РЕФЕРАТ
за курсом
Сучасні соціально-політичні проблеми
Тема: Державна молодіжна політикаВведення
I. Цілі і завдання державної молодіжної політики
II. Принципи реалізації державної молодіжної політики
III. Основні напрями і пріоритети державної молодіжної політики
IV. Суб'єкти державної молодіжної політики.
V. Наукове та інформаційне забезпечення державної молодіжної політики
VI. Механізми та технології реалізації державної молодіжної політики
Введення
Ставлення до молоді завжди було актуальним для держави і суспільства. Воно вбирало в себе освоєння новими поколіннями досягнутого рівня розвитку суспільства і держави і виражалося у зв'язку з цим в тому, по-перше, наскільки молодь сприймає життя даного суспільства і функціонування даної держави, по-друге, що нового вносить молоде покоління у суспільний розвиток та діяльність держави, і, у зв'язку з цим, яка реакція попередніх поколінь на молодь, по-третє, в якій мірі молодь стає чинником розвитку або фактором, що утрудняє розвиток суспільства і держави. Молодь не є саморозвивається системою, її життя обумовлена існуючими соціально-економічними і політичними умовами. Молодий чоловік у відповідності з цим несе в собі минуле, сьогодення і майбутнє. Особливо гостро проблеми молоді проявляються під час переломів, зміни спрямованості і темпів соціального розвитку, зміни суспільного і державного устрою. У цих умовах найбільш гостро виявляються зміни в характері поколінною взаємодій, у змісті внутрішньосімейних, внутрішньогрупових відносин, в суть норм, що регулюють ціннісні орієнтації, життєві плани, поведінка молодих людей. По-новому постають питання виховання, соціалізації, становлення і розвитку молодого покоління.
Необхідність особливої політики щодо молоді визначається специфікою її положення в суспільстві. Молодь недостатньо розуміти в традиційному сенсі, тільки в якості майбутнього суспільства. Її необхідно оцінювати як органічну частину сучасного суспільства, що несе особливу, незамінну іншими соціальними групами, функцію відповідальності за збереження і розвиток нашої країни, за спадкоємність її історії та культури, життя старших і відтворення наступних поколінь, і в кінцевому підсумку - за виживання народів як культурно -історичних спільнот. Молодь має свої особливі функції в суспільстві, ніякої іншої соціально-демографічної групою не заміщують і не реалізовані. Молодь успадковує досягнутий рівень розвитку суспільства і в силу свого специфічного становища потребує присвоєння собі духовних і матеріальних благ, накопичених у суспільстві у вигляді освіти, житла, культурних, спортивних споруд і т.д. Вона відразу сприймає як даність нове, вироблене попередниками в науці, техніці та виробництві, в освіті та культурі, літературі та мистецтві, в усіх сферах життєдіяльності людини. Її життєвий старт знаходиться на більш високому рівні, ніж був у сучасних для неї дорослих і літніх.
Разом з тим, молодь тільки вступає в трудову та суспільне життя, вона ще не повністю включена, менш інтегрована в існуючі соціально-економічні, ідейно-політичні, сімейно-побутові процеси. Їй легше сприймати переломні епохи, але саме вони не дозволяють їй відчути всю повноту суспільних взаємодій і обмежують її потенціал. Молодь виступає головним суб'єктом освіти сім'ї та демографічних процесів. Це створює можливості для вибору темпу і спрямованості входження молоді до державної та суспільне життя. Саме ця обставина є основою її інноваційної діяльності, її творчого внеску в розвиток суспільства. Молоде покоління несе відповідальність за сьогодення і майбутнє своєї держави. Відповідальність молодого покоління реалізується на основі освоєння і перетворення їм системи цінностей і норм і реалізації їх у діяльності, що сприяє відродженню Росії. Умовами формування відповідальності молоді за майбутнє держави є: розширення демократичної участі молоді в розвитку суспільства; викорінення злиднів і значного соціально-економічної нерівності; розширення прав дітей та молодих громадян у політичній та економічній сферах та забезпечення їх представництва на всіх рівнях прийняття рішень, надання підтримки інформаційного забезпечення, більшої наочності та звітності в питаннях управління, а також при прийнятті рішень з економічних і соціальних питань.
Державна молодіжна політика покликана забезпечити:
· Стратегічну спадкоємність поколінь, збереження і розвиток національної культури, виховання у молоді дбайливого ставлення до історичної та культурної спадщини народів Росії;
· Становлення патріотів Росії, громадян правової, демократичної держави, здатних до соціалізації в умовах громадянського суспільства, які поважають права і свободи особистості, що використовують можливості правової системи, що мають високу державністю і виявляють національну і релігійну терпимість, шанобливе ставлення до мов, традицій і культури інших народів , толерантність до духовного думку, вміння шукати і знаходити змістовні компроміси;
· Формування культури миру і міжособистісних відносин, неприйняття силових методів вирішення політичних конфліктів усередині країни, готовності захищати її від агресії;
· Різнобічний і своєчасний розвиток молодих людей, їх творчих здібностей, навичок самоорганізації, самореалізації особистості, вміння відстоювати свої права, брати участь у діяльності громадських об'єднань;
· Формування у них цілісного світорозуміння і сучасного наукового світогляду, розвиток культури міжетнічних відносин;
· Становлення у молодих громадян позитивної трудової мотивації, високої ділової активності, успішного володіння основними принципами професіоналізації, навичок ефективної поведінки на ринку праці;
· Освоєння молодими людьми різноманітних соціальних навичок і ролей, відповідальності за власний добробут та стан суспільства, розвиток культури їх соціальної поведінки з урахуванням відкритості суспільства, його інформатизації, зростання динамічності змін.
Державна молодіжна політика проводиться по відношенню до:
· Громадян Російському Федерації, включаючи осіб з подвійним громадянством у віці від 14 до 30 років;
· Іноземних громадян, осіб без громадянств у віці від 14 до 30 років - у тій мірі, в якій їх перебування на території Російської Федерації тягне за собою відповідні обов'язки федеральних державних органів;
· Молодих сімей - сімей, у перші три роки після укладення шлюбу (у разі народження дітей - без обмеження тривалості шлюбу), за умови, що один з подружжя не досяг 30-річного віку, а також неповних сімей з дітьми, в яких мати або батько не досягли 30-річного віку;
· Молодіжних об'єднань.
