Держава та її функції 2

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст

Введення

1.Загальна характеристика цілей, завдань, функцій держави

1.1 Цілі держави

1.2 Завдання держави

1.3 Функції держави, класифікація функцій

1.3.1 Внутрішні функції держави

1.3.2 Зовнішні функції держави

1.4 Форми і методи здійснення функцій держави

2. Цілі, завдання та функції держави в сучасних умовах

Висновок

Список використаних джерел



Введення

За всю історію існування людського суспільства були створені тисячі різноманітних держав, відмінності між якими були в розмірах території, в тривалості існування і у внеску в розвиток людської цивілізації. До теперішнього часу істотно збагатилося наукове знання про важливі сторони функціонування і розвитку держави і права. Нові процеси в державно-правовому житті суспільства вимагають перегляду багатьох звичних уявлень.

Предмет даної роботи буде становити питання про цілі, задачі і функції держави: їх поняття, класифікації функцій і характеристиці цілей, завдань і функцій сучасної держави.

Наукове пізнання держави будь-якого історичного типу обов'язково передбачає розгляд його цілей, завдань і функцій, що представляють собою найважливіші якісні характеристики і орієнтири не тільки держави як особливої ​​організації публічної влади, але й суспільства в цілому.

Питання про цілі, задачі і функції держави має не тільки теоретичне, але й практичне значення. Він дозволяє поглянути на державу не тільки з боку його форми, внутрішньої будови та змісту, але і розглянути його під кутом зору різнобічної діяльності, функціонування. За допомогою цілей, завдань і функцій представляється можливим з досить високою точністю визначити характер діяльності держави, правильність вибору їм на тому чи іншому етапі його розвитку пріоритетів, нарешті, рівень його організованості та ефективності.

Мета даної роботи - з'ясувати, які цілі, завдання та функції характерні для сучасної держави. Для її досягнення необхідно вирішити декілька завдань: роз'яснити самі поняття цілей, завдань і функцій держави; дати класифікацію функцій держави; вивчити форми і методи здійснення функцій; провести зв'язок теорії з практикою на прикладі сучасної держави.

Дана тема буде актуальна стільки, скільки буде існувати держава, оскільки цілі, завдання, функції держави - ​​це його суть, його призначення, те, заради чого держава створювалося і існує. Функція держави - ​​це його призначення і роль як соціального інституту.

А структура держави, тобто його внутрішню будову, визначається в першу чергу його призначенням і напрямом діяльності, яку він провадить. Призначення держави, що виявляється в його функціях, є об'єктивна необхідність виконання суспільно корисної, соціально обумовленої діяльності.

Пізнання функцій держави, які нерозривно пов'язані з його цілями і завданнями, передбачає розгляд не тільки їх статики, тобто того постійного, стабільного, сталого, що їх характеризує, але й динаміки, тобто того, як вони живуть, діють , змінюються, розвиваються, як виконують своє призначення.

Питання про державу та її функції в суспільстві з давніх пір відносяться до числа основоположних і дискусійних. Це пояснюється трьома основними причинами:

Питання сутності держави та її місця в політичній системі прямо і безпосередньо зачіпають інтереси різних шарів, класів суспільства, політичних партій.

Тільки держава з усіх соціальних інститутів здатне чинити вирішальний вплив на характер і сутність політичної системи.

Держава сама по собі є складним і неоднорідним соціально-політичним явищем.

Розвиток суспільства і всіх його інститутів, включаючи державу, представляє собою естественноісторіческій процес, що протікає за об'єктивними законами. Одним з проявів дії цих законів є функції держави, які можна визначити як характерні особливості держави, що відрізняють його від інших елементів політичної системи суспільства.



1. Загальна характеристика цілей, завдань, функцій держави

1.1 Цілі держави

Питання про те, до чого має прагнути держава, здавна цікавив мислителів. Які цілі повинна переслідувати країна і які критерії ефективності державного управління?

Держава, як вольова громадська організація, має в своєму розпорядженні досить могутніми засобами, за допомогою яких може впливати на всі сторони діяльності входять до його складу людей. Воно регулює своїми розпорядженнями цю діяльність, може створювати для неї сприятливі умови або ж гальмувати її. Питання про мету держави є, по суті, питання про те, в якому саме напрямку і в яких межах повинна держава розвивати свою діяльність, щоб бути дійсно корисним.

Це питання отримував різні рішення.

Представники одного напряму вважають, що метою держави є добробут громадян. Платон, наприклад, підкреслює переважно ідеальну сторону, покладаючи на державу завдання зробити громадян доброчесними.

Повну протилежність такій державі, що бере на себе обов'язок опікуватися громадян у всіх їх турботи про свій добробут, становлять вчення про правову державу, які єдиною метою держави ставлять забезпечення безпеки підданих.

На думку прихильників цих навчань (Локк, Кант), завдання держави зводиться до того, щоб забезпечити громадянам безпеку від зовнішніх ворогів і встановити в межах держави правовий порядок, який розмежував би сфери свободи, надані окремим громадянам.

Але громадське життя занадто складна, тому питання про мету держави можна вирішити лише у відносному значенні. Звичайно, кожна держава насамперед має подбати про охорону своєї зовнішньої безпеки та про встановлення міцного і справедливого правопорядку всередині країни. Але потім воно має у відомих межах взяти на себе і турботу про добробут громадян. В яких саме межах, - це має визначатися доцільністю. Втручання держави в область добробуту корисно в тих випадках, коли відповідні турботи не можуть бути виконані силами самих громадян або ж можуть бути ними виконані гірше, ніж державою. Тому кордони бажаного державного втручання можуть змінюватися в різні епохи і за різних умов.

При обговоренні питання про цілі держави і межі державного втручання в життя народу ніколи не слід упускати з виду і тієї обставини, що сама влада держави та видаються ним законів над життям не обмежена [8, стор.36].

1.2 Завдання держави

Держава в різні часи переслідує різні цілі і вирішує різні завдання, і пояснення цьому полягає в інстинкті політичного самозбереження, який діє завжди і всюди, де є держава, але не як абсолютна мета, а як постійна причина. У різних історичних умовах держава прагне пристосуватися, щоб мати можливість витримати життєву боротьбу з іншими політичними єдностями. Прогресивність тієї чи іншої держави виявляється саме в тому, що воно зуміло раніше і краще вловити вимоги часу і пристосуватися до них, викликаючи в інших по необхідності наслідування.

Держава існує, щоб забезпечувати нормальне функціонування суспільства. Існують різні концепції, що пояснюють роль держави. Всі вони різняться в залежності від ступеня втручання держави в життя суспільства і розташовані в певному порядку - у міру зростання ролі держави від мінімальної (консервативна) до максимальної (комуністичну).

Консервативна концепція виходить з того, що втручання держави в життя суспільства має бути мінімальним. Головне завдання держави тут - забезпечувати збереження засад суспільства, суспільних відносин. Держава захищає суспільство від посягань, катаклізмів. Коли виникають соціальні потрясіння, влада діє активніше і усуває їх.

Ліберальна концепція виходить з того, що головне завдання держави - ​​забезпечення прав і свобод громадян.

Проводиться думка про мінімум втручання в життя людей. Держава виявляє активність у соціальній сфері (освіта, охорона здоров'я).

Соціал-демократична концепція. Втручання держави в життя суспільства посилюється. Завдання держави - ​​забезпечити певний рівень рівності в суспільстві, гідні умови існування кожного члена суспільства. Влада контролює рівень доходів населення (необхідний державний апарат).

Комуністична концепція. Держава-головне знаряддя соціальних перетворень, його завдання-довести суспільство до світлого майбутнього.

