Федеральне агентство з освіти
Факультет паралельної підготовки
Курсова робота
З дисципліни: «Теорія держави і права»
Тема: Державна влада: поняття, ознаки та види
Іркутськ, 2009
ЗМІСТ
ВСТУП
РОЗДІЛ 1. Поняття і види соціальної влади
РОЗДІЛ 2.Особливості державної влади
2.1 Поняття і ознаки державної влади
2.2. Види державної влади та їх взаємозв'язок
2.3Форми і способи здійснення державної влади
РОЗДІЛ 3. Легалізація та легітимація державної влади
ГЛАВА 4. Єдність державної влади та поділ влади
ВИСНОВОК
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
ВСТУП
Метою моєї курсової роботи є розгляд державної влади та її особливостей. Актуальність цієї роботи обумовлена з однієї сторони більшим інтересом до теми «Поняття та особливості державної влади" у сучасній науці, з іншого боку, її недостатньою розробленістю. Майже весь обсяг уваги вченого співтовариства дістається політичної, державної влади, у зв'язку, з чим складається враження, що це єдине і всеохоплююче владне явище. Інші види влади залишаються в тіні і їх вивчення набагато менш затребуване в науково - дослідному плані.
Феномен влади в усі часи викликав великий інтерес у представників практично всіх гуманітарних наук. І це не дивно, якщо взяти до уваги, що досить не просто знайти більш поширену форму людських відносин, але в той же час настільки таємничу серед інших механізмів соціальної взаємодії. Рідкісні форми людського спілкування виступають предметом настільки жвавих дискусій і діаметрально протилежних оцінок у їхньому розумінні, і саме до них належить влада. Я перед собою ставлю завдання дослідження понять і видів соціальної влади, особливостей державної влади, з'єднання і поділу влади. При цьому об'єкт дослідження в нашій курсовій роботі є поняття і ознаки державної влади, а предметом дослідження методи здійснення державної влади.
Влада - це право і можливість розпорядитися ким-небудь або чим-небудь, а також підкоряти своїй волі. [1] Влада - це можливість або здатність впливу на життєдіяльність, поведінка людей і колективів з допомогою будь-яких засобів авторитету, волі, права, насильства. Державна влада виникає одночасно з державою і є його невід'ємним атрибутом. Державна влада - це політичне керівництво суспільством здійснюване за допомогою органів держави та інших державних установ в інтересах якого народу, або класів, яких соціальних груп. Державна влада є важливою ланкою в системі держави.
РОЗДІЛ 1. Поняття і види соціальної влади
Сформоване в науці різноманіття теоретичних уявлень про соціальну влади, призвело до безлічі принципово різних її визначень і розумінь. Дійсно, соціальна влада - це такий багатогранний і всепроникаючий феномен, прояви якого ми знаходимо практично у всіх сферах людської життєдіяльності.
Вчені різних галузей гуманітарного знання розробляють поняття соціальної влади зокрема, намагаються створити оригінальні теорії соціальної влади. У підсумку склалося велика кількість подібних концепцій, але до єдиної думки з приводу поняття влади їх автори так і не прийшли. Більш того, дане поняття виявилося сутнісне оспорюваним, що породжує прямо протилежні його трактування.
Соціальна влада є громадська сила, яка виросла на основі угоди. Її призначення полягає в точному виконанні обов'язків і функцій, що випливають з цієї угоди. У цьому сенсі соціальна влада вторинна по відношенню до суспільства, вона - його породження, що носить інструментальний характер і служить засобом упорядкування суспільних відносин.
Соціальна влада - одна з форм управління соціальними процесами, при якій узгодженість спільної діяльності багатьох людей досягається шляхом підпорядкування їх єдиному керівному початку; шляхом визначального, домінуючого значення волі одних людей (суб'єктів влади) для волі інших людей (об'єктів влади).
Категорія «влада» має ряд споріднених понять.
Владу пов'язують з пануванням, під яким розуміють примусове насильство, наказ. Директивний момент (нав'язування своєї волі у вигляді наказу) присутній у владі як узагальнений символ (можливість застосувати насильство, покарання) і як реальна влада по відношенню до тих, хто порушив закони. СЧ іншого боку, категорія панування вже [2] категорія влади, тому що влада може виступати у формі впливу та авторитету і не вдаватися до насильства.
Влада може здійснюватися у формі впливу. Але вплив за змістом ширший від влади. Говорити про владу можна і тому випадку, якщо цей вплив не носить випадкового характеру, а спостерігається постійно. Влада як вплив здійснюється або у формі переконання (вплив на раціональний рівень свідомості), або у формі навіювання, що передбачає використання особливих способів маніпулювання (вплив на підсвідомість)
Авторитет розглядається як можлива форма і джерело влади. Авторитет - це керівництво, добровільно визнається підвладними за суб'єктом влади права на владу в силу його моральних якостей або ділової компетенції.
Існує кілька класифікацій соціальної влади залежно від того, що вважається підставою: область функціонування влади, обсяг прерогатив, суб'єкт влади, режим правління і т.д.
1. По області функціонування: політична, ідеологічна, соціальна, економічна, юридична, світська і духовна (релігійна);
2. за обсягом прерогатив: державна, міжнародна, сімейна і т.д.;
3. по об'єкту влади: суспільна, класова, партійна, особиста;
4. по режиму правління: тоталітарна, деспотична, бюрократична, авторитарна, демократична і ін;
5. із соціального типу: рабовласницька, феодальна, буржуазна, соціалістична і т.д.
Однією з найбільш змістовних класифікацій влади є її поділ відповідно до ресурсами, на яких вона грунтується, на економічну, соціальну, духовно-інформаційну, примусову (яку часто називають політичною у вузькому значенні цього слова, хоча це не зовсім точно) і політичну в широкому , власному значенні цього слова.
РОЗДІЛ 2 Особливості державної влади
2.1 Поняття і ознаки державної влади
Державна влада - фундаментальна категорія державознавства і самий важкозбагненної феномен суспільної життєдіяльності людей. У поняттях «державна влада», «властеотношения» переломлюються найважливіші сторони буття людської цивілізації, відбивається сувора логіка боротьби класів, соціальних груп, націй, політичних партій і рухів. Не випадково проблеми влади хвилювали в минулому і хвилюють нині вчених, богословів, політиків, письменників.
Державна влада є почасти соціальної владою. Разом з тим вона має чимало якісних особливостей, найважливіша особливість державної влади криється у її політичної і класової природі. У науковій та навчальній літературі терміни «державна влада» і «політична влада» зазвичай ототожнюються. Таке ототожнення, хоча і не безперечно, припустимо. У всякому разі державна завжди є політичною і містить елементи класовості.
Основоположники марксизму характеризували державну (політичну) владу як «організоване насильство одного класу для придушення іншого» [3]. Для класово-антагоністичного суспільства така характеристика загалом і в цілому правильна. Проте будь-яку державну владу, тим більш демократичну, навряд чи допустимо зводити до «організованого насильства». В іншому випадку створюється уявлення, що державна влада - природний ворог усього живого, всякому творчості й творення. Звідси неминуче негативне відношення до органів влади та особам, її уособлюють. Звідси і далеко не нешкідливий соціальний міф про те, що всяка влада - зло, яке суспільство змушує терпіти до пори до часу. Цей міф є одним з різного роду проектів згортання державного управління, спочатку применшення ролі, а потім і знищення держави.
Між тим функціонуюча на науковій основі справді народна влада - велика творча сила, яка володіє реальною можливістю керувати діями і поведінкою людей, вирішувати соціальні протиріччя, погоджувати індивідуальні або групові інтереси, підкоряти їх єдиної владної волі методами переконання, стимулювання, примусу.
Особливістю державної влади є і те, що її суб'єкт і об'єкт зазвичай не збігаються, пануючий і підвладні найчастіше чітко розділені. У товаристві з класовими антагонізмами пануючим суб'єктом виступає економічно панівний клас, підвладними - окремі особи, соціальні, національні спільності, класи. У демократичному суспільстві виникає тенденція зближення суб'єкта та об'єкта влади, що веде до їх часткового збігу. Діалектика цього збігу полягає в тому, що кожен громадянин є не тільки підвладним; як член демократичного суспільства він в праві бути індивідуальним первоносітелем і джерелом влади. Він має право, та й повинен брати активну участь у формуванні виборних (представницьких) органів влади, висувати і вибирати кандидатури в ці органи, контролювати їх діяльність, бути ініціатором їх розпуску, реформування. Право і обов'язок громадянина - брати участь у прийнятті державних, регіональних та інших рішень через всі види безпосередньої демократії. Словом, при демократичному режимі немає і бути не повинно тільки панівне і лише підвладних. Навіть вищі органи держави і вищі посадові особи мають над собою верховну владу народу, є одночасно об'єктом і суб'єктом влади.
Разом з тим і в демократичному державно-організованому суспільстві повного збігу суб'єкта та об'єкта немає. Якщо демократичний розвиток призведе до такого (повного) збігом, то державна влада втратить політичний характер, перетвориться на безпосередньо суспільну, без органів держави та державного управління.
Державна влада реалізується через державне управління - цілеспрямований вплив держави, його органів на суспільство в цілому, ті чи інші його сфери (економічну, соціальну, духовну) на основі пізнаних об'єктивних законів для виконання поставлених перед суспільством завдань і функцій.
Ще одна істотна особливість державної влади полягає в тому, що вона проявляється у діяльності державних органів та установ, що утворить механізм (апарат) цієї влади. Вона тому й називається державною, що її практично уособлює, приводить в діяльності, втілює в життя насамперед механізм держави. Мабуть, тому державну владу часто ототожнюють з органами держави, особливо вищими. З наукової точки зору таке ототожнення неприпустимо. По-перше, державну владу може реалізувати сам пануючий суб'єкт. Наприклад, народ через референдум та інші інститути безпосередньої (прямої) демократії приймає найважливіші державні рішення. По-друге, політична влада спочатку належить не державі, її органам, а або еліті, або класу, або народу. Пануючий суб'єкт не зраджує органам держави палю влада, а наділяє їх владними повноваженнями.