I. Цілі і завдання державної молодіжної політики
Державна молодіжна політика в Україні здійснюється з метою:
· Створення правових, соціально-економічних умов вибору молодими громадянами свого життєвого шляху, здійснення висунутих ними програм (проектів) у сфері державної молодіжної політики в Російській Федерації, соціального становлення, самореалізації та участі молодих громадян у громадській діяльності;
· Виховання та освіти молоді, захисту її прав і законних інтересів;
· Реалізації суспільно значимих ініціатив, суспільно корисної діяльності молоді, молодіжних, дитячих громадських об'єднань;
· Сприяння соціальному, культурному, духовному і фізичному розвитку молоді;
· Недопущення дискримінації молодих громадян за мотивами віку;
· Створення умов для більш повного включення молоді у соціально-економічну, політичну і культурну життя суспільства;
· Розширення можливостей молодої людини у виборі свого життєвого шляху, досягненні особистого успіху;
· Реалізація інноваційного потенціалу молоді в інтересах суспільного розвитку і розвитку самої молоді.
Цілі державної молодіжної політики реалізуються на всіх (рівнях державної влади та управління Російської Федерації. Встановлювані відповідними державними органами завдання у сфері реалізації молодіжної політики не повинні суперечити її цілям.
Державна молодіжна політика в Російській Федерації спрямована на підтримку і стимулювання сімей, підприємств та установ некомерційних організацій, громадських об'єднань та громадян, які здійснюють діяльність по створенню сприятливих умов життя молоді, за її виховання, навчання та розвитку.
II. Принципи реалізації державної молодіжної політики
Принципи діяльності органів виконавчої влади держави з реалізації ГМП грунтуються на конституційних положеннях рівності прав і свобод людини і громадянина, державного захисту зазначених прав і свобод, створення умов гідного життя і вільного розвитку людини і громадянина. Реалізація цих положень у відношенні молоді забезпечується на наступних принципах:
1. Принцип відповідальності - держава відповідальна перед новими поколіннями росіян за соціально-економічний, екологічний, культурний стан країни, а нові покоління відповідальні за збереження та примноження отриманого спадщини.
2. Принцип наступності - державна молодіжна політика не може залежати від організаційних змін у системі управління державою, приходу або відходу тих чи інших політичних діячів, посадових осіб органів державної влади. Прийняті стратегічні напрями державної молодіжної політики не повинні переглядатися частіше, ніж раз на 10-15 років.
3. Принцип пріоритетності - заходи в області державної молодіжної політики розробляються і здійснюються в якості пріоритетних у діяльності держави щодо забезпечення соціально-економічного та культурного розвитку Росії. Стратегічна сторона цього принципу полягає у визнанні високої ефективності інвестицій у молодь. Ця установка передбачає підхід до розрахунків фінансових коштів на цілі підтримки молоді та її об'єднань, заснований на прогнозуванні позитивних (в тому числі і фінансових) наслідків від таких соціальних вкладень, як в осяжній, так і особливо у віддаленій перспективі.
4. Принцип участі - молодь - не тільки об'єкт виховання та освіти, а й свідомий учасник соціальних перетворень. Підтримка молодіжних об'єднань є не тільки актуальним завданням, а й перспективним напрямком діяльності органів державної влади, яка має на меті самореалізації молоді в російському суспільстві, що неможливо без її реальної участі у реформах і становленні нових соціальних основ життя росіян. Молодіжні дитячі громадські об'єднання - активні учасники формування та реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації.
5. Принципи діяльності:
Принцип діяльності органів виконавчої влади держави з реалізації ГМП:
· Дотримання прав і законних інтересів молоді в різних сферах державної політики в Російській Федерації;
· Здійснення координації діяльності федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації по реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації;
· Здійснення державної підтримки органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб у проведенні заходів з реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації;
· Поєднання державних, суспільних інтересів та прав осіб у формуванні та реалізації державної молодіжної політики;
· Залучення молодих громадян до безпосередньої участі у формуванні та реалізації політики, програм, що стосуються молоді і суспільства в цілому;
· Надання молодому громадянинові гарантованого державою мінімуму соціальних послуг та спілкуванню, виховання, духовного та фізичного розвитку, охорони здоров'я, професійної підготовки та працевлаштування, обсяг, види і якість яких повинні забезпечувати необхідний розвиток особистості та підготовку до самостійного життя;
· Пріоритету громадських ініціатив але порівняно з відповідною діяльністю державних органів і установ при фінансуванні заходів і програм, що стосуються молоді.
III. Основні напрями і пріоритети державної молодіжної політики
Підставою для визначення основних напрямків і пріоритетів державної молодіжної політики є широкий взаємопов'язаний коло процесів і явищ:
· Загальні завдання державної політики;
· Можливості та ресурси державної влади;
· Зміст і спрямованість соціальної політики, реалізовані соціальні програми;
· Рівень розвиненості державної молодіжної політики;
· Етапи життєвого шляху молоді;
· Реалізація прав молодої людини як громадянина;
· Характер процесів включення в трудову та громадську життя.
Слід мати на увазі, що ряд пріоритетних напрямів державної молодіжної політики мають постійне, контактна значення і пов'язані із забезпеченням необхідних і достатніх умов для входження молоді в трудову та громадську життя і актуальних у будь-яких соціально-економічних умовах функціонування держави; інші пріоритетні напрямки актуальні для конкретних соціально-економічних і політичних умов, визначаються рівнем зрілості відносин, діяльності, функціонування інститутів та об'єктів їх впливу, національними та регіональними особливостями.
При визначенні основних напрямків і пріоритетів державної молодіжної політики слід виходити із загальної концепції державної політики, враховувати галузеві концепції та галузеві програми, загальне і стійке в регіональних програмах.
Стратегічні цілі державної політики спрямовані на:
· Створення основи стійкого економічного і духовного розвитку Росії, забезпечення високої якості життя народу та національної безпеки;
· Зміцнення демократичної правової держави та розвитку громадянського суспільства;
· Кадрове забезпечення динамічно розвивається ринкової економіки, що інтегрується у світове господарство, що володіє високою конкурентоспроможністю та інвестиційною привабливістю;
· Утвердження статусу Росії у світовому співтоваристві як великої держави в галузі освіти, культури, мистецтва, науки, високих технологій та економіки.
