структур, монополізацію виробництва і каналів руху товарів, що створює менш сприятливі умови для діяльності малих підприємств і призводить до недостатнього врахування їхніх інтересів при розробці та реалізації державної політики;
- Надмірну жорсткість фіскальної і кредитно-грошової політики, що призводить до загострення проблем відтворення (недостатність ресурсів для поточної діяльності і розвитку), і, як наслідок, вимушеного втечі суб'єктів малого підприємництва в «тіньову економіку»;
- Надмірне зростання витрат суб'єктів малого підприємництва на продукцію та послуги природних монополій;
- Збереження низької інвестиційної активності і нерозвиненість ринку капіталу і, як наслідок, відсутність умов для реалізації виробничого потенціалу суб'єктів малого підприємництва і розвитку їх діяльності за рахунок залучених фінансових ресурсів;
- Посилення регіональної диференціації економіки та «регіоналізацію» внутрішнього ринку внаслідок зростання транспортних тарифів, недостатнього розвитку інфраструктури і дії суб'єктивних чинників («регіонального сепаратизму»), що призводить до нерівних умов розвитку суб'єктів малого підприємництва в різних регіонах;
- Омертвляння науково-технічного потенціалу, криза в реалізації високотехнологічних проектів з тривалими термінами окупності і, як наслідок, недостатню підтримку інноваційних проектів, запропонованих суб'єктами малого підприємництва для просування на ринок;
- Поглиблення структурної кризи і зростання кількості збиткових підприємств у галузях з високим ступенем обробки і, як наслідок, загострення проблем ефективної (функціональної, технологічної) кооперації суб'єктів малого підприємництва у виробничому циклі з великими (середніми) товаровиробниками;
- Невирішеність проблеми неплатежів і, як наслідок, високий підприємницький ризик суб'єктів малого підприємництва, що не володіють запасом фінансової стійкості;
- Неврегульованість і «непрозорість» трудових відносин між власниками та найманими працівниками, що ускладнюють виявлення та вирішення соціальних конфліктів на правовій основі, особливо у сфері малого підприємництва;
- Неповноту і суперечливість нормативно-правової бази, неврегульованість відносин власності і, як наслідок, труднощі участі суб'єктів малого підприємництва в інституційних перетвореннях, неможливість стратегічного планування;
- Збереження на практиці нерівного ставлення окремих органів влади та їх посадових осіб до підприємств різних форм власності і розмірів і, як наслідок, додаткові труднощі суб'єктів малого підприємництва при взаємодії з цими органами (реєстрації, ліцензування, сертифікація, контроль). [1]
1.1.3 Необхідність державної підтримки малого підприємництва
Мале підприємництво як структурний та функціональний елемент національної економіки має певні стратегічними перевагами, які необхідно реалізувати в середньостроковій перспективі для вирішення соціально-економічних проблем, забезпечення внутрішньої стійкості й саморозвитку цього сектора:
1) соціально-політичним потенціалом, обумовленим збільшенням значимістю малого підприємництва в процесі соціальної реструктуризації суспільства та формування «середнього класу», його активною роллю в пом'якшенні ситуації на ринку праці, попередження тенденцій поляризації суспільства, прояві ділових і професійних здібностей людини та реалізації його цивільних прав , зростання реальних доходів самодіяльного населення;
2) адаптаційним потенціалом, характеризується високим ступенем пристосовності суб'єктів малого підприємництва до жорстких і часто мінливих умов зовнішнього середовища, здатністю швидко перебудовуватися виходячи із запитів конкретних груп споживачів, швидко освоювати нові ринкові ніші, створювати конкурентоспроможні виробництва при відносно низьких капітальних і поточних витратах;
3) потенціалом регіонального розвитку, визначеним внеском малого підприємництва в реструктуризацію регіональної економіки та вирівнювання рівнів економічного розвитку регіонів, забезпечення зростання доходів зайнятого населення відповідних територій та податкових надходжень до бюджетів всіх рівнів при орієнтації діяльності господарюючих суб'єктів на локальні ринки, особливо у сфері виробництва споживчих товарів і надання послуг населенню;
4) інноваційним потенціалом - здатністю до самостійного продукування і освоєння науково-технічних, технологічних, організаційно-економічних нововведень та їх комерційному використанню з незначними стартовими витратами;
5) інтеграційним потенціалом - можливістю суб'єктів малого підприємництва долати політичні, адміністративні та економічні бар'єри і на мікрорівні відтворювати втрачені й формувати нові коопераційні зв'язки, вбудовуючись в цілісні виробничо-технологічні коопераційні системи з участю більш великих господарюючих суб'єктів, у тому числі в рамках фінансово-промислових груп;
6) мультиплікативним потенціалом - здатністю малого підприємництва забезпечувати формування попиту на продукцію інших секторів економіки, стимулюючи тим самим процес відтворення, зростання завантаження виробничих потужностей, прогресивні структурні зрушення в суміжних галузях;
7) фінансово-інвестиційним потенціалом - здатністю до прискореного освоєння інвестицій, різкого збільшення капітальної вартості бізнесу та швидкої оборотності капіталу;
8) кадровим потенціалом, обумовленим активним притоком в сферу малого підприємництва фахівців високої кваліфікації. [1]
Узагальнений потенціал малого підприємництва являє собою додатковий ресурс державної соціально-економічної політики, повне використання якого дозволяє вирішувати перспективні програмні завдання розвитку. З його допомогою держава може більш ефективно (з більшою ймовірністю успіху, на менші терміни, з розумними витратами) реалізувати свою соціально-економічну політику. Але для цього держава повинна сформувати умови для саморозвитку малого підприємництва, прискореного накопичення його потенціалу і прояву його позитивних рис, а також мінімізувати негативні зовнішні впливи, залежність від яких малого підприємництва вкрай велика.
Розвиток малого підприємництва об'єктивно є одним з головних напрямків перетворень, що відбуваються в російській економіці, її роздержавлення і формування нових економічних структур в умовах ринку і конкуренції. Мале підприємництво позитивно впливає на просування реформ, їх цілісність та результативність, на подолання кризових явищ, підвищення ефективності та продуктивності, вирішення соціальних проблем. [2]
Наміри держави щодо малого підприємництва реалізуються за двома «зустрічним» напрямів. Держава хоче використовувати потенціал малого підприємництва для вирішення стратегічних завдань соціально-економічних перетворень у відповідності з основними національними інтересами. Воно має створити умови, які забезпечують стійкий ріст і структурний вдосконалення цього сектора економіки, підвищення його ефективності, конкурентоспроможності та інвестиційної привабливості. У свою чергу, малий бізнес також зацікавлений у підтримці держави.
По-перше, можливості доступу суб'єктів малого підприємництва до ресурсів, необхідних для їх функціонування та розвитку, об'єктивно обмежені. Це в тій чи іншій мірі відноситься до всіх груп факторів виробництва: матеріально-речовим (нерухомість, земля, обладнання, технології, в окремих випадках - сировина), фінансовим (зовнішні інвестиції та кредитні ресурси), трудовим (особливо з точки зору кваліфікації і мобільності кадрів), інформаційним. Не маючи достатніх можливостей купувати їх на ринку на рівних умовах з іншими суб'єктами, малі підприємства зацікавлені в тому, щоб держава виконувала певні функції «посередника» з доведення наявних ресурсів до цієї сфери економіки через об'єкти інфраструктури на прийнятних умовах (оренда приміщень, передача технологій, лізинг обладнання, пільгове кредитування та гарантії, залучення приватних інвестицій, підготовка кадрів і так далі).
По-друге, держава становить значний інтерес для суб'єктів малого підприємництва як потенційний покупець їхньої продукції і послуг у рамках реалізації державних програм, поставок для державних потреб та інших заходів для стимулювання внутрішнього попиту на продукцію малих підприємств.
Нарешті, від держави очікують створення сприятливих правових і політичних умов розвитку ділової активності, стабілізації фінансової системи, лібералізації податкового законодавства, визначення загальних правил поведінки на ринку в рамках цивільного, антимонопольного, ліцензійного законодавства, захисту прав власності та забезпечення безпеки цього виду діяльності. [4 ]
Для ефективної реалізації завдань необхідні не тільки зміни основних макроекономічних параметрів, але і застосування спеціальних заходів державної підтримки малого підприємництва, створення специфічних умов та інфраструктурних механізмів, що прискорюють його розвиток, стимулюючих збільшення числа «здорових» малих підприємств та зростання ділової активності, що полегшують їх доступ до ресурсів виробництва. Саме таким чином можуть бути вирішені антикризові завдання збільшення обсягів виробництва, створення нових робочих місць, освоєння виробництва нових товарів і послуг, зростання податкових надходжень, а через них - завдання економічного зростання, забезпечення національної безпеки, регіонального розвитку, соціальної стабільності.
Досягнення цієї політичної мети означає узгодження інтересів держави і малого підприємництва і забезпечується наступними напрямами державної політики:
- Сприянням залученню інвестицій в сектор малого підприємництва для нормалізації відтворювального процесу, підвищення економічного потенціалу та фінансової стійкості господарюючих суб'єктів, подолання обмеженості внутрішніх інвестиційних ресурсів при розробці, виробництві та реалізації товарів (робіт, послуг), що користуються попитом на ринку;
- Підтримкою інноваційної діяльності суб'єктів малого підприємництва, що забезпечує формування нових сегментів ринку у високотехнологічних галузях і навколо окремих точок зростання, підвищення конкурентоспроможності вітчизняних товаровиробників у пріоритетних напрямах структурної перебудови економіки;
- Формуванням правового середовища та інституційних механізмів, що забезпечують захист власності господарюючих суб'єктів, майна та майнових прав, допомогу в їх придбанні, накопиченні та ефективному відтворенні в ході інституційних перетворень.
Державна підтримка охоплює всі фази виробничого процесу суб'єктів малого підприємництва, включаючи допомогу в придбанні ресурсів, сприяння ефективній організації виробничої діяльності, стимулювання реалізації виробленого продукту (послуги) безпосередньо або через систему об'єктів інфраструктури. Перелічені напрямки державної політики визначають основні елементи системи державної підтримки малого підприємництва та механізми взаємодії між ними, передбачені законодавством Російської Федерації та відповідними федеральними програмами.
Більша частина проблем, з якими стикаються підприємці, пов'язана з нестачею обігових коштів. Багато малі підприємства в силу нестійкого фінансового становища і недостатності грошових коштів не мають внутрішніх стимулів для розвитку та освоєння нових ринків, здійснення довгострокового інвестування, впровадження нових технологій, підвищення якості продукції та послуг. Вони найбільшою мірою страждають від платіжної кризи, недисциплінованості контрагентів, банкрутств ділових партнерів.
Початківці малі підприємці, як правило, не мають у своєму розпорядженні грошовими коштами, достатніми для ефективного функціонування. Первісне нагромадження капіталу відбувається без утворення юридичної особи або в рамках незареєстрованого (тобто незаконного) підприємництва. Низький рівень заробітної плати та інших видів доходів, зростання споживчих цін, а отже, витрат на особисте споживання, гнітюча ділову активність фіскальна система оподаткування, періодичні кризи на фінансових ринках - все це значно обмежує можливість розпочати власну справу за рахунок особистих заощаджень. [1]
1.1.4 Державна підтримка малого підприємництва, згідно з Федеральним законом «Про державну підтримку малого підприємництва».
Державна підтримка малого підприємництва здійснюється за такими напрямами:
- Формування інфраструктури підтримки і розвитку малого підприємництва;
- Створення пільгових умов використання суб'єктами малого підприємництва державних фінансових, матеріально-технічних та інформаційних ресурсів, а також науково-технічних розробок і технологій;
- Встановлення спрощеного порядку реєстрації суб'єктів малого підприємництва, ліцензування їх діяльності, сертифікації їх продукції, подання державної статистичної та бухгалтерської звітності;
- Підтримка зовнішньоекономічної діяльності суб'єктів малого підприємництва, включаючи сприяння розвитку їх торговельних, науково-технічних, виробничих, інформаційних зв'язків із зарубіжними державами;
- Організація підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для малих підприємств.
Федеральні органи виконавчої влади в межах своїх повноважень при проведенні політики, спрямованої на державну підтримку малого підприємництва:
- Розробляють пропозиції щодо вдосконалення законодавства Російської Федерації в області державної підтримки малого підприємництва;
- Проводять аналіз стану малого підприємництва та ефективності застосування заходів щодо його державної підтримки, готують прогнози розвитку малого підприємництва та пропозиції щодо пріоритетних напрямів і форм його державної підтримки, подають зазначені пропозиції до Уряду Російської Федерації;
- Організовують розробку і реалізацію Федеральної програми державної підтримки малого підприємництва, забезпечують участь суб'єктів малого підприємництва у реалізації державних програм і проектів, а також у поставках продукції і виконання робіт (послуг) для федеральних потреб;
- Готують пропозиції про встановлення для суб'єктів малого підприємництва пільг з оподаткування та інших пільг, а також про використання коштів федерального бюджету і спеціалізованих позабюджетних фондів Російської Федерації для підтримки малого підприємництва;
- Сприяють органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації при розробці та реалізації заходів щодо підтримки малого підприємництва;
- Координують діяльність федеральних спеціалізованих організацій з державною участю, що здійснюють підтримку малого підприємництва. [7]

