Держава в ринковій економіці

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

РЕФЕРАТ

Тема: «Держава в ринковій економіці»


1. РИНОК І ДЕРЖАВА

Нормальне функціонування будь-якої економічної структури неможливо без державного регулювання. Протягом всієї історії свого існування держава вирішувала не тільки проблеми підтримки законності, порядку, обороноздатності, а й виконувало певні економічні функції. Держава виступає як економічний агент, що володіє правом і можливістю примушення (наприклад, у сфері податкової політики), законодавчої діяльності, а також виступає як економічний суб'єкт, володіючи певною власністю.

З розвитком і поглибленням суспільного поділу праці й усуспільнення засобів виробництва виникає необхідність державного регулювання економіки. Воно стає суб'єктом господарювання в масштабі всього суспільства, безпосереднім його представником у господарських справах.
Економічна роль держави реалізується в різноманітній господарсько-організаторської діяльності шляхом регулювання макроекономічних процесів - розширеного відтворення, темпів зростання і напрямків розвитку галузей народного господарства, використання національного доходу, забезпечення участі країни в міжнародному економічному співробітництві і т.д.
З'ясовуючи необхідність участі держави в економічних процесах, звернемося до системи вільної конкуренції. У сукупність її ознак входить дуже велике число учасників, свобода їх доступу на ринок, наявність у кожного з них повного обсягу комерційної інформації, вільне ціноутворення, відсутність інфляції та монополізму. У такій економіці державі немає ніякої потреби, скажімо, доцільно проводити антиінфляційний регулювання, підстьобувати інвестиції або виконувати якісь інші подібного роду функції.
Ефективно працюючий ринковий механізм дозволить вирішувати ряд стоять перед суспільством проблем. Він з'єднає інтереси виробників і споживачів, змусить їх діяти узгоджено, з орієнтацією один на одного. І відбувається це природним шляхом, без команд і наказів. Просто тим, хто продає товари, стає вигідним забезпечити потреби покупців, робити все, щоб вироблене скоріше пішло в споживання. Слід підкреслити, що мова тут йде тільки про ті потреби, які виражаються через попит. Якщо його немає виробник не зверне на цю потребу ні найменшої уваги.
Однак існують області, де механізм вільної конкуренції не спрацьовує і потрібне втручання держави.
1. Це правильна організація грошового обігу. Держава, виправляючи недосконалість ринкової системи, бере на себе організацію пропозиції грошей. В економіці всіх країн є і не можуть не існувати центральні банки та державна грошова політика.
2. Надання державою так званих суспільних товарів. Усі члени суспільства задовольняють свої потреби товарами індивідуального попиту. Ці товари схильні принципом виключення, який свідчить що ті, хто бажає і в змозі платити, отримують продукт, а ті, хто не в змозі або не бажає платити цю ціну, виключають даний товар зі свого споживання (одяг, автомобіль і т.д. ). Але існують певні види товарів і послуг, які ринкова система взагалі не має наміру проводити, тому що вони не приносять їй ніякої вигоди (освітлення вулиць, будівництво доріг, утримання бібліотек тощо). Все це і складає суспільні товари, основною рисою яких є неподільність і неісключаемость. Все на рівних умовах користуються даним товаром або послугою. Такими видами суспільних товарів є: національна оборона, утримання правоохоронних органів, єдина енергетична система, національні мережі комунікації, вакцинація, хлорування питної води, дорожня розмітка та ін Всі ці блага служать інтересам суспільства в цілому, витрати на їх виробництво не залежать від кількості споживачів і тут не обійтися без держави. Щоб суспільство могло скористатися такими благами і послугами, державний сектор повинен забезпечити їх виробництво і фінансувати за допомогою примусових стягнень і податків.
3. Компенсація зовнішніх витрат (екстерналій). Механізми ринку влаштовані так, що не стимулюють підприємців берегти природу та невідтворювані ресурси. Держава застосовує адміністративні та економічні методи боротьби з негативними екстерналіями.
4. Зайве нерівномірний розподіл доходів, які в ринковій економіці формуються тільки за результатами конкуренції, звідси і диференціація в доходах у фундаментальній науці, в державному управлінні. Воно не поширюється на тих, хто з'являється на ринку тільки як споживачів - дітей, людей похилого віку, інвалідів. І якщо держава не вживає заходів для «соціальної компенсації» цим верствам населення, ставиться під загрозу суспільна стабільність.
Таким чином, діяльність держави досить обширна (схема 1):