Відповідно до цих пріоритетів державних інтересів стосовно молоді повинні бути:
· Виховання патріота - громадянина, що піклується про економічне процвітання і наступності духовних традицій нашого суспільства;
· Виховання громадянина, що бере активну участь у державному і громадському житті, у функціонуванні інститутів громадянського суспільства, у тому числі в роботі молодіжних та дитячих громадських об'єднань;
· Підготовка людини, що має сучасне загальна і професійна освіта, відповідне структурі і динаміці матеріального і духовного виробництва;
· Становлення високорозвиненого людини, яка знає історію і культуру своєї держави, її досягнення в економіці, науці, літературі і мистецтві.
Соціальна політика, що включає в себе соціальний розвиток, соціальну підтримку та соціальну допомогу, сімейну та демографічну політику, грунтується на партнерстві держави й особистості, створення умов для соціального становлення та розвитку, забезпечення рівних стартових можливостей, соціальну підтримку в отриманні загальної та професійної освіти, в заняттях художньому, науковому та технічній творчості, адресну соціальну допомогу тим, у кого обмежені власні можливості, і тим, хто потрапив у важкі життєві обставини.
Стосовно до державної молодіжної політики це означає:
· Дотримання та недопущення порушень прав і свобод молодої людини - громадянина;
· Соціальна підтримка молодих людей, у яких утруднений доступ до освіти і реалізації та розвитку своїх здібностей, робота з обдарованими дітьми та творчою молоддю;
· Адресну соціальну допомогу;
· Соціальну підтримку молодої сім'ї.
Природний процес життєдіяльності громадянина передбачає вирішення питань здоров'я (у т.ч., народження, охорони здоров'я, роль сім'ї), освіта (загальна і професійна) і виховання (зв'язок школи, сім'ї і громадськості), професійну орієнтацію та професійну підготовку, працевлаштування та зайнятість, утворення сім'ї.
Ці проблеми здійснюються в діяльності органів охорони здоров'я, освіти, культури, фізкультури і спорту, ЗМІ, праці та соціального захисту. Реалізацією прав молодої людини як громадянина займаються державні орган виконавчої влади, органи міліції, прокуратури, суду, сам громадянин. У вирішенні цих проблем беруть участь і органи у справах молоді, але тільки з точки зору ГМП.
Для сучасної соціально-економічної ситуації типові обмеженість державних ресурсів і держави в регулюванні соціальних процесів, що призвело до обмеження можливостей молоді при отриманні освіти, працевлаштування, зниження матеріального рівня життя, до ускладнень у вирішенні житлових питань. Корінні проблеми життєдіяльності молодої людини недостатньо гарантовані держави і необхідні дії, що компенсують цю недостатність.
Ця ситуація породжує і посилює антигромадську і девіантна поведінка молоді, що досить відчутно позначається на функціонуванні держави і життя молодої людини. Ці явища - іманентно не властиві людській життєдіяльності, є породженням соціально-економічних умов життя суспільства і паразитуванням певних рис особистості людини.
Визначення основних напрямків і пріоритетів ГМП слід визначати з урахуванням змісту і структури діяльності міністерств і відомств соціального блоку і реалізованих ними соціальних програм.
У Федеральній програмі "Молодь Росії", прийнятої на 2001-2005 рр.. визначено такі основні напрямки. Враховуючи специфіку концептуального і проектного документів, можливо уточнити і диференціювати основні напрями і пріоритети ГМП.
Пріоритетними напрямами державної молодіжної політики в Російській Федерації є:
· Підтримка суспільно значущих ініціатив, суспільно корисної діяльності молоді, молодіжних, дитячих громадських об'єднань;
· Сприяння забезпеченню економічної самостійності молодих громадян та реалізації їх права на працю;
· Державна підтримка молодих сімей;
· Надання соціальних послуг для молоді;
· Забезпечення умов для охорони здоров'я, формування здорового способу життя молодих громадян, їх виховання і освіти.
Пріоритетні напрями державної молодіжної політики в суб'єктах Російської Федерації визначаються відповідно до законодавства Російської Федерації, законодавством суб'єктів Російської Федерації на основі врахування соціальних потреб молоді, національних традицій, особливостей територій відповідних суб'єктів Російської Федерації.
IV. Суб'єкти державної молодіжної політики
Державна молодіжна політика здійснюється:
· Державними органами та їх посадовими особами;
· Молодіжними об'єднаннями, їх асоціаціями;
· Молодими громадянами.
Федеральні органи виконавчої влади
Компетенція федеральних органів виконавчої влади, що реалізують державну молодіжну політику в Російській Федерації та здійснюють державну підтримку органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань та інших некомерційних організацій, що здійснюють відповідно до законодавства Російської Федерації діяльність у зазначеній галузі, встановлюється Урядом Російської Федерації.
Зазначені органи при реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації залучають громадські об'єднання, інші некомерційні організації та громадян до здійснення на умовах договорів діяльності у зазначеній галузі, використовують заходи щодо стимулювання такої діяльності. З питань державної молодіжної політики в Російській Федерації, які належать до спільної ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації здійснюють:
· Розробку соціальних норм і нормативів, що забезпечують реалізацію прав і законних інтересів молоді в галузі виховання, освіти, науки, культури, фізичної культури і спорту, охорони здоров'я, соціального захисту;
• інформаційне забезпечення та наукове обгрунтування діяльності з реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації;
· Часткове фінансування міжрегіональних цільових програм в області державної молодіжної політики в Російській Федерації та заходів щодо її реалізації;
· Ведення реєстрів молодіжних, дитячих громадських об'єднань і здійснення державної підтримки діяльності зазначених об'єднань;
· Забезпечення заходів стимулювання діяльності організацій і громадян з реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації;
· Встановлення заходів державної підтримки молодих сімей;
· Забезпечення зайнятості молоді;
· Забезпечення літнього відпочинку дітей та молоді;
· Організацію підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців, які здійснюють реалізацію державної молодіжної політики в Російській Федерації;
· Проведення наукових досліджень з проблем державної молодіжної політики в Російській Федерації, а також соціальних експертиз програм (проектів) у сфері державної молодіжної політики в Російській Федерації;
· Забезпечення координації діяльності організацій щодо реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації;
· Забезпечення дотримання законодавства про державну молодіжну політику в Російській Федерації.
Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації
Компетенція органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації по реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації встановлюється законодавством суб'єктів Російської Федерації.
Органи місцевого самоврядування
Органи місцевого самоврядування відповідно до предметів відання місцевого самоврядування здійснюють заходи щодо реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації.
Федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в межах своїх повноважень надають фінансову, організаційну та методичну допомогу, інформаційне сприяння органам місцевого самоврядування в реалізації - державної молодіжної політики в Російській Федерації.
Наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями на реалізацію державної молодіжної політики в Російській Федерації здійснюється з передачею необхідних матеріальних і фінансових коштів.
У відповідно до предметів відання місцевого самоврядування, а також в межах переданих органам місцевого самоврядування окремих державних повноважень на реалізацію державної молодіжної політики в Російській Федерації органи місцевого самоврядування беруть участь у здійсненні федеральних, регіональних, місцевих цільових програм в області державної молодіжної політики в Російській Федерації.
Органи місцевого самоврядування можуть укладати договори з юридичними і фізичними особами на здійснення заходів з реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації.
Фінансування заходів, здійснюваних органами місцевого самоврядування в області державної молодіжної політики в Російській Федерації, регулюється нормативними правовими актами представницьких органів місцевого самоврядування.
Комерційні та некомерційні організації, громадяни
Комерційні та некомерційні організації беруть участь у реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації у відповідності зі своїми установчими документами.
Комерційні та некомерційні організації, громадяни мають право брати участь у здійсненні заходів, передбачених федеральними, міжрегіональними, регіональними, місцевими цільовими програмами у сфері державної молодіжної політики в Російській Федерації, в тому числі на умовах конкурсу на розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб, муніципальних замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для молоді.
Федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, які здійснюють діяльність із реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації, зобов'язані через засоби масової інформації інформувати комерційні та некомерційні організації, громадян про зміст федеральних, міжрегіональних, регіональних, місцевих цільових програм в області державної молодіжної політики в Російській Федерації та про умови проведення конкурсів на розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб, муніципальних замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для молоді.
Спеціалізовані організації, що здійснюють діяльність з постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для молоді.
До спеціалізованим організаціям, що здійснюють діяльність з постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для молоді, відносяться:
· Молодіжні, дитячі громадські об'єднання, пошукові загони, об'єднання, інші громадські об'єднання, що здійснюють програми (проекти) роботи з молоддю;
· Будинки і палаци молоді, дитячі, підліткові та молодіжні клуби, фізкультурно-спортивні об'єднання, молодіжні центри;
· Соціальні служби для молоді, центри інформації для молоді, організації зі сприяння зайнятості молоді (молодіжні біржі праці, центри зайнятості молоді);
· Навчальні заклади додаткової освіти;
· Дитячі та молодіжні оздоровчі центри і табори;
· Інші організації, які здійснюють некомерційні суспільно значимі програми (проекти) роботи з молоддю.
Здійснювана спеціалізованими організаціями діяльність з постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для молоді регулюється установчими документами, які грунтуються на типових положеннях про такі заклади. Зазначені типові положення затверджуються Урядом Російської Федерації, якщо інше не встановлене законом.
Спеціалізовані організації незалежно від організаційно-правових форм та форм власності, які здійснюють діяльність з постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для молоді, у разі розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб, муніципальних замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для молоді при їх реалізації керуються законодавством Російської Федерації, законодавством суб'єктів Російської Федерації, нормативними правовими актами представницьких органів місцевого самоврядування - про діяльність відповідних державних, муніципальних установ.
Молоді громадяни Російської Федерації
Молоді громадяни беруть участь у формуванні та реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації за допомогою реалізації суспільно значимих ініціатив, звернень до федеральних органів державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування, взаємодії молодіжних, дитячих громадських об'єднань з зазначеними органами на умовах договорів, а також в інших формах їх безпосередньої участі у формуванні та реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації і представлення їх інтересів.
V. Наукове та інформаційне забезпечення державної молодіжної політики
Федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації здійснюють діяльність з інформаційного забезпечення державної молодіжної політики в Російській Федерації, інформування молодих громадян про їхні права та обов'язки, про можливості реалізації своїх прав на охорону здоров'я, освіту, соціальне обслуговування, професійну орієнтацію, професійну підготовку та працевлаштування, відпочинок, соціальну реабілітацію, допомогу з метою подолання важких життєвих ситуацій, підтримку молодих сімей, молодіжних, дитячих громадських об'єднань та інших прав у галузі державної молодіжної політики в Російській Федерації.
У цих цілях забезпечуються умови для розширення інформаційного обслуговування молодих громадян за допомогою створення інформаційних систем, центрів інформації для молоді, програм (проектів) підтримки друкованих видань та інших засобів масової інформації, бібліотек, музеїв, інших закладів культури та іншими способами, передбаченими федеральними, міжрегіональними, регіональними, місцевими цільовими програмами у сфері державної молодіжної політики в Російській Федерації.
Фінансова та інша підтримка федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації друкованих видань та інших засобів масової інформації, що забезпечують інформаційне обслуговування молодих громадян, здійснюється на конкурсній основі відповідно до законодавства Російської Федерації, законодавством суб'єктів Російської Федерації. Порядок здійснення зазначеної підтримки встановлюється Урядом Російської Федерації.
Федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації організують наукові дослідження в області державної молодіжної політики в Російській Федерації. Зазначені дослідження здійснюються на довготривалій основі і є обов'язковою умовою розробки програм (проектів) у сфері державної молодіжної політики Російської Федерації та заходів щодо її реалізації.
Зазначені дослідження передбачаються федеральними, міжрегіональними, регіональними, місцевими цільовими програмами у сфері державної молодіжної політики в Російській Федерації.
На підставі результатів досліджень в області державної молодіжної політики в Російській Федерації Уряд Російської Федерації щорічно розробляє та подає палатам Федеральних Зборів Російської Федерації державну доповідь про становище молоді в Російській Федерації та публікує його окремим друкарським виданням.
Державний доповідь про становище молоді в Російській Федерації (далі - доповідь), щорічно представляється з метою забезпечення органів державної влади Російської Федерації об'єктивної систематизованої аналітичною інформацією про становище молоді та тенденції його зміни, містить відомості про здійснювані на території Росії економічних, правових, соціальних та інші заходи по реалізації соціального потенціалу молоді.
У доповіді висвітлюються соціальні проблеми молоді, питання стану здоров'я, освіти, виховання і розвитку молоді, трудової зайнятості підлітків, розглядаються явища соціальної девіації у молодіжному середовищі, ціннісні орієнтації молоді, аналізується діяльність органів державної влади з реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації, передбачається огляд загальних тенденцій зміни становища молоді з початку структурних реформ в Росії.
Правила розробки і поширення щорічної державної доповіді про становище молоді в Російській Федерації розробляються і затверджуються відповідно до Постанови Уряду РФ.