1.2 Державні програми підтримки малого підприємництва
Державна підтримка малого підприємництва здійснюється відповідно до Федеральної програмою державної підтримки малого підприємництва, регіональними (міжрегіональними), галузевими (міжгалузевими) і муніципальними програмами розвитку та підтримки малого підприємництва, що розробляються відповідно Урядом Російської Федерації, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування.
Уряд Російської Федерації щорічно перед поданням федерального бюджету вносить на розгляд Федеральних Зборів Російської Федерації проект федеральної програми державної підтримки малого підприємництва.
У федеральному бюджеті щорічно передбачається виділення асигнувань на її реалізацію.
Державні та муніципальні програми підтримки малого підприємництва включають в себе наступні основні положення:
- Заходи з формування інфраструктури розвитку та підтримки малого підприємництва на федеральному, регіональному та місцевому рівнях;
- Перспективні напрями розвитку малого підприємництва та пріоритетні види діяльності суб'єктів малого підприємництва;
- Заходи, які вживаються для реалізації основних напрямів та розвитку форм підтримки малого підприємництва;
- Заходи по залученню до підприємницьку діяльність соціально не захищених верств населення, в тому числі інвалідів, жінок, молоді, звільнених у запас (відставку) військовослужбовців, безробітних, біженців і вимушених переселенців, осіб, які повернулися з місць ув'язнення;
- Пропозиції щодо встановлення податкових пільг та щорічному виділенню коштів з відповідних бюджетів на підтримку малого підприємництва;
- Заходи щодо забезпечення передачі суб'єктам малого підприємництва результатів науково-дослідних, дослідно-конструкторських і технологічних робіт, а також інноваційних програм;
- Заходи щодо забезпечення передачі суб'єктам малого підприємництва не завершених будівництвом і порожніх об'єктів, а також нерентабельних і збиткових підприємств на пільгових умовах;
- Заходи щодо забезпечення суб'єктам малого підприємництва можливості для першочергового викупу орендованих ними об'єктів нерухомості, з урахуванням вкладених у зазначені об'єкти коштів. [1]
Державні програми підтримки малого підприємництва розробляються в порядку, встановленому чинним законодавством, і повинні бути співвіднесені з державними програмами сприяння зайнятості населення, реалізації міграційної політики, вирішення екологічних проблем і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
Фінансове забезпечення державних і муніципальних програм підтримки малого підприємництва здійснюється щорічно за рахунок коштів федерального бюджету, коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації і коштів місцевих бюджетів, а також за рахунок інших джерел.
Обсяг обов'язкових щорічних коштів, що виділяються вказується у видатковій частині федерального бюджету окремим рядком за поданням Уряду Російської Федерації.
Обсяг фінансування зазначених програм за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації і коштів місцевих бюджетів вказується у видатковій частині відповідних бюджетів окремим рядком за поданням органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування.
Підприємства, установи, організації незалежно від організаційно-правової форми та форми власності, громадські об'єднання вправі самостійно розробляти та реалізовувати програми підтримки малого підприємництва, створювати фонди підтримки малого підприємництва, а також вносити пропозиції до органів виконавчої влади та органи місцевого самоврядування про включення окремих проектів і заходів у державні та муніципальні програми підтримки малого підприємництва. [2]
Уряд Російської Федерації щорічно представляє в Державну Думу доповідь про стан і розвиток малого підприємництва в Російській Федерації та заходи щодо його державної підтримки, включаючи звіт про використання коштів федерального бюджету на цілі державної підтримки малого підприємництва. [4]
1.2.1 Інформаційне забезпечення малого підприємництва
На сьогоднішній день проблема створення основ комплексної та ефективної системи інформаційного забезпечення малого підприємництва, яка враховувала б можливості вже існуючих інформаційних систем і потреби малого підприємництва в інформації, залишається невирішеною. У той же час інформаційним забезпеченням підприємницьких структур в регіонах займаються інформаційні центри системи ТПП Росії, Гостелекома Росії, Міносвіти Росії, навчально-ділові центри Морозівського проекту, Російська асоціація розвитку малого підприємництва та ряд інших комерційних, громадських та наукових організацій. З цього випливає, що до цих пір в Російській Федерації не реалізовані передумови для створення єдиного інформаційного простору.
Однією з причин такої ситуації є неотработанность концепції інформаційного забезпечення малого підприємництва та нормативно-правових документів, що визначають порядок взаємодії регіональних інформаційних центрів. Що стосується системи державного обліку та звітності господарської діяльності суб'єктів малого підприємництва, то своєчасної та повної інформації про кількість суб'єктів малого підприємництва, про розподіл їх по регіонах, видам діяльності, результатами господарювання, про диференціацію малих підприємств по стадіях їх господарської діяльності, про внесок малого підприємництва у ВВП та інших аспектах поки не є.
Розвиток державної підтримки малого підприємництва в суб'єктах Російської Федерації. Малий бізнес - явище, передусім, регіональне. Більшість малих підприємств діє на локальних ринках, орієнтоване на місцевих споживачів, вишукує виробничі ресурси в безпосередній близькості від регіону своєї діяльності. [1]
Федеральний закон «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» передбачає, що саме суб'єкти Російської Федерації відповідно до їх повноважень вирішують всі питання підтримки малого підприємництва, в тому числі про додаткові заходи за рахунок власних коштів і ресурсів. У багатьох суб'єктах Російської Федерації вже складається ефективна система, що реалізує заходи підтримки малого підприємництва на федеральному, регіональному та місцевому рівнях. [4]
Аналіз зарубіжного і вітчизняного досвіду дозволив виділити наступні види інститутів підтримки:
- Фінансові, у тому числі фонди підтримки малого підприємництва, спеціалізовані банки, фінансові корпорації, страхові фонди і так далі;
- Лізингові компанії;
- Бізнес-інкубатори;
- Центри інформаційного забезпечення, навчальні центри.
Найважливіший елемент підтримки малого підприємництва - спеціалізовані фінансові інститути, покликані забезпечити малим підприємствам доступність грошово-кредитних ресурсів. Їх нерозвиненість, дуже малі можливості обмежують динамічний розвиток малого підприємництва. З них найбільш поширені, хоча і не вийшли зі стадії організаційного становлення, регіональні фонди підтримки малого підприємництва. Основними джерелами їх фінансування є відповідні бюджети, кошти від приватизації державних підприємств, майно засновників, доходи від діяльності фонду, повернення кредитних сум від позичальників, добровільні внески юридичних і фізичних осіб. У більшості регіонів відпрацьований і затверджений механізм відбору, експертизи та фінансування інвестиційних проектів суб'єктів малого підприємництва, у тому числі включених до регіональних програм. [2]
У сучасних російських умовах хід розвитку малого бізнесу в регіоні визначають такі основні фактори:
1) політичні, пов'язані не тільки з розстановкою політичних сил, але й з особистостями регіональних керівників (наприклад, успішний розвиток малого сектора економіки в Москві, Новгороді та Нижньому Новгороді багато в чому пов'язане з персональною діяльністю голів адміністрацій);
2) економічні - стан економічної кон'юнктури в регіоні прямо визначає фінансові можливості регіональних систем державної і місцевої підтримки малого бізнесу;
3) соціальні - традиції, характерні для даного регіону, впливають на ставлення населення до інститутів приватної власності, підприємництва і так далі;
4) інфраструктурні - в першу чергу, стан транспорту, засобів зв'язку та інформації і так далі.
Особливо складна ситуація в регіонах з дотаційним бюджетом, що не дозволяє виділяти необхідні кошти на підтримку малого бізнесу. Для вирішення цієї проблеми необхідна допомога федеральних органів.
Все більш важливе значення набувають програми підтримки підприємництва. Використовуючи алгоритм, заснований на принципі єдності трьох основних напрямів підтримки малого підприємництва, можна поліпшити зміст і підвищити ефективність програм. При цьому структура типової програми може виглядати наступним чином.
У першому розділі «Регулювання зовнішнього середовища малого підприємництва» сконцентровані наступні проблеми:
- Регулювання ринків ресурсів і збуту;
- Організація зв'язку між великими і дрібними фірмами;
- Вдосконалення відносин з державними органами (реєструючими, що ліцензують, контролюючими);
- Підвищення ефективності взаємодії з кредитно-фінансовими установами;
- Розвиток правової бази в інтересах малого підприємництва;
- Формування сприятливої ​​громадської думки;
- Забезпечення безпеки малих підприємств, захист від кримінальних посягань;
- Впровадження досягнень науково-технічного прогресу;
- Відстеження економічної кон'юнктури.
У другому розділі «Пряма (ресурсна) підтримка малого підприємництва» відповідно до класифікації найважливіших видів ресурсів виділяються підрозділи матеріально-технічного, кадрового, інформаційного та фінансового забезпечення. Критерії пріоритетності грунтуються на галузевій спеціалізації, місцезнаходження, приналежності до тієї чи іншої соціальної і демографічної групи, фазах життєвого циклу малого підприємництва.
Тематика третього розділу «Розвиток організації та вдосконалення забезпечення системи підтримки малого підприємництва» стикається з найважливішими компонентами цієї системи:
- Розвиток інфраструктури підтримки;
- Вдосконалення фінансового забезпечення системи підтримки (із зазначенням шляхів і методів мобілізації необхідного обсягу грошових коштів);
- Поліпшення кадрового та інформаційного забезпечення системи. [1]
1.2.2 Реалізація державної підтримки малого підприємництва на прикладі Москви
Для сприяння підприємництву в Москві, починаючи з 1993 р.,
- Утворено Департамент розвитку та підтримки малого підприємництва, який приділяє особливу увагу питанням розвитку ринкової інфраструктури малого бізнесу;
- Створена Московська лізингова компанія, що займається наданням малим підприємствам обладнання та технологій на пільгових умовах;
- Заснований Московський фонд підготовки кадрів для малого бізнесу, у завдання якого входить орієнтація москвичів на нові види діяльності в умовах ринкової економіки;
- Організовано Московське агентство розвитку підприємництва (Марпа), що надає практичну допомогу малим і середнім підприємствам;
- Створені комісія Уряду Москви з фінансової підтримки малого підприємництва та Московський фонд підтримки малого підприємництва, що займаються питаннями фінансово-кредитної і майнової підтримки;
- Утворені бізнес-інкубатори, центри підтримки підприємництва та Інформаційний консультаційний центр для підприємців, зайнятих у малому бізнесі. [1]
Державна політика підтримки малого підприємництва в Москві спрямована на активізацію ролі адміністративних округів міста, які наділяються необхідними повноваженнями для створення окружних комплексних програм, необхідної інфраструктури, механізмів і систем підтримки малого бізнесу. При префектурах адміністративних округів розробляються багатоступінчасті проекти розвитку та підтримки малого підприємництва на найближчі роки. При їх створенні адміністративні органи керуються нормативно-правовими документами уряду Росії і Москви.
Зокрема, реалізація програми підтримки малих підприємств харчової галузі, прийнятою Урядом Москви в 1994 р., стала першочерговим завданням для багатьох структур столиці. Харчовим підприємствам малої потужності були надані значні податкові пільги. Проведено закриті конкурси з продажу їм у власність об'єктів незавершеного будівництва, а також з надання в оренду земельних ділянок.
При загальному скороченні числа зайнятих у Москві на малих підприємствах середньооблікова чисельність збільшилася на декілька відсотків. Найбільше зростання зайнятих спостерігалося в таких видах діяльності, як кредитування, фінанси, страхування, пенсійне забезпечення. За ними слідували невиробничі види обслуговування населення, підприємства транспорту. Отже, одним з важливих результатів розвитку малого бізнесу є створення нових робочих місць.
Тим не менш, на фоні ситуації в цілому темпи розвитку малого підприємництва в Москві вище, ніж в інших регіонах країни. Близько 20% російських підприємств малого бізнесу, тобто практично кожне п'яте, знаходяться в Москві. Частка коштів, що надходять до бюджету міста від малих підприємстві у вигляді сплати податків та інших зборів, в даний час близько 30%. За сумісництвом і договорами підряду в організаціях науки і наукового обслуговування працювало близько 80% зайнятих, у будівництві, культурі, мистецтві, торгівлі та громадському харчуванні - близько 70%. [4]
Сума коштів, що виділяються московським Урядом, цілком порівнянна з тією сумою, яку виділяє федеральний бюджет на розвиток всього російського малого підприємництва. Майже третина цих коштів була спрямована на розвиток виробництва товарів народного споживання. Значні вкладення були зроблені у виробництво лікарських препаратів і медичної техніки, в підприємства громадського харчування, побутових, комунальних послуг.
Заявки на пільгові кредити розглядаються Фінансової комісією уряду Москви, причому умови пільгового кредитування суттєво відрізняються від банківських: пільговий кредит надається на тривалий термін, а процентні ставки набагато нижче.
На підтримку малого підприємництва прийнятий Закон від 28 червня 1995 р. № 14 «Про основи малого підприємництва в Москві». Міські програми розвитку та підтримки малого підприємництва повинні щорічно фінансуватися за рахунок бюджетних асигнувань в обсязі 0,5% проектованих доходів міського бюджету і 5% коштів від приватизації майна Москви. Московським законодавством передбачено зміни і в сфері ліцензування малих підприємств. За новим законом термін дії ліцензії продовжується до трьох років, якщо інше не погоджено з підприємцем. Скоротився і термін видачі ліцензій з трьох-чотирьох місяців до 30 днів. Можливе надання відстрочки і зниження плати за розгляд і видачу ліцензії, а також надання переважного права на окремі види діяльності і резервування ліцензій, якщо їх кількість обмежена.
В умовах низької залогоспособності малих підприємств Московська лізингова компанія (МЛК) більш гнучко підходить до забезпечення зворотності лізингових платежів, керуючись концепцією максимальної доступності лізингових послуг для новостворених малих підприємств. Уряд Москви організаційно та фінансово підтримує діяльність МЛК. За рахунок кредитів уряду Москви протягом цих двох років були підготовлені і реалізовані десятки проектів з передачі обладнання в лізинг малим підприємствам. Серед них основну частку складають запити на лізинг обладнання для хлібопекарень, харчової промисловості, деревообробки, виробництва безалкогольних напоїв і фотолабораторій. [1]
Середній обсяг вартості проектів склав 70 тис. дол (мінімальний обсяг - 1000 дол, максимальний - 140 тис. дол), середній термін лізингу обладнання - 1 рік, що відповідало реального терміну окупності обладнання, наданого в лізинг.
Оскільки засновник МЛК - некомерційна організація, вся отримувана прибуток реінвестується в лізингові проекти з оснащення малих підприємств у Москві.
Для розвитку малого підприємництва у Москві виявилися вельми значущі постанову Уряду від 24 листопада 1998 р. № 900 «Про невідкладні заходи щодо підтримки суб'єктів малого підприємництва в Москві в умовах фінансово-економічної кризи» та розпорядження мера від 16 лютого 1999 р. № 116-рм «Про заходи щодо впорядкування проведення контролюючими органами перевірок діяльності суб'єктів малого підприємництва Москви».
Переміщення центру ваги організаційної підтримки з міського рівня на рівень адміністративних округів сприяв успішної реалізації багатьох нормативних актів, прийнятих містом з метою підтримки та розвитку малого підприємництва. Передача префектам округів необхідних повноважень для формування окружний структури підтримки і розвитку малого підприємництва дозволила усунути зайві адміністративні бар'єри, що перешкоджають забезпеченню сприятливих умов розвитку малого підприємництва в окрузі, створити ефективний механізм щодо комплексної, адресної підтримки окремо кожного суб'єкта малого підприємництва.
Із загального числа функціонуючих в Москві малих підприємств 34% складають організації торгівлі та громадського харчування, 15% - будівельні організації, 10% - наукові організації, 9% - промислові підприємства. Число підприємств, на яких працюють до 15 осіб, складає 112 тис., причому 85 тис. з них можуть застосувати спрощену систему обліку, звітності та оподаткування (така система виявилася не такою привабливою, як передбачалося, і з 85 тис. малих підприємств заявки подали лише 599, причому 174 з них забрали їх назад). Комерційно найбільш привабливий Центральний адміністративний округ (ЦАО), на території якого діє понад 52,2 тис. малих підприємств, що приблизно 37,7% загальної кількості їх у Москві. Враховуючи значимість округу в розвитку малого підприємництва, його адміністрація розробила «Комплексну програму розвитку та підтримки малого підприємництва в Центральному адміністративному окрузі м. Москви на 1998-2000 рр..». Мета програми - забезпечити сталий розвиток малого підприємництва та окремого малого підприємства як необхідної умови підвищення ефективності економіки, створення нових робочих місць, поповнення бюджету. Ця програма створювалася в докризових умовах функціонування підприємств споживчого ринку та послуг. Відповідно до цього затверджувалися терміни реалізації програми, а також обсяг і джерела фінансування. [4]
«Комплексна програма розвитку та підтримки малого підприємництва в Центральному адміністративному окрузі м. Москви на 1998-2000 рр.." Являє собою складну, багаторівневу систему взаємопов'язаних за змістом, термінами і ресурсів компонентів. Для управління, контролю та координації дій структур, зайнятих в реалізації програми, сформований єдиний комплексний механізм - «Структура підтримки малого підприємництва Центрального адміністративного округу», яка в своїй роботі використовує міжгалузевий і територіальний принцип. В даний час комплексна фінансово-майнова підтримка програми здійснюється через системи бізнес-інкубаторів, науково-технічні центри, промислові зони і так далі.
Комплексність програми повинна забезпечити:
- Комплексну фінансово-майнову підтримки значного числа малих
підприємств; /
- Оперативну систему координації і контролю за ходом реалізації як програми в цілому, так і окремих її проектів;,
- Усунення зайвих адміністративних бар'єрів, визначення єдиних критеріїв надання підтримки на території округу;
- Виключення дублювання функцій у процесі реалізації програми.
Для створення структури підтримки малого підприємництва ЦАО був використаний модульний трирівневий тип підтримки: адміністративний, адресний та системний, заснований на виділенні базових рівнів і розподіл функцій між окремими елементами структури.
На кожному рівні визначено функціональні блоки підтримки:
1) координаційна - силами Префектури і Ради підприємців здійснює управління і контроль за ходом реалізації програми;
2) фінансовий - забезпечує фінансову підтримку підприємців округу за допомогою некомерційної організації «Фонд підтримки малого підприємництва ЦАО»;
3) бізнес-інкубування - призначений для початкової підтримки підприємців силами бізнес-інкубатора ЦАО і надає на пільгових умовах обладнання, комунікації, оренду офісних і виробничих приміщень;
4) науково-технічний - За безпосередньої участі науково-технічного центру ЦАО і Московської консалтингової палати служить для відбору і опрацювання проектів малих підприємств округу, що мають інноваційний характер і високий комерційний потенціал, та супроводження їх до стадії серійного виробництва, для навчання і перепідготовки кадрів, аналітичного та методичного забезпечення;
5) консультаційно-услуговий - За допомогою територіального агентства розвитку підприємництва ЦАО і агентства «Центр-А» надає комплекс консультаційних послуг у складанні баз даних, ведення реєстру малих підприємств округу;
6) інвестиційно-технологічний - За участю лізингової компанії ЦАО надає малим підприємствам інвестиційну підтримку, веде бази даних необхідного обладнання для виробників і постачальників, бази даних франшизних і пов'язаних із франчайзингом підприємств у різних галузях промисловості;
7) майновий - За допомогою Московської асоціації підприємців формує фонд нежитлових приміщень для потреб підприємств;
8) бухгалтерського супроводу - на базі бухгалтерського комбінату ЦАО здійснює допомогу в області бухгалтерської звітності;
9) рекламно-маркетинговий - За участю державного підприємства «Реклама-Центр» надає допомогу в рекламі та маркетингових дослідженнях.
Для успішного виконання цієї комплексної програми передбачені різні підпрограми. Префектура ЦАО, Рада підприємців при ній і Московська асоціація підприємців стали виконавцями першого підпрограми «Адміністративно-організаційна підтримка малого підприємництва», мета якої - забезпечення сприятливих умов для становлення та розвитку суб'єктів малого підприємництва округу, координація діяльності округу з міським господарством, дотримання пріоритетів та інтересів округу. [1]

