МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ
Державна освітня установа вищої
професійної освіти
РОСІЙСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ
УНІВЕРСИТЕТ
ФІЛІЯ У м. Фрязіно
Факультет управління
АВДОВСКІЙ ВАЛЕРІЙ МИХАЙЛОВИЧ
Демографічне майбутнє Росії
У ПРОГРАМАХ ПРОВІДНИХ ПОЛІТИЧНИХ ПАРТІЙ
Контрольна робота з демографії
студента групи 4-5 ДМУ
Викладач
к. н. _____________ Андреев.Н.І.
Москва 2009
В даний час в Російській Федерації ми маємо справу з епідемією надсмертності і надзвичайно низької народжуваності: Росія вимирає.
Це вимагає визначити ситуацію як надзвичайну, як демографіч-фііческую катастрофу і цивілізаційний виклик народам Росії і самому майбутньому нашої країни. Якщо ми нічого не будемо робити, то вже в найближчі десятиліття станемо свідками зникнення Росії з карти світу за демографічними підставах.
Щорічно країна втрачає від 500 тисяч до одного мільйона осіб - тобто не менше 0,65 відсотків власного населення. А в центральних областях європейської Росії щорічні втрати становлять до 1,0 відсотка.
У Росії відтворюється надсмертність: у нас помирає 2,3 млн. осіб на рік, у перерахунку на 100 тис. населення - у 2 рази більше, ніж у Європі та США. У 3 рази у нас більше, ніж у середньому по світу, самогубців (40 на 100 тис. населення) і за цим показником ми займаємо перше місце в світі. Тривалість життя чоловіка в Росії - складає неповні 59 років - нижче, ніж у Єгипті (Африка) і Болівії (Латинська Америка). У той же час У Японії - 77 років і 4 місяці, в Швеції - 77 років, у Великобританії - 75, у Франції - 74,5, у Німеччині - 74,4, у США - 74. При цьому треба враховувати те, що в кінці 1960-х років в СРСР завдяки розвитку радянської медицини тривалість життя досягла рівня провідних західних країн.
У підсумку, за словами одного з провідних демографів країни Л.Л. Рибаківська, "що склався режим відтворення населення" ... поєднує в собі "європейську народжуваність і африканську смертність" (Рибаківська Л.Л. "Десятиліття депопуляції в Росії").
На 1 січня 2002 року, за підсумками минулого перепису населення, Росія мала 143 млн.954 тис. чоловік населення. У порівнянні з результатами останнього перепису, населення скоротилося більш ніж на 3 млн. чоловік. Однак реальна чисельність населення Росії за останні 10 років зменшилася майже на 10 млн. чоловік, незважаючи на велику кількість іммігрантів з республік колишнього Радянського Союзу.
У результаті Російська Федерація займає сьогодні 7-е місце в світі за кількістю населення (після Китаю, Індії, США, Індонезії, Бразилії, Пакистану), маючи при цьому найбільшою, більше 17 млн. квадратних кілометрів, територією в світі. В умовах безкомпромісної боротьби за природні ресурси (до 42% яких від усіх світових запасів зосереджено в Російській Федерації), довгострокове існування гігантської території з швидко зменшується населенням не представляється можливим.
Особливо ненормальним, з точки зору сучасних умов та геостратегічної ситуації, є положення в азіатській частині Росії, якій належить більша частина території країни і де проживає лише п'ята частина населення. Вражаюче слабо заселені райони Крайньої Півночі і прирівняні до них за кліматичними умовами. На ці райони, які прирівнюються до Крайньому Півночі, у нас припадає до 70% території. І на цих 70% проживають 11,5 млн. человек.1 чоловік на 1 квадратний кілометр. Але навіть ця вкрай незначна чисельність населення в азіатській і північної частини Російської Федерації з 1992 року неухильно зменшується в абсолютному та відносному вираженні за загальним причин і за рахунок еміграції.
Демографічна катастрофа означає, що в Росії відбувся злам суспільного відтворення і почалася майже вже необоротна депопуляція країни.
Подальше бездіяльність керівництва Російської Федерації і самого населення країни означає визнання демографічної катастрофи як норми та затвердження курсу на вимирання і загибель Росії.