Державна влада може бути слабкою або сильною, але, позбавлена організованої сили, вона втрачає якість державної влади, так як ставати нездатною провести волю пануючого суб'єкта в життя, забезпечити законність і правопорядок у суспільстві. Державну владу не без підстав називають центральною організацією сили. Щоправда, будь-яка влада потребує сили авторитету: чим глибше і повніше влада виражає інтереси народу, всіх верств суспільства, тим більше вона спирається на силу авторитету, на добровільне і свідоме підкорення їй. Але поки існує державна влада, будуть у неї і предметно-матеріальні джерела сили - збройні організації людей або силові установи (армія, поліція, органи державної безпеки), а також в'язниці й інші примусові речові придатки. Організована сила забезпечує державної влади примусову здатність, є її гарантом. Але вона повинна спрямовуватися розумною і гуманної волею пануючого суб'єкта. Застосування всієї наявної сила має безумовне виправдання при відбитті агресії ззовні або припинення злочинності.
Таким чином, державна влада є концентроване вираження волі і сили, могутності держави, втілене в державних органах та установах. Вона забезпечує стабільність і порядок у суспільстві, захищає її громадян від внутрішніх і зовнішніх посягань шляхом використання різних методів, в тому числі й державного примусу і військової сили.
Вирішуючи поставлені перед нею завдання, державна влада безперервно впливає на суспільні процеси і сама виражається в особливому виді відносин - властеотношения, що утворюють своєрідну політико-правову тканину суспільства.
Як і будь-які відносини, властеотношения мають структуру. Сторонами даних відносин виступають суб'єкт державної влади і об'єкт влади (підвладні), а зміст утворюють єдність передачі та підпорядкування (добровільне або вимушене) останніх цій волі.
Суб'єктом державної влади, як вже зазначалося, можуть бути соціальні і національні спільності, класи, народ, від імені якого діють органи держави. Об'єктом влади є індивіди, їх об'єднання, верстви і спільності, класи, суспільство.
Суть властеотношений полягає в тому, що одна сторона - пануючий - нав'язує свою волю, зазвичай зведену в закон і юридично обов'язкову, іншій стороні - підвладним, направляє їх поведінку і дії в русло, визначене правовими нормами.
Методи, щоб забезпечити домінування волі пануючого суб'єкта, залежать від інтересів і вольової позиції сторін. Якщо інтереси і воля пануючого суб'єкта і підвладних збігаються, що можливо в демократичних державах, то властеотношения не можуть реалізуватися, без зовнішнього впливу. Якщо влада поважається народом, то використовується метод переконання, але якщо ж інтереси і воля сторін в чомусь розходяться, то доречні й ефективні методи переконання, стимулювання, узгодження (компроміси). У тих же випадках, коли позиції пануючого і підвладних протилежні і непримиренні, використовується метод державного примусу.
Держава для виконання своїх функцій створює систему державних органів (механізм держави), які в сукупності всіх органів утворюють державний апарат. Він являє собою належно організований, чітко злагоджений складний політичний механізм, який включає до свого складу численні і різноманітні органи. Кожен з органів має певну структуру, повноваження, завдання і цілі, на досягнення яких спрямована їх діяльність, і діє в суворо визначених рамках.
У широкому сенсі державний апарат охоплює всі органи держави, включаючи представницькі органи, судові та управлінські. У вузькому сенсі під державним апаратом розуміються тільки органи держави, наділені адміністративною владою, тобто управлінські та виконавчі органи.
Для органів держави характерні такі ознаки, які дозволяють відрізняти їх від інших органів:
правова основа діяльності, тобто організація, структура, функції, завдання та цілі, компетенція державних органів визначається чинним законодавством; наявність владних повноважень, у тому числі застосування в необхідних випадках примусу.
2.2 Види державної влади та їх взаємозв'язок.
Державна влада відрізняється від інших видів соціальної влади наявністю двох відмінних рис (які й визначають її ознаки):
1. Монополія на видання загальнообов'язкових велінь;
2. Монополія на застосування державного примусу
Будь-яке суспільство має потребу в управлінні, узгодженні діяльності різних людей і соціальних груп заради досягнення спільних цілей. Влада - одна з основних форм управління, яка відрізняється від інших тим, що здійснюється шляхом підпорядкування одних людей іншими. Підпорядкування пов'язане з можливістю застосування до керованих примусу як необхідну ознаку влади.
Влада - одна їх форм управління соціальними процесами, при якій узгодженість спільної діяльності багатьох людей досягається шляхом підпорядкування їх єдиному керівному початку; шляхом визначального, домінуючого значення волі одних людей (суб'єктів влади) для волі інших людей (об'єктів влади). Факультет паралельної підготовки
Курсова робота
З дисципліни: «Теорія держави і права»
Тема: Державна влада: поняття, ознаки та види
Іркутськ, 2009
ЗМІСТ
ВСТУП
РОЗДІЛ 1. Поняття і види соціальної влади
РОЗДІЛ 2.Особливості державної влади
2.1 Поняття і ознаки державної влади
2.2. Види державної влади та їх взаємозв'язок
2.3Форми і способи здійснення державної влади
РОЗДІЛ 3. Легалізація та легітимація державної влади
ГЛАВА 4. Єдність державної влади та поділ влади
ВИСНОВОК
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
ВСТУП
Метою моєї курсової роботи є розгляд державної влади та її особливостей. Актуальність цієї роботи обумовлена з однієї сторони більшим інтересом до теми «Поняття та особливості державної влади" у сучасній науці, з іншого боку, її недостатньою розробленістю. Майже весь обсяг уваги вченого співтовариства дістається політичної, державної влади, у зв'язку, з чим складається враження, що це єдине і всеохоплююче владне явище. Інші види влади залишаються в тіні і їх вивчення набагато менш затребуване в науково - дослідному плані.
Феномен влади в усі часи викликав великий інтерес у представників практично всіх гуманітарних наук. І це не дивно, якщо взяти до уваги, що досить не просто знайти більш поширену форму людських відносин, але в той же час настільки таємничу серед інших механізмів соціальної взаємодії. Рідкісні форми людського спілкування виступають предметом настільки жвавих дискусій і діаметрально протилежних оцінок у їхньому розумінні, і саме до них належить влада. Я перед собою ставлю завдання дослідження понять і видів соціальної влади, особливостей державної влади, з'єднання і поділу влади. При цьому об'єкт дослідження в нашій курсовій роботі є поняття і ознаки державної влади, а предметом дослідження методи здійснення державної влади.
Влада - це право і можливість розпорядитися ким-небудь або чим-небудь, а також підкоряти своїй волі. [1] Влада - це можливість або здатність впливу на життєдіяльність, поведінка людей і колективів з допомогою будь-яких засобів авторитету, волі, права, насильства. Державна влада виникає одночасно з державою і є його невід'ємним атрибутом. Державна влада - це політичне керівництво суспільством здійснюване за допомогою органів держави та інших державних установ в інтересах якого народу, або класів, яких соціальних груп. Державна влада є важливою ланкою в системі держави.
РОЗДІЛ 1. Поняття і види соціальної влади
Сформоване в науці різноманіття теоретичних уявлень про соціальну влади, призвело до безлічі принципово різних її визначень і розумінь. Дійсно, соціальна влада - це такий багатогранний і всепроникаючий феномен, прояви якого ми знаходимо практично у всіх сферах людської життєдіяльності.
Вчені різних галузей гуманітарного знання розробляють поняття соціальної влади зокрема, намагаються створити оригінальні теорії соціальної влади. У підсумку склалося велика кількість подібних концепцій, але до єдиної думки з приводу поняття влади їх автори так і не прийшли. Більш того, дане поняття виявилося сутнісне оспорюваним, що породжує прямо протилежні його трактування.
Соціальна влада є громадська сила, яка виросла на основі угоди. Її призначення полягає в точному виконанні обов'язків і функцій, що випливають з цієї угоди. У цьому сенсі соціальна влада вторинна по відношенню до суспільства, вона - його породження, що носить інструментальний характер і служить засобом упорядкування суспільних відносин.
Соціальна влада - одна з форм управління соціальними процесами, при якій узгодженість спільної діяльності багатьох людей досягається шляхом підпорядкування їх єдиному керівному початку; шляхом визначального, домінуючого значення волі одних людей (суб'єктів влади) для волі інших людей (об'єктів влади).
Категорія «влада» має ряд споріднених понять.
Владу пов'язують з пануванням, під яким розуміють примусове насильство, наказ. Директивний момент (нав'язування своєї волі у вигляді наказу) присутній у владі як узагальнений символ (можливість застосувати насильство, покарання) і як реальна влада по відношенню до тих, хто порушив закони. СЧ іншого боку, категорія панування вже [2] категорія влади, тому що влада може виступати у формі впливу та авторитету і не вдаватися до насильства.
Влада може здійснюватися у формі впливу. Але вплив за змістом ширший від влади. Говорити про владу можна і тому випадку, якщо цей вплив не носить випадкового характеру, а спостерігається постійно. Влада як вплив здійснюється або у формі переконання (вплив на раціональний рівень свідомості), або у формі навіювання, що передбачає використання особливих способів маніпулювання (вплив на підсвідомість)
Авторитет розглядається як можлива форма і джерело влади. Авторитет - це керівництво, добровільно визнається підвладними за суб'єктом влади права на владу в силу його моральних якостей або ділової компетенції.
Існує кілька класифікацій соціальної влади залежно від того, що вважається підставою: область функціонування влади, обсяг прерогатив, суб'єкт влади, режим правління і т.д.
1. По області функціонування: політична, ідеологічна, соціальна, економічна, юридична, світська і духовна (релігійна);
2. за обсягом прерогатив: державна, міжнародна, сімейна і т.д.;
3. по об'єкту влади: суспільна, класова, партійна, особиста;
4. по режиму правління: тоталітарна, деспотична, бюрократична, авторитарна, демократична і ін;
5. із соціального типу: рабовласницька, феодальна, буржуазна, соціалістична і т.д.
Однією з найбільш змістовних класифікацій влади є її поділ відповідно до ресурсами, на яких вона грунтується, на економічну, соціальну, духовно-інформаційну, примусову (яку часто називають політичною у вузькому значенні цього слова, хоча це не зовсім точно) і політичну в широкому , власному значенні цього слова.