Схема 1.
Виробнича і соціальна
інфраструктура
Овал: Виробнича та соціальна інфраструктура
Підтримка науково-технічного
прогресу
Овал: Підтримка науково-технічного прогресу
Обороноздатність країни і конверсія
Область
діяльності
держави
«Хворі» галузі економіки (санація)
Овал: Обороноздатність країни і конверсія
Овал: «Хворі» галузі економіки (санація)


2. ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВИ В РИНКОВІЙ ЕКОНОМІЦІ
Існування держави пов'язаний з виконанням ним сукупності функцій загального та економічного властивості.

Загальні функції держави можуть бути сформульовані в наступному вигляді:

- Захист державного ладу;
- Запобігання та усунення соціально небезпечних конфліктів;
- Регулювання економічних та інших суспільних відносин;
- Здійснення спільної для країни внутрішньої політики як системи її конкретних проявів: соціальної, економічної, фінансової, наукової, культурної, освітньої та іншої політики;
- Здійснення зовнішньополітичних функцій захисту інтересів країни;
- Організація оборони країни.
Суспільна роль держави неухильно зростає в країнах з будь-якими режимами і типами правління, це відбувається разом з ускладненням економічної і духовного життя суспільства, з зростанням форм і напрямів політики.
Економічні функції держави визначаються потребами нормального функціонування ринкового господарства, що обумовлює необхідність підтримки і посилення ринкового механізму з боку держави. Сучасна економіка функціонує в умовах розвинених ринкових відносин, свободи підприємницької діяльності, добросовісної конкуренції, саморегулювання - це значно звузило економічне втручання держави в економіку і позначило його відомі межі.
Економічні дії держави можна звести до наступних проявах:
- Вироблення економічної політики;
- Управління підприємствами та організаціями, що складають державну власність. Їх коло обмежений найважливішими галузями, які мають загальнодержавне значення, наприклад, ядерною енергетикою, діяльністю у космосі, транспортом, зв'язком, енергетичними системами;
- Встановлення правових основ ринку та цінової політики. Сюди відноситься стимулювання державою підприємництва і вільної праці, забезпечення рівноправності всіх форм власності, правовий захист власників, вживання заходів з припинення монополізму та недобросовісної конкуренції, охорона прав споживача;
- Проведення ефективної зовнішньої політики.
У сучасних умовах необхідно виділити такі економічні функції держави:
1) Соціальна функція. Головне її призначення - забезпечити суспільний добробут, створити рівні можливості в його досягненні. У цій функції найбільш яскраво виражено загальносоціальне начало, яке забезпечує людині гідні умови життя шляхом гарантування певного обсягу соціальних благ за рахунок держави, що забезпечується державною підтримкою освітніх, виховних наукових установ культури;
2) Екологічна функція. Вона обумовлена ​​обов'язком держави забезпечувати екологічну безпеку громадян. Інтенсивна експлуатація природного середовища, шкідливі наслідки різних катастроф вимагають постійного втручання держави. Воно вживає заходів при екстремальних екологічних ситуаціях, проводить рятувальні роботи, надає допомогу жертвам екологічних лих і т.д. У Росії діє закон про охорону навколишнього середовища;
3) Оподаткування і стягування податків. Важливість цієї функції полягає в тому, що бюджет країни формується з різного роду надходжень у вигляді податків, зборів, обов'язкових платежів.
4) Захист прав і свобод громадян, забезпечення законності і правопорядку. Держава гарантує всім членам суспільства і кожному окремо судову допомогу, забезпечення свободи, дотримання інтересів. Виконання даної функції держави проявляється через діяльність правоохоронних органів, органів правосуддя, державної безпеки.
