ФІНАНСОВА АКАДЕМІЯ
При Уряді Російської Федерації
Кафедра політології
Р Е Ф Е Р А Т
На тему: Демократичний режим Іспанії
Виконав: студент
гр. ВКФ 3-4 Сурков О.О.
Науковий керівник:
доц. Зав'ялов В.Т.
Москва 1998 р.
Д Е М О К Р А Т І Ч Е С К И Й Р Е Ж І М
Демократичний режим - грунтується на демократичних методах і засобах володарювання і політичної участі народу у прийнятті владних рішень. Характеризується такими рисами:
1. Джерелом влади в державі є народ. Він обирає владу і наділяє її правом вирішувати будь-яке питання, спираючись на власну думку. Закони країни захищають народ від сваволі влади і владу від сваволі окремих людей.
2. Політична влада носить легітимний характер і здійснює свої функції відповідно до прийнятими законами. Основний принцип політичного життя демократичного суспільства - "громадянам дозволено все, що не заборонено законом, а представникам влади - тільки та діяльність, яка передбачена відповідними підзаконними актами".
3. Для демократичного режиму характерний поділ влади (відділення один від одного законодавчої, виконавчої та судової влади). Парламент наділений виключним правом видавати закони. Вища виконавча влада (президент, уряд) має право законодавчої, бюджетної, кадрової ініціативи. Вищий судовий орган наділений правом визначати відповідність видаваних законів конституції країни. В умовах демократії три гілки влади урівноважують один одного.
4. Демократичний режим характеризується правом народу впливати на вироблення політичних рішень (шляхом схвалення або критики в засобах масової інформації, демонстрацій або лобістської діяльності, участі в передвиборних кампаніях). Політична участь народу у виробленні прийнятих рішень гарантується конституцією країни, а також міжнародними правовими нормами.
5. Важливою характеристикою демократичного політичного режиму є політичний плюралізм, що припускає можливість утворення дво-або багатопартійної системи, конкуренція політичних партій та їх вплив на народ, існування на законних підставах політичної опозиції як у парламенті і поза ним.
6. Демократичний політичний режим характеризується високим ступенем реалізації прав людини. К. них належать норми, правила і принципи взаємовідносин держави і громадян.
і з п а н і я
Підсумки установчих виборів, що відбулися в Іспанії у 1977 р., відбили мирний і плавний характер переходу країни до демократії. До 1970-х років авторитарний режим Франке, раніше схожий на німецький нацизм та італійський фашизм, помітно пом'якшав. Наступник Франке - король Хуан Карлос 1 - не потребував зламу старого апарату влади. Йдеться з самого початку йшла про реформу, якої співчували багато діячів старого режиму.
Основна небезпека для процесу демократизації виходила від військових і представників репресивного апарату франкізму, які давали зрозуміти, що не визнають його підсумків, якщо при владі виявляться партії, що раніше діяли в підпіллі - Іспанська соціалістична робоча партія (ІСРП) і Комуністична партія Іспанії (КПІ). Масовий перехід діячів старого режиму на бік цих партій був, таким чином, виключений не тільки з ідеологічних причин, а й з міркувань політичної доцільності. Тому провідною силою демократизації став "центристський" Союз демократичного центру (СДЦ) А. Суареса (призначеного прем'єр-міністром ще до "установчих виборів")-коаліція християнських демократів, лібералів і соціал-демократів. ІСРП і КПІ підтримали процес демократизації і відмовилися від будь-яких дій, здатних підштовхнути військових до втручання в політику.
На "установчих виборах" 1977 р. переміг СДЦ - партія, з якою більшість іспанців пов'язувало успіх демократизації. На друге місце вийшла порівняно добре організована і беззастережно підтримувала перехід до демократії ліва партія - ІСРП. При такому розкладі політичних сил роль опозиції процесу демократизації природно відходила до партії, найбільш тісно пов'язаної з колишнім режимом, і ця партія могла бути тільки правою за своєю ідеологічної орієнтації.
Організація, колись служила опорою франкістського режиму, - Іспанські традиціоналістські фаланги хунт націонал-синдикалістського опору - фактично припинила своє існування ще за життя диктатора. У момент свого створення іспанська "партія-спадкоємиця", Народний альянс (НА), була не менш організаційно слабкою, ніж СДЦ. Вона представляла собою коаліцію колишніх фалангістів, прихильників католицької організації Опус Деї і численних консервативних груп, лідери яких в 1976 - початку 1977 рр.. намагалися завоювати прихильність короля. Лише низька показність "центристського" і "лівого блоків" змусила лідерів названих груп, забувши про амбіції і ідеологічні розбіжності, об'єднатися між собою.