РОЗДІЛ 2 Особливості державної влади
2.1 Поняття і ознаки державної влади
Державна влада - фундаментальна категорія державознавства і самий важкозбагненної феномен суспільної життєдіяльності людей. У поняттях «державна влада», «властеотношения» переломлюються найважливіші сторони буття людської цивілізації, відбивається сувора логіка боротьби класів, соціальних груп, націй, політичних партій і рухів. Не випадково проблеми влади хвилювали в минулому і хвилюють нині вчених, богословів, політиків, письменників.
Державна влада є почасти соціальної владою. Разом з тим вона має чимало якісних особливостей, найважливіша особливість державної влади криється у її політичної і класової природі. У науковій та навчальній літературі терміни «державна влада» і «політична влада» зазвичай ототожнюються. Таке ототожнення, хоча і не безперечно, припустимо. У всякому разі державна завжди є політичною і містить елементи класовості.
Основоположники марксизму характеризували державну (політичну) владу як «організоване насильство одного класу для придушення іншого» [3]. Для класово-антагоністичного суспільства така характеристика загалом і в цілому правильна. Проте будь-яку державну владу, тим більш демократичну, навряд чи допустимо зводити до «організованого насильства». В іншому випадку створюється уявлення, що державна влада - природний ворог усього живого, всякому творчості й творення. Звідси неминуче негативне відношення до органів влади та особам, її уособлюють. Звідси і далеко не нешкідливий соціальний міф про те, що всяка влада - зло, яке суспільство змушує терпіти до пори до часу. Цей міф є одним з різного роду проектів згортання державного управління, спочатку применшення ролі, а потім і знищення держави.
Між тим функціонуюча на науковій основі справді народна влада - велика творча сила, яка володіє реальною можливістю керувати діями і поведінкою людей, вирішувати соціальні протиріччя, погоджувати індивідуальні або групові інтереси, підкоряти їх єдиної владної волі методами переконання, стимулювання, примусу.
Особливістю державної влади є і те, що її суб'єкт і об'єкт зазвичай не збігаються, пануючий і підвладні найчастіше чітко розділені. У товаристві з класовими антагонізмами пануючим суб'єктом виступає економічно панівний клас, підвладними - окремі особи, соціальні, національні спільності, класи. У демократичному суспільстві виникає тенденція зближення суб'єкта та об'єкта влади, що веде до їх часткового збігу. Діалектика цього збігу полягає в тому, що кожен громадянин є не тільки підвладним; як член демократичного суспільства він в праві бути індивідуальним первоносітелем і джерелом влади. Він має право, та й повинен брати активну участь у формуванні виборних (представницьких) органів влади, висувати і вибирати кандидатури в ці органи, контролювати їх діяльність, бути ініціатором їх розпуску, реформування. Право і обов'язок громадянина - брати участь у прийнятті державних, регіональних та інших рішень через всі види безпосередньої демократії. Словом, при демократичному режимі немає і бути не повинно тільки панівне і лише підвладних. Навіть вищі органи держави і вищі посадові особи мають над собою верховну владу народу, є одночасно об'єктом і суб'єктом влади.
Разом з тим і в демократичному державно-організованому суспільстві повного збігу суб'єкта та об'єкта немає. Якщо демократичний розвиток призведе до такого (повного) збігом, то державна влада втратить політичний характер, перетвориться на безпосередньо суспільну, без органів держави та державного управління.
Державна влада реалізується через державне управління - цілеспрямований вплив держави, його органів на суспільство в цілому, ті чи інші його сфери (економічну, соціальну, духовну) на основі пізнаних об'єктивних законів для виконання поставлених перед суспільством завдань і функцій.
Ще одна істотна особливість державної влади полягає в тому, що вона проявляється у діяльності державних органів та установ, що утворить механізм (апарат) цієї влади. Вона тому й називається державною, що її практично уособлює, приводить в діяльності, втілює в життя насамперед механізм держави. Мабуть, тому державну владу часто ототожнюють з органами держави, особливо вищими. З наукової точки зору таке ототожнення неприпустимо. По-перше, державну владу може реалізувати сам пануючий суб'єкт. Наприклад, народ через референдум та інші інститути безпосередньої (прямої) демократії приймає найважливіші державні рішення. По-друге, політична влада спочатку належить не державі, її органам, а або еліті, або класу, або народу. Пануючий суб'єкт не зраджує органам держави палю влада, а наділяє їх владними повноваженнями.
Державна влада може бути слабкою або сильною, але, позбавлена організованої сили, вона втрачає якість державної влади, так як ставати нездатною провести волю пануючого суб'єкта в життя, забезпечити законність і правопорядок у суспільстві. Державну владу не без підстав називають центральною організацією сили. Щоправда, будь-яка влада потребує сили авторитету: чим глибше і повніше влада виражає інтереси народу, всіх верств суспільства, тим більше вона спирається на силу авторитету, на добровільне і свідоме підкорення їй. Але поки існує державна влада, будуть у неї і предметно-матеріальні джерела сили - збройні організації людей або силові установи (армія, поліція, органи державної безпеки), а також в'язниці й інші примусові речові придатки. Організована сила забезпечує державної влади примусову здатність, є її гарантом. Але вона повинна спрямовуватися розумною і гуманної волею пануючого суб'єкта. Застосування всієї наявної сила має безумовне виправдання при відбитті агресії ззовні або припинення злочинності.
Таким чином, державна влада є концентроване вираження волі і сили, могутності держави, втілене в державних органах та установах. Вона забезпечує стабільність і порядок у суспільстві, захищає її громадян від внутрішніх і зовнішніх посягань шляхом використання різних методів, в тому числі й державного примусу і військової сили.
Вирішуючи поставлені перед нею завдання, державна влада безперервно впливає на суспільні процеси і сама виражається в особливому виді відносин - властеотношения, що утворюють своєрідну політико-правову тканину суспільства.
Як і будь-які відносини, властеотношения мають структуру. Сторонами даних відносин виступають суб'єкт державної влади і об'єкт влади (підвладні), а зміст утворюють єдність передачі та підпорядкування (добровільне або вимушене) останніх цій волі.
Суб'єктом державної влади, як вже зазначалося, можуть бути соціальні і національні спільності, класи, народ, від імені якого діють органи держави. Об'єктом влади є індивіди, їх об'єднання, верстви і спільності, класи, суспільство.
Суть властеотношений полягає в тому, що одна сторона - пануючий - нав'язує свою волю, зазвичай зведену в закон і юридично обов'язкову, іншій стороні - підвладним, направляє їх поведінку і дії в русло, визначене правовими нормами.
Методи, щоб забезпечити домінування волі пануючого суб'єкта, залежать від інтересів і вольової позиції сторін. Якщо інтереси і воля пануючого суб'єкта і підвладних збігаються, що можливо в демократичних державах, то властеотношения не можуть реалізуватися, без зовнішнього впливу. Якщо влада поважається народом, то використовується метод переконання, але якщо ж інтереси і воля сторін в чомусь розходяться, то доречні й ефективні методи переконання, стимулювання, узгодження (компроміси). У тих же випадках, коли позиції пануючого і підвладних протилежні і непримиренні, використовується метод державного примусу.
Держава для виконання своїх функцій створює систему державних органів (механізм держави), які в сукупності всіх органів утворюють державний апарат. Він являє собою належно організований, чітко злагоджений складний політичний механізм, який включає до свого складу численні і різноманітні органи. Кожен з органів має певну структуру, повноваження, завдання і цілі, на досягнення яких спрямована їх діяльність, і діє в суворо визначених рамках.
У широкому сенсі державний апарат охоплює всі органи держави, включаючи представницькі органи, судові та управлінські. У вузькому сенсі під державним апаратом розуміються тільки органи держави, наділені адміністративною владою, тобто управлінські та виконавчі органи.
Для органів держави характерні такі ознаки, які дозволяють відрізняти їх від інших органів:
правова основа діяльності, тобто організація, структура, функції, завдання та цілі, компетенція державних органів визначається чинним законодавством; наявність владних повноважень, у тому числі застосування в необхідних випадках примусу.
2.2 Види державної влади та їх взаємозв'язок.
Державна влада відрізняється від інших видів соціальної влади наявністю двох відмінних рис (які й визначають її ознаки):
1. Монополія на видання загальнообов'язкових велінь;
2. Монополія на застосування державного примусу
Будь-яке суспільство має потребу в управлінні, узгодженні діяльності різних людей і соціальних груп заради досягнення спільних цілей. Влада - одна з основних форм управління, яка відрізняється від інших тим, що здійснюється шляхом підпорядкування одних людей іншими. Підпорядкування пов'язане з можливістю застосування до керованих примусу як необхідну ознаку влади.
Особливо актуальна проблема взаємодії влади. Багато хто вважає найважливішою серед усіх влад економічну владу, владу власників засоби виробництва та інших суспільних багатств. У ринковому суспільстві, де майже все має ціну і грошовий вираз, переважна більшість ЗМІ належать великим власникам. Гроші роблять сильний вплив на проведення виборчих компаній і підсумки виборів, широко використовуються для підкупу політиків. Концентрація економічної влади у великих власників створює небезпеку встановлення плутократії - прямого політичного правління невеликої групи багатіїв. У сучасних західних демократіях всевладдя крупного капіталу стримується конкуренцією між власниками, політичним впливом середнього класу, демократичною державою і громадськістю.
Політична влада, відчуваючи сильний вплив влади економічної, досить самостійна і здатна мати над нею першість, підпорядковувати її своїм цілям. У певних умовах домінуючий вплив на суспільство може надавати влада інформаційна. Її монополізація певної угрупованням може забезпечити їй перемогу на виборах і тривале збереження свого панування в суспільстві, незважаючи на неефективність економічної та іншої політики. [4]
У взаємодії різних влади в суспільстві має місце так званий кумулятивний ефект - посилення накопичення влади. Він проявляється в тому, що багатство підвищує шанси на входження в політичну еліту і доступ до ЗМІ й освіти; висока політична посада сприяє накопиченню багатства, доступу до знань та інформаційного впливу; останні ж, у свою чергу, покращують можливості заняття лідируючих політичних позицій та підвищення доходу.