Соціальна завдання кожної конкретної держави визначається безліччю факторів. У сучасній демократичній державі певна політика держави залежить від волі виборців, соціальне призначення такої держави - ​​забезпечити послідовність у проведенні курсу в економіці, в соціальній сфері, у зовнішній політиці. Роль держави в суспільстві змінюється від волі народу. Соціальне призначення держави розкривається в його завданнях. У будь-якому випадку, незалежно через концепції соціального призначення, держава вирішує завдання, що стоять перед суспільством.

Завдання держави - ​​це глобальна проблема, що стоїть перед суспільством на даному етапі його розвитку.

Завдання держави - ​​проблеми, що потребують вирішення, вони визначаються умовами діяльності держави і носять об'єктивний характер (оскільки вони зумовлені). Будь-яка держава має в міру можливостей вирішувати стоять перед ним завдання.

Основні завдання держави на сучасному етапі:

1. забезпечення самозбереження суспільства і держави.

2. забезпечення безпеки і зміцнення держави.

3.содействіе соціальному, економічному та культурному розвитку суспільства

4. подолання суперечностей, які існують в суспільстві (соціальних, національних)

Завдання держави втілюються в життя через здійснення його функцій [9].

1.3 Функції держави, класифікація функцій

Слово функція походить від латинського functio, що означає здійснення, виконання.

Функції держави - ​​це основні напрями діяльності держави, обумовлені його соціальною сутністю і що стоять перед ним завданнями. Функція завжди спрямована на реалізацію стоять перед державою завдань і пов'язана із соціальною роллю держави, його місцем у політичній системі суспільства. Сам зміст функції, таким чином, безпосередньо пов'язане з реалізацією завдань, які держава вирішує на тому чи іншому етапі свого історичного розвитку [6, стр.107].

Поняття "функція держави" - одне з фундаментальних в теорії держави, що характеризують діяльну його бік. При цьому воно є досить складним. Багато питань, пов'язані з ним, залишаються невирішеними або їх рішення викликає сумніви.

Іноді в юридичній літературі зустрічаються ототожнення понять "функція держави" і "діяльність держави", "функція держави" і "соціальне призначення держави" та ін Однак категорія "функція держави" (як, втім, і будь-яке поняття) має право на існування лише в тому випадку, якщо буде мати властивий лише їй сенс. Тому розкриваючи поняття "функція держави", необхідно відмежувати цю категорію від суміжних понять.

Необхідно відзначити, що саме поняття "функція" може мати різні значення. У юридичній літературі немає єдності думок щодо поняття "функція держави". Найбільш поширеним є розуміння функції держави як основного (головного) напрями його діяльності, в якому виражається суть і соціальне призначення держави. Так, Н.В. Черноголовкін у своїй роботі "Теорія функцій соціалістичної держави" зазначає наступне: "Зрозуміло, окремі визначення функцій держави мають особливості і відмінності в деталях. Проте вони збігаються в головному - у розумінні функцій держави як основних напрямків у змісті його діяльності, визначаються завданнями держави ". З даної формулювання випливає, що діяльність держави "розчленовується на певні сторони, напрямки, канали, за якими" розтікається "політика держави".

При цьому "правильний підхід при аналізі функцій будь-якої держави полягає в тому, що при встановленні його функцій необхідно виявляти не всі напрями його діяльності, а тільки такі з них, без яких ця держава на даному історичному етапі або на всьому протязі свого розвитку обійтися не може ". Таким чином, підкреслюється, що термін "функція держави" означає лише основні, головні напрямки діяльності держави, в яких проявляється його соціальне призначення.

Є й інші підходи до розуміння функції держави. При цьому аргументація, чому не слід розглядати функції держави як напрями його діяльності, у різних дослідників неоднакова. Так, наприклад, Д.Ю. Цівалідзе відзначає, що, якщо "функції - це лише напрямки діяльності держави, то можна говорити лише про збереження або зміну цих напрямків, але не про розвиток функцій", а отже, "більш правильно розглядати функції держави як елементи змісту його багатогранної діяльності", бо тільки при такому підході, на його погляд, доречно говорити про розвиток функцій держави. Однак при такому розумінні фактично відбувається ототожнення функцій держави з його діяльністю. Наприклад, Л.І. Каски у своїй праці "Функції і структура держави" стверджує, що при такому трактуванні цього поняття "різниця між функціями держави та його діяльністю в кращому випадку виявляється тільки кількісної: функції - це хоч і основні (або головні) напрямку, але все-таки лише напрямки діяльності держави. А якщо так, то навряд чи є необхідність вводити в науковий обіг новий термін, що не має якісно самостійного змісту ". Після деяких міркувань Л.І. Каски приходить до висновку, що більш правильною представляється "позиція тих авторів, які під функціями держави розуміють саме зміст його діяльності".

Слід визнати, що вищевказане ототожнення дійсно має місце у деяких авторів. Так, наприклад, С.А. Комаров зазначає, що під функціями держави "маються на увазі основні напрями (сторони, види) діяльності, держави; його практична діяльність має предметно-політичний і соціальний характер". Однак пропоноване Л.І. Каскою розуміння функції держави навіть більше зближує дану категорію з поняттям "діяльність держави", ніж це має місце при визначенні функції держави як напрями його діяльності.

Адже напрям діяльності - це ще не сама діяльність, не її зміст, а лише напрям, в рамках якого здійснюється діяльність держави.

Звертаючись до двох наведених думок, можна сформулювати наступну проблему: під функцією держави слід розуміти лише напрямок його діяльності або зміст його діяльності в межах визначеного напрямку (те ж, що і елементи змісту всієї діяльності держави). Проте тут можливий і третій варіант. Приміром, А.Б. Венгеров звертає увагу на те, що функцією держави є "розглядаються в комплексі предмет та зміст діяльності держави на певному напрямку ...".

Отже, при визначенні функції держави як основного напрямку його діяльності розглядається поняття не втрачає самостійного значення, воно зближується з поняттям "діяльність держави", але не ототожнюється з ним. Тим не менш правильність такого визначення функції держави викликає сумніви.

По-перше, при розумінні функцій держави лише як напрями його діяльності не представляється можливим говорити про їх здійснення. Так як не можна здійснювати напрям діяльності. Можна здійснювати діяльність у рамках напрямку.

По-друге, при такому розумінні функцій держави не можна говорити про їх реалізацію або не реалізації ще й тому, що мова йде про направлення вже існуючої діяльності. При цьому підході напрошується висновок, з яким, навряд чи, можна погодитися: якщо держава не здійснює діяльність у межах визначеного напрямку, яка об'єктивно необхідна і висловлювала його сутність і соціальне призначення, то і немає відповідної функції держави. Іншими словами, немає діяльності - немає направлення діяльності.

І, нарешті, викликає сумніви наступний момент. Як вже згадувалося вище, визначаючи дане поняття, як правило, вказують на те, що функція держави є основним (головним) напрямком його діяльності. Тим самим намагаються підкреслити, що не будь-який напрямок діяльності держави є її функцією, а лише кардинальне, вузлове. Крім того, категорії "основні", "головні" мають занадто оціночний характер і роблять визначення функції держави недостатньо чітким.

Наслідком цього є неможливість більш-менш об'єктивного виділення конкретних функцій держави. Даний факт не заперечується і прихильниками розглянутого визначення. Так А.Ф. Черданцев, трактуючи функцію держави як головний напрямок діяльності держави, що виражає його сутність і соціальне призначення, потім справедливо зазначає: "Визнання того чи іншого напрямку діяльності держави в якості головного або не дуже головного залежить від оцінок самого дослідника, який займається проблемою функцій держави. Цим пояснюється та обставина, що в різних джерелах, в тому числі і в підручниках, дається різний перелік функцій держави ".