2 ПРАКТИЧНА ЧАСТИНА
2.1 Ф ормірованіе доходної частини бюджету
Доходи місцевого бюджету складаються з податкових, неподаткових доходів і безоплатних перерахувань (фінансової допомоги з вищестоящого бюджету).
У цій роботі прийняти нормативи відрахувань податків і зборів до бюджету муніципального району відповідно до табл.3.
Таблиця 3 - Нормативи відрахувань податків і зборів до бюджету муніципального району.
Найменування податку (збору)
Норматив
відрахувань,%
Податок на прибуток організацій, що зараховується до бюджетів суб'єктів РФ
75,0
Податок на доходи фізичних осіб
50,0
Акцизи на алкогольну продукцію
50,0
Єдиний податок на поставлений дохід
90,0
Єдиний сільськогосподарський податок
30,0
Податок на майно фізичних осіб
100,0
Податок на майно організацій
50,0
Земельний податок
100,0
Державне мито
100,0
1. Податок на прибуток організацій.
Таблиця 4 - Розрахунок сум податку на прибуток.
Показник
Значення
загальний обсяг прибутку підприємств і організацій, тис.руб.
245 150,0
ставка податку регіональна,% (гол. НК РФ)
17,5
з регіональної ставки надходить в МБ,%
75,0
сума податку на прибуток у МБ, тис.руб.
32 175,9

