Державна влада поняття ознаки структура

Зміст

Введення

Глава I Поняття державної влади

§ 1 Державна влада як різновид соціальної влади

§ 2 Співвідношення державної влади і держави

§ 3 Проблеми становлення і зміцнення державної влади в Російській Федерації

Глава II Ознаки державної влади

§ 1 Ознаки державної влади

§ 2 Легалізація та легітимація державної влади

Глава III Структура державної влади

§ 1 Структура державної влади

§ 2 Принцип поділу влади

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Словосполучення «державна влада» вживається дуже широко і в повсякденній мові, і в науковій літературі. До спроб розкрити зміст цього терміну, виявиться також чимало відмінностей. Вчені виділяють багато уваги, але питання про державну владу завжди були і залишаються в центрі уваги науки теорії держави і права, однак у навчальній літературі поки що не отримали належного відображення. Між тим знання цих питань необхідно студентам як для більш глибокого засвоєння самої теорії держави і права, так і для подальшого вивчення таких, наприклад, дисциплін, як конституційне та адміністративне право.

1) Актуальність теми висока, державна влада необхідна в управлінні державою, суспільством і т.д. і в будь-якій сфері діяльності.

2) Предметом вивчення є державна влада.

3) Мета роботи: розкрити питання про державну владу, для цього поставлені такі завдання:

1. поняття державної влади;

2. ознаки державної влади;

3. структура державної влади.

4) Використана література: Курсова робота написана на основі положень Конституції Російської Федерації 1993 р., та чинного російського законодавства.

Ми вибрали саме цю тему, оскільки вважаємо, що ця тема одна з найактуальніших у теперішній час. Вона розкриває всю сутність державної влади Російської Федерації, тут ми можемо детально ознайомитися з поняттям, ознаками, самою структурою, а також з багатьма цікавляться нами питаннями.

Глава I Поняття державної влади

§ 1 Державна влада як різновид соціальної влади. Поняття державної влади

Перш ніж характеризувати державну владу, необхідно дати визначення соціальної влади, під якою розуміють притаманне будь-якої спільноти людей відношення панування і підпорядкування між суб'єктами, що спирається на примус. Соціальна влада невід'ємна від будь-якої організованої, більш-менш стійкою і цілеспрямованої спільності людей (роду, племені, сім'ї, громадської організації, партії, держави, суспільства і т.п.); вона - найважливіший засіб функціонування соціальних структур та інститутів.

Влада надає суспільству цілісність, керованість, служить найважливішим чинником організованості і порядку. Іншими словами, це системоутворюючий елемент, що забезпечує суспільству життєздатність. Під впливом влади суспільні відносини стають цілеспрямованими, набувають характеру керованих і контрольованих зв'язків, а спільне життя людей, робиться організованою та впорядкованою.

Необхідність соціальної влади в людських колективах виникає з їхньої спільної усвідомленої діяльності, що передбачає розподіл праці, регулювання поведінки, встановлення певної ієрархії, порядку взаємовідносин людей в колективі і колективів між собою, соціальна влада завжди містить елемент примусу. Форми примусу, як і шляхи «присвоєння» чужої частки, різноманітні, у зв'язку з чим різняться безліч різновидів влади з самих різних підставах розподілу: економічна, військова, ідеологічна, релігійна, корпоративна, публічна і приватна, влада організації над добровільно вступили до неї членами .

Державна ж влада представляє собою особливий різновид соціальної влади. У літературі по-різному розуміється співвідношення категорій «державна влада» і «політична влада».

Звичайно, зазначені поняття дуже близькі, бо політична влада, і державна влада суспільно необхідні, суспільно значущі, обидві суть публічна влада. Однак поняття - не тотожні. Державна влада здійснюється в масштабі держави, поширюється на всю територію, всі регіони країни, на все населення, яке проживає і перебуває в державі (за винятком співробітників дипломатичного корпусу іноземних держав). Політична влада може не збігатися за масштабом впливу з державною владою, так як здійснюється всередині держави в рамках якої-небудь партії, іншої громадської організації, а також за межами держави в рамках міжнародних організацій. Та й державна влада проявляється не тільки як політична, а й адміністративно-розпорядча, судова. Крім того, державна влада має ознаки, властиві тільки їй.

Державна влада, будучи за своєю сутністю соціальної, публічної, пройшла разом із суспільством складний шлях розвитку, приймаючи різні форми. У період свого зародження (передісторії) вона була анонімною, розпорошеної серед членів роду і племені, виявлялася в сукупності вірувань і звичаїв, регламентуючи поведінку людини. Пізніше прийняла форму персоніфікованої (індивідуалізованої, особистої) влади вождів, старійшин, царів, імператорів, і, нарешті - інституціалізована, з опорою на інститути влади.

І все-таки зупинимося, перш за все, на понятті державної влади. У державознавстві це питання не має однозначного рішення, у зв'язку, з чим можна зіткнутися з самими різними визначеннями державної влади.

Наприклад, одні у державній владі бачать певну функцію, інші - вольове відношення, що виступає як властеотношений між пануючими і підвладними, треті - здатність пануючих нав'язувати свою волю підвладним, четверті - організовану силу, здатну підпорядковувати собі волю підвладних, п'яті - управління, пов'язане з примусом , і т.д1 ^1. Але якщо разом взяти всі уявлення про державну владу, то можна сказати, що державна влада:

1. поширюється на все суспільство (це єдина влада, яка має відношення до всіх осіб, які проживають в даній території);

2. Носить публічно-політичний характер (покликана виконувати суспільні функції, вирішувати загальні справи);

3. Спирається на державний примус (має право застосовувати силу, коли це необхідно для досягнення законних і справедливих цілей);

4. Здійснюється спеціальними особами (чиновниками, політиками);

5. Встановлює систему податків;

6. Організовує населення за територіальною ознакою;

7. Характеризується легітимністю і легальністю.

Отже, державна влада в цілому має верховенством у суспільстві, спирається на можливість, на відміну від інших видів соціальної влади, публічного примусу з застосуванням спеціальних правових засобів.

Державна влада в інституційному вираженні - це система структур, органів, установ, які реалізують функції держави.

Державна влада в процесуальному вираженні - це цілеспрямована управлінська діяльність (управляє вплив) всіх органів держави щодо упорядкування, організації суспільного життя, забезпечення стабільності та розвитку суспільства в суворій відповідності з конституцією.

§ 2 Співвідношення державної влади і держави

Тепер поговоримо про співвідношення державної влади і держави. Справа в тому, що поняття «державна влада» і «держава» дуже часто ототожнюють, не проводячи між ними ніякої відмінності. У той же час ці поняття треба розрізняти, тому що за ними стоять хоч і взаємопов'язані, але все ж таки різні явища.