Законодавча влада грунтується на принципах Конституції і верховенства права, формується шляхом вільних виборів. Законодавча влада вносить поправки до конституції, визначає основи внутрішньої і зовнішньої політики держави, стверджує держбюджету, приймає закони, контролює їх виконання. Закони є обов'язковими для всіх виконавчих органів влади і громадян. Верховенство законодавчої влади обмежений принципами права, конституцією, правами людини. Законодавчі органи перебувають під контролем виборців за допомогою системи народного представництва і вільних демократичних виборів і в системі з іншими органами влади - судовими і виконавчими.
Виконавчо-розпорядча влада в порівнянні із законодавчою відрізняється великим динамізмом, сприйнятливістю до суспільного життя. Виконавчу владу здійснює уряд, який вирішує безліч питань, в тому числі у сфері господарювання, планування, культури, освіти, фінансування, забезпечення повсякденного побуту і потреб населення і т.д. Особливість полягає в тому, що виконавча влада на тільки виконує закони, але і сама видає нормативні акти або виступає із законодавчою ініціативою.
Ще одна особливість цієї влади проявляється в тому, що при всьому бажанні її функції неможливо вмістити навіть в такі великі поняття, як виконання законів та правозастосування. У круто мінливій обстановці вона повинна оперативно вживати заходів на власний розсуд. Відмінна риса її полягає в тому, що вона здійснює свою діяльність переважно «за закритими дверима». У силу цієї обставини, за відсутності належних стримувань, виконавча влада неминуче підминає під себе і законодавчу владу, і судову. Щоб не допустити цього потрібні особливі заходи.
Виконавчо-розпорядча влада повинна бути заснована на законі і працювати в рамках закону. Вона не має права привласнювати собі повноваження і вимагати від громадян виконання яких-небудь обов'язків, якщо це не передбачено законом. Її стримування досягається за допомогою регулярної підзвітності і відповідальності перед народним представництвом, яке має право контролю за діяльністю виконавчої влади.
Судова влада включає установи, які представляють самостійну структуру державної організації. Стан судової влади, ставлення до неї в суспільстві, напрямки її розвитку справляють істотний вплив на всі сторони життя суспільства. Кожна людина повинна мати тверду впевненість у тому, що його звернення до судової влади буде завершено справедливим рішенням, бо захист прав і свобод людини, вирішення конфліктів і суперечок цивілізованими засобами - норма правової держави. У принципі, суд не є репресивним органом, бо він покликаний бути захисником права, припиняючи правопорушення.
Судова влада впливає на законодавчу і виконавчу. Законодавча влада контролюється через систему судів (Верховний суд, Конституційний суд). Так, за допомогою Конституційного суду в країні забезпечується конституційність не тільки підзаконних актів, але й самих законів.
Державна влада має можливість законно застосовувати примус. Державна влада може дозволити, призупинити, заборонити, визнати нікчемним прояв будь-якої іншої влади на своїй території.
Державна влада проявляється назовні у вигляді особливого апарату, в якому всі органи пов'язані між собою ієрархічної соподчиненностью. Це зовнішня сторона структурованості. Крім цього, кожен орган має певну жорстку структуру: складається з органів і посадових осіб, пов'язаних між собою ієрархічної соподчиненностью. Це внутрішня структура органів держави означає внутрішню сторону структурованості державної влади.
Державна влада має особливі канали для передачі своїх велінь, яких немає у іншої влади (право, законодавство) і особливі засоби впливу на населення, яких немає і іншої влади (систему виправних установ, міліцію, внутрішні війська і т. д.).
Державна влада - завжди авторитет. Авторитет визначається різними чинниками, частіше за все - це насильство, примус, але може бути і справжній авторитет (докладніше про це - при характеристиці легітимності державної влади). [5]
Державна влада пов'язана з правом, вона володіє монополією на правотворчу діяльність, а право - найефективніший регулятор суспільних відносин. Саме цим державна влада і відрізняється від інших видів соціальної влади.
2.3 Форми і способи здійснення державної влади
Поняття форми правління пояснює, з яких основних інститутів складається організація державної влади, як вони формуються і як вони взаємодіють один з одним. За формою правління, перш за все, розрізняються монархії і республіки.
У монархії вищі повноваження державної влади (реальні чи номінальні) придбаваються одноосібним правителем зазвичай у спадок і здійснюються, як правило, довічно. Але династичний принцип успадкування корони дотримується не завжди:
- Династії можуть змінюватися в результаті захоплення сили,
- Відомі виборні монархії, в яких долю корони вирішувала аристократія. Влада монарха (і сам інститут монархії) легітимізується її божественним походженням. Навіть в номінальній монархії монарх не підлягає юридичної відповідальності. Монарх, який здійснює реальні владні повноваження, не несе законної політичної відповідальності за свою діяльність.
Монархії поділяються на абсолютистські та конституційні.
Конституційні монархії підрозділяються на дуалістичні і парламентські.
В республіці вищі повноваження державної влади здійснюються посадовими особами (президентом, депутатами парламенту і т.д.), що обираються на певний термін. Ознаки реальної республіки - це виборність, колегіальність одного або декількох вищих державних органів, законність, короткостроковість легіслатур та заміщення вищих посад виконавчої влади.
Для сучасний розвинених держав характерні три форми правління: президентська республіка, парламентська форма правління, змішана (напівпрезидентська) республіка.
Республіки поділяються на президентські, парламентські і змішані.
Росія за Конституцією
Способи здійснення державної влади пояснює поняття "державний режим". Це категорія, що виражає міру і характер участі суб'єктів державного узагальнення (громадян і підданих, соціальних груп, громадських об'єднань) у формуванні та здійсненні державної влади. Розрізняються режими і авторитарні (диктаторські) і демократичні.
Авторитаризм означає такий спосіб публічно-владного, державного управління суспільними відносинами, при якому сигнали зворотного зв'язку, що показують реакцію суспільства на управління, блокуються і не сприймаються організацією влади. В умовах авторитаризму немає свободи вираження думок, вільних виборів, свободи об'єднань та інших політичних свобод (або вони суттєво обмежені). Тут немає легальних опозиційних політичних партій, не контрольованих владою профспілок або влада чинить перешкоди діяльності опозиційних організацій. Засоби масової інформації контролюються авторитарною владою в залежності від міри жорсткості авторитарного режиму.
У XX ст. можна виділити два види авторитарних державних режимів - прогресивні і консервативні. Мета прогресивних режимів - Наздоганяючий індустріальний розвиток на основі економічного примусу (наприклад, режим Піночета в Чилі). Консервативні режими (наприклад, мусульманські фундаменталістські режими) виникають в умовах руйнування традиційного суспільства і являють собою реакцію традиційно правлячої політичної еліти на ослаблення її панування.
Жорсткі авторитарні державні режими не слід плутати з тоталітарними режимами - комуністичним (соціалістичним), націонал-соціалістичним, фашистським і т.д.
Тоталітаризм - це не просто крайній варіант авторитаризму. Це різновид деспотії, рецидив деспотії в ХХ ст. в епоху індустріального розвитку. Деспотія - нічим не обмежена влада, влада над невільними, що спирається на насильство або загрозу його застосування. При тоталітаризмі немає ніякої свободи - політичної, економічної, духовної і т.д. Цей режим створює суспільство, засноване на позаекономічному, тобто чисто силовому, примусі.
Демократія в сучасному розумінні цього поняття означає формально рівну участь повноправних громадян у формуванні та здійсненні державної влади. Принцип демократії - це формальне рівність у політиці, формальна рівність політичних ідеологій та об'єднань, партій, формально рівна для всіх суб'єктів державно-правового спілкування можливість брати участь у формуванні державної волі.
Ознакою сучасної демократії насамперед є політичні свободи - ідеологічний і політичний плюралізм, багатопартійність, свобода вираження думок, свобода засобів масової інформації, свободи об'єднань, зборів і маніфестацій, загальне і рівне виборче право, право петицій. В умовах демократії регулярно проводяться вільні вибори вищих державних органів, тобто обрані органи несуть політичну відповідальність перед виборцями. До участі у виборах допускаються всі повноправні громадяни та їх об'єднання, за винятком тих, хто має на меті повалення демократичного режиму і встановлення диктатури, а також інші антиправові мети.
Прийнято розрізняти безпосередню (пряму) і представницьку форму демократії.
Зазвичай демократію пояснюють як "народовладдя". Мається на увазі народ як якийсь абстрактний суб'єкт влади. Влада демократична претендує на вираження волі народу. Але реально в сучасній демократичній державі немає ніякої "влади народу", тим більше "безпосередньої влади народу", а є демократично організована державна влада.
"Ефект народовладдя" в сучасних конституціях, (наприклад, в Конституції РФ
У дійсності в плюралістичної демократії джерелом влади є не народ (абстрактне колективне ціле), а більшість (часто відносна більшість) політично активних громадян, які беруть участь у формуванні державної влади та складових меншість народу. На виборах вищих органів державної влади конкурують партії, за якими стоять організовані групи, кожна з яких представляє інтереси частини народу - нерідко дуже малої частини. Перемагають на виборах партії, що мають великі ресурси впливу на виборців. Електорат партії, що перемогла звичайно становить меншість народу, але правляча еліта завжди стверджує, що вона отримала владу "від народу" чи "з волі народу".
Таким чином - вибори - це державно-організований процес обрання представницьких органів. Це участь у формуванні державної влади, а не здійснення "влади народу".
Широке використання почав виборності при формуванні органів державної влади та місцевого самоврядування призвело до активного розвитку виборчої системи в Російській Федерації, виборчого законодавства і відповідної практики.
Проте великий і поки не розв'язаною проблемою у нас залишається те, що "виборча система перетворюється у нас на засіб породження і відтворення корупції". При відсутності у держави достатніх коштів на вибори виборчі кампанії фінансуються головним чином з приватних джерел. Вибори перетворилися на змагання грошових мішків. Представники капіталу підтримують кандидатів у депутати і на виборні посади в органах державної влади і місцевого самоврядування, а то й самі рвуться до влади.
Гроші витрачають небезкорисливо. Від переможця очікують адекватних дій у відповідь. Йде майстерна гра. Зовні потрібно розігрувати перед виборцями полум'яного борця за їх сподівання, на ділі ж - забезпечувати покровителям безпеку і всякі блага.