5) Зовнішні функції держави. Процес інтеграції України у світове співтовариство спонукало до визнання гуманістичних і загальнодемократичних норм і принципів міжнародних відносин. Росія співпрацює з усіма іншими країнами з питань прав людини, у вирішенні глобальних світових проблем.
6) Функція інтеграції у світову економіку. Розуміння єдності і взаємозалежності сучасного світу вимагає встановлення стабільних відносин між державами. Крім того, за всіма економічними суб'єктами держави визнано право на проведення зовнішньоекономічної діяльності незалежно від форм власності.
7) Функція оборони. Виконання державою цієї функції сьогодні грунтується на розумінні нових відносин, що складаються в світі. Функція оборони країни сьогодні обмежується підтримкою необхідного рівня обороноздатності відповідно до вимог національної безпеки Росії.
3. ФОРМИ І МЕТОДИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ
Сучасне ринкове господарство регулюється різними формами. Однак можна виділити дві домінуючі:
- Економічний вплив на виробничі процеси (непрямий вплив);
- Адміністративний вплив на економіку (пряме).
Оскільки мова йде про державне регулювання, розмежування економічних та адміністративних форм носить умовний характер. Будь-який економічний регулятор несе в собі елементи адміністрування. Адже він приводиться в дію за допомогою адміністративного рішення і знаходиться під контролем відповідного державного органу. З іншого боку, в адміністративних регуляторах є момент економічної хоча б тому, що дія побічно позначається на поведінці учасників економічних відносин.
Незважаючи на деяку схожість, економічні та адміністративні форми державного регулювання все-таки є протилежностями. Адміністративні форми істотно знижують свободу вибору, вони блокують дію відповідних ринкових регуляторів. Якщо підприємству, наприклад, директивно визначені обсяг виробленої продукції і розміри поставок сировини, воно не може відреагувати на зміну ринкової кон'юнктури шляхом збільшення або скорочення її випуску. Чим ширше дію адміністративних методів регулювання, тим менше сфера розповсюдження і нижче ефективність реальних ринкових відносин.
Економічні форми регулювання, навпаки, адекватні природі ринку. Вони безпосередньо впливають на його кон'юнктуру і опосередковано на виробників і споживачів товарів і послуг. Наприклад, збільшення трансфертних платежів змінює кон'юнктуру ринку споживчих товарів і послуг, що, у свою чергу, сприяє підвищенню цін і змушує виробників збільшувати обсяг пропозиції.
Держава виконує свої функції, застосовуючи різноманітні методи впливу на економіку. Ринкова система ставить досить жорсткі вимоги до методів державного регулювання:
- Неприпустимі дії держави, що розривають зв'язки всередині ринкового механізму (директивне планування, натуральне розподіл, адміністративний контроль над цінами). Однак це не означає, що держава знімає з себе відповідальність за рівень і динаміку цін, впливаючи на них економічними методами. Ринкова система не виключає планування на рівні підприємств, регіонів і навіть народного господарства;
- Ринок - самоналагоджувальна система і впливати на нього можна лише економічними заходами, що не виключає заходів адміністративних;
- Держава має відстежувати результати застосування тих чи інших регуляторів і нести відповідальність за наслідки власних рішень та дій.

Економічне регулювання з боку держави досягається численними методами. До них можна віднести кредитно-грошову і бюджетно-податкове регулювання. Головними інструментами кредитно-грошової політики є формування державою обов'язкових резервів банків і ставки міжбанківського кредиту, операції центрального банку з державними облігаціями на ринку цінних паперів і т.д.