У вітчизняній науці питання про співвідношення державної влади і держави належить до числа малодосліджених і не має однозначного вирішення. Наприклад, одні вчені, як тільки що було відзначено, ототожнюють державну владу і державу, виходячи з того, що державна влада наче матеріалізується в органах держави і ними представлена. Інші вважають, що державна влада і держава співвідносяться як зміст і форма, де влада є змістом, а держава формою. Треті розглядають державну владу як ознаки держави. Четверті вважають, що держава - це засіб здійснення державної влади. П'яті пропонують проводити співвідношення державної влади і держави з урахуванням того, що розуміється під державою.

Останній підхід представляється найбільш кращим, тому що співвідношення державної влади і держави дійсно буде залежати від того, що ми будемо розуміти під державою. У науковій літературі держава прийнято трактувати або в широкому, або у вузькому сенсах. При цьому під державою в широкому сенсі розуміється певним чином організоване суспільство (державно-організоване суспільство), а під державою у вузькому сенсі - певна організація, що керує суспільством.

Говорячи про співвідношення державної влади і держави в широкому сенсі, державну владу слід розглядати в якості невід'ємною приналежності держави, його найважливішого ознаки, тому що держава в широкому сенсі - це політико-територіальний союз людей, керований державною владою і що знаходиться під її захистом.

Інакше буде виглядати співвідношення державної влади з державою у вузькому сенсі. Тут держава розглядається вже не як певним чином організованого суспільства, а в якості певної політичної організації, що функціонує в суспільстві. Ця організація виражена у розгалуженій системі органів, які уособлюють собою державну владу. Інакше кажучи, держава у вузькому сенсі - це певним чином організована публічна влада - державна влада ^2. У зв'язку з цим державну владу, здається, треба розглядати в якості змісту держави, а органи держави в якості її зовнішньої форми. Держава ж (у вузькому сенсі) буде представляти собою єдність змісту (державної влади) і форми (органів, в яких виражена державна влада).

§ 3 Проблеми становлення і зміцнення державної влади в Російській Федерації

З набуттям Росією самостійності почалося становлення постсоціалістичної державної влади. Цей процес йде важко, суперечливо, супроводжується великими витратами, тому що нова державна влада поки незадовільно виконує свої численні функції. Чому?

По - перше, не було обгрунтованої програми перетворення і суспільства, ні державності. Оприлюднена Президентом РФ Програма дій на 1996-2000 роки і людина, сім'я, суспільство, держава залишилася значною мірою декларацією. По-друге, між колишньою і створюваної державністю майже не збереглося історичної наступності; по суті, відбулося повне заперечення минулого. А між тим струнка система Рад була непогано пристосована до управління великою державою інша справа, що Ради підмінювалися парт номенклатурою. Справжня політична мудрість якраз і полягала б у тому, щоб удосконалювати систему Рад, а не руйнувати її. Нова система державного управління навряд чи якісно перевершує колишню: вона громіздка, її ланки слабо скріплені системоутворюючими зв'язками, державні органи невпевнено взаємодіють з органами місцевого самоврядування управління і т. д. Словом, підтверджується правило: хто багато сил витрачає на руйнування, у того їх не вистачає на творення.

По-третє, величезної шкоди суспільству і державі заподіяли міфи правих лібералів про автоматичне оздоровленні нашої кризової економіки за допомогою ринку і знеособленого монетаризму. Суспільству, народу була нав'язана хибна альтернатива: або колишня державно-директивна економіка, або так званий чистий, незалежний від держави ринок. Ця згубна для країни альтернатива послужила приниженню ролі державної влади, її ослаблення.

По-четверте, не була розроблена науково обгрунтована кадрова політика формування державного апарату. На перших порах в державному апараті місця старої номенклатури часто займала така ж номенклатура, але більш низ кого рангу. До важелів влади прийшло також чимало '"нових демократів" - нерідко самовпевнених дилетантів, далеких від життя і готових проводити самі сумнівні експерименти.

По-п'яте, катастрофічний спад промислового і сільськогосподарського виробництва, масове зубожіння населення істотно підірвали економічну та соціальну основи російської державної влади, до крайності послабили державне управління.

Ось уже чотири послання Президента Федеральним Зборам Російської Федерації присвячені проблемам російської державності, але криза її поки неухильно поглиблюється. У березневому посланні "Порядок у владі - порядок у країні" 1 російська державна влада піддана жорсткій критиці: "Безвільність і байдужість, безвідповідальність і некомпетентність у вирішенні державних проблем - так сьогодні оцінюється російська влада ... Вона скоріше метушиться, ніж управляє. Найчастіше імітує діяльність, ніж діє. Саме влада зобов'язана пом'якшувати витрати перетворень. Ми цього не зробили ".

Тільки ось незрозуміло, чому російська влада стала такою і хто в цьому винен. Президент вважає, що значна частка провини лежить на тих керівників підприємств, «які не можуть організувати роботу в нових умовах і не хочуть цьому вчитися".

Зміцнення російської державної влади - вимога часу, нагальна необхідність. У цьому зацікавлені суспільство, всі партії і політичні рухи, громадські організації та гілки влади. Тільки в активній і сильній державі вони можуть розраховувати на гарантовану реалізацію своїх інтересів, а органи держави - ​​направити свою енергію на благо народу.

Сильна, активно функціонуюча державна влада - найважливіша умова виходу країни з економічної кризи і продовження перетворень. Без неї не утвердиться соціально орієнтований ринок, не можуть бути надійно захищені всі форми власності, не реалізують свої цінності демократія і самоврядування, не відродяться російська наука, куль туру, не встановляться справедливість і моральність. Лише сильна державна влада здатна вести успішну боротьбу зі злочинністю, забезпечити громадянам Росії безпеку і спокій. Міцне і могутнє Російська держава - самий надійний і реальний гарант стабільності на всій території колишнього Союзу, надійної обороноздатності країни, підтримання миру у світовому співтоваристві.

"Тільки сильна влада, яка приймає розумні рішення і здатна забезпечити їх ефективне виконання, в змозі виконати свої обов'язки: дати гарантії для активності сильних і гідно підтримати слабких, забезпечити розвиток культури, освіти і науки, реформувати Збройні Сили, стати природним та надійним центром інтеграції для партнерів по СНД, відстояти російські національні інтереси ", - саме так Президент у своєму посланні Федеральним Зборам сформулював основне завдання держави ^3.

Проблеми зміцнення російської державності і гостроактуальних, і дуже складні. Тут ми торкнемося лише деякі їх аспекти.