Сьогодні у депутатів і виборних посадових осіб залишилися лише права, а юридичних обов'язків перед виборцями немає. Багато депутатів і виборні посадові особи не справляються зі своїми обов'язками, а депутати нерідко просто байдикують, користуючись мандатом в корисливих цілях.
Під відповідальністю депутата варто розуміти не стільки санкції, скільки усвідомлення кожним обранцем свого обов'язку перед народом. Але має існувати й загроза дострокової втрати мандата. Це буде стимулювати і участь виборців у виборах.
РОЗДІЛ 3. Легалізація та легітимація державної влади
Легалізація - підтвердження дійсності наявних на документах підписів компетентних посадових осіб.
Державна влада - це, як правило, легальна влада (узаконена). Вона заснована на праві, юридичних (правових) законах. Її носії, суб'єкти і об'єкти, як члени певної держави, мають певні юридичні права і обов'язки. Їх діяльність та відносини регулюються прийнятими в даній державі законами, а також нормами міжнародного права. Права та обов'язки суб'єктів і об'єктів державної влади характеризуються відповідною легітимністю. Вони визнаються всіма членами даної держави та іншими державами, їх більшістю або вирішальною їх частиною. Ця легітимність відрізняється від легітимності, яка заснована тільки на особистих, або персональних, якостях та «емоційним відданості» суб'єктів та об'єктів влади або на їх вірі в значимість таких «умовностей», як норми партійного життя та інших громадських об'єднань, громадська думка, звичаї, звичаї, традиції, моральні норми. Члени держави вірять, зокрема, в значимість прав і обов'язків інших його членів привласнювати, утримувати, перетворювати, регулювати і використовувати державну владу в певних інтересах. Саме на вірі членів держави в значимість, законів заснована, перш за все, легітимність сучасних владних органів держави і владних державних установ, суб'єктів державної влади і працівників державного апарату, їх прав і обов'язків, легітимність самої державної влади.
Легальність державної влади може встановлюватися в самих різних формах і різними способами. У середні століття, щоб виглядати законними наступниками влади своїх попередників, імператори, королі, царі та інші панують особи, а слідом за ними і всі дворяни вели, а іноді і придумували або підробляли, відповідні родоводи. Державна влада і її вищі суб'єкти - імператори, королі, царі, як правило, освячувалися церквою. Це додавало, їм статус, даний від Бога.
Сьогодні однією з найбільш поширених форм встановлення легальності і, отже, легітимності влади посадових осіб у державі є їхні вибори її громадянами. Щоб виконати цю роль, вибори самі повинні бути легітимними, в тому числі легальними, повинні проводитись у встановленому законом порядку і визнаватися більшістю членів держави. Порушення встановлених законом виборних процедур ставить під сумнів легальність посадових осіб, обраних за цих процедур.
Легітимація - доказ прав громадянина на отримання платежу, вчинення будь-яких дій і т.п.
Сам термін «легітимність» іноді перекладають з французької як «законність» або «узаконених». Такий переклад не зовсім точний. Законність, яка приймається як дію через закон і відповідно до нього, відбивається категорією «легальність». «Легітимність» і «легальність» - близькі, але не тотожні поняття. Перше з них носить оцінний, етичний і політичний характер, друге - юридичний та етично нейтральний. Будь-яка влада, нехай і не популярна, легальна. У той же час вона може бути не легітимною, тобто не прийматися народом, видавати закони на власний розсуд і використовувати їх як знаряддя організованого насильства. У суспільстві може існувати не тільки не легітимна, але і нелегальна влада, наприклад, влада мафіозних структур.
Сьогодні переважає точка зору, що основою легітимності є переконання в правомірності даного ладу. Висновок про наявність переконання можна зробити, насамперед, на основі вільного вираження громадянами своєї волі. Стійкість системи в конкретній країні також може розглядатися як ознака легітимності влади. Влада стає легітимною завдяки досягненню нею стійкості, визначеності, встановлення порядку. І навпаки, влада, сформована демократичним шляхом, але не здатна запобігти громадянській і міжнаціональну війни, протистояння центру і місць, "параду" суверенітетів, не є легітимною.
У суспільстві, що переживає перехідний стан, зміну влади, легітимність існує скоріше як проблема, у сформованому суспільстві - як природну якість політичних відносин. Говорячи про державну владу як про об'єкт легітимності необхідно загострити увагу на поняття "влада". Дане поняття належить до числа широко вживаних, при всій різнорідності і неоднозначності цього поняття можна, однак, відзначити одну об'єднуючу характеристику численних його визначень - всі вони відображають відносини, в яких воля і дії одних панують над волею і діями інших. Влада - одне з основних і найбільш ємних понять, що підтверджується як відсутністю в сучасній політичній думці одного загальновизнаного її визначення, так і різноманіттям концепцій влади.
Влада виступає головним об'єктом жадань і взаємодій груп, спільнот, організацій. Але влада виявляється найбільш таємничим явищем в політиці, природу якого виявити непросто. Справді, що таке влада - абстракція, символ або реальна дія? Адже можна говорити про владу людини, організації, товариства, але водночас і про владу ідей, слів, законів. Що змушує людину, суспільство підкорятися кому-небудь або чого-небудь - боязнь насильства або бажання коритися? При всій своїй таємничості та невизначеності влада нікого не залишала байдужим до себе: нею захоплювалися і її проклинали, її підносили до небес і "втоптували в багнюку".
У політичній літературі правильним визначенням влади вважається визначення, дане відомим вченим Максом Вебером, який вважав, що влада - це "можливість того, що одна особа всередині соціального відносини буде в змозі здійснити свою волю, незважаючи на опір і незалежно від того, на чому така можливість заснована ". У словнику з політології дається визначення влади як "вольового особливого ставлення суб'єкта до об'єкта цього відношення. Воно полягає в намірі до дії, яке другий суб'єкт повинен здійснити за бажанням першого ". Влада, таким чином, розглядається як особливе ставлення панування, як спосіб впливу на кого-то, як "влада над", як примус, як сила. У міру демократизації суспільства влада стала розглядатися не тільки як панування, але і як відношення суб'єктів, засноване на переконанні, авторитеті, як здатність досягати угоди, вирішувати конфлікти. Тим самим влада тлумачиться як і символічне засіб соціальної комунікації.
Сутність влади полягає в тому, що це специфічне відношення суб'єкта до себе (влада над собою), між суб'єктами, яке передбачає певну взаємодію між ними (владу можна схвалювати, терпіти або чинити опір їй), в рамках якого пануючий суб'єкт реалізує свою волю та інтереси. Влада, яка спирається тільки на силу, за словами Б. Рассела, "гола влада".
Легітимність є базовим елементом існування та функціонування державної влади, а також закріплення її в суспільстві. Все в житті суспільства має початок. Є свій початок і в державної влади, яка панує в тій чи іншій країні. Як показує історичний досвід, що від того, яким було це початок, багато що залежить в подальшій її долі. У більшості випадків державна влада може утворитися в результаті вільних демократичних виборів, але може і в результаті військового перевороту чи політичної революції, яка стане жахливою трагедією для багатьох верств населення і понесе мільйони або більше людських життів і до підстави може зруйнувати господарство країни.
-З часів М. Вебера прийнято розрізняти три "чистих" типу легітимації влади, які можуть бути застосовані і до легітимації державної влади. Це - традиційна харизматична та раціональна легітимація.
Традиційна легітимація являє собою панування на основі традиційного авторитету, що корениться у повазі звичаїв, вірі в їх наступність, в те, що влада "висловлює дух народу", відповідає звичаям та традиціям прийнятим у суспільстві як стереотипів свідомості і поведінки. Традиції мають величезне значення для зміцнення влади монарха в мусульманських країнах Перської затоки (Кувейт, Саудівська Аравія. Бахрейн та ін в Непалі, Бутані, Брунеї. Вони визначають питання престолонаслідування структуру органів держави. У тих мусульманських країнах, де є парламенти, вони іноді створюються відповідно до традицій аш-шури (наради при монарху) як консультативні парламенти. Традиції визначають прийняття рішень в парламенті Індонезії головним чином шляхом консенсусу. Разом з релігійними догмами традиції багато в чому регулюють державне життя в ряді країн, що розвиваються. Традиції мають важливе значення для легітимації державної влади в країнах, де діє система англосаксонського права. Судовий прецедент - одне з виражень сили традицій. Британський монарх за традицією є главою англіканської церкви (складова частина його титулу - Захисник віри). Аналогічна ситуація має місце і в деяких інших європейських країнах, де одна з церков оголошена державною (наприклад, лютеранство в Данії).
Харизматична легітимація - це панування, засноване на вірі в особисті обдарування вождя (рідше - вузькою правлячого угруповання), у виняткову місію вождя. Харизматична легітимація не пов'язана з раціональними судженнями, а спирається на гаму почуттів, це сенсорна за своєю природою легітимація. Харизма, як правило, індивідуальна. Вона створить особливий образ. У минулому - це віра в "доброго царя", здатного позбавити народ від утисків з боку бояр і поміщиків. У сучасних умовах харизматична влада зустрічається набагато рідше, ніж у минулому, але вона поширена в країнах тоталітарного соціалізму, будучи пов'язаною з певною ідеологією (Мао Цзе Дун. Кім Ір Сен, Хо Ши Мін і ін) У порівняно ліберальної Індії з харизмою пов'язано заняття найважливішого державного поста прем'єр-міністра представниками сімейства Ганді - Неру (отец. потім дочка, а після її вбивства - син). Таке ж покоління стояло і стоїть при владі в Шрі Ланці (батько Бандеранаікс, потім дружина, нині президент - їх дочка, а мати-прем'єр-міністр).
Для зміцнення харизми широко використовуються спеціальні обряди: факельні ходи демонстрації на підтримку влади в особливій уніформі, коронація монарха. Раціональна легітимація державної влади заснована на раціональній оцінці пов'язана з формуванням переконаності в розумності існуючого порядку, законів, прищепив, прийнятих у демократичному суспільстві для управління ним. Цей вид легітимації відноситься до числа основних у сучасних умовах демократичної правової держави.