Економічні методи застосовуються для вирішення ключових завдань, пов'язаних з підтриманням режиму ефективного функціонування і динамічного розвитку ринкової економіки. До цих завдань належить здійснення структурного регулювання, регіональної політики, забезпечення нової якості економічного зростання, розвиток зовнішньополітичної діяльності країни.
Адміністративні методи державного регулювання знаходять ефективне застосування принаймні у п'яти напрямках.
Перше - прямий контроль держави над монопольними ринками; адміністративне регулювання ринку тих товарів нееластичного попиту, які віднесені до монополії держави, із застосуванням планування цін, введенням жорстких ставок акцизних податків (наприклад, горілка).
Друге - забезпечення екологічної безпеки виробництва.
Третє - розробка стандартів, необхідних для здійснення всіх видів виробничої і економічної діяльності, та контроль за їх виконанням.
Четверте - визначення і підтримання мінімально допустимих параметрів життя населення.
П'яте - захист національних інтересів у сфері міжнародних економічних відносин.
Неважко помітити, що сфера застосування адміністративних регуляторів досить обширна. У країнах з розвиненими ринковими відносинами вони успішно «працюють» на підвищення ефективності економіки.
У господарській практиці різні методи регулювання (як економічні, так і адміністративні) відіграють різну роль. Одні є опорними, тобто головним засобом досягнення поставлених цілей, інші виступають в якості своєрідних амортизаторів, які повинні «гасити» негативні ефекти, що супроводжують державне регулювання економіки.
Організаційною формою використання методів державного регулювання є державні програми. Їх складання передують прогнози. Економічним прогнозуванням займається економетрика. Вона оснащена складним математичним апаратом і сучасної електронно-обчислювальною технікою.
У програмі визначаються:
- Мета регулювання,
- Варіанти економічної політики, що забезпечують досягнення мети;
- Ресурсне покриття проектів, їх бюджет, системи управління і контролю над реалізацією програми;
- Критерії вибору оптимального варіанта економічної політики. У програму часто включають резервний варіант регулювання на випадок раптових змін внутрішніх і зовнішніх умов розвитку національної економіки.
Програми можуть бути одно-і багатоцільовими, мати регіональний, структурний, національний та інтернаціональний характер (наприклад, програма військової реформи). Використання державних регуляторів надає нову якість ринковій економіці. Вона стає регульованою.