По-перше, необхідно з'ясувати та усунути причини і умови, що викликали ослаблення державної влади. Зокрема, без оздоровлення економіки, посилення почав соціальної справедливості всі шляхи зміцнення влади будуть, мабуть, закриті.

По-друге, потрібно повернути державної влади, її органам довіру народу. В останні роки органи держави, і перш за все вищі, бездарно втрачали довіру народу, внаслідок чого слабшала їх соціальна легітимність і підтримка. І тільки коли обурення широких народних мас прийняло загрозливі розміри, лише тоді у вищих ешелонах влади стали прийматися, хоча і не завжди адекватні, відповідні заходи. У своєму лютневому 1998 посланні Федеральним Зборам РФ Президент як аксіому зазначив, що підйом в Росії неможливо забезпечити без ефективної влади, яка працює на принципах служіння суспільству, а не самій собі. Відповідальність за спільну справу він поклав не тільки на Президента та Уряд, але і на депутатів, суддів, керівників органів влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування ^4.

По-третє, давно назріла необхідність у розробці програми державного будівництва. При її розробці треба враховувати, що першоосновою російської державності були і залишаються державність, народність, духовність, патріотизм і провідна роль російського народу в управлінні державою.

Ефективність функціонування державної влади багато в чому залежить від професіоналізму працівників державного апарату. Постійне вдосконалення державного апарату - об'єктивна потреба часу. Щоб виправдати своє призначення, якісно виконувати свої функції, держапарат покликаний діяти чітко, забезпечувати кваліфіковане та своєчасне вирішення всіх питань, віднесених до його відання.

Добре налагоджений державний апарат є підсумком копіткої роботи з його раціоналізації, знаходження оптимальних структур управління, усунення зайвих ланок, поліпшення організації та технічного оснащення управлінської праці.

Наука і практика виробили наступні заходи щодо вдосконалення державного апарату: 1) скорочення державного апарату і витрат на його утримання з метою забезпечення оптимального чисельного співвідношення між керівниками і керованими (з урахуванням того факту, що держапарат має тенденцію до самозростання), 2) підвищення відповідальності посадових осіб за доручену справу, вироблення такого стилю роботи, в якому поєднувалися б компетентність, дисциплінованість і смілива ініціатива; 3) створення нормативної і стимулююче-організаційної основи для підвищення кваліфікації та оцінки праці державних службовців; 4) точна і чітка правова регламентація компетенції, функцій кожного органу, його внутрішніх підрозділів; 5) впровадження наукової організації управлінської праці; 6) встановлення підстав та процедури притягнення до дисциплінарної та матеріальної відповідальності державних службовців; 7) посилення контролю та перевірки виконання, всемірне зміцнення виконавської дисципліни; 8) введення антикорупційних механізмів (строго обов'язкова декларація доходів і контроль за надмірними витратами державних службовців, їх атестація та конкурсний відбір та ін.)

У березневому 1997 посланні Президента РФ Федеральним Зборам говориться: "Справжнім бичем залишається необгрунтоване роздування штатів. З 1991 р. загальна чисельність державного апарату зросла в півтора рази. Особливо це виявляється на регіональному рівні" ^5. Розбухання державного апарату - це вірна ознака його загнивання, бюрократизації, зниження рівня державного управління. З 1991 р. обсяг промислового та сільськогосподарського виробництва знизився в країні більш ніж на 50%, а чисельність державного апарату зросла в півтора рази. Це означає, що бал тут править стихія.

Вкрай неефективним залишається контроль за якістю управління, за виконавською дисципліною, хоча в країні існує безліч відомчих і позавідомчих контролюючих органів. Це і не дивно. Історична практика давно довела, що контроль державних органів над державними органами, як правило, не може бути дієвим, оскільки і контролюючі, і підконтрольні органи схильні апаратним хвороб - бюрократизації, безвідповідальності, корупції. У нашій країні апарат виконавчої влади, як на федеральному рівні, так і на рівні суб'єктів Федерації виведений з-під контролю і представницьких органів, і народу. Звідси - небачений розгул корупції, чиновницького свавілля.

В якості позитивних тенденцій, які допомагають зберегти оптимізм і побачити перспективи зміцнення російської державності, можна відзначити наступні моменти: по-перше, хоча непослідовно і повільно, але йде реалізація конституційних положень про становлення судової влади в країні, створюються організаційно-правові інститути захисту прав людини і громадянина, по-друге, держава все активніше намагається впливати за допомогою правових засобів на економіку країни, по-третє, конституюються нові форми політичного узгодження владних структур (консультації, круглі столи), по-четверте, все більш динамічним, науково обгрунтованим та соціально значущих ставати законодавчий процес на федеральному і регіональному рівнях.

Глава II Ознаки державної влади

§ 1 Ознаки державної влади

У державної влади є свої відмітні риси-ознаки. По-перше, державна влада, як і будь-яка влада, - це здатність або можливість за допомогою будь-яких засобів впливати на чиєсь поведінка, розпоряджатися або керувати ким-то, підкоряти своїй волі інших. Саме так чи майже так найчастіше визначається владу. І хоча її іноді ототожнюють з державною владою, розглядаючи в якості якого політичного панування, або системи державних органів, або наділених владними повноваженнями державних службовців, влада, тим не менше, поняття досить широке, оскільки цим поняттям охоплюються самі різні види влади, включаючи і державну .

По-друге, державна влада є різновидом соціальної влади, тобто влади громадської, влади, яка виникає і проявляється у відносинах між людьми. Як різновид соціальної влади державна влада - це здатність або можливість впливати не взагалі на чиєсь поведінку, а на поведінку людей, розпоряджатися або керувати не взагалі кимось, а людьми та їх об'єднаннями, підкоряти своїй волі не взагалі когось, а знову ж таки людей.

По-третє, державна влада - це публічна влада, тобто влада, яка носить нещасний, а загальний, всенародний характер. Вона поширюється на суспільство в цілому, на всіх його членів і всі їх об'єднання.

Нерідко державну і публічну владу ототожнюють, вважаючи, що публічна влада - це і є влада державна. Тим часом державна влада - не єдиний різновид публічної влади. До останньої слід віднести, наприклад, влада первісного суспільства, яка теж носила загальний, всенародний характер, була владою всього суспільства і поширювалася на всіх його членів. Тому не випадково окремі державознавець воліють називати державну владу особливої ​​публічної владою або публічною владою особливого роду. Але так чи інакше державна влада - це влада публічна, у зв'язку, з чим її потрібно розглядати як здатність або можливість здійснювати управління, керівництво суспільством.