Фінансування витрат з розробки та розповсюдження, в тому числі опублікуванню, державної доповіді про становище молоді в РФ проводиться в межах коштів федерального бюджету, передбачених відповідним підрозділом. Міністерство фінансів Російської Федерації при формуванні проекту федерального бюджету на черговий рік передбачає виділення коштів на зазначені цілі.
З метою підготовки Державної доповіді про становище молоді в РФ визначаються критерії та основні підходи до підготовки щорічної Доповіді, розробляється експертним шляхом система показників, необхідних для оцінки стану молодіжного середовища і вироблення на основі їх аналізу рекомендацій з управління досліджуваними явищами. Збір та обробка необхідних для підготовки доповіді даних здійснюється через систему федеральних, регіональних та місцевих інформаційно-аналітичних центрів органів у справах молоді суб'єктів Російської Федерації.
Державний доповідь про становище молоді в Російській Федерації розглядається федеральними органами державної влади в межах їх компетенції для прийняття зазначеними органами відповідних рішень на основі рекомендацій та висновків, викладених у доповіді. Доповідь є основою для визначення пріоритетних областей і напрямків діяльності з вирішення проблем молоді, а також для розробки необхідних заходів по реалізації соціального потенціалу молодих людей.
Підготовку державної доповіді про становище молоді в Російській Федерації здійснює відповідне підвідомче наукова установа федерального органу виконавчої влади у справах молоді.
Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації зобов'язані інформувати молодих громадян, молодіжні, дитячі громадські об'єднання через засоби масової інформації про плановані і про здійснювані заходи щодо реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації.
VI. Механізми та технології реалізації державної молодіжної політики
Реалізація принципів державної молодіжної політики забезпечується шляхом:
· Участі молоді, молодіжних, дитячих громадських об'єднань у формуванні та реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації;
· Дотримання прав і законних інтересів молоді в різних сферах державної політики в Російській Федерації;
· Здійснення фінансової та іншої підтримки молоді, молодіжних, дитячих громадських об'єднань з метою створення умов гідного життя і вільного розвитку молодих громадян;
· Здійснення координації діяльності федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації по реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації;
· Здійснення державної підтримки органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб у проведенні заходів з реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації.
Реалізація цієї Концепції державної молодіжної політики передбачає:
1. Об'єднання зусиль державних, громадських, некомерційних та ін організацій, партій і рухів, населення, спрямованих на вироблення єдиних підходів до формування молодіжної політики з метою збереження інноваційного, культурного і соціально-економічного потенціалу молоді Росії.
2. Координацію дій органів законодавчої та виконавчої влади на федеральному рівні і на рівні суб'єктів Російської Федерації, спрямованих на стабілізацію молодіжного середовища.
3. Розробку програм дій по досягненню конкретних результатів у рамках основних завдань Концепції, що включають терміни реалізації, виконавців і ін
4. Забезпечення врахування інтересів молоді в федеральних і регіональних програмах соціально-економічного розвитку.
5. Визначення джерел фінансування реалізації основних положень Концепції, з урахуванням використання коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, залучення додаткових позабюджетних коштів.
6. Розробку Федерального закону про молодь, що припускає, в першу чергу, визначення самостійного предмету регулювання і включає в себе весь комплекс питань, що зачіпає інтереси молодого покоління.
Механізми та технології реалізації державної молодіжної політики є кілька основних блоків:
1. Програмний механізм: федеральні, міжрегіональні, регіональні та місцеві цільові програми у зазначеній галузі.
2. Інформаційний механізм: управління даними статистичної звітності, даними соціологічних моніторингових досліджень проблем молоді, організація інформаційно-просвітницької діяльності щодо пропагування державної молодіжної політики через засоби масової інформації.
3. Організаційний механізм: структурний управління державною молодіжною політикою, вертикальне і горизонтальне управління в системі виконавчої влади всіх рівнів, в тому числі управління системою підвідомчих організацій.
4. Політичний механізм: розробка і прийняття відповідної законодавчої та нормативно-методичної бази через законодавчі органи державної влади всіх рівнів.
5. Економічний механізм: система фінансування державної молодіжної політики, в тому числі система позабюджетного фінансування.
Слід зазначити, що аналіз функціонування даних механізмів дозволить визначити критерії ефективності реалізації державної молодіжної політики.
Пріоритетним напрямом реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації є здійснення федеральних, міжрегіональних, регіональних та місцевих цільових програм у зазначеній галузі.
Розробка, прийняття та реалізація зазначених програм здійснюються відповідно до законодавства Російської Федерації, законодавством суб'єктів Російської Федерації і з урахуванням рекомендацій всеросійського конгресу молоді, пропозицій молодіжних, дитячих громадських об'єднань, молодих громадян.
Список використаної літератури
1.Проблема розвитку людського потенціалу в діяльності Ради Федерації (наука, освіта, культура) / Аналітичний вісник Ради Федерації ФС РФ, № 10 (141) - 2001. - Стор 47
2.Чупров В.І. Молодь у суспільному відтворенні / / социол. дослідження. 1998. № 3. С. 97.
3. Див: Іллінський, І.М. Молодь як майбутнє Росії в категоріях війни: доп. на наук.-практ. конф. «Молодіжна політика і молодіжний рух: 15 років змін», Москва, Моск. гуманіт. ун-т, 30 травня 2005 р . М., 2005.
4. Російський статистичний щорічник 1997: Офіційно. видання / Держкомстат Росії. М., 1997. С. 68-69.
5. Регіони Росії / Держкомстат Росії. М., 1997. С. 473-477.
· Етапи життєвого шляху молоді;
· Реалізація прав молодої людини як громадянина;
· Характер процесів включення в трудову та громадську життя.
Слід мати на увазі, що ряд пріоритетних напрямів державної молодіжної політики мають постійне, контактна значення і пов'язані із забезпеченням необхідних і достатніх умов для входження молоді в трудову та громадську життя і актуальних у будь-яких соціально-економічних умовах функціонування держави; інші пріоритетні напрямки актуальні для конкретних соціально-економічних і політичних умов, визначаються рівнем зрілості відносин, діяльності, функціонування інститутів та об'єктів їх впливу, національними та регіональними особливостями.
При визначенні основних напрямків і пріоритетів державної молодіжної політики слід виходити із загальної концепції державної політики, враховувати галузеві концепції та галузеві програми, загальне і стійке в регіональних програмах.