У науковій літературі можна також виявити спроби розглядати функцію держави як сторону його соціального призначення чи просто ототожнити їх. Так, наприклад, І.С. Самощенко запропонував розглядати функцію держави як "його соціальне призначення всередині і поза країною". У цьому випадку вже можливо говорити про здійснення або нездійснення тієї чи іншої функції держави, підкреслюючи її потенційний характер, але погодитися з таким розумінням даної категорії, на наш погляд, також не можна. Звичайно ж, соціальне призначення держави багато в чому зумовлює наявність у нього тих чи інших функцій. Проте, функції держави не зводяться до соціального призначенням і не є простою його "проекцією" або стороною. У самому справі, функції держави мають певну ступінь незалежності від його соціального призначення. Держава може здійснювати і невластиві для нього функції, тобто робити те, для чого воно спочатку не призначено. Дана обставина обумовлена ​​тим, що функції держави залежать від реальних умов його існування, бо держава - це динамічна система, що здійснює управління суспільством в умовах, що змінюються внутрішнього і зовнішнього середовища. При цьому під умовами функціонування держави слід розуміти сукупність внутрішніх і зовнішніх факторів. "У таких виступають явища, події та процеси, що відбуваються як всередині суспільства, так і поза ним. Причому, вплив зазначених чинників може бути як позитивним, що сприяє прогресивним перетворенням у суспільстві, так і негативним, стримуючим ці перетворення ". Саме умови функціонування держави, заломлюючись через його сутність і соціальне призначення, а також впливаючи на них, викликають до життя завдання, що стоять перед ним. Останні ж, у свою чергу, породжують необхідність здійснення відповідних функцій держави.

Саме обумовленість функції або функцій держави об'єктивно стоять перед ним завданнями, породженими необхідністю держави реагувати на фактори внутрішнього та зовнішнього середовища, дозволяють виділити в розглянутому понятті таку рису, як об'єктивність. Завдання, що стоять перед державою, мають об'єктивний характер, їх невирішення або незадовільний рішення має неминуче призвести до несприятливих для держави наслідків (в той же час слід зауважити, що сприйняття, формулювання і вирішення завдань, що стоять перед державою, сильно схильне суб'єктивного фактору). Іншою важливою рисою є динамізм. Зміна умов існування держави тягне за собою зміну завдань, що стоять перед ним, а це, у свою чергу, призводить до виникнення, зміни або зникнення тих чи інших функцій держави.

Ряд вчених, наприклад, Л.І. Загайнов, Н.В. Черноголовкін, намагаються вирішити проблему визначення поняття "функція держави", вказавши на подвійну його природу: з одного боку, - це здатність до певної діяльності (потенційне), а з іншого, - реалізація даної здібності (реалізація потенційного). Таке рішення дозволяє поєднати в понятті "функція держави" і потенційний момент, і реальну діяльність держави. При цьому такий дуалізм, безумовно, повинен знайти відображення у визначенні даного поняття. Формулюючи поняття "функція держави", і Л.І Загайнов, і Н.В. Черноголовкін намагаються відбити обидва зазначені моменту, визначаючи її і як напрямок, і як сторону діяльності держави. Це видається невдалим, тому що не зовсім ясно в чому принципова відмінність між напрямами і сторонами діяльності держави. Тим більше, що в юридичній науці, присвяченій проблемі, що розглядається, існує суперечка з приводу того, що з них краще дозволяє відмежувати функцію держави від його діяльності [5, стор.13].

Таким чином, виділимо найбільш істотні ознаки функцій держави:

  1. Функції держави безпосередньо висловлюють і предметно конкретизують його класову і загальнолюдську сутність.

Їх зміст враховує класові, групові (корпоративні), національні і приватні інтереси членів суспільства.

2. У функціях держави втілюється і розкривається його активна службова роль як найважливішої частини надбудови по відношенню до свого базису, реалізується різнобічна практична діяльність всередині країни і на міжнародній арені.

3. Функції держави виникають і розвиваються відповідно до його історичним завданням і цілям. Держава виконує своє соціальне призначення за допомогою здійснення відповідних йому функцій, представляють собою стійко сформовані основні напрями його діяльності.

4. У функціях держав різних історичних типів проявляються і об'єктивуються притаманні їм особливості і закономірності розвитку, динаміка соціально-економічних, політичних і духовних перетворень у житті суспільства.

У зв'язку з тим що держава виконує безліч функцій, зміст дуже різноманітно, необхідна їх наукова класифікація. Підстави (критерії) такої класифікації:

по-перше, особливості об'єкта державного впливу, своєрідність тих суспільних відносин, на які держава впливає у процесі своєї діяльності;

по-друге, обумовлена ​​останніми специфіка змісту кожної функції, т е. більш-менш однорідних, близьких один до одного видів державної діяльності.

У залежності від того, в якій сфері суспільного життя - внутрішньої чи зовнішньої - здійснюються ті чи інші функції держави, вирішенню яких завдань вони служать - внутрішньополітичних або зовнішньополітичних - вони поділяються на внутрішні і зовнішні.

Внутрішні функції держави - ​​це, наприклад, економічна, екологічна, функція розвитку культури, науки та освіти. До зовнішніх функцій відносяться: оборона країни, забезпечення миру і підтримка світового порядку і т.д.

Серед внутрішніх і зовнішніх функцій держави розрізняються функції основні і неосновні.

Основні функції - це найбільш загальні, найважливіші напрями діяльності держави щодо здійснення корінних стратегічних завдань та цілей, поставлених перед ним у певний історичний період.

Основним функцій держави притаманний ряд спільних рис.

По-перше, в них найбільш опукло виявляється класова і загальнолюдська сутність держави, його соціальне призначення. Зрозуміло, те й інше проявляється у всіх його функціях. Однак у різних функціях держави його сутність і соціальне призначення виявляють себе неоднаково. В основних функціях вони ніби «лежать на поверхні», виражаються безпосередньо і з усією визначеністю. В інших же - вони не мають настільки прямої прояву і, як правило, можуть бути визначені лише шляхом розгляду їх у зв'язку зі змістом тієї чи іншої основної функції.

Досить зіставити, наприклад, такі напрямки діяльності держави, як, з одного боку, налагодження засобів зв'язку, забезпечення ремонту і будівництва доріг, роботи транспорту, участь у міжнародних конвенціях по захисту рослин від хвороб, боротьба з епідеміями та ін, з іншого - економічна , соціальна діяльність держави, здійснювана їм охорона прав і свобод громадян, усіх форм власності, правопорядку, оборона країни та ін

По-друге, на відміну від численних державних функцій, здійснюваних, як правило, спеціально призначеними для цього органами (наприклад, охорона здоров'я, соціальне забезпечення, вища освіта, фінансова діяльність, дипломатія, зовнішня торгівля тощо), основні функції відносяться до діяльності держави в цілому, виконуються, хоча і в різній мірі, всіма або багатьма ланками державного апарату.

По-третє, з точки зору свого змісту і структури основна функція носить комплексний, збірний характер, завжди вимагає системного аналізу. Вона втілює зосередження зусиль держави на одному з вирішальних, генеральних напрямів його внутрішньої чи зовнішньої діяльності. Її об'єктом є широке коло володіють відомим схожістю суспільних відносин в якійсь певній великій області соціального життя (наприклад, відносини у сферах економіки, оподаткування, соціальних відносин, екології, забезпечення миру і підтримки світового порядку і т.д.).