По-четверте, державна влада - це влада політична. Її політичний характер виражається в тому, що вона є владою держави, організації політичної, і функціонує в соціально неоднорідному суспільстві, суспільстві, розділеному на різні соціальні групи: класи, стани, страти і т.д.

У науковій та навчальній літературі державну і політичну владу часто ототожнюють, підкреслюючи, що політична влада - це і є влада державна. Певні підстави для такого ототожнення існують, оскільки політична влада спочатку виникає як влада державна, і довгий час перебуває тільки в цій якості. Пов'язано це з тим, що держава з'явилася історично першою політичною організацією, яка проіснувала в однині досить тривалий час. Однак поступово в суспільстві сформувалися та інші політичні організації (наприклад, політичні партії), влада яких теж набула політичного характеру. Тому державна і політична влада - це, як видається, не зовсім одне і те ж, оскільки крім державної існують і можуть існувати інші форми політичної влади. Однак незалежно від того, як вирішується питання про співвідношення державної і політичної влади, державна влада завжди була і залишається владою політичної, виходячи з чого, її слід розглядати як здатність або можливість здійснювати політичне керівництво суспільством.

По-п'яте, державна влада - це легітимна влада. Легітимність державної влади, як прийнято вважати, виражається, перш за все, у визнанні цієї влади населенням країни як публічною. Оскільки державна влада є владою суспільства, суспільство, населення країни має визнавати цю владу як таку, вважати її своєю владою і підкорятися їй. У випадку, якщо суспільство не визнає існуючу державну владу, відкидає її, ця влада не має права на подальше існування і повинна бути замінена іншою державною владою. Тому державна влада повинна мати кредит довіри у населення.

По-шосте, державна влада - це влада територіальна. Як і держава, вона діє тільки в межах території країни. При цьому центральна влада діє в межах всієї території країни, регіональна - у межах території відповідного регіону (наприклад, в межах території суб'єкта федерації), місцева - в межах території відповідних адміністративно-територіальних утворень (міста, району, села тощо) .

По-сьоме, державна влада - це суверенна влада, влада, що володіє суверенітетом. Суверенітет державної влади виражається в її верховенстві всередині країни та незалежності на міжнародній арені. Верховенство проявляється у тому, що державна влада як би підноситься над будь-якої іншої соціальної владою в країні і за певних обставин (наприклад, у випадку порушення чинного законодавства) може цю владу заборонити. Крім того, верховенство державної влади проявляється й у тому, що тільки вона може поширювати свою дію на всю територію країни і всіх, хто на цій території проживає або перебуває. Незалежність же державної влади полягає в її праві самостійно вирішувати всі питання міжнародного характеру.

По-восьме, державна влада - це влада, яка здійснюється за допомогою різних, в тому числі і спеціальних, засобів і методів. Державна влада, як і будь-яка влада, може здійснюватися, використовуючи найрізноманітніші засоби і методи. Це можуть бути сила авторитету, традиції, ідеологія, релігія, пропаганда, заохочувальні заходи і т.д. Разом з тим державна влада в своєму розпорядженні і своїми, спеціальними засобами і методами, яких немає ні в одній іншій соціальної влади. До спеціальних засобів здійснення державної влади належать органи держави, у своїй єдності утворюють державний апарат, і норми позитивного права, тобто правила поведінки, встановлені або санкціоновані державою. До спеціальних методів здійснення державної влади належать різноманітні методи державного примусу, аж до застосування фізичного насильства і придушення.

§ 2 Легалізація та легітимація державної влади

Легалізація державної влади. Закони, інші нормативні акти, які видаються від імені державної влади, легалізують (від латинського слова «lex»), тобто роблять законними або, навпаки, нелегальними, незаконними ті чи інші відносини в суспільстві, допускаючи або забороняючи їх. У свою чергу сама державна влада теж потребує легалізації.

Легалізація державної влади - це юридична проголошення правомірності її виникнення (встановлення), організації та діяльності. У звичайних умовах легалізація державної влади здійснюється передусім конституціями, особливо якщо вони приймаються на референдумі, як Конституція Росії 1993 р., легалізована ту державну владу, яка склалася після фактичного розпуску двоскладовий парламенту (З'їзду народних депутатів і Верховної Ради). Легалізація може здійснюватися також шляхом прийняття конституції обраним народом Установчими зборами або парламентом. Конституції закріплюють основи суспільного і державного ладу, порядок створення і систему органів держави, методи здійснення державної влади, роблячи їх легальними, законними.

Легалізація державної влади, її органів, їх повноважень, порядок діяльності здійснюється також іншими правовими актами: законами (наприклад, закони про вибори парламенту і президента, закони про уряд, про судову систему), указами президента, постановами уряду, рішеннями судів (наприклад, Конституційного суду та інших судів, що розглядають спори про повноваження між органами держави) і т.д.

Легалізація державної влади - поняття юридичне. Обгрунтування владних повноважень у даному випадку корениться в юридичних актах, хоча бувають такі конституційні акти, які легалізують (на ділі, тільки зовні) антинародну, антидемократичну, терористичну, державну владу. Тому, визначаючи легальність або нелегальність державної влади, міру її легалізації, необхідно враховувати не тільки зовнішні ознаки (наприклад, наявність або відсутність конституції, іншого основного закону, що визначає межі державної влади, основні права громадян), але і те, наскільки правові акти, що здійснюють легалізацію, відповідають загальнолюдським цінностям і принципам права, в тому числі міжнародного права.

Державна влада повинна бути законною. По-перше, має бути законним саме її походження (встановлення). Узурпація, захоплення державної влади (як правило, це насильницька дія) незаконні, оскільки державна влада повинна вручатися її органам відповідно до процедур конституції. Конституція Росії 1993 р. встановлює, що «ніхто не може присвоювати владу у Російської Федерації. Захоплення влади або присвоєння владних повноважень переслідується по федеральному закону »(п. 4 ст. 3). По-друге, законною повинна бути її організація. У сучасній державі влада не може здійснюватися без особистої участі народу, наприклад, шляхом виборів найважливіших органів, і якщо в країні протягом багатьох років немає обраного парламенту та президента (править країною особа, проголошене президентом військовим радою), відсутні представницькі органи на місцях, діють надзвичайні суди, організація такої влади не відповідає справжнім принципам легальності. По-третє, законними повинні бути сфера повноважень державної влади, відносини, які вона має право і може регулювати. Втручання державної влади в приватне життя громадян суперечить принципам свободи особистості, природних прав людини, які є постулатами справжньої легальності. Нарешті, законними повинні бути форми та методи діяльності державної влади. Вони повинні здійснюватися у відповідності з правовими нормами, заснованими на визнанні загальнолюдських цінностей. Масовий терор державної влади по відношенню до населення країни, депортація цілих народів, позбавлення більшості населення виборчих прав, переслідування інакодумців і т.д. позбавляє державну владу справжньої легальності.