Стратегічні цілі державної політики спрямовані на:
· Створення основи стійкого економічного і духовного розвитку Росії, забезпечення високої якості життя народу та національної безпеки;
· Зміцнення демократичної правової держави та розвитку громадянського суспільства;
· Кадрове забезпечення динамічно розвивається ринкової економіки, що інтегрується у світове господарство, що володіє високою конкурентоспроможністю та інвестиційною привабливістю;
· Утвердження статусу Росії у світовому співтоваристві як великої держави в галузі освіти, культури, мистецтва, науки, високих технологій та економіки.
Відповідно до цих пріоритетів державних інтересів стосовно молоді повинні бути:
· Виховання патріота - громадянина, що піклується про економічне процвітання і наступності духовних традицій нашого суспільства;
· Виховання громадянина, що бере активну участь у державному і громадському житті, у функціонуванні інститутів громадянського суспільства, у тому числі в роботі молодіжних та дитячих громадських об'єднань;
· Підготовка людини, що має сучасне загальна і професійна освіта, відповідне структурі і динаміці матеріального і духовного виробництва;
· Становлення високорозвиненого людини, яка знає історію і культуру своєї держави, її досягнення в економіці, науці, літературі і мистецтві.
Соціальна політика, що включає в себе соціальний розвиток, соціальну підтримку та соціальну допомогу, сімейну та демографічну політику, грунтується на партнерстві держави й особистості, створення умов для соціального становлення та розвитку, забезпечення рівних стартових можливостей, соціальну підтримку в отриманні загальної та професійної освіти, в заняттях художньому, науковому та технічній творчості, адресну соціальну допомогу тим, у кого обмежені власні можливості, і тим, хто потрапив у важкі життєві обставини.
Стосовно до державної молодіжної політики це означає:
· Дотримання та недопущення порушень прав і свобод молодої людини - громадянина;
· Соціальна підтримка молодих людей, у яких утруднений доступ до освіти і реалізації та розвитку своїх здібностей, робота з обдарованими дітьми та творчою молоддю;
· Адресну соціальну допомогу;
· Соціальну підтримку молодої сім'ї.
Природний процес життєдіяльності громадянина передбачає вирішення питань здоров'я (у т.ч., народження, охорони здоров'я, роль сім'ї), освіта (загальна і професійна) і виховання (зв'язок школи, сім'ї і громадськості), професійну орієнтацію та професійну підготовку, працевлаштування та зайнятість, утворення сім'ї.
Ці проблеми здійснюються в діяльності органів охорони здоров'я, освіти, культури, фізкультури і спорту, ЗМІ, праці та соціального захисту. Реалізацією прав молодої людини як громадянина займаються державні орган виконавчої влади, органи міліції, прокуратури, суду, сам громадянин. У вирішенні цих проблем беруть участь і органи у справах молоді, але тільки з точки зору ГМП.
Для сучасної соціально-економічної ситуації типові обмеженість державних ресурсів і держави в регулюванні соціальних процесів, що призвело до обмеження можливостей молоді при отриманні освіти, працевлаштування, зниження матеріального рівня життя, до ускладнень у вирішенні житлових питань. Корінні проблеми життєдіяльності молодої людини недостатньо гарантовані держави і необхідні дії, що компенсують цю недостатність.
Ця ситуація породжує і посилює антигромадську і девіантна поведінка молоді, що досить відчутно позначається на функціонуванні держави і життя молодої людини. Ці явища - іманентно не властиві людській життєдіяльності, є породженням соціально-економічних умов життя суспільства і паразитуванням певних рис особистості людини.
Визначення основних напрямків і пріоритетів ГМП слід визначати з урахуванням змісту і структури діяльності міністерств і відомств соціального блоку і реалізованих ними соціальних програм.
У Федеральній програмі "Молодь Росії", прийнятої на 2001-2005 рр.. визначено такі основні напрямки. Враховуючи специфіку концептуального і проектного документів, можливо уточнити і диференціювати основні напрями і пріоритети ГМП.
Пріоритетними напрямами державної молодіжної політики в Російській Федерації є:
· Підтримка суспільно значущих ініціатив, суспільно корисної діяльності молоді, молодіжних, дитячих громадських об'єднань;
· Сприяння забезпеченню економічної самостійності молодих громадян та реалізації їх права на працю;
· Державна підтримка молодих сімей;
· Надання соціальних послуг для молоді;
· Забезпечення умов для охорони здоров'я, формування здорового способу життя молодих громадян, їх виховання і освіти.
Пріоритетні напрями державної молодіжної політики в суб'єктах Російської Федерації визначаються відповідно до законодавства Російської Федерації, законодавством суб'єктів Російської Федерації на основі врахування соціальних потреб молоді, національних традицій, особливостей територій відповідних суб'єктів Російської Федерації.
IV. Суб'єкти державної молодіжної політики
Державна молодіжна політика здійснюється:
· Державними органами та їх посадовими особами;
· Молодіжними об'єднаннями, їх асоціаціями;
· Молодими громадянами.
Федеральні органи виконавчої влади
Компетенція федеральних органів виконавчої влади, що реалізують державну молодіжну політику в Російській Федерації та здійснюють державну підтримку органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань та інших некомерційних організацій, що здійснюють відповідно до законодавства Російської Федерації діяльність у зазначеній галузі, встановлюється Урядом Російської Федерації.
Зазначені органи при реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації залучають громадські об'єднання, інші некомерційні організації та громадян до здійснення на умовах договорів діяльності у зазначеній галузі, використовують заходи щодо стимулювання такої діяльності. З питань державної молодіжної політики в Російській Федерації, які належать до спільної ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації здійснюють:
· Розробку соціальних норм і нормативів, що забезпечують реалізацію прав і законних інтересів молоді в галузі виховання, освіти, науки, культури, фізичної культури і спорту, охорони здоров'я, соціального захисту;
• інформаційне забезпечення та наукове обгрунтування діяльності з реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації;
· Часткове фінансування міжрегіональних цільових програм в області державної молодіжної політики в Російській Федерації та заходів щодо її реалізації;
· Ведення реєстрів молодіжних, дитячих громадських об'єднань і здійснення державної підтримки діяльності зазначених об'єднань;
· Забезпечення заходів стимулювання діяльності організацій і громадян з реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації;
· Встановлення заходів державної підтримки молодих сімей;
· Забезпечення зайнятості молоді;
· Забезпечення літнього відпочинку дітей та молоді;
· Організацію підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців, які здійснюють реалізацію державної молодіжної політики в Російській Федерації;
· Проведення наукових досліджень з проблем державної молодіжної політики в Російській Федерації, а також соціальних експертиз програм (проектів) у сфері державної молодіжної політики в Російській Федерації;
· Забезпечення координації діяльності організацій щодо реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації;
· Забезпечення дотримання законодавства про державну молодіжну політику в Російській Федерації.
Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації
Компетенція органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації по реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації встановлюється законодавством суб'єктів Російської Федерації.
Органи місцевого самоврядування
Органи місцевого самоврядування відповідно до предметів відання місцевого самоврядування здійснюють заходи щодо реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації.
Федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в межах своїх повноважень надають фінансову, організаційну та методичну допомогу, інформаційне сприяння органам місцевого самоврядування в реалізації - державної молодіжної політики в Російській Федерації.
Наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями на реалізацію державної молодіжної політики в Російській Федерації здійснюється з передачею необхідних матеріальних і фінансових коштів.
У відповідно до предметів відання місцевого самоврядування, а також в межах переданих органам місцевого самоврядування окремих державних повноважень на реалізацію державної молодіжної політики в Російській Федерації органи місцевого самоврядування беруть участь у здійсненні федеральних, регіональних, місцевих цільових програм в області державної молодіжної політики в Російській Федерації.
Органи місцевого самоврядування можуть укладати договори з юридичними і фізичними особами на здійснення заходів з реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації.
Фінансування заходів, здійснюваних органами місцевого самоврядування в області державної молодіжної політики в Російській Федерації, регулюється нормативними правовими актами представницьких органів місцевого самоврядування.
Комерційні та некомерційні організації, громадяни
Комерційні та некомерційні організації беруть участь у реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації у відповідності зі своїми установчими документами.
Комерційні та некомерційні організації, громадяни мають право брати участь у здійсненні заходів, передбачених федеральними, міжрегіональними, регіональними, місцевими цільовими програмами у сфері державної молодіжної політики в Російській Федерації, в тому числі на умовах конкурсу на розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб, муніципальних замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для молоді.
Федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, які здійснюють діяльність із реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації, зобов'язані через засоби масової інформації інформувати комерційні та некомерційні організації, громадян про зміст федеральних, міжрегіональних, регіональних, місцевих цільових програм в області державної молодіжної політики в Російській Федерації та про умови проведення конкурсів на розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб, муніципальних замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для молоді.
Спеціалізовані організації, що здійснюють діяльність з постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для молоді.
До спеціалізованим організаціям, що здійснюють діяльність з постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для молоді, відносяться:
· Молодіжні, дитячі громадські об'єднання, пошукові загони, об'єднання, інші громадські об'єднання, що здійснюють програми (проекти) роботи з молоддю;
· Будинки і палаци молоді, дитячі, підліткові та молодіжні клуби, фізкультурно-спортивні об'єднання, молодіжні центри;
· Соціальні служби для молоді, центри інформації для молоді, організації зі сприяння зайнятості молоді (молодіжні біржі праці, центри зайнятості молоді);
· Навчальні заклади додаткової освіти;
· Дитячі та молодіжні оздоровчі центри і табори;
· Інші організації, які здійснюють некомерційні суспільно значимі програми (проекти) роботи з молоддю.
Здійснювана спеціалізованими організаціями діяльність з постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для молоді регулюється установчими документами, які грунтуються на типових положеннях про такі заклади. Зазначені типові положення затверджуються Урядом Російської Федерації, якщо інше не встановлене законом.
Спеціалізовані організації незалежно від організаційно-правових форм та форм власності, які здійснюють діяльність з постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для молоді, у разі розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб, муніципальних замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для молоді при їх реалізації керуються законодавством Російської Федерації, законодавством суб'єктів Російської Федерації, нормативними правовими актами представницьких органів місцевого самоврядування - про діяльність відповідних державних, муніципальних установ.
Молоді громадяни Російської Федерації
Молоді громадяни беруть участь у формуванні та реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації за допомогою реалізації суспільно значимих ініціатив, звернень до федеральних органів державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування, взаємодії молодіжних, дитячих громадських об'єднань з зазначеними органами на умовах договорів, а також в інших формах їх безпосередньої участі у формуванні та реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації і представлення їх інтересів.
V. Наукове та інформаційне забезпечення державної молодіжної політики
Федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації здійснюють діяльність з інформаційного забезпечення державної молодіжної політики в Російській Федерації, інформування молодих громадян про їхні права та обов'язки, про можливості реалізації своїх прав на охорону здоров'я, освіту, соціальне обслуговування, професійну орієнтацію, професійну підготовку та працевлаштування, відпочинок, соціальну реабілітацію, допомогу з метою подолання важких життєвих ситуацій, підтримку молодих сімей, молодіжних, дитячих громадських об'єднань та інших прав у галузі державної молодіжної політики в Російській Федерації.
У цих цілях забезпечуються умови для розширення інформаційного обслуговування молодих громадян за допомогою створення інформаційних систем, центрів інформації для молоді, програм (проектів) підтримки друкованих видань та інших засобів масової інформації, бібліотек, музеїв, інших закладів культури та іншими способами, передбаченими федеральними, міжрегіональними, регіональними, місцевими цільовими програмами у сфері державної молодіжної політики в Російській Федерації.
Фінансова та інша підтримка федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації друкованих видань та інших засобів масової інформації, що забезпечують інформаційне обслуговування молодих громадян, здійснюється на конкурсній основі відповідно до законодавства Російської Федерації, законодавством суб'єктів Російської Федерації. Порядок здійснення зазначеної підтримки встановлюється Урядом Російської Федерації.
Федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації організують наукові дослідження в області державної молодіжної політики в Російській Федерації. Зазначені дослідження здійснюються на довготривалій основі і є обов'язковою умовою розробки програм (проектів) у сфері державної молодіжної політики Російської Федерації та заходів щодо її реалізації.
Зазначені дослідження передбачаються федеральними, міжрегіональними, регіональними, місцевими цільовими програмами у сфері державної молодіжної політики в Російській Федерації.
На підставі результатів досліджень в області державної молодіжної політики в Російській Федерації Уряд Російської Федерації щорічно розробляє та подає палатам Федеральних Зборів Російської Федерації державну доповідь про становище молоді в Російській Федерації та публікує його окремим друкарським виданням.