Відповідно до цього основні функції держави охоплюють, групують з найважливіших напрямів державного впливу на суспільні відносини безліч інших його функцій, іменованих неосновними функціями. Останні, будучи складовими структурними частинами основних функцій, представляють собою напрями діяльності держави щодо виконання його завдань в конкретній, і в цьому сенсі більш вузької, сфері суспільного життя.

Необхідно пам'ятати, що термін «неосновні функції» умовний. Його вживання не має на увазі применшити значення даного різновиду функцій і правомірно лише остільки, оскільки допомагає виділити з безлічі різних державних функцій більш широкі за обсягом і загальні за змістом основні функції держави.

Важливо підкреслити, що основна функція - не конгломерат, а певна, пройнята внутрішньою єдністю і цілеспрямованістю система численних напрямів діяльності держави. Ця система відрізняється від складових її елементів. Від основних і неосновних функцій держави слід відмежовувати функції органів держави, тобто реалізацію компетенції, прав і обов'язків окремих органів відповідно до їх місцем і призначенням у державному механізмі і політичній системі суспільства.

Здійснення основних функцій держави за своїм змістом є безперервний процес реалізації численних неосновних державних функцій і функцій окремих державних органів. Співвідношення між зазначеними різновидами державних функцій відбиває діалектику загального, особливого і одиничного в діяльності держави. Розгляд поняття основних функцій держави вимагає відповіді і на питання про їх взаємодію з його завданнями та принципами діяльності.

У процесі історичного розвитку держави в його функціях відбуваються зміни: одні з них відпадають, інші - заглиблюються і видозмінюють своє утримання, треті - виникають знову. Але у всіх випадках вони зумовлюються властивими певної історичної епохи економічної та соціально-класової структури суспільства, сутністю держави та її соціальним призначенням. Тому функції конкретної держави повинні розглядатися з урахуванням його приналежності до певного типу держави [6, стор.105-113].

1.3.1 Внутрішні функції держави

Держава впливає на основні сфери і процеси суспільного життя за різними напрямками.

Залежно від тих чи інших сфер впливу держави на життя суспільства і від змісту напрямків самої діяльності, в системі основних внутрішніх функцій сучасної держави виділяються наступні.

  1. Політична - проявляється у забезпеченні функціонування механізму державної влади. Зміст даної функції розкривається через такі напрямки діяльності держави, як формування органів державної влади, правотворчість, захист державного суверенітету та конституційного ладу.

Правотворча діяльність проявляється у виданні уповноваженими органами держави нормативних правових актів, що встановлюють загальнообов'язкові правила поведінки, реалізація яких забезпечується, у тому числі і заходами державного примусу.

2. Економічна. Відображає ступінь участі держави в економічних процесах, рівень його впливу на економіку. Держава в тій чи іншій мірі неминуче втручається в економічне життя суспільства. Воно захищає різні форми власності (включаючи приватну), проводить певну фіскальну політику (організовує та забезпечує збір податків та інших обов'язкових платежів до бюджету), охороняє свободу всіх, не заборонених законом форм економічної діяльності, здійснює зовнішньоекономічні зв'язки.

Характеризуючи економічну функцію держави, необхідно враховувати, чи здійснюється вона в умовах розподільної економіки або в умовах ринкових відносин.

У першому випадку, спираючись на централізовану систему управління економікою, переважну в економіці частку державної власності, держава безпосередньо бере участь у господарській діяльності: проводить жорстку планову політику, визначає обсяги виробництва, розподіляє матеріальні і фінансові ресурси, іншими словами монопольно регулює економічні відносини.

У другому випадку безпосереднє втручань (господарську діяльність товариства помітно скорочується. При ринкових відносинах, свободу підприємницької діяльності, різноманітті та рівність усіх форм власності, добросовісної конкуренції економіка розвивається переважно на основі саморегулювання, доповненого цілеспрямованим регулюванням з боку держави.

Держава в основному визначає економічну стратегію розвитку суспільства, встановлює правові основи (регулятори) ринкових відносин та цінової політики, охороняє і захищає власність, забезпечуючи рівні можливості для функціонування її різних форм (державної, муніципальної, приватної та ін), здійснює зовнішньоекономічну діяльність, а також бореться з неповноцінними, шкідливими для суспільства формами ведення господарства.

У сучасних умовах держава за допомогою різних способів і важелів підтримує ліберальну економіку, регулюючи відносини між виробниками і споживачами, встановлюючи по можливості однакові правила господарювання в умовах ринку, вживаючи заходів для нормального і ефективного функціонування економіки, забезпечення її конкурентоспроможності.

Одним з ефективних важелів впливу держави на економіку завжди була і залишається податкова система. Обов'язкові платежі - податки, збори, мита - складають основну дохідну частину державного бюджету. Для контролю за правильністю обчислення податків і своєчасністю їх сплати створюються спеціальні державні органи.

3. Соціальна. Ця функція проявляється у підтримці необхідного рівня життя громадян, в турботі про слабо захищених верствах населення. Держава здійснює її через організацію систем охорони здоров'я, пенсійного забезпечення, створення закладів соціального захисту (будинки для людей похилого віку, інтернати, бібліотеки для сліпих і т.п.), сприяння розвитку науки, культури та освіти.

Сучасні держави все більшою мірою вирішують "загальносоціальні завдання", проводять економічні та соціальні реформи. Сьогодні людина - головна соціальна цінність. Турбота про людину, забезпечення прав особистості є найважливішим принципом соціальної політики демократичної держави.

Головне соціальне призначення демократичної держави - ​​забезпечення суспільного прогресу, заснованого на принципах соціальної справедливості.

Для соціального держави характерні забезпечення пріоритету прав і свобод особистості, турбота про соціально і економічно незахищених верствах населення. Держава бере на себе значну частку витрат, пов'язаних з поліпшенням життєвих умов і обслуговуванням слабо захищених верств населення (піклування про літніх людей, ветеранів, підлітків та інвалідів, охорону материнства і дитинства, допомогу безробітним і біженцям і т.п.). Реалізація цих завдань здійснюється державою за допомогою встановлення державних пенсій і допомог (у тому числі допомоги по безробіттю), а також гарантованого мінімального рівня оплати праці; вдосконалення системи охорони праці та зайнятості населення; підтримки багатодітних сімей; розвитку мережі соціальних служб і т.п.

Крім проведення активної політики, що забезпечує інтереси незаможних шарів населення, що потребують соціальної підтримки, сучасні держави здійснюють діяльність, спрямовану на створення умов для нормального, безконфліктного існування суспільства. Це - закріплення і охорона прав і свобод особистості; здійснення програм охорони здоров'я нації, заохочення діяльності, що сприяє зміцненню здоров'я людини; підтримка різних форм освіти; сприяння розвитку науки та науково-технічного прогресу і багато іншого.

4. Культурно-виховна. Культура завжди виступала найважливішим компонентом суспільного життя. Приймаючи нормативні правові акти у сфері культури, держава цілеспрямовано формує морально-естетичну та моральну модель в суспільстві. Специфічна соціальна роль, яку відіграють правові норми в духовному житті суспільства, найбільш повно виражається і реалізується у поєднанні з іншими соціальними механізмами.

Саме тому перетворення в галузі культури не можна розглядати поза зв'язком з економічними, соціальними і політичними процесами, що відбуваються в суспільстві, до здійснюваної державою діяльністю щодо захисту прав і свобод особистості.