Порушення принципу легальності державної влади передбачає юридичну відповідальність - політичну, кримінальну, цивільну. Вона може виражатися у відставці вищих посадових осіб, віддання під суд осіб, які вчинили спробу державного, військового перевороту (так буває, правда, тільки у випадках невдалих спроб), у зміщенні з посади (з можливістю перекази потім суду) президента, інших високопоставлених посадових осіб за зловживання владою, зраду державі, у відшкодуванні збитків громадянам у разі незаконного використання державної влади її різними органами та посадовими особами.

Легітимація державної влади. В основі терміну «легітимація» лежить корінь того ж латинського слова, що і при вживанні поняття "легалізація", але перший терміну надається інше тлумачення. Це теж узаконення, але узаконення не тільки правове, головним чином не правове, нерідко не має відношення до права, нарешті, іноді суперечить правовим нормам. На відміну від колишнього тлумачення про легітимність монархічних династій в сучасному розумінні легітимність - це стан не юридичне, а фактичне, не обов'язково формальне, а частіше - неформальне. Легітимація державної влади - це процеси і явища, за допомогою яких вона набуває властивість легітимності, що виражає правильність, виправданість, справедливість, правову і моральну законність і інші сторони відповідності даної влади, її діяльності певним, перш за все психічним установкам, очікуванням суспільства, народу. Легітимна державна влада - це влада, відповідна уявленням суспільства даної країни про належної державної влади. Такі уявлення пов'язані, перш за все, не з юридичними нормами, а з матеріальними, соціальними, політичними, духовними умовами суспільного життя, з індивідуальної і суспільної психікою людей, їх колективів.

В основі легітимації лежить віра людей у те, що їх блага залежать від збереження і підтримання даного порядку в суспільстві переконання в тому, що такий порядок виражає їх інтереси. Легітимація прямо пов'язана з інтересами людей, які найчастіше оцінюються ними усвідомлено, по іноді мають неусвідомлений характер. Оскільки інтереси людей і різних соціальних верств неоднакові, а в силу обмежених ресурсів та інших обставин (наприклад, тиск інших груп) державна влада не може задовольнити інтереси всіх членів і всіх верств суспільства, вона задовольняє інтереси певних груп суспільства і тільки частково. Тому легітимація державної влади, за рідкісними винятками, мабуть, не може мати всеосяжного характеру. Те, що є легітимним для одних верств населення, є нелегітимною і протизаконно для інших. Тому легітимність державної влади оцінюється звичайно з точки зору її відповідності інтересам більшості населення, його уявленням про владу. Наслідком легітимності державної влади є її авторитет у населення, визнання права керувати і угода підкорятися. Легітимність підвищує ефективність державної влади, що спирається на більшість населення.

Легітимність державної влади знаходить своє вираження у її підтримці населенням. Ця підтримка може вити виражена думками, почуттями, але, передусім діями. Вона знаходить своє вираження в результатах голосування на виборах парламенту, президента, інших органів, у підсумках референдумів, у масових демонстраціях населення, які схвалюють ті чи інші заходи уряду, у масових виступах населення на захист державної влади при спробах державних переворотів. Про підтримку державної влади або її відсутності можуть свідчити опитування населення, анкетування, проведення різних публічних заходів.

Найбільш виразною формою легітимації влади є соціальні і політичні революції, якщо вони виражають справжні інтереси населення, скидаючи гнобительську антинародну владу і утверджуючи нову державну владу. Інша справа, що нова влада далеко не завжди виправдовує сподівання народу.

Існують декілька основних форм легітимації державної влади ^6. Німецький політолог М. Вебер уперше виділив три з них, традиційну, харизматичну та раціональну. Перша форма пов'язана зі звичаями, традиціями населення, нерідко з особливою роллю релігії, з особистою, племінної, станової залежністю. Найбільш виразним прикладом є вплив звичаїв і релігії в багатьох мусульманських країнах.

Харизматична легітимність (харизма від давньогрецької - «божественний») обумовлена ​​особливими якостями видатних особистостей, рідше - їх колективів, яким приписуються якості, здатні визначати поведінку людей. До числа таких якостей можуть ставитися природні здібності, пророчий дар, сила духу і слова. Харизмою володіли великі полководці-завойовники (Олександр Македонський, Чингісхан, Наполеон і ін), а також Гітлер і ін Харизма може бути пов'язана з певною ідеологією. Для зміцнення харизми широко використовуються ритуальні обряди (факельні ходи у фашистській Німеччині, паради, демонстрації в певній уніформі і з певними прапорами, знаками тощо).

Раціональна легітимація заснована на розумі: населення підтримує чи відкидає державну владу, керуючись власною оцінкою заходів цієї влади. Основою раціональної легітимації є не гасла і обіцянки, вони мають порівняно короткочасний ефект, хоча, наприклад, обіцянки прийдешнього комуністичного суспільства, де люди будуть працювати за здібностями, а отримувати за потребами, тривалий час сприяли легітимації державної влади в країнах тоталітарного соціалізму. Такою основою є не імідж благодушного і мудрого правителя, часто навіть не справедливі закони, а практична робота органів держави на благо його населення, дотримання керівниками держави, посадовими особами встановлених для всіх законів, а не створення привілеїв для себе. Важливе значення має етична поведінка керівників країни, інших посадових осіб в суспільстві, відкритий і чесний діалог влади і політичних партій, інших громадських об'єднань громадян. Готовність влади до діалогу, вміння вислухати опонента (а не просто прагнення командувати і загрожувати), зрозуміти аргументи інших учасників діалогу, змінити, хоча б частково, свою діяльність під впливом цих доводів має величезне значення для психологічного впливу на населення для легітимації державної влади.

Глава III Структура державної влади

§ 1 Структура державної влади

Питання про структуру державної влади - це питання про її внутрішню будову, про ті елементи, з яких вона складається. Як видається, структуру державної влади необхідно розглядати з різних позицій, з різних точок зору. Це дозволить отримати більш глибокі уявлення про саму державної влади та елементах, її складових.

Перш за все, розглянемо структуру державної влади з точки зору структури влади взагалі. При цьому ми відвернемося від того, що влада знаходиться в постійному русі, функціонуванні і будемо розглядати її як би в стані спокою, в статиці. У науковій літературі при такому підході прийнято виділяти два структурних елементи влади: волю і силу. Воля - визначальний елемент влади. Будь-яка влада завжди є прояв чиєїсь волі: волі окремої людини, колективу людей, класу, народу і т.д. Владарювати - значить втілювати свою волю в життя, комусь її нав'язувати, кого-то їй підкоряти. Державна влада - це теж чиясь воля. В даний час вважають, що це або воля народу, або воля тих чи інших класів, або воля якихось соціальних груп.