Державний доповідь про становище молоді в Російській Федерації (далі - доповідь), щорічно представляється з метою забезпечення органів державної влади Російської Федерації об'єктивної систематизованої аналітичною інформацією про становище молоді та тенденції його зміни, містить відомості про здійснювані на території Росії економічних, правових, соціальних та інші заходи по реалізації соціального потенціалу молоді.
У доповіді висвітлюються соціальні проблеми молоді, питання стану здоров'я, освіти, виховання і розвитку молоді, трудової зайнятості підлітків, розглядаються явища соціальної девіації у молодіжному середовищі, ціннісні орієнтації молоді, аналізується діяльність органів державної влади з реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації, передбачається огляд загальних тенденцій зміни становища молоді з початку структурних реформ в Росії.
Правила розробки і поширення щорічної державної доповіді про становище молоді в Російській Федерації розробляються і затверджуються відповідно до Постанови Уряду РФ.
Фінансування витрат з розробки та розповсюдження, в тому числі опублікуванню, державної доповіді про становище молоді в РФ проводиться в межах коштів федерального бюджету, передбачених відповідним підрозділом. Міністерство фінансів Російської Федерації при формуванні проекту федерального бюджету на черговий рік передбачає виділення коштів на зазначені цілі.
З метою підготовки Державної доповіді про становище молоді в РФ визначаються критерії та основні підходи до підготовки щорічної Доповіді, розробляється експертним шляхом система показників, необхідних для оцінки стану молодіжного середовища і вироблення на основі їх аналізу рекомендацій з управління досліджуваними явищами. Збір та обробка необхідних для підготовки доповіді даних здійснюється через систему федеральних, регіональних та місцевих інформаційно-аналітичних центрів органів у справах молоді суб'єктів Російської Федерації.
Державний доповідь про становище молоді в Російській Федерації розглядається федеральними органами державної влади в межах їх компетенції для прийняття зазначеними органами відповідних рішень на основі рекомендацій та висновків, викладених у доповіді. Доповідь є основою для визначення пріоритетних областей і напрямків діяльності з вирішення проблем молоді, а також для розробки необхідних заходів по реалізації соціального потенціалу молодих людей.
Підготовку державної доповіді про становище молоді в Російській Федерації здійснює відповідне підвідомче наукова установа федерального органу виконавчої влади у справах молоді.
Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації зобов'язані інформувати молодих громадян, молодіжні, дитячі громадські об'єднання через засоби масової інформації про плановані і про здійснювані заходи щодо реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації.
VI. Механізми та технології реалізації державної молодіжної політики
Реалізація принципів державної молодіжної політики забезпечується шляхом:
· Участі молоді, молодіжних, дитячих громадських об'єднань у формуванні та реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації;
· Дотримання прав і законних інтересів молоді в різних сферах державної політики в Російській Федерації;
· Здійснення фінансової та іншої підтримки молоді, молодіжних, дитячих громадських об'єднань з метою створення умов гідного життя і вільного розвитку молодих громадян;
· Здійснення координації діяльності федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації по реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації;
· Здійснення державної підтримки органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб у проведенні заходів з реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації.
Реалізація цієї Концепції державної молодіжної політики передбачає:
1. Об'єднання зусиль державних, громадських, некомерційних та ін організацій, партій і рухів, населення, спрямованих на вироблення єдиних підходів до формування молодіжної політики з метою збереження інноваційного, культурного і соціально-економічного потенціалу молоді Росії.
2. Координацію дій органів законодавчої та виконавчої влади на федеральному рівні і на рівні суб'єктів Російської Федерації, спрямованих на стабілізацію молодіжного середовища.
3. Розробку програм дій по досягненню конкретних результатів у рамках основних завдань Концепції, що включають терміни реалізації, виконавців і ін
4. Забезпечення врахування інтересів молоді в федеральних і регіональних програмах соціально-економічного розвитку.
5. Визначення джерел фінансування реалізації основних положень Концепції, з урахуванням використання коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, залучення додаткових позабюджетних коштів.
6. Розробку Федерального закону про молодь, що припускає, в першу чергу, визначення самостійного предмету регулювання і включає в себе весь комплекс питань, що зачіпає інтереси молодого покоління.
Механізми та технології реалізації державної молодіжної політики є кілька основних блоків:
1. Програмний механізм: федеральні, міжрегіональні, регіональні та місцеві цільові програми у зазначеній галузі.
2. Інформаційний механізм: управління даними статистичної звітності, даними соціологічних моніторингових досліджень проблем молоді, організація інформаційно-просвітницької діяльності щодо пропагування державної молодіжної політики через засоби масової інформації.
3. Організаційний механізм: структурний управління державною молодіжною політикою, вертикальне і горизонтальне управління в системі виконавчої влади всіх рівнів, в тому числі управління системою підвідомчих організацій.
4. Політичний механізм: розробка і прийняття відповідної законодавчої та нормативно-методичної бази через законодавчі органи державної влади всіх рівнів.
5. Економічний механізм: система фінансування державної молодіжної політики, в тому числі система позабюджетного фінансування.
Слід зазначити, що аналіз функціонування даних механізмів дозволить визначити критерії ефективності реалізації державної молодіжної політики.
Пріоритетним напрямом реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації є здійснення федеральних, міжрегіональних, регіональних та місцевих цільових програм у зазначеній галузі.
Розробка, прийняття та реалізація зазначених програм здійснюються відповідно до законодавства Російської Федерації, законодавством суб'єктів Російської Федерації і з урахуванням рекомендацій всеросійського конгресу молоді, пропозицій молодіжних, дитячих громадських об'єднань, молодих громадян.
Список використаної літератури
1.Проблема розвитку людського потенціалу в діяльності Ради Федерації (наука, освіта, культура) / Аналітичний вісник Ради Федерації ФС РФ, № 10 (141) - 2001. - Стор 47
2.Чупров В.І. Молодь у суспільному відтворенні / / социол. дослідження. 1998. № 3. С. 97.
3. Див: Іллінський, І.М. Молодь як майбутнє Росії в категоріях війни: доп. на наук.-практ. конф. «Молодіжна політика і молодіжний рух: 15 років змін», Москва, Моск. гуманіт. ун-т, 30 травня
4. Російський статистичний щорічник 1997: Офіційно. видання / Держкомстат Росії. М., 1997. С. 68-69.
5. Регіони Росії / Держкомстат Росії. М., 1997. С. 473-477.