У сучасних умовах політика демократичних держав у сфері культури орієнтована на збереження накопиченого культурного багатства і подальший його розвиток, найбільш повне задоволення культурних потреб різних верств суспільства, створення правових гарантій для вільної культурної діяльності об'єднань громадян, забезпечення сприятливих умов для доступу всіх соціальних верств до цінностей національної та світової культури, підтримку престижу національної культури за кордоном. Держава створює правову основу для реалізації прав громадян на участь у культурному житті і користування установами культури. Законодавство покликане, зокрема, забезпечити властивими йому специфічними засобами необхідну охорону прав і законних інтересів особистості в духовній сфері, якою і є культура. За допомогою законодавства держава гарантує можливість залучення до духовних і матеріальних цінностей, створеним людиною. У цьому виявляється гуманістична спрямованість державної політики в галузі культури. Важливо підкреслити, що сучасне законодавство про культуру враховує прогресивні досягнення світової культури і орієнтоване на загальнолюдські цінності, які визнаються нормами міжнародного права.

5. Екологічна функція обумовлена ​​обов'язком держави щодо створення екологічно безпечних умов життя своїх громадян, забезпечують їм право на сприятливе навколишнє середовище. Сюди входить діяльність держави з охорони природного середовища і раціонального використання природних ресурсів, збалансоване вирішення проблем збереження навколишнього середовища з метою задоволення потреб нинішнього і майбутніх поколінь.

Зміст екологічної функції сучасних демократичних держав характеризується такими конкретними напрямами діяльності держави, як бюджетне фінансування природоохоронних заходів; турбота про землю, воді, атмосферному повітрі, надра, дикому тваринному і рослинному світі; боротьба з радіоактивним забрудненням, створення гарантій радіаційної безпеки населення; сприяння розробці та впровадження екологічно чистих технологій (у тому числі пов'язаних з похованням та утилізацією токсичних промислових та побутових відходів); вдосконалення екологічного законодавства, встановлення юридичної відповідальності за екологічні правопорушення; розвиток системи екологічної освіти та виховання.

6. Правоохоронна. Виявляється в охороні державою прав і законних інтересів особистості (в тому числі у захисті права власності), в організації охорони правопорядку та забезпечення законності, у попередженні правопорушень та боротьби з ними. Ці завдання вирішуються за допомогою створеної державою системи правоохоронних органів (судові органи, прокуратура, органи внутрішніх справ, безпеки).

Важливе значення для реалізації цієї функції в сучасних умовах має правове виховання, спрямоване на повагу до закону, на формування правомірної поведінки у громадян, а також боротьба держави з корумпованістю чиновників і бюрократизацією державного апарату. Сьогодні як ніколи гостро перед державою стоїть проблема забезпечення безпеки громадян, захист їх від кримінальних посягань, проблема боротьби з організованою злочинністю і мафіозними структурами [7, стор.110-112].

Думки авторів у виділенні внутрішніх функцій держави розходяться. Наприклад, П. М. Рабінович виділяє у сучасної держави десять внутрішніх функцій: у гуманітарній сфері - 1) гуманістична (забезпечення, охорона і захист основних прав людини), 2) екологічна, 3) соціально-забезпечувальна (охорона і відновлення здоров'я, матеріальна допомога та ін), 4) культурно-виховна; в економічній сфері - 5) господарсько-стимулююча (сприяння розвитку економіки на основі визнання і захисту рівноправного функціонування різних форм власності на засоби виробництва), 6) господарсько-організаторська (програмування й організація виробництва на державних підприємствах, розпорядження об'єктами державної власності), 7) науково-організаторська (організація і стимулювання наукових досліджень); у політичній сфері - 8) демократизаторської (створення умов, демократичних інститутів для вільного виявлення і врахування інтересів усіх громадян, різних соціальних груп суспільства), 9) національно-забезпечувальна (створення умов для збереження і розвитку національної самобутності корінної і всіх інших націй, які проживають на території держави); 10) охоронна, що виражається в захисті державно-конституційного ладу, законності та правопорядку в суспільстві [4, стор.85] .

1.3.2 Зовнішні функції держави

У системі зовнішніх функцій сучасної держави можна виділити наступні основні функції.

1. Політична. Зміст політичної функції складає розвиток політичних відносин між державами: створення представництв одних держав на території інших, діяльність послів, дипломатів, укладення міжнародних договорів, участь у міжнародних організаціях, обмін офіційними парламентськими делегаціями і т.д.

2. Функція оборони (захист держави від нападу ззовні та зміцнення власних збройних сил).

Статут ООН та інші міжнародні документи як найважливішого принципу сучасних міжнародних відносин закріпили повагу суверенітету і невтручання держав у справи один одного. Принцип цілісності та недоторканності території є одним з основних елементів безпеки держави, а його захист і забезпечення - однієї з найважливіших державних функцій. Держава повинна мати можливість припиняти військову агресію та інші форми посягання на суверенітет, територіальну цілісність, а також свою економічну, політичну та інформаційну незалежність. Здійснення функції оборони забезпечує суверенітет, самостійність держави на міжнародній арені, а також захист його населення і території.

3. Функція інтеграції у світову економіку проявляється в діяльності з зовнішньоекономічного співробітництва (у тому числі в наданні іншим державам кредитів, позик, у використанні новітніх зарубіжних технологій і т.д.), у створенні спільних підприємств з зарубіжними партнерами, у підтримці іноземних капіталовкладень (створення сприятливого інвестиційного клімату, надання іноземним інвесторам митних, податкових та інших пільг).

4. Однією з пріоритетних функцій сучасної демократичної держави є соціальна функція, яка здійснюється у сфері міжнародних відносин. Мова йде насамперед про захист прав особистості (прийняття міжнародних актів - декларацій, конвенцій - в галузі забезпечення прав людини, діяльність Європейського Суду з прав людини тощо) і здійсненні різних форм гуманітарній.

5. Екологічна. У сучасних умовах багато екологічні проблеми (зменшення озонового шару, глобальне потепління клімату, загроза зникнення рідкісних тварин, забруднення річок, грунту і атмосферного повітря тощо) не можуть бути вирішені зусиллями лише однієї держави. Вони вимагають узгоджених дій багатьох держав, що входять у світове співтовариство, набуваючи характеру планетарних екологічних проблем.

Нераціональне природокористування, характерне для багатьох розвинених держав (нерозумне, споживацьке ставлення до природно-економічним і сировинних ресурсів, що призводить до їх виснаження, використання руйнівних для екології технологій), створює небезпечний дисбаланс у навколишнього природного середовища і несе реальну загрозу життєво важливим інтересам майбутніх поколінь людства. Сучасні держави беруть участь у вирішенні глобальних екологічних проблем, здійснюють спільні заходи з подолання наслідків техногенних катастроф тощо

6. Підтримання миру (або як її ще називають "підтримку світового порядку"). Необхідно підкреслити, що ведення агресивних, загарбницьких воєн супроводжувало всіх етапах розвитку людського суспільства. Зберігається ця загроза і сьогодні. Однак наявність зброї масового ураження (ядерної, хімічної, бактеріологічної) значно знижує можливість розв'язання нових агресивних воєн. Важливим чинником збереження миру на планеті є спільна діяльність держав з вирішення міжнаціональних конфліктів, забезпечення світового правопорядку (миротворчі місії)

7. До зовнішньополітичної діяльності сучасної держави належить і співпраця з іншими державами у таких сферах, як культура (культурний обмін, організація міжнародних конкурсів, виставок), боротьба з організованою злочинністю (в тому числі через Інтерпол) та ін

Здійснення зовнішньополітичних функцій держави, як правило, відноситься до компетенції уряду, який координує і контролює діяльність відповідних державних органів та інститутів. Сюди входить комплектування урядом дипломатичного і консульського апарату, ведення міжнародних переговорів та укладання міжнародних договорів та угод, керівництво органами розвідки.

На різних етапах розвитку держави на перший план можуть "виходити" різні функції. У сучасних демократичних державах, як уже зазначалося, вдосконалюється механізм охорони, захисту прав людини. Основні права і свободи громадян, проголошені Європейською конвенцією про захист прав людини та основних свобод, отримують конституційне закріплення.