Другий структурний елемент влади - сила. Сила як би підкріплює волю, сприяє її втіленню в життя. Без сили воля не здатна утвердитися, не здатна впливати на поведінку інших. Сила влади може бути виражена в її авторитеті, в ідеологічному впливі, в примусі, в насильстві. Сила державної влади найбільш яскраво проявляється в державних органах, перш за все в органах примусу - армії, поліції та ін Коли авторитету державної влади недостатньо для затвердження державної волі, в дію, як правило, вступає механізм державного примусу в особі відповідних органів.

Інакше буде виглядати структура державної влади, якщо державну владу розглядати в динаміці, в дії. Тут державна влада постає вже як певне відношення, що складається між пануючими і підвладними, як втілення в життя волі пануючих і підпорядкування цій волі підвладних.

У структурі державної влади, якщо розглядати державну владу в динаміці, в дії, можна виділити, як видається, наступні елементи: суб'єкти влади, об'єкти влади, властеотношения, засоби та методи здійснення влади.

Суб'єкти влади - це носії державної влади, ті, кому може належати державна влада. Звичайно як суб'єктів державної влади називають соціальні чи національні спільноти, класи чи народ в цілому, тобто тих, чию волю, чию інтереси висловлює в даний момент держава. Разом з тим іноді в якості суб'єктів державної влади розглядають або держава в цілому, або його органи.

Об'єкти влади - це підвладні, ті, щодо кого здійснюється державна влада. До об'єктів влади зазвичай відносять окремих індивідів, їх об'єднання (організації), соціальні і національні спільності, класи, народ в цілому.

Властеотношения - це відносини, які виникають між суб'єктом і об'єктами влади в процесі її здійснення, реалізації. Такі відносини виражаються в тому, що, з одного боку, має місце прояв волі суб'єкта влади аж до її нав'язування об'єктів влади, а, з іншого, підпорядкування об'єктів влади суб'єкту влади.

Засоби здійснення влади - це те, на що спирається державна влада в процесі свого функціонування, то, за допомогою чого вона реалізується, втілюється в життя. Вище вже зазначалося, що специфічними засобами здійснення державної влади є державні органи (державний апарат) і норми позитивного права. Разом з тим для здійснення своєї влади держава може використовувати й інші засоби, наприклад, різні недержавні об'єднання, засоби масової інформації, ту чи іншу ідеологію, норми моралі і інші неюридичні норми, релігію і т.д. Тобто арсенал засобів, на які може спиратися державна влада, досить різноманітний і залежить від конкретних умов її здійснення.

Нарешті, методи здійснення влади - це ті прийоми, які використовує державна влада з метою підпорядкування своїй волі поведінку і діяльність підлеглих. Традиційно державна влада використовує два основні методи - метод переконання і метод примусу, як правило, поєднуючи їх. Метод переконання заснований на використанні ідейно-моральних засобів впливу на поведінку людини. Він пропонує цілеспрямовану культурно-виховну роботу, пов'язану з роз'ясненням державної політики, ідеологічну обробку населення, інші прийоми залучення підвладних на свій бік. Метод примусу пов'язаний з психологічним, матеріальним або фізичним впливом державних органів та посадових осіб на поведінку людей з метою примусити їх діяти з волі пануючих суб'єктів. На відміну від методу переконання він має більш суворий характер і виражається в застосуванні організованої сили держави. Державне примус завжди пов'язане з обмеженням свободи людини, з безумовним нав'язуванням йому державної волі.

Структуру державної влади можна розглядати і з інших позицій. Наприклад, з урахуванням принципу поділу влади, який знайшов своє втілення в практиці багатьох сучасних держав, у тому числі й нашого, в структурі державної влади можна виділити такі елементи (гілки), як законодавчу владу, виконавчу владу і судову владу. З урахуванням територіальної організації державної влади можна виділити центральну (верховну) влада, яка поширює свою дію на всю територію країни, і місцеву владу, дія якої обмежена територією відповідних адміністративно-територіальних утворень. У державах із федеративним устроєм крім центральної (федеральної) і місцевої влади слід виділяти також регіональну владу, тобто влада суб'єктів федерації.

§ 2 Принцип поділу влади

Принцип поділу влади стає одним з епіцентрів вирішення питання про демократичний облаштуванні суспільства Російської держави. У цих умовах надзвичайно знати, в чому значимість його для сьогоднішньої Росії, як він реалізується і чому його збереження і реалізація - одна з найважливіших передумов просування Россі по шляху демократії. Ідеальних демократичних форм державного режиму в реальній дійсності не існує. У тому чи іншому конкретному державі присутні різні за своїм змістом методи офіційного володарювання.

Тим не менш, можна виділити найбільш загальні риси, властиві тій чи іншого різновиду державного режиму. Органи державної влади РФ будують свою діяльність на принципах, що складають основи конституційного ладу Росія. Захист прав і свобод людини - обов'язок держави. Для виключення протиправної узурпації влади і нехтування прав і свобод, встановлюється принцип поділу влади. У Російській Федерації носієм законодавчої влади і представницьким органом є Федеральне збори. Виконавчою владою наділене Уряд РФ. Правосуддя здійснюють суди, а судова влада реалізується за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства. Начебто всі гілки влади мають своїх представників, і Президент Росії виявляється як би поза рамками механізму поділу влади. Насправді це не так. ПРЕЗИДЕНТ. Президент Російської Федерації, будучи главою держави, є верховним представником Російської Федерації і всередині країни, і в міжнародному житті. На нього покладені виконання завдань, пов'язаних з гарантією здійснення Конституції, прав і свобод, охороною суверенітету, незалежності та цілісності держави. У цих умовах він наділений необхідними повноваженнями і прерогативами. Але державну роботу вершить не один Президент. Її здійснюють всі гілки влади, кожна з яких діє в межах свого відання і властивими їй методами. Президент повинен забезпечити координацію і узгодження діяльності всіх органів влади. Президент діє не як вказуюча інстанція, а спільно з іншими гілками влади, приймаючи в тій чи іншій мірі участь у кожній з них. Президент Російської Федерації бере участь у здійсненні верховного представництва країни. Це право випливає з того, що його обирають шляхом прямих виборів.