Таким чином, розклад політичних сил Іспанії, що склався в 1977 р. (і підтверджений в 1979), початково характеризувався порівняно низькими рівнями показності всіх "блоків", що обумовлювалося як збереженням єдності правлячого СДЦ, так і тривалим організаційним досвідом лівих опозиційних партій. Можна припустити, що такий розклад міг би зберегтися і за підсумками виборів 1982 р. - але лише за умови успішної економічної політики. У дійсності, ціна демократизації та супроводжуючих її економічних реформ виявилася непомірно високою для значної маси іспанців. Правлячий СДЦ, потрапивши в "невиграшних" сектор міжпартійної конкуренції, більше не міг зберігати свою умовну організаційну єдність. Він розпався на декілька груп, і всі вони зазнали поразки на виборах. Іспанський "центр" зберігся в основному у вигляді регіональних партій.
У розпорядженні іспанського виборця, який прагнув "покарати" уряд, були дві можливості - він міг проголосувати або за ліву, або за праву опозицію. Результати виборів показують, що обидві ці можливості були використані, причому найбільшого відносного успіху добилася "партія-наступник" - НА, в той час як абсолютними переможцями стали соціалісти. Подібний результат виборів можна пояснити тим, що, голосуючи проти уряду, іспанські виборці не хотіли висловити негативне ставлення до процесу демократизації як такого. У цьому контексті опозиційна, але демократична ІСРП виявлялася ідеальним кандидатом.
Праві в особі НА були налаштовані більш опозиційно, ніж соціалісти, але їх прихильність демократії не була настільки очевидною. У той же час НА не мав істотних конкурентів в "правої" частини політичного спектру, і його лідерам вдалося поступово подолати франкістський імідж. Комуністи ж опинилися у вкрай несприятливу ситуацію: обіграти ІСРП вони могли лише за рахунок більшої опозиційності по відношенню до економічної політики уряду, але чим критичніше в цьому плані ставали окремі фракції КПІ, тим сумнівні здавалася їх прихильність демократії. Нездатність комуністів вирішити цю дилему обернулася розколом і електоральним крахом КПІ.
Тому виявляється роль таких чинників, як підсумки "установчих виборів" і характер "партії-спадкоємиці", у становленні формату іспанської партійної системи. Установчі вибори визначили загальне співвідношення політичних сил у країні, забезпечивши лідируюче положення організаційно нестійкого СДЦ і перетворивши згуртовану ІСРП, яка виступала основним партнером "центристів" в процесі демократизації, в головну опозиційну партію, що запобігло фрагментацію "правого блоку" і зумовило крах основний лівої альтернативи соціалістам .
Е Л Е К Т О Р А Л Ь Н И Е Д А Н Н И Е
В якості емпіричних даних по Іспанії використані результати парламентських виборів 1977 і 1982 рр.. (У% голосів). Пропущені вибори 1979 р., які з очевидністю не були "критичними", бо майже нічого не змінили ні в розстановці політичних сил, ні навіть в обсягах голосування за окремі партії. До партіями "лівого блоку" відносяться Іспанська соціалістична робоча партія (ІСРП) і Комуністична партія Іспанії (КПІ). Послідовно праві позиції щодо соціально-економічних питань відстоював лише Народний альянс (НА), який був одночасно "партією-наступницею". "Центр" розпадається на дві частини. З одного боку, це партії, у передвиборній кампанії яких переважали гасла, пов'язані з процесом демократизації країни, - Союз демократичного центру (СДЦ) і Демократичний і соціальний центр (ДСЦ), а з іншого - численні регіональні партії (перш за все, каталонські і баскські ), які виступали за розширення повноважень свого регіону. Результати виборів по "блоків" і партіям представлені в Таблиці.
Т А Б Л І Ц А
Результати виборів 1977 і 1982 рр.. в Іспанії (у% голосів)
Джерело: Leonard D., Natkiel R. World Atlas of Elections: Voting Patterns in 39 Democracies. L., 1986.
При Уряді Російської Федерації
Кафедра політології
Р Е Ф Е Р А Т
На тему: Демократичний режим Іспанії
Виконав: студент
гр. ВКФ 3-4 Сурков О.О.