Раціональна легітимація припускає, що населення підтримує (або відкидає) державну владу, виходячи насамперед з власної оцінки дій цієї влади. Не гасла і обіцянки (вони мають порівняно короткочасний ефект), не імідж мудрого правителя, часто навіть не справедливі закони (в сучасній Росії багато хороші закони не виконуються), а перш за все практична діяльність органів державної влади, посадових осіб, особливо вищих, служить основою раціональної оцінки.
Трагедії, тісно ув'язані з встановленням влади, народ не забуває і пам'ятає. Проходять десятиліття, змінюються покоління, але почуття недовіри народу до влади, незаконно очолила країну, залишається невикорінними, відношення між пануючими і народних мас тримається, як правило, на страху останніх.
Інші відносини у народу до влади, спочатку законною, офіційно визнаною самим суспільством та закордонними державами. Таке початкове правомочна становлення влади сприяє утвердженню злагоди щодо суспільства і політичної влади, визнання суспільством, народом, її права на управлінську роль. Треба відзначити, що саме по собі спочатку законне встановлення влади не завжди є гарантія того, що надалі ця політична влада цілком виправдає довіру народу. Відомі численні приклади гіркого розчарування суспільства. Таких прикладів можна дуже багато перерахувати, в тому числі і в історії Росії таких прикладів дуже багато, особливо в останні роки.
Отже, визнання суспільством законності, правомірності офіційної влади - це фундаментальна її характеристика. Говорячи про легітимність, необхідно звернути увагу на те, що мова йде про громадський визнання влади, про довіру і підтримку, які надають їй суспільство, народ, а не про правовий, юридичного закріплення політичної влади у відповідних державних документах. Отримати юридичну, правову законність тим, хто взяв у свої руки владу, нескладно. Тому й ціна такого формального визнання влади не настільки велика в порівнянні з визнанням державної влади народом, тобто легітимністю державної влади. Відповідно, слід розрізняти поняття "легітимність влади" (громадське визнання її законності) і "легальність влади" (правове, формальне її закріплення).
ГЛАВА 4. Єдність державної влади та поділ влади
Однією з найважливіших проблем, які стосуються організації державної влади, протягом кількох століть є питання про єдність і поділ влади.
Поділ влади - одне з принципових умов і основний механізм функціонування всіх видів політичної та неполітичної влади.
Поділ влади історично склалося на самих ранніх етапах формування держави і вилилося в спеціалізацію влади різних осіб та інституцій, у якій рано виявилися дві стійкі тенденції: концентрація влади в одних руках чи в одному інституті і потреба розділити владу, працю і відповідальність. Звідси і два наслідки, що випливають з цього двоїстого ставлення до влади: боротьба за владу вже розділених інститутів і проти її поділу, з одного боку і прагнення упорядкувати відносини розділених влади і позбавити суспільство від зіткнень між ними з іншого.
Сама ідея поділу законодавчої, виконавчої та судової влади супроводжує пошук людством ідеальної держави протягом багатьох століть. У зародковому стані вона була присутня вже в поглядах давньогрецьких філософів (Аристотель, Полібій). Однак, як основоположний принцип складеного вчення про демократичну державу він був сформульований Д. Локком і розвинений згодом Ш. Монтеск 'є. При цьому теоретична база була підготовлена всім об'єктивним ходом історії (про який говорилося вище), а поштовхом до її оформлення послужили буржуазні революції в Англії (1640-1648гг.) І в наслідку у Франції (1789-1794гг.).
У статті 10 Конституції Російської Федерації встановлено: "Державна влада в Україні здійснюється на основі поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні." [7]
Сама по собі концепція поділу влади покликана служити цілям демократії в державному управлінні, взаємному контролю влади, перешкоджати спробам авторитаризму. Однак досвід більшості сучасних держав, де прийнята ця концепція, свідчить, що успішне функціонування гілок влади неможливо без їх взаємозалежності та взаємодії. Тому сучасна концепція організаційно-правової структури влади все частіше отримує нове звучання: єдність, поділ, взаємний контроль і взаємодія влади. Така постановка питання все частіше знаходить своє відображення в нормах нових конституцій, хоча в якості загального принципу вона майже ніде не зафіксована в чіткому формулюванню.
Теорія єдності державної влади і поділу влади передбачає, що державна влада єдина в тому сенсі, що вона здійснюється державним апаратом у цілому і що не існує кількох конкуруючих "державної влади". Але, по-перше, єдину державну владу здійснюють законодавчі, виконавчі та судові органи, по - друге, у міру історичного розвитку державності та права формується певний принцип взаємовідносин і кооперації цих органів, який називається поділом влади.
Єдину державну владу здійснює державний апарат, який являє собою систему державних органів. У рамках цієї системи розрізняються три підсистеми (відносно самостійні і взаємодіючі), що утворюють законодавчу, виконавчу та судові гілки апарату державної влади як цілого. В основі такого поділу праці лежить функціональна диференційованість державної влади. Зазвичай цю функціональну диференційованість пояснюють як поділ праці з державного управління. Мається на увазі, що державна влада функціонально призначена для законотворчості, виконання законів (примусу до дотримання законів) і правосуддя. Раціональна організація і поділ праці з державного управління породжують державні органи, які мають різною компетенцією: є органи, які встановлюють загальнообов'язкові норми, органи, які управляють згідно з цими нормами, і органи, які відповідно до цих норм вирішують спори про право.
Концепція єдиної державної влади, що заперечує поділ влади характерна для диктаторських режимів Нового часу, особливо для тоталітарних диктатур XX ст. З цієї ідеології влада належить одній колективному суб'єкту - нації, народу, політично пануючого класу, "трудящим" і т.п., і цей суб'єкт її ні з ким не ділить (соціальна єдність влади). Від імені цього народу влада здійснюється ієрархічною системою органів, в рамках якої може бути тільки поділ праці, але не розмежування компетенції (організаційна єдність влади). Мається на увазі, що в єдиній ієрархічній системі є вищий владний орган, що одержує свої повноваження як би безпосередньо від народу, а всі інші органи отримують свої повноваження від цього вищого органу, підзвітні йому і підконтрольні.
Різновидом такої ідеології була концепція системи Рад, офіційно прийнята в СРСР. З точки зору цієї концепції "органами управління державної влади" є тільки Ради депутатів, вся повнота влади належить системі Рад, що включає в себе Верховної та місцевих рад. Всі інші органи, створювані "Радянською владою", не вважаються органами державної влади "і діляться на органи державного управління, суди і прокуратуру.
Розглянута конструкція заперечує цінність поділу влади виходячи з помилкової посилки, що існує якась "влада народу", яка сама по собі представляє абсолютне політичне благо.
ВИСНОВОК
У цій роботі були розглянуті особливості державної влади. Ми розглянули поняття державної влади, її поняття, ознаки, форми і способи її здійснення. Аналіз всього перерахованого вище дозволяє зробити висновок про те, що політична чи - що одне і теж - державна влада - це такий різновид суспільної влади, яка або здійснюється безпосередньо самою державою, або делегована, або санкціонована їм, тобто проводитися від його імені, за його уповноваженням і при його підтримці.
Дослідження природи державної влади показало, що державність повинна залишатися основною цінністю громадянина Росії. З твердої державною владою він пов'язує надії на захист життя, здоров'я, свободи, гідності, конституційного ладу, безпеки кордонів, справедливості у сфері майнових відносин.
Розглядаючи питання про співвідношення термінів «політична влада» ми прийшли до висновку, що політична влада у власному розумінні цього слова і є влада державна на наш погляд, проводити якусь межу між цими поняттями можливо, але повністю протиставляти ці терміни навряд чи можна.
Узагальнюючи основні, характерні риси державної влади ми прийшли до висновків, що їй притаманні такі ознаки: класовий характер, опора на можливість державного примусу, не збігається її безпосередньо з населенням, установи державної влади узгоджується з поділом населення за територіальною ознакою. По суті, ознаками державної влади можна вважати і те, що вона є вищою, єдиної і неподільної, не може допустити конкуренції іншої влади щодо тих же осіб у межах території держави, вона здатна зробити свою волю мотивом поведінки інших осіб.
Одним з найважливіших питань є і співвідношення законодавчої, виконавчої та судової влади, а також дійсно діюча система стримувань і противаг. Особливо це актуально для сучасної Росії, яка в середині 80-х років XX століття вступила в період реформ, які торкнулися всіх сфер життя суспільства. На наших очах змінилися багато принципів життя суспільства, з'явилися нові ідеологічні засади функціонування, пристрої, розвитку держави. Однією з базових концепцій побудови нової держави стала теорія розподілу влади, яка була закріплена в Конституції.
Правильне використання методів переконання і примусу органами державного управління забезпечує ефективність управлінської діяльності, непорушність правопорядку, суспільного та державного ладу, сприяє успішній побудові економічно розвинутої федеративної держави, досягнення політичної та суспільної стабільності, оперативній та злагодженій діяльності всіх рівнів влади.
Серед важливих передумов серйозного поліпшення функціонування державної влади і підвищення ефективності її органів у нашій країні необхідно виділити наступні:
- Підвищення ефективності законодавчого процесу;
- Посилення результативності у реалізації прийнятих законів;
- Підвищення взаємодії між різними гілками влади;
- Вдосконалення законодавчої техніки та планування;
- Всебічне розширення зв'язків між депутатами і виборцями;
-Подальший розвиток і оновлення всієї законодавчої бази Російської держави і суспільства.
Сподіваюся, що законодавчі та представницькі органи в нашій країні будуть вносити вагомий внесок у розвиток нашої країни, забезпечення гідного життя наших співгромадян і процвітання нашої держави.
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
1. Конституція Російської Федерації, М., «Юридична література».
2. Тлумачний словник російської мови. С. І. Ожегов і Н. Ю. Шведов;
3. Таляніна Л.М. Поділ влади в державі / / Державна влада і місцеве самоврядування: практичний і інформаційний журнал .- 2003 .- № 5 .- С. 6-7.
4. Теорія держави і права: підручник для вузів / під ред. д.ю.н., проф. В.Д. Перевалова .- М.: Норма, 2004 .- 496с.
5. Федеральний конституційний закон від 31 грудня 1996 р . № 1-ФКЗ "Про судову систему РФ" / / "Російська газета". 6.01.1997. № 3.