Одне і те ж особа не може займати посаду президента два терміни поспіль. У сфері взаємодії з парламентом Президенту РФ належать досить значні повноваження. Він призначає вибори в Державну Думу і розпускає її у випадках, передбачених Конституцією, користується правом законодавчої ініціативи, може повернути схвалений парламентом законопроект для повторного обговорення (відкладальне вето), підписує і оприлюднює закони. Таким чином, Президент Росії може надавати дуже активний вплив на роботу парламенту. Однак він не підмінює його. Він не може приймати закони. А видаються Президентом нормативні акти не повинні суперечити Конституції і основним законам. Президент РФ володіє досить широкими повноваженнями у сфері державного управління. Він призначає Голову Уряду і за його поданням заступників голови і федеральних міністрів, приймає рішення про відставку уряду. Для обмеження Президентського впливу на Уряд введено ряд заборон. Перш за все, Голова Уряду РФ призначається Президентом за згодою Державної Думи. Однак якщо Державна Дума тричі відкине кандидатуру Голови Уряду, то Президент має право сам його призначити і при цьому розпустити Державну Думу і оголосити про нові вибори. Реалізація такого повноваження створює, звичайно, особливу неординарну ситуацію, яка все ж не може призвести до встановлення одноосібного президентського правління. Конституція не допускає цього. Так, якщо державна дума розпущена, то нові вибори повинні бути призначені в такі терміни, щоб Державна Дума нового скликання зібралася на нове засідання не пізніше ніж через чотири місяці після розпуску. Значить період, протягом якого може бути відсутнім парламентський контроль над Урядом, обмежений.

Оскільки, за Конституцією, Державна Дума може висловити недовіру Уряду, то тим самим результат виборів наперед долю Уряду. Правда сам Президент може не погодиться з Державною Думою і не відправляти після висловлення їй недовіри у відставку. Для того, щоб рішення про недовіру здобуло належний ефект, воно повинно бути підтверджено Державною Думою по закінченню трьох місяців. У разі якщо мав місце достроковий розпуск Державної Думи, Президент не може протягом року після виборів знову розпустити палату. Отже, залишається тільки один вихід - відставка Уряду. Механізм, закладений у Конституції Російської Федерації для вирішення можливого конфлікту між законодавчою і виконавчою владою, відрізняється великою складністю. Президент - арбітр у суперечці між владою - може, у всякому разі, теоретично, здійснювати протягом декількох місяців управління країною за допомогою Уряду, не користується підтримкою Державної Думи. Після виборів Президента, так чи інакше, доведеться рахуватися з результатами виборів. Тим не менш, слід визнати, що глава держави має більші можливості для впливу на законодавчу і виконавчу влади. Він не просто арбітр, що стежить за всіма гілками влади, він сам бере участь у діяльності всіх державних органів. Повноваження Президента. Президент Російської Федерації визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави, він є Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил, здійснює керівництво зовнішньою політикою, у випадку загрози агресії вводить військовий стан, а при інших особливих обставин - надзвичайний стан.

Він вирішує питання громадянства, подає кандидатури для призначення на вищі державні посади (наприклад, Голови Центробанку, суддів Конституційного, Верховного та Вищого Арбітражного Судів, Генерального прокурора Російської Федерації та ін.) Він формує Рада Безпеки і Адміністрацію Президента, призначає повноважних представників Російської Федерації, вище командування Збройних сил. У Росії не передбачена парламентська відповідальність глави держави. Це означає, що парламент не може змусити Президента піти у відставку. Але це не означає, що глава держави вільний від слідування приписам Конституції та законів. Якщо його діяльність набуває протиправний характер, вступає в дію спеціальний механізм відповідальності (імпічмент). Президент Російської Федерації може бути притягнутий до відповідальності лише у разі державної зради або вчинення іншого тяжкого злочину. Наявність ознак такого злочину має бути підтверджено Верховним судом РФ. Після висунення звинувачення слід досить складна процедура висловлення імпічменту. Треба сказати, що нинішньому президенту намагалися висунути імпічмент, але ця спроби лише показали, що це практично неможливо. Найважливішою конституційно-правовою гарантією забезпечення поділу влади та попередження зловживань з боку виконавчої влади залишається механізм відповідального правління. Це значить, що Уряд РФ підконтрольний парламенту і несе політичну відповідальність за свої дії.

ЗАКОНОДАВЧА ВЛАДА. Парламент Російської Федерації - Федеральні збори - складається з двох палат. Це Державна Дума, депутати якої обираються населенням країни шляхом загальних, рівних і прямих виборів (450 депутатів), і Рада Федерації, який обирається шляхом непрямих виборів і включає представників суб'єктів Федерації (по два від кожного суб'єкта). Оскільки органом загальнонародного представництва є Державна Дума, то саме на цю палату покладено контроль за діяльністю Уряду і їй належить право висловлення вотуму недовіри. Державна Дума єдиний законодавчий орган країни. Депутати Державної Думи працюють на професійній основі. Депутати Федеральних Зборів володіють недоторканністю протягом всього депутатського терміну. Федеральне Збори постійно діючий орган. У ст. 102 і 103 Конституції перераховані основні напрямки діяльності Федеральних Зборів. У цих статтях проявляється принцип стримувань і противаг президентові та уряду. Так, наприклад, без згоди Федеральних Зборів не можуть бути призначені на свої посади судді вищої ланки, Голова Уряду і т.д. Федеральне Збори розглядає всі питання пов'язані з основною економічною діяльністю уряду: федеральний бюджет; федеральний збір податків і т.д. Всі ці повноваження Федеральних Зборів спрямовані на недопущення надмірного посилення виконавчої влади і Президента. ІCПОЛНІТЕЛЬНАЯ ВЛАДА. «Виконавчу владу Російської Федерації здійснює Уряд Російської Федерації», - говорить ст.110 п.1 Конституції РФ. Голова Уряду РФ призначається Президентом Росії за згодою Думи. Цей принцип є прикладом прояву принципу стримувань і противаг, т.к. при призначення Президенту доведеться рахуватися з парламентською більшістю. Голова Уряду пропонує кандидатури Президента на посаді його заступників і федеральних міністрів. Уряд Російської Федерації має широкі повноваження по здійсненню внутрішньої і зовнішньої політики держави. Стаття 114 Конституції перераховує повноваження Уряду. Урядом Російської Федерації здійснюється розробка державного бюджету, проведення фінансової, соціальної та економічної політики ^7. Здійснює заходи для обороні країни та захисту прав населення. Механізм парламентської відповідальності Уряду описаний у російській Конституції в загальних рисах. Необхідна його деталізація в спеціальному законодавстві. Абсолютно ясно, проте, що інститут відповідальності - двосічна зброю. Його може використовувати як Дума, відмовляючи у довірі уряду, так і виконавча влада, погрожуючи вдатися до дострокових виборів. Сильна виконавча влада в Росії потрібна. Але також потрібен і механізм взаємних стримувань і противаг. Багато хто називає виконавчу владу домінуючою в системі державних органів. Але ця тенденція державно-правового розвитку Росії простежується досить чітко. Також це відповідає загальним тенденціям посилення виконавчої влади у всьому світі. СУДОВА ВЛАДА. На жаль, все ще традиційно слабким місцем залишається в Росії судова влада. Прокламував Конституцією принципи судоустрою і судочинства реалізуються з працею. І в даному випадку відчувається протидія і тиск з боку інших гілок влади. Незважаючи на проголошені правові та соціальні гарантії судді, як - то незмінюваність, недоторканність, незалежність і т.д., вони дуже часто не можуть повністю забезпечуватися через відсутність технічної і матеріальної бази.