Зміст функцій держави може змінюватися під впливом різних факторів, таких як міжнародна обстановка (процеси роззброєння, загроза міжнаціональних конфліктів тощо), реальна небезпека техногенних та екологічних катастроф, процеси глобалізації, що відбуваються в сучасному світі.

Функції держави реалізуються за допомогою різних методів. Залежно від змісту функції використовуються правові, організаційні, контрольні, виховні, примусові, правообеспечітельние та інші методи.

До числа зовнішніх функцій сучасних держав відносяться такі напрями діяльності, які здійснюються державою у відносинах з іншими державами, або пов'язані з участю держави в міжнародних організаціях. Це: забезпечення безпеки і цілісності країни, її суверенітету (захист від нападу з боку інших держав, у тому числі і протидію іноземним розвідкам); співпрацю з іншими державами з, політичним, економічним, культурним і інших питань, і, перш за все, з питань , які

зачіпають інтереси багатьох держав і вимагають колективного реагування світового співтовариства, організації спільних заходів. Мова йде про здійснення спільних космічних проектів, боротьбі з наркобізнесом, з міжнародним тероризмом, участю в запобіганні та ліквідації наслідків великих екологічних катастроф, у забезпеченні світового правопорядку [7, стор.115-117].

1.4 Форми і методи здійснення функцій держави

Функції держави здійснюються в певних формах і певними методами.

Форми здійснення функцій характеризують зв'язок держави з правом як одним з основних засобів володарювання. Через право держава проводить у життя свої функції, свої економічні, політичні, ідеологічні завдання.

Під формами здійснення функцій держави розуміються, по-перше, специфічні види державної діяльності, по-друге, діяльність, за допомогою якої реалізуються функції держави.

У першому випадку за галузевої специфіки видів держави відносять: законодавчу, тобто нормотворчу діяльність; виконавчу, тобто управлінську діяльність; судову діяльність; контрольно-наглядову діяльність. Однак багато авторів не згодні з такою точкою зору, тому що в ній вчення про форми реалізації функцій держави підмінюється судженнями про форми здійснення функцій різними гілками державної влади.

У другому випадку за ознакою однорідної діяльності органів держави виділяють правові та організаційні форми здійснення функцій держави.

Під правовими формами реалізації функцій держави розуміється діяльність органів держави, пов'язана з виданням правових актів як нормативного, так і правозастосовчого характеру. Отже, до правових форм здійснення функцій держави належить правотворча і правозастосовча діяльність.

Правотворча діяльність - це форма здійснення функцій держави шляхом видання нормативних актів, прийняття або санкціонування, зміни або скасування застарілих правових норм.

Правозастосовна діяльність - це діяльність органів держави з реалізації нормативних актів шляхом прийняття актів застосування права, які є підставою для виникнення, зміни або припинення суб'єктивних прав і обов'язків.

Правозастосовна діяльність у свою чергу підрозділяється на виконавчо-розпорядчу і правоохоронну. Виконавчо-розпорядча діяльність - це управлінська діяльність органів держави, що здійснюється шляхом прийняття актів застосування розпорядчого (управлінського) характеру. Правоохоронна діяльність - діяльність правоохоронних органів, що здійснюється шляхом прийняття актів застосування норм, спрямованих на захист прав і законних інтересів громадян, юридичних осіб, держави і суспільства в цілому.

До організаційних форм здійснення функцій держави відносять організаційно-регламентуючу діяльність, організаційно-господарську та організаційно-ідеологічну діяльність.

Організаційно-регламентуюча діяльність - це поточна робота організаційно-технічного характеру, спрямована на забезпечення повсякденної діяльності органів держави (підготовка документів, організація різних заходів, як то: виборів, референдумів тощо; підбір і розстановка кадрів).

Організаційно-господарська діяльність - поточна робота господарського характеру, спрямована на матеріальне забезпечення виконання різних державних функцій (постачання, збут, облік, статистика, економічне обгрунтування, контрольно-ревізійна діяльність та ін)

Організаційно-ідеологічна діяльність - це повсякденна роз'яснювальна робота, спрямована на ідеологічне забезпечення виконання функцій держави (роз'яснення видаваних нормативних актів, формування громадської думки, підняття престижу влади тощо).

Аналіз організаційних форм здійснення функцій держави дозволяє дійти висновку про те, що і вони реалізуються в правових формах. Інше питання, що величезна організаційна діяльність держави, її органів, поточна оперативна робота, розробка і здійснення програм з розвитку економіки і культури, різні екстрені заходи під час ліквідацій наслідків стихійних лих, катастроф і т.д. можуть бути в той чи інший період часу не врегульовані правом.

Однак і таку точку зору не можна вважати абсолютно вірною, тому що всі свої функції держава, тим більше правове, має здійснювати тільки у правових формах.

У формах здійснення функцій держави відбивається нероздільна зв'язок держави і права, обов'язок держави діяти при виконанні своїх функцій тільки на основі права, в рамках закону. Внаслідок цього вони притаманні всім суб'єктам державної влади і викликають правові наслідки. В одних випадках держава видає юридичні норми, в інших - організовує їх виконання, по-третє - забезпечує, охороняє їх. Залежно від цього деякі автори розрізняють три основні форми здійснення функцій: Правотворча - державна діяльність, що виражається у розробці та прийнятті юридичних норм, в яких закріплюються програми діяльності людей. Вона полягає у виданні нормативних актів, тобто актів, які встановлюють нові норми, змінюють або відміняють старі.

Правоисполнительной - державна діяльність, що виражається в вжиття заходів по виконанню норм права. Вона складається головним чином у виданні владних індивідуальних актів, тобто актів, розрахованих тільки на даний, індивідуальний випадок (наприклад, видання разового планового акта по будівництву, призначення громадянина на посаду.)

Правообеспечітельная (правоохоронна) - державна діяльність, що виражається головним чином у контролі і нагляді за дотриманням і виконанням норм, а також в застосування примусових заходів до їх порушників. У процесі здійснення даної функції вирішуються юридичні справи, пов'язані із застосуванням юридичних санкцій, спорами між окремими особами і т.д.

Методи здійснення функцій держави також досить різноманітні. Найчастіше в юридичній літературі виділяють методи стимулювання, переконання і примусу.

Стимулювання широко застосовується державною владою в будь-якій країні для орієнтації поведінки учасників суспільних відносин (громадян, юридичних осіб тощо), їх діяльності у такому напрямку, який держава вважає за необхідне і яке визначають його органи. Іншими словами, стимулювання - це спонукання до дії, яка обумовлює мотиви поведінки. Стимули можуть бути матеріальними і моральними. Матеріальні (економічні) методи стимулювання - пільгові кредити або безвідсоткові позички, інвестування, дотування, регулювання цін і ін

Формами морального стимулювання є почесні державні звання, нагороди (ордена, медалі) за успіхи у праці, науці культурі, за геройське поведінка в екстремальних ситуаціях та ін

Переконання - такий метод здійснення функцій держави, коли суб'єкт впливає на суспільну та індивідуальну свідомість, сприяє їх формуванню шляхом обгрунтування, обговорення, навіювання, демонстрації певного прикладу. Серед економічних методів переконання можна виділити прогнозування, планування та ін

Примус покликане забезпечити виконання правил поведінки у вигляді певних заходів (припинення, попередження, відповідальності). Примус - такий метод, при якому бажане поведінка забезпечується можливістю застосування сили або загрози її застосування.