Розрахунок: 245 150,0 * 0,175 = 42901,25 тис.руб.
42901,25 * 0,75 = 32175,9 тис.руб.
2. Податок на доходи фізичних осіб.
Для розрахунку сум податку, що зараховується до місцевого бюджету, прийняти вихідні дані, наведені нижче.
Чисельність працюючих громадян - 22 910чел. (Додаток А).
Середня заробітна плата працюючих громадян на місяць (у поточному році) - 6100 руб.
Планований приріст заробітної плати -15%.
Чисельність громадян, які мають право на податкові відрахування 3000 руб. на місяць - 28 чол.
Чисельність громадян, які мають право на податкові відрахування 500 руб. на місяць - 650 чол.
Чисельність дітей (розмір податкового вирахування - 600 грн. / міс.) - 10700 чол.
Для інших працюючих громадян розмір податкового вирахування - 400 грн. / міс.
При визначенні суми стандартних податкових вирахувань необхідно врахувати, що податкове вирахування на дітей надається тільки до тих пір, поки сумарний розмір доходу платника буде менше 40000 руб., А податкове вирахування на працюючого громадянина надається до тих пір, поки сумарний розмір доходу платника буде менш 20000руб .
Таблиця 5 - Розрахунок сум податку на доходи фізичних осіб.
Показник
Значення
чисельність працюючих громадян, чол.
22 910,0
середньомісячна зарплата працюючих громадян (у тек. році), грн.
6 100,0
планований приріст зарплати,%
15,0
середньомісячна зарплата в планованому році, руб.
7 015,0
планована податкова база без урахування відрахувань на рік, тис. грн.
1 928 563,8
чисельність громадян, які мають право на податкові відрахування 3000 руб. на місяць
28,0
сума відрахування в 3000 руб. на місяць
84,0
чисельність громадян, які мають право на податкові відрахування 500 руб. місяць
650,0
сума відрахування в 500 руб. на місяць
325,0
чисельність дітей, чол.
10 700,0
сума відрахування в 600 руб. на місяць
12 840,0
чисельність громадян, які мають право на відрахування в розмірі 400 руб. на місяць, чол.
22 232,0
сума відрахування в 400 руб. на місяць
8 892,8
число місяців, протягом яких надаються відрахування в розмірі 600 руб.
5,0
число місяців, протягом яких надаються відрахування в розмірі 400 руб.
2,0
підсумкова річна сума відрахувань, тис. руб.
86 893,6
підсумкова податкова база, тис. руб.
1 842 670,2
ставка ПДФО,%
13,0
ставка ПДФО, тис. руб.
239 417,1
Сума ПДФО, що зараховується в МБ, тис.руб.
119 708,6
3. Акцизи.
Прийняти, що акцизні збори в планованому році будуть представлені податковими платежами по товарній групі - акцизи на алкогольну продукцію - 670 тис.руб. (Додаток А). До місцевого бюджету зараховується сума акцизів відповідно до нормативів відрахувань, наведеними в табл.1.
Розрахунок: 670 * 0,5 = 335 тис.руб.
4. Єдиний податок на поставлений дохід для окремих видів діяльності.
Прогноз податкової бази за єдиним податком на поставлений дохід для окремих видів діяльності прийняти 33 180 тис.руб. (Додаток А). Ставка податку - 15%.
Норматив відрахувань цього податку до місцевого бюджету прийняти відповідно до табл.3.
Таблиця 6 - Розрахунок єдиного податку на поставлений дохід.
Показник
Значення
прогноз податкової бази, тис.руб.
33 180,0
ставка податку,%
15,0
сума податку, тис.руб.
4 977,0
Сума податку, що зараховується в МБ, тис.руб.
4 479,3
Розрахунок: 4 977,0 * 0,9 = 4 479,3 тис.руб.
5. Єдиний сільськогосподарський податок.
Прийняти, що на території муніципального освіти присутні суб'єкти підприємницької діяльності, які застосовують спеціальний податковий режим у вигляді єдиного сільськогосподарського податку. Прийняти податкову базу з цього податку - 320 тис.руб. (Додаток А). Ставка сільськогосподарського податку - 6%. Норматив відрахувань цього податку до місцевого бюджету прийняти відповідно до табл.3.
Таблиця 7 - Розрахунок сум сільськогосподарського податку.
Показник
Значення
прогноз податкової бази, тис.руб.
320,0
ставка податку,%
6,0
Продовження таблиці 7
Показник
Значення
сума податку, тис.руб.
19,2
Сума податку, що зараховується в МБ, тис.руб.
5,8
Розрахунок: 19,2 * 0,3 = 5,8 тис.руб.
6. Податок на майно фізичних осіб.
Плановані суми податку на майно фізичних осіб взяти 235 тис.руб. (Додаток А).
7. Податок на майно організацій.
Податкова база для розрахунку податку на майно організацій - 879 300 тис.руб. (Додаток А). Ставка податку на майно організацій - 2,2%. Норматив відрахувань цього податку до місцевого бюджету прийняти відповідно до табл.3.