4. Роздержавлення і приватизація

Важливим процесом удосконалення ринкових відносин є роздержавлення.
Роздержавлення не означає, що держава перестає грати важливу роль в ринковій економіці. Зменшуються масштаби державного підприємництва, але держава залишається структурним елементом змішаної економіки. Воно пристосовується до ринкових відносин шляхом зміни форм своєї діяльності.
Сучасний процес роздержавлення не рівнозначний денаціоналізації (зміна власності державних підприємств), а денаціоналізація не зводиться до однієї приватизації (перехід підприємств у приватну власність). Процес роздержавлення зберігає державну власність і спрямований на підвищення ефективності функціонування залишаються в державному секторі підприємств. Досвід, накопичений в останні роки розвиненими країнами, свідчить про те, що сучасний процес роздержавлення характеризується деідеологізацією: стає несуттєвим, які політичні сили його проводять.
Світовий досвід свідчить, що добре себе зарекомендували такі способи роздержавлення.
1. Лібералізація ринків. Держава йде на зниження або скасування бар'єрів для доступу на ринок нових конкурентів, стимулює диверсифікацію виробництва і продажів, заохочує малий бізнес через податкові пільги, знімає обмеження для проникнення іноземного капіталу, вживає заходів щодо демонополізації економіки. Все це робить ринки більш вільними. Лібералізація ринків означає роздержавлення без зміни державної власності.
2. Створення змішаних підприємств. Запровадження пільгового оподаткування, особливого режиму кредитування стимулює виникнення і розширення сфери діяльності державно-приватних підприємств.
3. Оздоровлення державного сектора. Для державних підприємств створюються ринкові умови функціонування. З цією метою держава використовує заходи, спрямовані на ліквідацію неринковою обстановки держпідприємств: скорочення бюджетних надходжень, скасування податкових пільг, відмова від списань кредитної заборгованості і т.д. Всі ці заходи підвищують конкурентоспроможність держпідприємств, готуючи їх до роздержавлення.
4. Приватизація власності. Співвласниками колишньої державної власності можуть стати колективи підприємств, фізичні особи, банки, акціонерні товариства, кооперативи, іноземні фірми та ін
Насправді всі ці способи роздержавлення переплітаються, висловлюючись у зміні власності (при збереженні провідної ролі приватної власності) і вдосконалення механізму ринкової економіки. В економічній теорії та практиці сучасний процес роздержавлення адекватний приватизації.
У період існування радянської суспільно-політичної та соціально-економічної системи саме слово «приватизація» вимовлялося їдко і приймалося як чуже. Головна догма радянського соціалізму укладати в неприпустимості приватної, приватній власності на засоби виробництва підприємства. Так що рух форм власності йшло не в бік приватизації, а в зворотному напрямку, до повного панування державної власності.
Поворот до ринкової економіки неминуче повинен був внести зміни до структури форм власності на економічні об'єкти. Адже один з основоположних принципів ринкових відносин укладено в різноманітті та рівноправності форм власності. Звідси випливає, що в умовах ринку приватна власність виступає на рівних з державною і не обмежується домашнім майном, предметами побуту, а має право претендувати на охоплення знарядь і предметів праці, будівель, споруд, навіть землі.
Враховуючи, що радянізація економіки призвела до того, що понад 90% підприємств та їх виробничих фондів виявилися державними, а з урахуванням колгоспів і того більше, перехід до ринкових відносин зажадав роздержавлення економіки, приватизації значної частини державної власності, перш за все, засобів виробництва.
Сам термін «приватизація» означає перехід від державної до недержавних форм власності і в цьому сенсі ідентичний слову «роздержавлення». Однак, приватизацію слід розуміти як більш глибоку трансформацію форм і відносин власності, за якою стоїть не тільки заміна державної форми власності, а й витіснення її приватною формою або формами, близькими до приватної, такими, наприклад, як узкоколлектівная, акціонерна, змішана.
Інакше кажучи, приватизація є перехід до приватної власності або максимальне наближення до неї. Тому приватизація поширює свою дію не тільки на державні підприємства, але і на муніципальні підприємства, колгоспи, житловий фон, земельні угіддя, частково навіть на природні багатства.
Такими чином, необхідність приватизації полягає насамперед у тому, що без неї не може бути ринковою, а отже ефективної економіки. Так що головною, визначальною метою приватизації слід вважати створення ефективно функціонуючих приватних, акціонерних підприємств і неминуче супутнього їм шару приватних власників.