За Конституцією РФ судова влада є триланкової. Вищими судовими органами є Верховний суд РФ, Вищий Арбітражний Суд, Конституційний Суд. Верховний суд є найвищим судовим органом у цивільних, кримінальних, адміністративних та інших справах (ст. 126). Вищий Арбітражний Суд РФ є найвищим судовим органом для розв'язання економічних суперечок (ст. 127). Конституційний Суд покликаний здійснювати контроль за всіма державними органами в РФ. Про відповідність Конституції видаваних нормативних актах, що укладаються міжнародних договорів. Також Конституційний Суд вирішує спори між федеральними органами державної влади Росії та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації (ст. 125) ^8. У зв'язку з прийняттям Росії до Ради Європи тепер юрисдикція Європейського Суду поширюється і на територію Росії. Це тепер вищий судовий орган для Росії і її громадян.

Принцип поділу влади в сьогоднішній Росії визнано, конституційно закріплений і в тій чи іншій мірі застосовується в побудові і функціонуванні державних інститутів. Створення нормально функціонуючого механізму стримувань і противаг - одна з важливих завдань Росії. За загальним правилом, що випливає з поділу влади, законодавча та виконавча влада не повинна підміняти одне одного не повинні втручатися у здійснення функцій, зарезервованих за кожною з них. Однак переважна в ряді країн тенденція до зміцнення виконавчої влади значною мірою пов'язана з двома чинниками. По-перше, ускладнення і прискорення суспільного життя вимагає швидких і оперативних рішень з життєво важливих питань. Більш пристосована для їх прийняття виконавча влада. По-друге, слабкість виконавчої влади, надмірне втручання парламенту у сферу урядової діяльності неминуче тягне за собою урядову нестабільність і чехарду, що може призвести до серйозних політичних ускладнень.

Висновок

Розглянувши поняття, ознаки та структуру державної влади, можна зробити висновок, що державна влада в цілому має верховенством у суспільстві, спирається на можливість, на відміну від інших видів соціальної влади, публічного примусу з застосуванням спеціальних правових засобів.

Вона покликана забезпечити єдиний політико-правовий простір на території Росії, вищу юридичну силу Конституції РФ і федеральних законів у будь-якій точці країни і для всіх громадян, юридичних осіб. Завдяки цьому, владні сили в суспільстві діють в рамках законів, прийнятих і контрольованих державною владою.

Характерними ознаками державної влади є те, що:

• вона поширюється на все суспільство;

• носить публічно-політичного характеру;

• спирається на державний примус;

• здійснюється спеціальними особами (політиками і т.п.);

• діє система податків;

• населення поділяється за територіальною ознакою;

• їй притаманні легітимність, легальність і т.п.

• державна влада завжди авторитетна.

У динамічному розгляді державної влади, можна сказати, що в структурі переважають такі елементи: суб'єкти влади, об'єкти влади, властеотношения, засоби та методи державної влади. Якщо ж розглядати державну владу в стані спокою, в статиці, можна виділити два структурні елементи: волю і силу.

Переваги державної влади є те, що вона здатна керувати суспільством, вносити в нього організованість і порядність. Недоліками можна розглядати універсальність і прерогативу державної влади тому завдяки цим якостям держава може монополізувати всі сфери управління суспільством.

Список використаної літератури

1. Правознавство / За ред. проф. М. Б. Смоленського, Серія «Вища освіта» .- 4-е вид., Перераб. і дол .- Ростов н / Д: «Фенікс», 2005

2. / / Парламентська газета-грудень 1999р.

3. / / Російська газета-грудень 1997р .- № 260

4. Назаренко Г.В. Теорія держави і права: навчальний посібник. - М. 1999.

5.Ачкасов В.А., Єлісєєв С.М., Ланцов С.А. Легітимація влади в постсоціалістичному російському суспільстві. М., 1996.

6. Див: Алексєєв А.С. До вчення про юридичну природу держави і державної влади. М.1994.

7. Малий А.Ф. Державна влада як правова категорія / / Держава і право. - 2001 ..

8. Матузов Н.І. Теорія держави і права: Учеб. - М.: Юристь, 2004.

9. Матузов Н.І., Малько А.В. Теорія держави і права: Підручник. - М.: Юристь, 2004.

10. Морозова Л.А. Функції Російської держави на сучасному етапі / / Держава і право. - 1993. - № 6.

11. Політологія: Курс лекцій. / Под ред. М.М. Марченко. - М., 1993.

12. Протасов В.Н. Теорія права і держави. Проблеми теорії права і держави: Питання і відповіді .- М.: Новий юрист, 1999.

13. Чиркин В.Є. Державознавство: Підручник. - М.: МАУП, 1999.

14. Четверніна В.А. Поняття права і держави. Введення в курс теорії права і держави: Учеб. посіб .- М.: Дело, 1997.

15. Шеругов Р.Т. Теорія держави і права: Учеб. посіб .- М.: ельфи, 2000.

16. Яковлєв В.Ф. Економіка. Право. Суд. Проблеми теорії та практики. / / Держава і право. № 5. 2004.

17. Ячменев Ю.В. Нетрадиційні підходи у загальній теорії права: критичний аналіз. / / Правознавство. № 1. 2002.

18. Ячменев Ю.В. Юридична відповідальність та її види в сучасній навчальній літературі: критичний аналіз. / / Правознавство. № 1.2001.

Нормативні акти.

1. Конституція Російської Федерації. / Федеральний закон Російської Федерації від 12 грудня 1993

2. Цивільний кодекс Російської Федерації Частина перша / Федеральний закон Російської Федерації від 30 листопада 1994 р. (з дод. І зм. Від 3 січня 2006 р.) / / Відомості Верховної Ради України. -1994 .- № 21 - Ст. 2865

3. Указ Президента Російської Федерації від 9 березня 2004 р. № 314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади» (зі зм. Від 23 грудня 2005 р.)