Таблиця 8 - Розрахунок сум податку на майно організацій.
Показник
Значення
прогноз податкової бази, тис.руб.
879 300,0
ставка податку,%
2,2
сума податку, тис.руб.
19 344,6
Сума податку, що зараховується в МБ, тис.руб.
9 672,3
Розрахунок: 19 344,6 * 0,5 = 9 672,3 тис.руб.
8. Земельний податок.
У роботі застосуємо наступні вихідні дані для розрахунку:
- Площа земель, зайнятих підприємствами, організаціями, установами - 140 тис. кв. м.
- Ставка земельного податку - 30 руб. / кв.м.
- Площа земель, зайнятих житловим фондом - 650 тис. кв.м.
- Ставка податку для земель, зайнятих земельним фондом - 3% від 30 складе 9%.
Таблиця 9 - Розрахунок сум земельного податку.
Показник
Значення
Площа земель, зайнятих п / п, тис.кв.м
140,0
Ставка земельного податку за землі, зайняті п / п, руб. / кв.м
30,0
Сума земельного податку за землі, зайняті п / п, тис.руб.
4 200,0
Площа земель, зайнятих житловим фондом, тис.кв.м.
650,0
Ставка земельного податку за землі, зайняті житловим фондом, тис.руб.
0,9
Сума земельного податку за землі, зайняті житловим фондом, тис.руб.
585,0
Загальна сума земельного податку, тис.руб.
4 785,0
Сума земельного податку, що зараховується до МБ, тис.руб.
4 785,0
9. Державне мито.
У дохід місцевого бюджету зараховується державне мито з позовних заяв в суди загальної юрисдикції, за вчинення нотаріальних дій, за державну реєстрацію транспортних засобів, за видачу дозволу на поширення зовнішньої реклами. Прийняти, що з цього джерела планується надходження платежів - 270 тис.руб. (Додаток А).
10. Неподаткові доходи. (Орендна плата за землю, плата за оренду муніципального майна, відрахування від прибутку комунальних унітарних підприємств, адміністративні платежі та збори, плата за негативний вплив на навколишнє середовище, доходи від використання лісового фонду і т.д.) прийняти - 9850 тис.руб. (Додаток А).
11. Безоплатні перерахування.
У складі доходів місцевого бюджету слід врахувати цільову фінансову допомогу з вищестоящого бюджету (бюджету суб'єкта РФ) у формі субвенцій на виплату заробітної плати з нарахуваннями та реалізацію державного стандарту загальної освіти в муніципальних утвореннях. Суми цих субвенцій розраховані в таблиці 17 «Витрати по загальноосвітнім закладам» стаття Фонд оплати праці, який становить 28 822 тис.руб.
Крім того, у складі доходів місцевого бюджету слід врахувати фінансову допомогу з вищестоящого бюджету на грошові виплати, передбачені окремим категоріям населення у зв'язку з реалізацією Федерального закону № 122-ФЗ. Суми цих витрат заплановані в складі видатків бюджету по розділу функціональної класифікації «Соціальна політика» і складуть 4 100 тис.руб. Разом сума безоплатних перерахувань складе: 28 822 +4 100 = 32 922 тис.руб.
2.2 Формування видаткової частини бюджету
Планування видаткової частини бюджету здійснюється за розділами функціональної класифікації.
1. Загальнодержавні витрати. У цьому розділі плануються витрати на утримання органів місцевого самоврядування (грошове утримання апарату, забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування, представницькі витрати). У даній роботі прийняти ці витрати в розмірі-17700 тис.руб. (Додаток А)
Крім того, в даному розділі необхідно запланувати наступні види витрат:
- Витрати на створення резервного фонду Глави муніципального освіти - 500 тис. руб.;
- Витрати на утримання Ради ветеранів - 50 тис. руб.
Розрахунок: 17 700 +500 +50 = 18 250 тис.руб.
2. Правоохоронна діяльність. Витрати на правоохоронну діяльність в муніципальній освіті включають витрати по двох підрозділів: «Органи внутрішніх справ» і «Попередження та ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій та стихійних лих». Витрати по першому підрозділу включають витрати на оплату праці з нарахуваннями працівників муніципального відділу внутрішніх справ, на оплату паливно-мастильних матеріалів, на придбання обладнання і т.д. Сума цих витрат складає: 3 265 тис.руб. (Додаток А). У видатках по другому підрозділу запланувати цільової фінансовий резерв у розмірі 150 тис. руб. і витрати на утримання пожежної частини в розмірі 530 тис. руб.
Розрахунок: 3265 +150 +530 = 3945 тис.руб.
3.Національная економіка. У цьому розділі плануються витрати на забезпечення діяльності галузей економіки. За підрозділу «Паливо та енергетика" відображаються витрати, пов'язані з державною підтримкою цієї галузі, включаючи надання субсидій населенню. У місцевому бюджеті необхідно запланувати витрати з відшкодування різниці в цінах на дрова організаціям і приватним підприємцям, які виробляють постачання дров населенню. Вихідні дані для розрахунку:
- Обсяг реалізації дров населенню - 6,8 тис. куб. м.
- Середня відпускна ціна за дрова підприємств - 260 руб. за куб. м.
- Рівень платежів населення за дрова - 80%.
Крім цього, за даним підрозділу необхідно запланувати витрати на фінансування місцевої інвестиційної програми в розмірі 700 тис. руб., На капітальний ремонт автодоріг в розмірі 600 тис. руб. і на розробку проектно-кошторисної документації з реконструкції котельні в розмірі 500 тис. руб.
За підрозділу «Сільське господарство і рибальство» (фінансування заходів із землеустрою та землекористування) запланувати витрати в сумі: 4470 тис.руб. (Додаток А) і видатки на державну підтримку транспорту (підрозділ «Транспорт») (цільові субсидії і субвенції автотранспортному підприємству та підприємству річкового транспорту) у сумі 1370 тис.руб. (Додаток А).
Розрахунок: 6,8 * 260 * 0,2 +700 +600 +500 +4470 +1370 = 7993,6 тис.руб.
4. Житлово-комунальне господарство. У муніципальній освіті видатки на житлово-комунальне господарство включають витрати на капітальний ремонт житлового фонду, дотації на послуги, що надаються населенню електро-та теплопостачальними організаціями, субсидії на покриття збитку підприємствам житлово-комунального господарства, витрати на благоустрій, на аварійні роботи по об'єктах теплопостачання. Витрати по цьому розділу складають: 29400 тис.руб. (Додаток А).
5. Охорона навколишнього середовища. Це розділ відображає напрямок витрат на очищення стічних вод, збирання і видалення відходів, охорону рослинних і тваринних видів та середовища їх проживання та інші витрати в області охорони навколишнього середовища. Прийняти витрати по цьому розділу в сумі 2285 тис.руб. (Додаток А).
6. Освіта. Витрати на освіту плануються окремо по загальноосвітнім школам та дитячим дошкільним закладам.
Розрахунок витрат на загальноосвітні школи.
Кількість учнів на 01.09 поточного року, чол. - 5 420 (Додаток А).
По групах класів учні розподілені наступним чином:
1) 1-4 класи - 40%,
2) 5-9 класи - 38%,
3) 10-11 класи - 22% від загальної кількості учнів.
Дані по контингенту учнів занести в табл. 10.
Таблиця 10 - Показники по контингенту учнів у загальноосвітніх школах.
Показник
Поточний рік
План на наступний рік
на 01.09
на 01.01
на 01.09
середньорічне
Число класів:
203,1
203,1
207,1
204,4
в т.ч. 1-4 кл.
86,7
86,7
88,3
87,3
5-9 кл.
68,7
68,7
70,7
69,3
10-11 кл.
47,7
47,7
48,1
47,8
Кількість учнів:
5 420,0
5 420,0
5 530,0
5 456,7
в т.ч. 1-4 кл.
2 168,0
2 168,0
2 208,0
2 181,3
5-9 кл.
2 059,6
2 059,6
2 119,6
2 079,6
10-11 кл.
1 192,4
1 192,4
1 202,4
1 195,7
Наповнюваність класів:
в т.ч. 1-4 кл.
25,0
25,0
25,0
25,0
5-9 кл.
30,0
30,0
30,0
30,0
10-11 кл.
25,0
25,0
25,0
25,0
Для визначення контингенту учнів на наступний (запланований) рік прийняти план випуску і прийому в наступному році по школах, чол.:
Випуск: з 4-х класів - 360;
з 9-х класів - 300;
з 11-х класів - 200;
Прийом: у 1 клас - 400;
в 5 клас - 360;
в 10 клас - 70% випуску 9-х класів.
Розрахунок: 300 * 0,7 = 210 чол.
Число учнів на 1 січня планованого року дорівнює числу учнів на 1 вересня поточного року.
Число учнів на 1 вересня планованого року (Ч на 01.09) розраховується наступним чином:
Ч на 01.09 = Ч на 01.01 + Ч поступ. - Ч вибувши.
де Ч поступ. - План прийому учнів до відповідної групи класів;
Ч вибувши. - План випуску учнів з відповідної групи класів.
Середньорічна кількість учнів і класів визначається:
К = (Кн * 8 + Кк * 4) / 12,
де Кн і Кк - кількість учнів і класів на початок і кінець року.
Кількість учнів у 1-4кл. на 1.09:
Розрахунок: 5420 * 0,4 = 2168 чол.
Число класів (1-4кл.) На 1.09:
Розрахунок: 2168/25 = 86,7 кл.
Ч на 01.09 (1-4кл.) = 2168 +400 - 360 = 2208 чол.
До (1-4кл.) = (2168 * 8 +2208 * 4) / 12 = 2181,3 чол.
Далі розраховуємо розмір фонду заробітної плати (ФЗП) педагогічного персоналу.
Показники для розрахунку наведені в табл. 11.
Таблиця 11 - Показники для визначення фонду заробітної плати педагогічного персоналу.
Показник
План на наступний рік
1-4 класи
5-9 класи
10-11 класи
Число педагогічних ставок на 1 клас
1,3
2,1
2,6
Середня ставка зарплати на місяць, руб.
1 920,0
2 110,0
2 400,0
Оплата перевірки зошитів на 1 кл. на місяць, руб.
190,0
240,0
270,0
Фонд заробітної плати адміністративно-управлінського персоналу шкіл в планованому році прийняти 3000 тис. руб. Районний коефіцієнт і північна надбавка (РК і СН) - 70% до нарахованої заробітної плати. Нарахування на заробітну плату в соціальні позабюджетні фонди включають єдиний соціальний податок і страхові внески на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Ставку єдиного соціального податку прийняти відповідно до гл. 24 НК (26%), розмір страхового тарифу на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (0,2%).
Далі розраховуємо господарські, навчальні та інші витрати.
Дані для їх визначення наведені в таблиці 14.
Господарські, навчальні та інші витрати розраховуються як добуток планованих витрат у розрахунку на 1 клас на середньорічну кількість класів.
Результати розрахунків представлені в таблиці 15.
Таблиця 12 - Розрахунок фонду заробітної плати педагогічного персоналу з міським загальноосвітнім школам.
Показник
План на наступний рік
1-4 класи
5-9 класи
10-11 класи
число педагогічних ставок на клас
1,3
2,1
2,6
Загальна кількість ставок
113,4
145,6
124,4
Середня ставка зарплати на 1 кл. на місяць, руб.
1 920,0
2 110,0
2 400,0
ФЗП на місяць (без оплати перевірки зошитів), тис.руб.
217,8
307,2
298,5
ФЗП на рік (без оплати перевірки зошитів), тис.руб.
2 613,4
3 685,9
3 581,5
Оплата перевірки зошитів на 1 клас на місяць, тис.руб.
190,0
240,0
270,0
Показник
План на наступний рік
1-4 класи
5-9 класи
10-11 класи
Оплата перевірки зошитів на всі класи в розрахунку на рік, тис. грн.
198,9
199,6
155,0
ФЗП педагогічного персоналу, тис.руб.
2 812,3
3 885,5
3 736,4
Таблиця 13 - Розрахунок фонду заробітної плати всього персоналу по міських загальноосвітніх шкіл. тис. руб.
Показник
План на наступний рік
ФЗП педагогічного персоналу
10 434,3
ФЗП адміністративно-управлінського персоналу
3 000,0
річний ФЗП
13 434,3
сума РК і СН
9 404
річний ФЗП з РК і СН
22 838,3
нарахування на зарплату до соціальних ВБФ
5 983,6
загальний обсяг річного фонду зарплати
28 822