Науковий керівник:
доц. Зав'ялов В.Т.
Москва 1998 р.
Д Е М О К Р А Т І Ч Е С К И Й Р Е Ж І М
Демократичний режим - грунтується на демократичних методах і засобах володарювання і політичної участі народу у прийнятті владних рішень. Характеризується такими рисами:
1. Джерелом влади в державі є народ. Він обирає владу і наділяє її правом вирішувати будь-яке питання, спираючись на власну думку. Закони країни захищають народ від сваволі влади і владу від сваволі окремих людей.
2. Політична влада носить легітимний характер і здійснює свої функції відповідно до прийнятими законами. Основний принцип політичного життя демократичного суспільства - "громадянам дозволено все, що не заборонено законом, а представникам влади - тільки та діяльність, яка передбачена відповідними підзаконними актами".
3. Для демократичного режиму характерний поділ влади (відділення один від одного законодавчої, виконавчої та судової влади). Парламент наділений виключним правом видавати закони. Вища виконавча влада (президент, уряд) має право законодавчої, бюджетної, кадрової ініціативи. Вищий судовий орган наділений правом визначати відповідність видаваних законів конституції країни. В умовах демократії три гілки влади урівноважують один одного.
4. Демократичний режим характеризується правом народу впливати на вироблення політичних рішень (шляхом схвалення або критики в засобах масової інформації, демонстрацій або лобістської діяльності, участі в передвиборних кампаніях). Політична участь народу у виробленні прийнятих рішень гарантується конституцією країни, а також міжнародними правовими нормами.
5. Важливою характеристикою демократичного політичного режиму є політичний плюралізм, що припускає можливість утворення дво-або багатопартійної системи, конкуренція політичних партій та їх вплив на народ, існування на законних підставах політичної опозиції як у парламенті і поза ним.
6. Демократичний політичний режим характеризується високим ступенем реалізації прав людини. К. них належать норми, правила і принципи взаємовідносин держави і громадян.
і з п а н і я
Підсумки установчих виборів, що відбулися в Іспанії у 1977 р., відбили мирний і плавний характер переходу країни до демократії. До 1970-х років авторитарний режим Франке, раніше схожий на німецький нацизм та італійський фашизм, помітно пом'якшав. Наступник Франке - король Хуан Карлос 1 - не потребував зламу старого апарату влади. Йдеться з самого початку йшла про реформу, якої співчували багато діячів старого режиму.
Основна небезпека для процесу демократизації виходила від військових і представників репресивного апарату франкізму, які давали зрозуміти, що не визнають його підсумків, якщо при владі виявляться партії, що раніше діяли в підпіллі - Іспанська соціалістична робоча партія (ІСРП) і Комуністична партія Іспанії (КПІ). Масовий перехід діячів старого режиму на бік цих партій був, таким чином, виключений не тільки з ідеологічних причин, а й з міркувань політичної доцільності. Тому провідною силою демократизації став "центристський" Союз демократичного центру (СДЦ) А. Суареса (призначеного прем'єр-міністром ще до "установчих виборів")-коаліція християнських демократів, лібералів і соціал-демократів. ІСРП і КПІ підтримали процес демократизації і відмовилися від будь-яких дій, здатних підштовхнути військових до втручання в політику.
На "установчих виборах" 1977 р. переміг СДЦ - партія, з якою більшість іспанців пов'язувало успіх демократизації. На друге місце вийшла порівняно добре організована і беззастережно підтримувала перехід до демократії ліва партія - ІСРП. При такому розкладі політичних сил роль опозиції процесу демократизації природно відходила до партії, найбільш тісно пов'язаної з колишнім режимом, і ця партія могла бути тільки правою за своєю ідеологічної орієнтації.
Організація, колись служила опорою франкістського режиму, - Іспанські традиціоналістські фаланги хунт націонал-синдикалістського опору - фактично припинила своє існування ще за життя диктатора. У момент свого створення іспанська "партія-спадкоємиця", Народний альянс (НА), була не менш організаційно слабкою, ніж СДЦ. Вона представляла собою коаліцію колишніх фалангістів, прихильників католицької організації Опус Деї і численних консервативних груп, лідери яких в 1976 - початку 1977 рр.. намагалися завоювати прихильність короля. Лише низька показність "центристського" і "лівого блоків" змусила лідерів названих груп, забувши про амбіції і ідеологічні розбіжності, об'єднатися між собою.