Мислиться, що приватизація здатна поглинути і ліквідувати збиткові, низькорентабельні державні підприємства. Це стало б її колосальним внеском на шляху виведення російської економіки з кризового стану і соціального сприяння колективами цих підприємств.
У своїй першій фазі приватизація поширилася на державні та муніципальні підприємства і на житло. Безсумнівно, що не уникнути приватизації землі, без чого неможливо створити ефективне сільськогосподарське виробництво ринкового типу. Що ж стосується приватизації природних багатств в широкому сенсі слова, корисних копалин, інтелектуальних цінностей, то тут є над чим замислитися. Видається, що багато що з цього криниці багатств повинно залишатися в загальнонародної власності, в її державній формі, але з тією умовою, щоб державна власність була справді народною, громадською, а не власністю державних органів.
Насамперед, здається, що не повинні приватизуватися об'єкти загальнонародного користування, національного надбання, найбільші культурно-історичні цінності, заповідники. Потім йдуть об'єкти, злочинне використання або руйнування яких кримінальними елементами може представити загрозу населенню і державі. Далі слідують установи, які виконують загальнодержавні функції, які за своєю природою не можуть бути приватними, недержавними. Мабуть, ми ще не дозріли для передачі у приватну власність підприємств енергетики, транспорту, зв'язку, від яких залежить життєзабезпечення населення.
Звичайно, перераховані ознаки носять досить загальний характер і в кожному конкретному випадку потребуватиме уточнення, внесення визначеності. Але на те і є законодавчі, виконавчі правові органи і служби, існує уряд, президент країни, щоб вирішувати, що можна і чого не можна.
У розвинених країнах найбільш поширеними формами приватизації державної власності є:
1) продаж підприємств безпосередньо в приватні руки;
2) викуп акцій державних підприємств менеджерами;
3) продаж акцій працівникам підприємства;
4) розповсюдження акцій підприємства серед населення;
5) здача державних підприємств в оренду та укладання контракту на управління підприємством.
Продаж державних підприємств у приватні руки здійснюється через аукціони і конкурсні торги. Аукціон дає можливість стати власником підприємства фізичній або юридичній особі, яка запропонувала найбільшу ціну. Аукціон дозволяє в короткі терміни і з прибутком для держави провести приватизацію. Недоліки аукціонної торгівлі - обмеження числа ймовірних власників, оскільки тільки дійсно багаті особи можуть собі дозволити участь в аукціоні.
Власник підприємства, купленого на аукціоні, не обмежений ніякими умовами з боку держави, тому вільний чинити зі своєю власністю, як йому заманеться.
Конкурсні торги дозволяють подолати недоліки аукціонної торгівлі. Конкурсні торги - це продаж державної власності приватним особам відповідно до вимог і умов держави. Однак і конкурсні торги не позбавлені недоліків - збільшуються поточні витрати (утримання спеціальних комісій), знижуються доходи (більш низька ціна приватизації).
Викуп акцій державного підприємства менеджерами ("управлінські викупи") відбувається і за готівкові кошти керуючих, і за рахунок банківських кредитів, коштів пенсійних і страхових фондів. Дана форма приватизації - вид кредитування менеджерів під заставу майна підприємства. "Управлінські викупи" активізують підприємливість менеджерів, які, стаючи поряд з фінансовими інститутами, кредитующими угоди, співвласниками підприємства, зацікавлені в підвищенні його ефективності, поліпшенні управління.
Продаж акцій працівникам підприємств як форма приватизації сприяє розвитку робочої акціонерної власності. Перетворення робітників у власників засноване або на податкових знижки підприємствам, або на пільгових умовах продажу акцій робітникам (Програма ЕСОП - Employee Stock ownership plan в США).
Найбільш поширена форма приватизації - публічний продаж акцій населенню - орієнтується на заощадження населення. У приватизації можуть брати участь і іноземні інвестори, проте їх частка чітко визначається законодавством. Участь їх у приватизації бажано для інтеграції національної економіки у світове господарство.
Приватизація не завжди передбачає продаж державного майна. Можливі різні варіанти утворення змішаних (державно-приватних) підприємств. Так, практикується оренда, коли фізичні і юридичні особи набувають частину державного майна на певний термін і за певну плату.
Використовується і така форма, як укладення контракту на управління підприємством. Останні дві форми - тимчасові заходи для поліпшення економічних показників діяльності державних підприємств або перехідний щабель до повної приватизації.
У 80-ті роки ХХ століття приватизація досягла значних масштабів. У Великобританії частка валового внутрішнього продукту, що виробляється державними підприємствами, впала з 9% в 1979 р . до 3% у 1990 р . У приватну власність передано було 20 з 50 державних підприємств за 1979-1985 рр.. , В результаті чого число зайнятих у державному секторі скоротилася з 2 млн. до 700 тис. чоловік, склавши в 1990 р . 2, 8% зайнятих.