Сума РК і СП: 13434,3 * 0,7 = 9 404 тис. руб.

Нарахування на заробітну плату: 22838,3 * 0,262 = 5 983,6 тис. руб.
Таблиця 14 - Показники для визначення господарських, навчальних та інших витрат

Витрати

План на наступний рік, руб.
Господарські на один клас
720,0
Навчальні та інші на один клас:
у 1-4 класах
480,0
в 5-9 класах
960,0
в 10-11 класах
960,0
Таблиця 15 - Розрахунок господарських, навчальних та інших витрат
Витрати
План на слід. рік, грн. / клас
Число класів
Сума тис.руб.
Господарські
720,0
204,4
147,2
Навчальні та інші в 1-4 класах
480,0
87,3
41,9
Навчальні та інші в 5-9 класах
960,0
69,3
66,5
Навчальні та інші в 10-11 класах
960,0
47,2
45,9
Разом
-
204,4
301,5
Сума господарських витрат:
Розрахунок: 720 * 204,4 / 1000 = 147,2 тис.руб.
До складу витрат по школах входять також витрати на утримання груп продовженого дня.
Дані для розрахунку витрат на утримання груп продовженого дня прийняти відповідно до табл. 16.

Таблиця 16 - Показники для розрахунку витрат на утримання груп продовженого дня.