Ступінь примусу може бути різною. Серед методів примусу можуть бути і догани по службі, і штрафи за порушення правил дорожнього руху, і кримінальні покарання за злочин щодо суспільства, держави, особистості. Економічні методи примусу - це методи непрямого впливу (наприклад, високі податкові ставки).

Деякі правознавці дають інші класифікації методів здійснення функцій держави. Наприклад професор В. Є. Чиркин виділяє методи економічні, адміністративні та ідеологічні. На його думку, в деяких випадках методи розрізняються залежно від діяльності держави на міжнародній арені і всередині країни, іноді в залежності від особливостей державного управління, що розуміється в широкому розумінні цих слів, наприклад, методи адміністративної діяльності докорінно відрізняються від правосуддя. Також розрізняють демократичні і авторитарні методи здійснення функцій держави [3, стор 110-114].

Таким чином, можна зробити наступні короткі висновки:

  1. цілі та завдання держави нерозривно пов'язані з його функціями, завдання знаходять своє вираження у функціях держави.

  2. функції держави змінюються з часом, їх виникнення і втрата обумовлюється поточними завданнями держави, а значить і змінами в світі; функції держави багато в чому безпосередньо визначаються сутністю самої держави;

  3. цілі, завдання та функції держави мають ознаки, що дозволяють виділяти їх серед всіх інших;

  4. немає абсолютно точного формулювання визначення функцій держави;

  5. класифікація функцій держави виробляється з багатьох підстав, найбільш загальноприйнятим з яких є розподіл функцій на внутрішні і зовнішні, а проте і в цього підходу існують критики; також неоднозначно ставлення вчених до поділу функцій на основні та неосновні, проте така класифікація стала в тій же мірі загальноприйнятою, наскільки стала загальноприйнятою її спірність; крім того останнім часом з'явилися нові критерії класифікації згідно територіальним принципом, принципом поділу влади;

  6. в процесі історичного розвитку держави в його функціях відбуваються зміни: одні з них відпадають, інші - заглиблюються і видозмінюють своє утримання, треті - виникають знову. Але у всіх випадках вони зумовлюються властивими певної історичної епохи економічної та соціально-класової структури суспільства, сутністю держави та її соціальним призначенням. Тому функції конкретної держави повинні розглядатися з урахуванням його приналежності до певного типу держави.



2. Цілі, завдання та функції держави в сучасних умовах

У цьому розділі я проаналізую мету, завдання та функції Республіки Білорусь, в якості прикладу сучасної держави. Як було зрозуміло з вище написаного, у кожної держави цілі, завдання та функції відрізняються. Тому вважаю правильним вивчити це питання на прикладі рідної держави, щоб мати не абстрактні, а точні фактичні уявлення про предмет моєї роботи.

Стратегічними цілями Республіки Білорусь є забезпечення прав і свобод людини і гарантії їх реалізації;

- Підвищення рівня добробуту народу;

- Розвиток демократичної соціальної правової держави;

- Формування ефективної соціально орієнтованої ринкової економіки.

Основними завданнями внутрішньої політики Республіки Білорусь є:

- Забезпечення державного суверенітету і територіальної цілісності Республіки Білорусь;

- Забезпечення захисту прав, свобод і законних інтересів громадян Республіки Білорусь, іноземних громадян та осіб без громадянства, прав і законних інтересів організацій, громадських і державних інтересів;

- Проведення єдиної бюджетно-фінансової, податкової, грошово-кредитної і валютної політики, що сприяє фінансовій стабільності національної економіки;

- Підтримка інфляції на рівні, не перешкоджає ефективному розвитку національної економіки;

- Розвиток конкурентоспроможних секторів і галузей національної економіки;

- Активізація інвестиційної діяльності;

- Формування промислового потенціалу, заснованого на високоефективних, ресурсозберігаючих, екологічно безпечних технологіях, які забезпечують виробництво конкурентоспроможних товарів і послуг;

- Активізація інноваційної діяльності;

- Освоєння у виробництві передових національних і зарубіжних технологій;

- Розвиток підприємництва, малого і середнього бізнесу;

- Збільшення тривалості життя громадян і зниження смертності;

- Оптимізація міграційних процесів;

- Забезпечення раціональної зайнятості населення, підвищення ефективності використання трудових ресурсів;

- Забезпечення безпеки життя і здоров'я працівників у процесі трудової діяльності;

- Забезпечення державної підтримки малозабезпечених груп населення;

- Створення необхідних умов для формування духовно багатого і фізично здорової людини, поліпшення його житлових умов;

- Забезпечення доступності медичної допомоги;

- Забезпечення розвитку всіх форм і видів освітньої діяльності;

- Забезпечення загальнодоступності цінностей вітчизняної та світової культури, які перебувають у державних і громадських фондах;

- Забезпечення прав громадян на сприятливе для життя і здоров'я навколишнє середовище, раціональне використання природних ресурсів;

- Попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру (далі - надзвичайна ситуація), створення умов, які забезпечують охорону життя і здоров'я громадян, всього земельного, водного, повітряного простору Республіки Білорусь або її частини, об'єктів виробничого та соціального призначення, а також навколишнього середовища від надзвичайних ситуацій;

- Забезпечення комплексного сталого розвитку регіонів;

- Забезпечення права громадян на отримання, зберігання і поширення повної, достовірної та своєчасної інформації відповідно до законодавства Республіки Білорусь [2].

Також, основні цілі, завдання та функції викладені в Конституції Республіки Білорусь.

Мета: Стаття 21: Забезпечення прав і свобод громадян Республіки Білорусь є вищою метою держави. (...)

Завдання і внутрішні функції:

Стаття 13: (...) Держава надає всім рівні права для здійснення господарської та іншої діяльності, крім забороненої законом, і гарантує рівний захист і рівні умови для розвитку всіх форм власності.

Держава сприяє розвитку кооперації. Держава гарантує всім рівні можливості вільного використання здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності.

Держава здійснює регулювання економічної діяльності в інтересах людини і суспільства, забезпечує спрямування та координацію державної та приватної економічної діяльності в соціальних цілях. (...) - Економічна функція.

Стаття 14. Держава регулює відносини між соціальними, національними та іншими спільнотами на основі принципів рівності перед законом, поваги їх прав та інтересів. (...) - Правоохоронна функція.

Стаття 15. Держава відповідальна за збереження історико-культурної та духовної спадщини, вільний розвиток культур всіх національних спільнот, які проживають у Республіці Білорусь. - Культурно-виховна функція.

Стаття 41. Громадянам Республіки Білорусь гарантується право на працю як найбільш гідний спосіб самоствердження людини, тобто право на вибір професії, роду занять і роботи відповідно до покликання, здібностями, освітою, професійною підготовкою та з урахуванням суспільних потреб, а також на здорові і безпечні умови праці .

Держава створює умови для повної зайнятості населення. У випадку незайнятості особи з не залежних від нього причин йому гарантується навчання нових спеціальностей і підвищення кваліфікації з урахуванням суспільних потреб, а також допомога по безробіттю відповідно до закону. (...) - Соціальна функція.

Стаття 46. (...) Держава здійснює контроль за раціональним використанням природних ресурсів з метою захисту та покращення умов життя, а також охорони і відновлення навколишнього середовища. - Екологічна функція.

Стаття 47. Громадянам Республіки Білорусь гарантується право на соціальне забезпечення в старості, в разі хвороби, інвалідності, втрати працездатності, втрати годувальника та в інших випадках, передбачених законом. Держава виявляє особливу турботу про ветеранів війни і праці, а також про осіб, які втратили здоров'я при захисті державних і громадських інтересів. - Соціальна функція.

Стаття 48. Громадяни Республіки Білорусь мають право на житло. Це право забезпечується розвитком державного та приватного житлового фонду, сприянням громадянам в придбанні житла. - Соціальна функція.