Таким чином, розклад політичних сил Іспанії, що склався в 1977 р. (і підтверджений в 1979), початково характеризувався порівняно низькими рівнями показності всіх "блоків", що обумовлювалося як збереженням єдності правлячого СДЦ, так і тривалим організаційним досвідом лівих опозиційних партій. Можна припустити, що такий розклад міг би зберегтися і за підсумками виборів 1982 р. - але лише за умови успішної економічної політики. У дійсності, ціна демократизації та супроводжуючих її економічних реформ виявилася непомірно високою для значної маси іспанців. Правлячий СДЦ, потрапивши в "невиграшних" сектор міжпартійної конкуренції, більше не міг зберігати свою умовну організаційну єдність. Він розпався на декілька груп, і всі вони зазнали поразки на виборах. Іспанський "центр" зберігся в основному у вигляді регіональних партій.
У розпорядженні іспанського виборця, який прагнув "покарати" уряд, були дві можливості - він міг проголосувати або за ліву, або за праву опозицію. Результати виборів показують, що обидві ці можливості були використані, причому найбільшого відносного успіху добилася "партія-наступник" - НА, в той час як абсолютними переможцями стали соціалісти. Подібний результат виборів можна пояснити тим, що, голосуючи проти уряду, іспанські виборці не хотіли висловити негативне ставлення до процесу демократизації як такого. У цьому контексті опозиційна, але демократична ІСРП виявлялася ідеальним кандидатом.
Праві в особі НА були налаштовані більш опозиційно, ніж соціалісти, але їх прихильність демократії не була настільки очевидною. У той же час НА не мав істотних конкурентів в "правої" частини політичного спектру, і його лідерам вдалося поступово подолати франкістський імідж. Комуністи ж опинилися у вкрай несприятливу ситуацію: обіграти ІСРП вони могли лише за рахунок більшої опозиційності по відношенню до економічної політики уряду, але чим критичніше в цьому плані ставали окремі фракції КПІ, тим сумнівні здавалася їх прихильність демократії. Нездатність комуністів вирішити цю дилему обернулася розколом і електоральним крахом КПІ.
Тому виявляється роль таких чинників, як підсумки "установчих виборів" і характер "партії-спадкоємиці", у становленні формату іспанської партійної системи. Установчі вибори визначили загальне співвідношення політичних сил у країні, забезпечивши лідируюче положення організаційно нестійкого СДЦ і перетворивши згуртовану ІСРП, яка виступала основним партнером "центристів" в процесі демократизації, в головну опозиційну партію, що запобігло фрагментацію "правого блоку" і зумовило крах основний лівої альтернативи соціалістам .
Е Л Е К Т О Р А Л Ь Н И Е Д А Н Н И Е
В якості емпіричних даних по Іспанії використані результати парламентських виборів 1977 і 1982 рр.. (У% голосів). Пропущені вибори 1979 р., які з очевидністю не були "критичними", бо майже нічого не змінили ні в розстановці політичних сил, ні навіть в обсягах голосування за окремі партії. До партіями "лівого блоку" відносяться Іспанська соціалістична робоча партія (ІСРП) і Комуністична партія Іспанії (КПІ). Послідовно праві позиції щодо соціально-економічних питань відстоював лише Народний альянс (НА), який був одночасно "партією-наступницею". "Центр" розпадається на дві частини. З одного боку, це партії, у передвиборній кампанії яких переважали гасла, пов'язані з процесом демократизації країни, - Союз демократичного центру (СДЦ) і Демократичний і соціальний центр (ДСЦ), а з іншого - численні регіональні партії (перш за все, каталонські і баскські ), які виступали за розширення повноважень свого регіону. Результати виборів по "блоків" і партіям представлені в Таблиці.
Т А Б Л І Ц А
Результати виборів 1977 і 1982 рр.. в Іспанії (у% голосів)
| 1977 | 1982 | ||
| Праві | Усього: | 8,4 | 25,8 |
| НА | 8,4 | 25,8 | |
| Центр | Усього: | 51,9 | 23,7 |
| СДЦ | 34,8 | 6,7 | |
| ДСЦ | - | 2,8 | |
| Каталонські партії | 4,5 | 3,9 | |
| Баскські партії | 2,0 | 2,9 | |
| Інші регіональні партії | 10,6 | 7,4 | |
| Ліві | Усього: | 39,6 | 50,6 |
| ІСРП | 30,3 | 46,5 | |
| КПІ | 9,3 | 4,1 |