Показник
План на наступний рік
Середня сума витрат на одного учня на рік:
9 908,6
Заробітна плата з РК і СН, руб.
720,0
Нарахування на заробітну плату
188,6
Витрати на м'який інвентар, руб.
600,0
Витрати на харчування:
8400,0
Норма витрат на харчування в день, руб.
40,0
Число днів функціонування груп
210,0
Групи продовженого дня відвідують 50% учнів 1-4 класів шкіл.
Таблиця 17 - Розрахунок витрат на утримання груп продовженого дня (без урахування витрат на харчування).
Показник
План, руб. на 1 учня
Кількість учнів, чол.
Сума тис.руб.
Заробітна плата з РК і СН
720,0
1 090,7
785,3
Нарахування на зарплату
188,6
1 090,7
205,7
Витрати на м'який інвентар
600,0
1 090,7
654,4
Разом
-
1 090,7
1 645,4
При розрахунках прийняти, що в групах продовженого дня безкоштовні обіди надаються 10% контингенту і пільгові (50% вартості харчування: 40 * 0,5 = 20 руб.) - 15% учнів.
Решту суми витрат на харчування оплачують батьки.

Таблиця 18 - Розрахунок витрат на харчування в групах продовженого дня.
Показник
Норма витрат на харчування в день, руб.
Число днів функціонування груп
Кількість учнів, чол.
Сума, тис. грн.
Витрати на безкоштовне харчування
40,0
210,0
109,1
916,2
Витрати на пільгове харчування
20,0
210,0
163,6
687,1
Разом
-
210,0
272,7
1 603,3
Розрахунок на прикладі витрат на безкоштовне харчування:
Кількість учнів:
Розрахунок: 2181,3 * 0,5 * 0,1 = 109,1 чол.
Сума: 40 * 210 * 109,1 / 1000 = 916,2 тис.руб.
Загальна сума витрат на утримання груп продовженого дня складається з витрат на заробітну плату персоналу, м'який інвентар та харчування.
З метою надання матеріальної допомоги нужденним учням створюється фонд всеобучу в розмірі 1% від загальної суми поточних витрат на утримання загальноосвітніх шкіл і включається в зведення витрат на освіту.
Таблиця 19 - Витрати по загальноосвітнім закладам.
Стаття витрат
Сума, тис. грн.
Фонд оплати праці
28 822,0
Господарські, навчальні та ін витрати
301,5
Зміст груп продовженого дня
3 248,7
Фонд всеобучу
323,7
Разом
32 695,9
Слід мати на увазі, що кошти на оплату праці працівників загальноосвітніх шкіл вступають в повному обсязі з вищестоящого бюджету у вигляді субвенцій. Тому цю суму слід врахувати як у видатках бюджету по розділу «Освіта», так і в доходах бюджету в групі доходів «Безоплатні перерахування».
Розрахунок витрат на дитячі дошкільні установи.
Таблиця 20 - Показники для визначення витрат на утримання дитячих дошкільних установ.
Показник
План на наступний рік
Число дітей: на початок року
2 420
на кінець року
2 662
Середня сума витрат на 1 дитину:
зарплата з РК і СН у рік, руб.
780,0
м'який інвентар на рік, руб.:
обладнання 1 нового місця
2 000,0
дообладнання 1 раніше діючого місця
400,0
харчування в день, руб.
60,0
Продовження таблиці 20
Показник
План на наступний рік
господарські та ін витрати на рік, руб.
500,0
число днів функціонування
300,0
Приріст дітей у дитячих дошкільних установах передбачається з 1 липня планованого року. Батьки оплачують 50% від суми витрат на харчування.
Розрахунок: 45 738 * 0,5 = 22 869 тис.руб.
Розмір фінансування з бюджету визначається як різниця між сумою всіх витрат на дитячі дошкільні установи та батьківської платою. Розрахунок: 50 961,8 - 22 869,0 = 28 092,8 тис.руб.
Середньорічна кількість дітей у дитячих дошкільних установах розраховується за формулою:
К = (Кн * 6 + Кк * 6) / 12,
де Кн і Кк - кількість дітей на початок і кінець року.
Розрахунок: К = (2420 * 6 +2662 * 6) / 12 = 2541 чол.
Таблиця 21 - Витрати на утримання дитячих дошкільних установ.
Показник
Значення показника
середньорічне число дітей
2 541,0
зарплата з РК і СН у рік на 1 дитину, руб.
780,0
сума зарплати з РК і СН у рік на 1 рік, тис.руб.
1 982,0
нарахування на зарплату, тис.руб.
519,3
кількість нових місць у дитячих дошкільних установах
243,0
витрати на обладнання 1 нового місця, руб.
2 000,0
сума витрат на обладнання нових місць, тис.руб.
484,0
кількість раніше діяли місць
2 420,0
витрати на дообладнання 1 раніше діючого місця, руб.
400,0
Продовження таблиці 21
Показник
Значення показника
сума витрат на дообладнання раніше діяли місць, тис.руб.
968,0
витрати на харчування в день на 1 дитину, руб.
60,0
число днів функціонування
300,0
сума витрат на харчування, тис.руб.
45 738,0
господарські та ін витрати на рік на 1 дитину, руб.
500,0
сума господарських та ін витрат, тис.руб.
1 270,5
Разом витрат, тис. крб.
50 961,8
сума батьківської плати, тис.руб.
22 869,0
Всього витрати за рахунок бюджету, тис.руб.
28 092,8
Розрахунок загальної суми витрат по розділу бюджетної класифікації «Освіта»
При плануванні видатків на освіту необхідно врахувати, що витрати на оплату комунальних послуг складають приблизно 1 / 5 від загальної суми поточних витрат на утримання освітніх установ.
Розрахунок: 32 695,9 * 0,2 +28 092,8 * 0,2 = 12 157,7 тис.руб.
Витрати на капітальний ремонт установ освіти прийняти в розмірі 3000 тис. руб.
Таблиця 22 - Витрати на освіту.
Показник
Сума, тис. грн.
витрати на загальноосвітні школи
32 695,9
витрати на дитячі дошкільні установи
28 092,8
витрати на оплату комунальних послуг
12 157,7
витрати на капітальний ремонт
3 000,0
Разом витрати на освіту
75 946,4
7. Культура, кінематографія та засоби масової інформації.
Витрати на утримання установ культури та на державну підтримку засобів масової інформації в планованому році прийняти у сумі 13 300 +295 = 13595 тис.руб. (Додаток А).
8.Здравоохраненіе.
В умовах бюджетно-страхової моделі фінансування охорони здоров'я за рахунок коштів обов'язкового медичного страхування здійснюється фінансування лікувально-профілактичних установ за статтями:
«Заробітна плата»,
«Нарахування на заробітну плату»,
«Медикаменти».
Інші статті витрат фінансуються з бюджету.
Розрахунок витрат на харчування в установах охорони здоров'я виконати на основі даних табл. 23.

Таблиця 23 - Показники для розрахунку витрат на харчування по установах охорони здоров'я.

Види ліжко-місць
План на наступний рік по мережі ліжок
На початок планованого року, ліжок
Приріст за рік, ліжок
Терміни розгортання нової мережі
Число днів функціонування
Норма витрат на харчування на 1 ліжко в день руб.
Хірургічні
49
6,0
з 01.06
320,0
80,0
Дитячі
75
6,0
з 01.07
320,0
80,0
Інші
320
50,0
з 01.10
300,0
60,0
Разом
444,0
62,0
Розподіл ліжок за видами прийняти наступне: хірургічні - 11%, дитячі - 17%, інші - 72%.
Розрахунок: 444 * 0,11 = 49 ліжок
Середньорічна кількість ліжок за видами розраховується за формулою:
К = (Кн * N 1 + Кк * N 2) / 12,
де Кн і Кк - кількість ліжок на початок і кінець року;
N 1 - кількість місяців функціонування ліжок до розгортання нової мережі;
N 2 - кількість місяців функціонування ліжок після розгортання нової мережі.
Розрахунок на прикладі хірургічних ліжок:
К = (49 * 5 + (49 +6) * 7) / 12 = 52 ліжок