6. Чечуліна О. А. Сутність державної влади: основні підходи. / / Право і політика. 2001. № 10;
7. Хрестоматія з теорії держави і права. Т. Н. Рядько. 2005.
8. Кочетков А. Ефективність системи державної влади / / Влада. - 2008. - № 5.
9. . Марченко М.М. Проблеми теорії держави і права: Підручник. М.: ТК Велбі; Проспект, 2005.
10. Загальна теорія права і держави. Під ред. Лазарєва В.В. М, "Юрист", 2007. С. - 527.
11. Теорія держави і права: підручник для вузів / під ред. д.ю.н., проф. В.Д. Перевалова .- М.: Норма, 2004 .- 496с.
12. Теорія держави і права. Підручник для юридичних вузів і факультетів. Під ред. В.М. Корельского і В.Д. Перевалова. - М.: Видавнича група НОРМА-ИНФРА. М.: 2005.
Сьогодні однією з найбільш поширених форм встановлення легальності і, отже, легітимності влади посадових осіб у державі є їхні вибори її громадянами. Щоб виконати цю роль, вибори самі повинні бути легітимними, в тому числі легальними, повинні проводитись у встановленому законом порядку і визнаватися більшістю членів держави. Порушення встановлених законом виборних процедур ставить під сумнів легальність посадових осіб, обраних за цих процедур.
Легітимація - доказ прав громадянина на отримання платежу, вчинення будь-яких дій і т.п.
Сам термін «легітимність» іноді перекладають з французької як «законність» або «узаконених». Такий переклад не зовсім точний. Законність, яка приймається як дію через закон і відповідно до нього, відбивається категорією «легальність». «Легітимність» і «легальність» - близькі, але не тотожні поняття. Перше з них носить оцінний, етичний і політичний характер, друге - юридичний та етично нейтральний. Будь-яка влада, нехай і не популярна, легальна. У той же час вона може бути не легітимною, тобто не прийматися народом, видавати закони на власний розсуд і використовувати їх як знаряддя організованого насильства. У суспільстві може існувати не тільки не легітимна, але і нелегальна влада, наприклад, влада мафіозних структур.
Сьогодні переважає точка зору, що основою легітимності є переконання в правомірності даного ладу. Висновок про наявність переконання можна зробити, насамперед, на основі вільного вираження громадянами своєї волі. Стійкість системи в конкретній країні також може розглядатися як ознака легітимності влади. Влада стає легітимною завдяки досягненню нею стійкості, визначеності, встановлення порядку. І навпаки, влада, сформована демократичним шляхом, але не здатна запобігти громадянській і міжнаціональну війни, протистояння центру і місць, "параду" суверенітетів, не є легітимною.
У суспільстві, що переживає перехідний стан, зміну влади, легітимність існує скоріше як проблема, у сформованому суспільстві - як природну якість політичних відносин. Говорячи про державну владу як про об'єкт легітимності необхідно загострити увагу на поняття "влада". Дане поняття належить до числа широко вживаних, при всій різнорідності і неоднозначності цього поняття можна, однак, відзначити одну об'єднуючу характеристику численних його визначень - всі вони відображають відносини, в яких воля і дії одних панують над волею і діями інших. Влада - одне з основних і найбільш ємних понять, що підтверджується як відсутністю в сучасній політичній думці одного загальновизнаного її визначення, так і різноманіттям концепцій влади.
Влада виступає головним об'єктом жадань і взаємодій груп, спільнот, організацій. Але влада виявляється найбільш таємничим явищем в політиці, природу якого виявити непросто. Справді, що таке влада - абстракція, символ або реальна дія? Адже можна говорити про владу людини, організації, товариства, але водночас і про владу ідей, слів, законів. Що змушує людину, суспільство підкорятися кому-небудь або чого-небудь - боязнь насильства або бажання коритися? При всій своїй таємничості та невизначеності влада нікого не залишала байдужим до себе: нею захоплювалися і її проклинали, її підносили до небес і "втоптували в багнюку".
У політичній літературі правильним визначенням влади вважається визначення, дане відомим вченим Максом Вебером, який вважав, що влада - це "можливість того, що одна особа всередині соціального відносини буде в змозі здійснити свою волю, незважаючи на опір і незалежно від того, на чому така можливість заснована ". У словнику з політології дається визначення влади як "вольового особливого ставлення суб'єкта до об'єкта цього відношення. Воно полягає в намірі до дії, яке другий суб'єкт повинен здійснити за бажанням першого ". Влада, таким чином, розглядається як особливе ставлення панування, як спосіб впливу на кого-то, як "влада над", як примус, як сила. У міру демократизації суспільства влада стала розглядатися не тільки як панування, але і як відношення суб'єктів, засноване на переконанні, авторитеті, як здатність досягати угоди, вирішувати конфлікти. Тим самим влада тлумачиться як і символічне засіб соціальної комунікації.
Сутність влади полягає в тому, що це специфічне відношення суб'єкта до себе (влада над собою), між суб'єктами, яке передбачає певну взаємодію між ними (владу можна схвалювати, терпіти або чинити опір їй), в рамках якого пануючий суб'єкт реалізує свою волю та інтереси. Влада, яка спирається тільки на силу, за словами Б. Рассела, "гола влада".
Легітимність є базовим елементом існування та функціонування державної влади, а також закріплення її в суспільстві. Все в житті суспільства має початок. Є свій початок і в державної влади, яка панує в тій чи іншій країні. Як показує історичний досвід, що від того, яким було це початок, багато що залежить в подальшій її долі. У більшості випадків державна влада може утворитися в результаті вільних демократичних виборів, але може і в результаті військового перевороту чи політичної революції, яка стане жахливою трагедією для багатьох верств населення і понесе мільйони або більше людських життів і до підстави може зруйнувати господарство країни.
-З часів М. Вебера прийнято розрізняти три "чистих" типу легітимації влади, які можуть бути застосовані і до легітимації державної влади. Це - традиційна харизматична та раціональна легітимація.
Традиційна легітимація являє собою панування на основі традиційного авторитету, що корениться у повазі звичаїв, вірі в їх наступність, в те, що влада "висловлює дух народу", відповідає звичаям та традиціям прийнятим у суспільстві як стереотипів свідомості і поведінки. Традиції мають величезне значення для зміцнення влади монарха в мусульманських країнах Перської затоки (Кувейт, Саудівська Аравія. Бахрейн та ін в Непалі, Бутані, Брунеї. Вони визначають питання престолонаслідування структуру органів держави. У тих мусульманських країнах, де є парламенти, вони іноді створюються відповідно до традицій аш-шури (наради при монарху) як консультативні парламенти. Традиції визначають прийняття рішень в парламенті Індонезії головним чином шляхом консенсусу. Разом з релігійними догмами традиції багато в чому регулюють державне життя в ряді країн, що розвиваються. Традиції мають важливе значення для легітимації державної влади в країнах, де діє система англосаксонського права. Судовий прецедент - одне з виражень сили традицій. Британський монарх за традицією є главою англіканської церкви (складова частина його титулу - Захисник віри). Аналогічна ситуація має місце і в деяких інших європейських країнах, де одна з церков оголошена державною (наприклад, лютеранство в Данії).
Харизматична легітимація - це панування, засноване на вірі в особисті обдарування вождя (рідше - вузькою правлячого угруповання), у виняткову місію вождя. Харизматична легітимація не пов'язана з раціональними судженнями, а спирається на гаму почуттів, це сенсорна за своєю природою легітимація. Харизма, як правило, індивідуальна. Вона створить особливий образ. У минулому - це віра в "доброго царя", здатного позбавити народ від утисків з боку бояр і поміщиків. У сучасних умовах харизматична влада зустрічається набагато рідше, ніж у минулому, але вона поширена в країнах тоталітарного соціалізму, будучи пов'язаною з певною ідеологією (Мао Цзе Дун. Кім Ір Сен, Хо Ши Мін і ін) У порівняно ліберальної Індії з харизмою пов'язано заняття найважливішого державного поста прем'єр-міністра представниками сімейства Ганді - Неру (отец. потім дочка, а після її вбивства - син). Таке ж покоління стояло і стоїть при владі в Шрі Ланці (батько Бандеранаікс, потім дружина, нині президент - їх дочка, а мати-прем'єр-міністр).
Для зміцнення харизми широко використовуються спеціальні обряди: факельні ходи демонстрації на підтримку влади в особливій уніформі, коронація монарха. Раціональна легітимація державної влади заснована на раціональній оцінці пов'язана з формуванням переконаності в розумності існуючого порядку, законів, прищепив, прийнятих у демократичному суспільстві для управління ним. Цей вид легітимації відноситься до числа основних у сучасних умовах демократичної правової держави.
Раціональна легітимація припускає, що населення підтримує (або відкидає) державну владу, виходячи насамперед з власної оцінки дій цієї влади. Не гасла і обіцянки (вони мають порівняно короткочасний ефект), не імідж мудрого правителя, часто навіть не справедливі закони (в сучасній Росії багато хороші закони не виконуються), а перш за все практична діяльність органів державної влади, посадових осіб, особливо вищих, служить основою раціональної оцінки.
Трагедії, тісно ув'язані з встановленням влади, народ не забуває і пам'ятає. Проходять десятиліття, змінюються покоління, але почуття недовіри народу до влади, незаконно очолила країну, залишається невикорінними, відношення між пануючими і народних мас тримається, як правило, на страху останніх.
Інші відносини у народу до влади, спочатку законною, офіційно визнаною самим суспільством та закордонними державами. Таке початкове правомочна становлення влади сприяє утвердженню злагоди щодо суспільства і політичної влади, визнання суспільством, народом, її права на управлінську роль. Треба відзначити, що саме по собі спочатку законне встановлення влади не завжди є гарантія того, що надалі ця політична влада цілком виправдає довіру народу. Відомі численні приклади гіркого розчарування суспільства. Таких прикладів можна дуже багато перерахувати, в тому числі і в історії Росії таких прикладів дуже багато, особливо в останні роки.