У Франції хвиля приватизації почалася з 1986 р . На відміну від Великобританії приватизація тут охопила насамперед конкурентні, високорентабельні галузі; мала вона чітко виражений фіскальний характер. Держава продавало свою власність за значно вищими цінами у порівнянні з компенсаційними платежами при націоналізації. Французька приватизація призвела до зростання чисельності акціонерів - власником акцій став кожен шостий житель країни старше 18 років.
Приватизація в розвинених країнах здійснюється в різних формах, використовуються різні способи продажів, процес приватизації займає багато років.
Досвід приватизації в країнах Заходу показує, що роль держави в економіці не зменшується, а державна власність зберігається поряд з іншими формами власності. Держава - суб'єкт однієї з форм власності, гарант прав власності різноманітних суб'єктів; держава регулює діяльність всіх форм власності, створює рівні умови господарювання.
Приватизація - економічна політика держави, і успіх її визначається чіткою правовою основою і гнучкістю приватизаційних методів.
Для визначення найбільш доцільних шляхів роздержавлення власності має сенс звернутися і до досвіду постсоціалістичних країн у Східній Європі. У колишній НДР і Угорщини використаний варіант продажу підприємств за їх фактичною ринкової вартості. При покупці державних підприємств допускалося кредитування: покупець вносив половину суми відразу, а іншу - в розстрочку з 15% річних. У Чехословаччині, Румунії, Польщі і частково в Болгарії використана така форма, як безкоштовне і зрівняльний розподіл серед дорослого населення купонів, чеків (ваучерів) з подальшим обміном на акції приватизованих підприємств. Сильною стороною цього досвіду є соціальна прийнятність і швидкість розподілу чеків. Слабка сторона - держава не витрачає коштів, а й надходжень до скарбниці немає; реальний стан приватизованих підприємств не змінюється, вони не отримують реальних коштів для вдосконалення виробництва.
В Югославії використана така форма приватизації, як перетворення державних підприємств в закриті акціонерні товариства. Акції розміщувалися лише серед працівників підприємств, у тому числі і вийшли на пенсію. Кошти від викупу йшли на вдосконалення, модернізацію самого підприємства. У "Державній програмі приватизації державних і муніципальних підприємств Російської Федерації на 1992 рік" визначено мету приватизації: формування шару приватних власників, які сприяють створенню соціально орієнтованої ринкової економіки, підвищення ефективності діяльності підприємств; соціальний захист населення і розвиток об'єктів соціальної інфраструктури за рахунок коштів від приватизації; створення конкурентного середовища; сприяння демонополізації економіки, залучення іноземних інвестицій.
В основі вибору способів приватизації - обсяг підприємства. Дрібні підприємства чисельністю до 200 працівників і балансовою вартістю основних фондів менше 1 млн. руб. на 1 січня 1992 р . рекомендувалося виставляти до продажу на аукціонах. Підприємства з чисельністю працівників понад 1000 або балансовою вартістю понад 50 млн. крб. - Доцільно, за державною програмою, перетворити в акціонерні товариства.
У Росії всі громадяни мали можливість і право брати участь у приватизації, використовуючи ваучери. У той же час приватизація повинна була максимально зацікавлювати трудові колективи в ефективній роботі підприємств, що приватизуються.
Характерно й те, що значна частина акцій приватизованих підприємств залишається у власності держави, що перетворює їх у змішані. В умовах переходу до ринкових відносин ці підприємства повинні в достатній мірі володіти господарської самостійністю - правом визначати профіль свого підприємництва, вибирати постачальників, покупців виробленої продукції; мати доступ до фінансово-кредитних установ, фондових бірж та інших інститутів ринкової економіки. Працівники змішаних підприємств повинні приймати участь в управлінні підприємством, мати матеріальну зацікавленість у підвищенні ефективності його діяльності.
В умовах сучасної ринкової економіки приватизація державної власності не є самоціллю. Здійснюючи приватизацію, держава прагне вмістити свою діяльність в окреслені ринком кордону, домагаючись високої ефективності ринкового господарства.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Реферат
66.4кб. | скачати


Схожі роботи:
Держава в ринковій економіці 2
Держава в ринковій економіці 3
Держава в ринковій економіці 2
Держава в ринковій (змішаною) економіці
Доходи в ринковій економіці
Реклама в ринковій економіці
Ціна в ринковій економіці
Планування в ринковій економіці
Конкуренція в ринковій економіці
© Усі права захищені
написати до нас