Таблиця 24 - Розрахунок витрат на харчування в установах охорони здоров'я.
Види ліжко-місць
Середньорічна кількість ліжок
Норма витрат на харчування на 1 ліжко в день, руб.
Число днів функціонування
Сума, тис. грн.
хірургічні
52
80
320
1 339,9
дитячі
79
80
320
2 009,1
інші
332
60
300
5 979,2
Разом
463
-
-
9 328,2
Прийняти норму витрат на устаткування кожної нової ліжка - 2000 руб., На дообладнання раніше функціонували ліжок - 400 руб. на рік.
Таблиця 25 - Розрахунок витрат на обладнання та дообладнання ліжок.
Показник
Значення
кількість нових ліжок
62,0
витрати на обладнання 1 нової ліжка, руб.
2 000,0
сума витрат на обладнання нових ліжок, тис.руб.
124,0
кількість раніше функціонуючих ліжок
444,0
витрати на дообладнання 1 раніше функціонуючої ліжка, руб.
400,0
сума витрат на дообладнання раніше функціонуючих ліжок, тис.руб.
177,6
Продовження таблиці 25
Показник
Значення
Разом витрати на обладнання і дообладнання раніше функціонуючих ліжок, тис.руб.
301,6
При плануванні видатків на охорону здоров'я прийняти, що витрати на оплату комунальних послуг складуть 7000 тис. руб.
Внески на обов'язкове медичне страхування за непрацююче населення взяти у розмірі 13000 тис. руб.
Витрати на придбання обладнання в заклади охорони здоров'я - 4000 тис. руб., Витрати на капітальний ремонт - 4300 тис. руб.
Таблиця 26 - Звід витрат по установах охорони здоров'я.
Показник
Сума, тис. грн.
Витрати на харчування
9 328,2
Витрати на обладнання та дообладнання ліжок
301,6
Витрати на оплату комунальних послуг
7 000,0
Внески на обов'язкове медичне страхування за непрацююче населення
13 000,0
Витрати на придбання обладнання
4 000,0
Витрати на капітальний ремонт
4 300,0
Разом витрати на охорону здоров'я
37 929,8
9. Соціальна політика.
Витрати по розділу «Соціальна політика» на утримання відділу та установ соціальної допомоги, фінансування програми адресної підтримки незаможних верств населення, проведення декади інвалідів, дня людей похилого віку, дня перемоги та інші заходи запланувати в розмірі 22600 тис. руб.
У результаті реалізації ФЗ-122 пільги, надані раніше окремим категоріям населення (проїзд на транспорті, зубопротезування, оплата послуг за користування телефоном, радіо і т.д.) замінено щомісячними грошовими виплатами. На ці цілі необхідно запланувати 4100 тис.руб.
Кошти на реалізацію ФЗ-122 надійдуть у складі міжбюджетних трансфертів з бюджету суб'єкта РФ. 22600 +4100 = 26700 тис. руб.
Таблиця 27 - Обсяг надходжень доходів місцевого бюджету.
Найменування
Сума, тис. грн.
Доходи
177 666,9
Податок на прибуток організацій
32 175,9
ПДФО
119 708,6
Акцизи
335,0
ЕНВД для окремих видів діяльності
4 479,3
Єдиний с / г податок
5,8
Податок на майно фіз. осіб
235,0
Податок на майно організацій
9 672,3
Земельний податок
4 785,0
Державне мито
270,0
Неподаткові доходи
9 850,0
Безоплатні перерахування
32 922,0
Субвенція на зарплату з нарахуваннями та реалізацію державного стандарту загальної освіти в МО
28 822,0
Субсидії на реалізацію ФЗ № 122-ФЗ
4 100,0
Всього доходи
214 438,8
Таблиця 28 - Розподіл видатків місцевого бюджету за розділами функціональної класифікації.
Найменування
Сума, тис. грн.
загальнодержавні питання
18 250,0
правоохоронна діяльність
3 945,0
національна економіка
7 993,6
Продовження таблиці 28
Найменування
Сума, тис. грн.
житлово-комунальне господарство
29 400,0
охорона навколишнього природного середовища
2 285,0
освіта
75 946,4
культура, кінематографія та ЗМІ
13 595,0
охорона здоров'я
37 929,8
соціальна політика
26 700,0
Всього витрат
216 044,8
Розрахунок: 216 044,8 - 214 438,8 = - 1 606 тис.руб.
214 438,8 - 32922 = 181 516,8 тис.руб.
1 606/181 516,8 * 100 = 0,88%
Отже, витрати перевищують доходи, і розмір дефіциту складає 0,88%.
Розмір дефіциту місцевого бюджету, затверджений нормативним актом представницького органу місцевого самоврядування про бюджет на наступний рік, не може перевищувати 10% обсяг доходів місцевого бюджету без урахування фінансової допомоги з федерального бюджету і бюджету суб'єкта РФ.
Джерела фінансування дефіцитів місцевого бюджетів можуть бути внутрішнє джерело в наступних формах:
- Муніципальні позики, здійснювані шляхом випуску муніципальних цінних паперів від імені муніципального освіти;
- Кредити, отримані від кредитних організацій;
- Бюджетні кредити, отримані від бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ;
- Надходження від продажу майна, що знаходиться в муніципальній власності;
- Зміна залишків коштів на рахунках з обліку коштів місцевого бюджету.

ВИСНОВОК
В даний час сектор малого підприємництва вже зайняв своє місце в економіці країни і являє собою досить впливову економічну та політичну силу. Його динаміка за кілька останніх років показує, що цей сектор переходить від стартового етапу до етапу розвитку, коли основне значення набувають ефективність і стійкість малих підприємств, організація за їх участю нових господарських зв'язків, активізація їх виробничої та інноваційної діяльності, прогресивні структурні зрушення.

В даний час посилюється роль малого підприємництва у формуванні загальних засад ринкової економіки та підприємницького середовища, у визначенні тенденцій відтворення приватного капіталу.

Для ефективної реалізації завдань необхідні не тільки зміни основних макроекономічних параметрів, але і застосування спеціальних заходів державної підтримки малого підприємництва, створення специфічних умов та інфраструктурних механізмів, що прискорюють його розвиток, стимулюючих збільшення числа «здорових» малих підприємств та зростання ділової активності, що полегшують їх доступ до ресурсів виробництва. Саме таким чином можуть бути вирішені антикризові завдання збільшення обсягів виробництва, створення нових робочих місць, освоєння виробництва нових товарів і послуг, зростання податкових надходжень, а через них - завдання економічного зростання, забезпечення національної безпеки, регіонального розвитку, соціальної стабільності.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Авдашева, С.Б. та ін Конкуренція й антимонопольне регулювання [Текст]: Навчальний посібник. - М.: Логос 2003. - 368 с.
2. Врублевська, О.В. та ін Бюджетна система РФ [Текст]: Підручник / За ред. О.В. Врублевської, М.В. Романовського. - 3-е изд., Испр. і перераб. - М.: Юрайт-Издат., 2004. - 838 с.
3. Кашенцева, Н.П. Бюджетна система РФ [Текст]: Методичні вказівки до виконання курсової роботи для студентів спеціальності «Фінанси і кредит» / Н.П. Кашенцева, - Архангельськ: Вид-во АГТУ, 2005. - 52 с.1
4. Лапуста, М.Г., Старостін Ю.Л. Мале підприємництво [Текст]: Підручник. - М.: ИНФРА-М, 1998 р. - 320 с.
5. Бюджетний кодекс РФ від 31.07.1998 № 145-ФЗ 9 (ред. від 26.04.2007) (з ізм. І доп., Що вступають в силу з 01.01.2008) [Електронний ресурс] / - Електрон. дан. - Правова система Консультант-Плюс: Вища школа - Осінь 2008.
6. Постанова Уряду РФ «Правила витрачання коштів, які виділяються з федерального бюджету на фінансування федеральної програми державної підтримки малого підприємництва на 2000-2001 рр..» Від 13.11.2001 р. № 785 / / ІПС «Кодекс»
7. Федеральний закон «Про державну підтримку малого підприємництва» від 18.07.1995 № 88-ФЗ [Електронний ресурс] / - Електрон. дан. - Правова система Консультант-Плюс: Вища школа - Осінь 2007.

ДОДАТОК А
Додаткові вихідні дані для розрахунку практичної частини.
Показники
Значення
1.Чісленность працюючих громадян, чол.
22 910
2. Кількість учнів на 01.09 поточного року, чол.
5420
3.Число дітей у дитячих дошкільних установах на початок планованого року, чол.
2420
4.Сеть ліжок у лікувальних установах на початок планованого року
444
5.Прібиль організацій на території муніципального освіти
245150
6.Акцізи на алкогольну продукцію
670
7.Налоговая база з єдиного податку на поставлений дохід
33180
8.Налоговая база за єдиним сільськогосподарським податком
320
9.Сумма податку на майно фізичних осіб
235
10.Налоговая база з податку на майно організацій
879300
11.Государственная мито
270
12.Неналоговие доходи
9850
13.Расходи на утримання ОМСУ
17700
14.Расходи по підрозділу "Органи внутрішніх справ"
3265
15.Расходи по підрозділу "Сільське господарство і рибальство"
4470
16.Расходи по підрозділу "Транспорт"
1370
17.Расходи на ЖКГ
29400
18.Расходи на охорону навколишнього середовища
2285
19.Расходи на утримання установ культури
13300
20.Расходи на державну підтримку засобів масової інформації
295
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Курсова
397.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Державна підтримка малого підприємництва в РФ
Державна підтримка розвитку малого підприємництва
Державна підтримка малого підприємництва в Архангельській області
Державна політика розвитку малого та середнього підприємництва
Підтримка малого бізнесу
Державна підтримка сільськогосподарських підприємств
Державна підтримка малих підприємств
Державна фінансова підтримка санації підприємств
Державна підтримка розвитку місцевого самоврядування
© Усі права захищені
написати до нас