Отже, визнання суспільством законності, правомірності офіційної влади - це фундаментальна її характеристика. Говорячи про легітимність, необхідно звернути увагу на те, що мова йде про громадський визнання влади, про довіру і підтримку, які надають їй суспільство, народ, а не про правовий, юридичного закріплення політичної влади у відповідних державних документах. Отримати юридичну, правову законність тим, хто взяв у свої руки владу, нескладно. Тому й ціна такого формального визнання влади не настільки велика в порівнянні з визнанням державної влади народом, тобто легітимністю державної влади. Відповідно, слід розрізняти поняття "легітимність влади" (громадське визнання її законності) і "легальність влади" (правове, формальне її закріплення).
ГЛАВА 4. Єдність державної влади та поділ влади
Однією з найважливіших проблем, які стосуються організації державної влади, протягом кількох століть є питання про єдність і поділ влади.
Поділ влади - одне з принципових умов і основний механізм функціонування всіх видів політичної та неполітичної влади.
Поділ влади історично склалося на самих ранніх етапах формування держави і вилилося в спеціалізацію влади різних осіб та інституцій, у якій рано виявилися дві стійкі тенденції: концентрація влади в одних руках чи в одному інституті і потреба розділити владу, працю і відповідальність. Звідси і два наслідки, що випливають з цього двоїстого ставлення до влади: боротьба за владу вже розділених інститутів і проти її поділу, з одного боку і прагнення упорядкувати відносини розділених влади і позбавити суспільство від зіткнень між ними з іншого.
Сама ідея поділу законодавчої, виконавчої та судової влади супроводжує пошук людством ідеальної держави протягом багатьох століть. У зародковому стані вона була присутня вже в поглядах давньогрецьких філософів (Аристотель, Полібій). Однак, як основоположний принцип складеного вчення про демократичну державу він був сформульований Д. Локком і розвинений згодом Ш. Монтеск 'є. При цьому теоретична база була підготовлена всім об'єктивним ходом історії (про який говорилося вище), а поштовхом до її оформлення послужили буржуазні революції в Англії (1640-1648гг.) І в наслідку у Франції (1789-1794гг.).
У статті 10 Конституції Російської Федерації встановлено: "Державна влада в Україні здійснюється на основі поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні." [7]
Сама по собі концепція поділу влади покликана служити цілям демократії в державному управлінні, взаємному контролю влади, перешкоджати спробам авторитаризму. Однак досвід більшості сучасних держав, де прийнята ця концепція, свідчить, що успішне функціонування гілок влади неможливо без їх взаємозалежності та взаємодії. Тому сучасна концепція організаційно-правової структури влади все частіше отримує нове звучання: єдність, поділ, взаємний контроль і взаємодія влади. Така постановка питання все частіше знаходить своє відображення в нормах нових конституцій, хоча в якості загального принципу вона майже ніде не зафіксована в чіткому формулюванню.
Теорія єдності державної влади і поділу влади передбачає, що державна влада єдина в тому сенсі, що вона здійснюється державним апаратом у цілому і що не існує кількох конкуруючих "державної влади". Але, по-перше, єдину державну владу здійснюють законодавчі, виконавчі та судові органи, по - друге, у міру історичного розвитку державності та права формується певний принцип взаємовідносин і кооперації цих органів, який називається поділом влади.
Єдину державну владу здійснює державний апарат, який являє собою систему державних органів. У рамках цієї системи розрізняються три підсистеми (відносно самостійні і взаємодіючі), що утворюють законодавчу, виконавчу та судові гілки апарату державної влади як цілого. В основі такого поділу праці лежить функціональна диференційованість державної влади. Зазвичай цю функціональну диференційованість пояснюють як поділ праці з державного управління. Мається на увазі, що державна влада функціонально призначена для законотворчості, виконання законів (примусу до дотримання законів) і правосуддя. Раціональна організація і поділ праці з державного управління породжують державні органи, які мають різною компетенцією: є органи, які встановлюють загальнообов'язкові норми, органи, які управляють згідно з цими нормами, і органи, які відповідно до цих норм вирішують спори про право.
Концепція єдиної державної влади, що заперечує поділ влади характерна для диктаторських режимів Нового часу, особливо для тоталітарних диктатур XX ст. З цієї ідеології влада належить одній колективному суб'єкту - нації, народу, політично пануючого класу, "трудящим" і т.п., і цей суб'єкт її ні з ким не ділить (соціальна єдність влади). Від імені цього народу влада здійснюється ієрархічною системою органів, в рамках якої може бути тільки поділ праці, але не розмежування компетенції (організаційна єдність влади). Мається на увазі, що в єдиній ієрархічній системі є вищий владний орган, що одержує свої повноваження як би безпосередньо від народу, а всі інші органи отримують свої повноваження від цього вищого органу, підзвітні йому і підконтрольні.
Різновидом такої ідеології була концепція системи Рад, офіційно прийнята в СРСР. З точки зору цієї концепції "органами управління державної влади" є тільки Ради депутатів, вся повнота влади належить системі Рад, що включає в себе Верховної та місцевих рад. Всі інші органи, створювані "Радянською владою", не вважаються органами державної влади "і діляться на органи державного управління, суди і прокуратуру.
Розглянута конструкція заперечує цінність поділу влади виходячи з помилкової посилки, що існує якась "влада народу", яка сама по собі представляє абсолютне політичне благо.
ВИСНОВОК
У цій роботі були розглянуті особливості державної влади. Ми розглянули поняття державної влади, її поняття, ознаки, форми і способи її здійснення. Аналіз всього перерахованого вище дозволяє зробити висновок про те, що політична чи - що одне і теж - державна влада - це такий різновид суспільної влади, яка або здійснюється безпосередньо самою державою, або делегована, або санкціонована їм, тобто проводитися від його імені, за його уповноваженням і при його підтримці.
Дослідження природи державної влади показало, що державність повинна залишатися основною цінністю громадянина Росії. З твердої державною владою він пов'язує надії на захист життя, здоров'я, свободи, гідності, конституційного ладу, безпеки кордонів, справедливості у сфері майнових відносин.
Розглядаючи питання про співвідношення термінів «політична влада» ми прийшли до висновку, що політична влада у власному розумінні цього слова і є влада державна на наш погляд, проводити якусь межу між цими поняттями можливо, але повністю протиставляти ці терміни навряд чи можна.
Узагальнюючи основні, характерні риси державної влади ми прийшли до висновків, що їй притаманні такі ознаки: класовий характер, опора на можливість державного примусу, не збігається її безпосередньо з населенням, установи державної влади узгоджується з поділом населення за територіальною ознакою. По суті, ознаками державної влади можна вважати і те, що вона є вищою, єдиної і неподільної, не може допустити конкуренції іншої влади щодо тих же осіб у межах території держави, вона здатна зробити свою волю мотивом поведінки інших осіб.
Одним з найважливіших питань є і співвідношення законодавчої, виконавчої та судової влади, а також дійсно діюча система стримувань і противаг. Особливо це актуально для сучасної Росії, яка в середині 80-х років XX століття вступила в період реформ, які торкнулися всіх сфер життя суспільства. На наших очах змінилися багато принципів життя суспільства, з'явилися нові ідеологічні засади функціонування, пристрої, розвитку держави. Однією з базових концепцій побудови нової держави стала теорія розподілу влади, яка була закріплена в Конституції.
Правильне використання методів переконання і примусу органами державного управління забезпечує ефективність управлінської діяльності, непорушність правопорядку, суспільного та державного ладу, сприяє успішній побудові економічно розвинутої федеративної держави, досягнення політичної та суспільної стабільності, оперативній та злагодженій діяльності всіх рівнів влади.
Серед важливих передумов серйозного поліпшення функціонування державної влади і підвищення ефективності її органів у нашій країні необхідно виділити наступні:
- Підвищення ефективності законодавчого процесу;
- Посилення результативності у реалізації прийнятих законів;
- Підвищення взаємодії між різними гілками влади;
- Вдосконалення законодавчої техніки та планування;
- Всебічне розширення зв'язків між депутатами і виборцями;
-Подальший розвиток і оновлення всієї законодавчої бази Російської держави і суспільства.
Сподіваюся, що законодавчі та представницькі органи в нашій країні будуть вносити вагомий внесок у розвиток нашої країни, забезпечення гідного життя наших співгромадян і процвітання нашої держави.
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
1. Конституція Російської Федерації, М., «Юридична література».
2. Тлумачний словник російської мови. С. І. Ожегов і Н. Ю. Шведов;
3. Таляніна Л.М. Поділ влади в державі / / Державна влада і місцеве самоврядування: практичний і інформаційний журнал .- 2003 .- № 5 .- С. 6-7.
4. Теорія держави і права: підручник для вузів / під ред. д.ю.н., проф. В.Д. Перевалова .- М.: Норма, 2004 .- 496с.
5. Федеральний конституційний закон від 31 грудня
6. Чечуліна О. А. Сутність державної влади: основні підходи. / / Право і політика. 2001. № 10;
7. Хрестоматія з теорії держави і права. Т. Н. Рядько. 2005.
8. Кочетков А. Ефективність системи державної влади / / Влада. - 2008. - № 5.
9. . Марченко М.М. Проблеми теорії держави і права: Підручник. М.: ТК Велбі; Проспект, 2005.
10. Загальна теорія права і держави. Під ред. Лазарєва В.В. М, "Юрист", 2007. С. - 527.
11. Теорія держави і права: підручник для вузів / під ред. д.ю.н., проф. В.Д. Перевалова .- М.: Норма, 2004 .- 496с.
12. Теорія держави і права. Підручник для юридичних вузів і факультетів. Під ред. В.М. Корельского і В.Д. Перевалова. - М.: Видавнича група НОРМА-ИНФРА. М.: 2005.
[1] Тлумачний словник російської мови. С. І. Ожегов і Н. Ю. Шведова. 1997. стор.86.
[2] Теорія держави і права: підручник для вузів / під ред. д.ю.н., проф. В.Д. Перевалова .- М.: Норма, 2004 .- 496с.
[3] Гомером І. Н. Держава і державна влада; C. 203
[5] Загальна теорія права і держави. Під ред. Лазарєва В.В. М, "Юрист", 2007. С. - 527.
[6] Конституція Російської Федерації, М., «Юридична література».
[7] Таляніна Л.М. Поділ влади в державі / / Державна влада і місцеве самоврядування: практичний і інформаційний журнал .- 2003 .- № 5 .- С. 6-7.