Стаття 59. Держава зобов'язана приймати всі доступні йому заходи для створення внутрішнього і міжнародного порядку, необхідного для повного здійснення прав і свобод громадян Республіки Білорусь, передбачених Конституцією.

Державні органи, посадові та інші особи, яким довірено виконання державних функцій, зобов'язані в межах своєї компетенції приймати необхідні заходи для здійснення і захисту прав і свобод особистості.

Ці органи і особи несуть відповідальність за дії, що порушують права і свободи особистості. - Політична функція.

Зовнішні функції Республіки Білорусь, викладені в Конституції Республіки Білорусь:

Стаття 18. Республіка Білорусь у своїй зовнішній політиці виходить з принципів рівності держав, незастосування сили або загрози силою, непорушності кордонів, мирного врегулювання спорів, невтручання у внутрішні справи та інших загальновизнаних принципів і норм міжнародного права.

Республіка Білорусь ставить за мету зробити свою територію без'ядерною зоною, а держава - нейтральним. - Функція підтримання миру [1].

Стратегічні цілі Республіки Білорусь на міжнародній арені - захист державного суверенітету та територіальної цілісності, захист прав, свобод і законних інтересів громадян, громадських і державних інтересів.

Основними завданнями зовнішньої політики Республіки Білорусь є:

  1. сприяння побудові стабільного, справедливого, демократичного світопорядку, що базується на загальновизнаних принципах міжнародного права;

  2. рівноправна інтеграція Республіки Білорусь у світовий політичний, економічний, науковий, культурний та інформаційний простір;

  3. створення сприятливих зовнішньополітичних і зовнішньоекономічних умов для підвищення рівня добробуту народу, розвитку політичного, економічного, інтелектуального і духовного потенціалу держави;

  4. формування добросусідських відносин з суміжними державами;

  5. забезпечення захисту прав, свобод і законних інтересів громадян Республіки Білорусь за кордоном;

  6. сприяння реалізації національних, культурних та інших прав і законних інтересів етнічних білорусів, вихідців з Республіки Білорусь та осіб, що ідентифікують себе як білоруси, які проживають за межами її території;

  7. сприяння зміцненню міжнародної безпеки, нерозповсюдження зброї масового ураження та контролю над озброєнням;

  8. розширення міжнародного співробітництва в галузі попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, охорони навколишнього середовища, в інформаційній та гуманітарній сферах;

  9. залучення зовнішніх інтелектуальних і наукових ресурсів в інтересах освітнього, наукового та культурного розвитку Республіки Білорусь;

10) участь у міжнародному співробітництві в галузі заохочення та захисту прав людини [10].

Завдання держави в соціальній сфері:

  1. Пріоритетним завданням держави у сфері соціального захисту є турбота про сім'ю, дітей, зокрема, забезпечення необхідних умов для реалізації сім'єю її економічної, відтворювальної, виховної та культурно-психологічною функцій, забезпечення прав дітей на їхнє повноцінне фізичне, інтелектуальне, моральне і соціальний розвиток.

  2. Головною метою соціальної політики в республіці є надання кожному працездатному людині можливості своєю працею і підприємництвом створити своє сімейний добробут, а для непрацездатних і нужденних громадян - забезпечити надійний соціальний захист [11].

Таким чином, Республіка Білорусь - відносно молоде, держава, що розвивається, його завдання і функцією з часом змінюються, з'являються нові завдання, відмирають виконані старі.

Держава ставить завдання, які найбільше відповідають вимогам часу. Багато уваги приділяється вирішенню соціальних, екологічних, економічних і інших завдань.



Висновок

У сучасної держави, що здійснює свою багатогранну діяльність у вельми складному і суперечливому світі, що вимагає його особливої ​​уваги відразу не до однієї, а до кількох сфер життя суспільства, немає і не може бути тільки однією, єдиною основної (головної) мети, завдання або функції.

Число їх і сам статус функцій не залишається незмінним. Він змінюється і розвивається не тільки залежно від зміни типів і пріоритетів різних держав, але й залежно від стадії або етапів розвитку одного й того ж держави.

У процесі історичного розвитку держави в його функціях, цілях і завданнях відбуваються зміни: одні з них відпадають, інші - заглиблюються і видозмінюють своє утримання, треті - виникають знову. Але у всіх випадках вони зумовлюються властивими певної історичної епохи економічної та соціально-класової структури суспільства, сутністю держави та її соціальним призначенням.

У майбутньому будуть виникати і нові функції, а разом з ними і певні труднощі, які необхідно буде вирішувати.



Список використаних джерел

  1. Конституція Республіки Білорусь 1994 року (зі змінами та доповненнями, прийнятими на республіканських референдумі 24 листопада 1996 р. і 17 жовтня 2004 р.). - Мінськ: Амалфея, 2005. - 48 с.

  2. Про затвердження основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики Республіки Білорусь: закон Республіки Білорусь від 14 листопада 2005 р. № 60-З; текст за станом на 5 грудня 2007 року. - 32с.

  3. Вишневський, А. Ф. Загальна теорія держави і права / А. Ф. Вишневський, Н. А. Горбаток, В. А. Кучинський. - Мінськ: Амалфея, 2002. - 688 с.

  4. Дробязко, С. Г. Загальна теорія права: навч. посібник для вузів / С.Г. Дробязко, В.С. Козлов. - 2-е вид., Виправлю. і доп. - Мінськ: Амалфея, 2007. - 480 с.

  5. Жигуленко, М. В. До питання про поняття "функція держави" / М. В. Жигуленко / / Право і політика. - 2001. - № 5. - С.13 - 15.

  6. Матузов, Н. І. Теорія держави і права: курс лекцій / Н.І. Матузов і А.В. Малько .- Москва, Юрист, 2001. - 776 з

  7. Теорія держави і права: підручник / А.С. Піголкін [и др.]; під заг. ред. А. С. Піголкіна. - Москва: Городец 2003. -544с.

  8. Хвостов, В.М. Загальна теорія права: елементарний нарис / В. М. Хвостов. - К: М. П. Карбасніков, 1914. - 155 с. - Репринтне копія

  9. Держава і право. Поняття і предмет теорії держави і права [електронний ресурс]. - Режим доступу - http://jurisprudentsia.ru/?p=25. - Дата доступу - 25.04.2010.

  10. Офіційний інтернет-портал міністерства закордонних справ Республіки Білорусь. - Режим доступу - http://www.mfa.gov.by/ru/foreign-policy/general/d60121f67587ca3c.html. - Дата доступу - 25.04.2010.

  11. Офіційний інтернет-портал Президента Республіки Білорусь. - Режим доступу - http://www.president.gov.by/press23866.html. - Дата доступу - 25.04.2010.

Посилання (links):
  • http://jurisprudentsia.ru/?p=25
  • Додати в блог або на сайт

    Цей текст може містити помилки.

    Держава і право | Курсова
    163.7кб. | скачати


    Схожі роботи:
    Держава та її функції
    Правова держава 2 Сутність функції
    Давньоруська держава Київська Русь загальне феодальна держава східних слов`ян
    Диференціальне числення функції Область визначення Елементарні функції Означення функції
    Диференціал функції його геометричний зміст Лінеаризація функції Диференціал складної функції
    Функції складу особливості та види грошей і сутність функції та роль банків
    Опуклість та гнучкість функції Екстремуми функції Необхідна та достатні умови екстремуму Мето
    Монотонність функції необхідні і достатні умови Eкстремум функції однієї та декількох змінних
    Випуклість і вгнутість графіка функції точки перегину Асимптоти графіка функції Схема дослідж
    © Усі права захищені
    написати до нас