Вкрай перебільшеними є і вказівки на вирішальний внесок у депопуляцію алкоголізації та наркотизації населення. Тут також не існує прямого зв'язку. При цьому необхідно приймати всі необхідні заходи щодо зниження споживання алкоголю і ослаблення наслідків пияцтва та алкоголізму (доцільне при цьому поєднання заходів фіскальної політики, адміністративних обмежень та інформаційного впливу, включаючи контроль якості алкогольної продукції, цінову політику, ориентирующую населення на обмеження споживання алкоголю, а також зміна правил продажу алкогольних напоїв та дієвий контроль за їх рекламуванням).
Слід відзначити також, що звичні пояснення високої надсмертності не стосуються реальних причин - наприклад, посилання на статистику кількості смертей від серцево-судинних захворювань, які носять інтегральний характер і, як правило, мало що говорять про справжні причини, які викликали даний спектр хвороб.
Помилковим орієнтиром також є і твердження, що загальносвітовою і незаперечним законом є обов'язковий перехід в Росії від багатодітності до малодетности - так званий демографічний перехід. Зовні це так, оскільки сумарні коефіцієнти народжуваності нині складають 1,2-1,4, тобто покоління батьків ледве наполовину заміщуються поколіннями дітей, тоді як ще зовсім недавно в країні панувала багатодітність: у 1958-1959 рр.. сумарний коефіцієнт народжуваності становив у цілому по Росії - 2,626, а в її сільській місцевості - навіть 3, 379.
Подолання демографічної катастрофи і досягнення демографічної гармонії неможливе без правильного визначення демографічної проблеми, тобто реальних причин надсмертності і наднизької народжуваності і підстав для демографічних перспектив країни.
Політичні партії та суспільно-політичні рухи є індикатором стану громадянського суспільства, оскільки саме з їхньої активності та впливовості можна судити про те, що відбувається у громадянському суспільстві, чи існує воно і наскільки воно контролює діяльність державного апарату. В умовах мінливої внутрішньополітичної ситуації виборчий процес відіграє чималу роль у становленні взаємин між владою і суспільством, між державною владою та місцевим самоврядуванням. Політична сфера формує певний світопорядок, відображає державний устрій, впливає на інститути влади. Успіх політичних партій у виборчому процесі не в останню чергу залежить від електоральних уподобань виборців, які формуються на основі відповідності позиції кандидата чи партії їхнім очікуванням, тому образу майбутнього, який та чи інша партія моделює в процесі передвиборчої боротьби. Цілком природно, що кожна партія в ході передвиборної кампанії прагне залучити на свій бік якомога більшу кількість виборців, і відповідно, орієнтується на їх цінності при складанні передвиборної програми.
В даний час у Росії існують кілька опозиційних один одному по демографічному питання "партії". На жаль, жодна з них не здатна вийти на постановку демографічної проблеми.
Одні бачать причини демографічної катастрофи в тому, що влада свідомо розбещує населення і безпосередньо сприяє надсмертності і розпаду сім'ї через свою соціально-економічну політику. Звідси вони звинувачують владу в етноциді. І в подібній позиції є глибокий сенс. Ці "партії" права в тому, що бездіяльність влади, які не в змозі хоча б заявити про подолання демографічної катастрофи в якості свого пріоритету, є злочинним і прямо веде до депопуляції Російської Федерації. Однак дана "партія" упускає з уваги той фундаментальний факт, що початок демографічної катастрофи лежить в 1964 році, коли всі показники стали по наростаючій погіршуватися і що навіть при самому доброзичливому і турботливому по відношенню до населення уряді демографічну катастрофу без прийняття парадоксальних нестандартних і принципово нових рішень зупинити не вдасться.
Протилежні "партії", навпаки, навіть в жахливо високої надсмертності не бачить катастрофи і в цілому вважає процеси депопуляції країни нормальними, тобто відповідають тенденціям "розвинених" країн або країн "Півночі". Правда в подібній позиції полягає в тому, що кардинальні зміни в сфері демографії в нашій країні багато в чому відображають загальносвітовий цивілізаційний криза базових укладів та основ життєдіяльності, моделей облаштування життя. Але при цьому Данна "партії" не враховує того ключового обставини, що самі глобальні демографічні процеси є абсолютно ненормальними і руйнівними для людства, або, як мінімум, неочевидними за своїми наслідками (у РФ це глибоко обговорюється колективом С. П. Капіци), і що нормування організації життя в Росії безликими глобальними процесами є руйнівним для російської тисячолітньої історії і в кінцевому підсумку веде до вимирання країни та її загибелі.
Тим, хто серйозно стурбований тим, що відбувається і бажає поліпшення демографічної ситуації, слід мислити тверезо і реалістично і розуміти, що подолати демографічну катастрофу можливо тільки через вироблення нового світогляду і будівництво нової цивілізації. По-іншому, простіше - не вийде. Будь-яка "простота" у постановці та вирішенні демографічної проблеми Росії на ділі буде всього лише відтворювати і далі громадянську війну між означеними нами демографічними "партіями" і супроводжувати своїми суперечками і взаємозвинувачень прискорюваний депопуляцію Росії.
Діти потрібні країні, у якої є ясний образ майбутнього й перспективне місце для кожної людини в цьому майбутньому. Звідси головним інструментом вирішення демографічної проблеми є організація рішучого розвитку країни.
З цієї точки зору у керівництва Російської Федерації є тільки два можливих сценарії дії.
Перший сценарій - закріплювати за Росією і далі положення сировинного придатка цивілізованого світу. Згідно з цим сценарієм, демографічна катастрофа полягає не в депопуляції, а в низьких темпах депопуляції. Це обумовлено тим, що в орієнтованій на експорт сировини Росії навіть сьогоднішнє скорочувалося населення є надлишковим і відповідно до вимог сировинної економіки ще має бути скорочена мінімум в 2 рази. Закономірно, що навіть в умовах скорочення населення сировинна модель існування країни не в змозі забезпечити повноцінного і перспективного розвитку для підлітків та молоді і задає для них ситуацію граничної нестабільності і нестійкості, безпосередньо впливаючи на рішення батьків мати дітей.
Другий сценарій - відновлювати країну як світову державу, яка здатна не тільки на рівних виступати на світовій арені, але й бути лідером у вирішенні низки загальнозначущих світових проблем. Згідно з другим сценарієм необхідно сверхінтенсівной створювати нову національну промислову систему, яка повинна забезпечити російському населенню світову якість життя.
Для реалізації другого сценарію в Російській Федерації необхідний позитивний демографічний ріст у вигляді значного збільшення чисельності населення - не менше ніж на 8-10 відсотків кожне десятиліття - і підвищення якості російського населення, тобто загального рівня універсальних здібностей, готовності до оволодіння найсучаснішими знаннями в повному необхідному обсязі, світового рівня кваліфікації в ключових професійних полях (інженерія, педагогіка, медицина, військова справа, містобудування, регіональний розвиток, наука, управління та ін).
Мова повинна йти і про перехід держави до амбітних національних програм розвитку в області розселення, містобудування і житлового будівництва, біотехнологій та електроніки, авіації та космонавтики, машинобудування, ядерної енергетики, безпеки і оборони та ін Без великого цікавого і важкого для молоді справи, без справжніх Справ, люди не будуть хотіти народжувати і виховувати дітей - і правильно будуть робити.
У кінцевому рахунку, в основі рішучого розвитку країни лежить інтеграція науки, освіти та промисловості (тріада розвитку) за кількома ключовими напрямами розвитку, які вимагають пріоритетних вкладень з боку держави і створення умов для приватних інвестицій.
Рішуче розвиток вимагає організації стратегічного планування, який спиратиметься на демографічні розрахунки - перш за все, на використання в найближчі роки приблизно 70 мільйонів кваліфікованих і здорових людей в Росії - і проведення відповідної бюджетної політики.
Тільки амбіційний сценарій "Росія як світова держава" дозволить реально забезпечити позитивний демографічний ріст і стійко нарощувати чисельність населення країни.
Список зареєстрованих політичних партій:
- Всеросійська політична партія "ЄДИНА РОСІЯ"
- Всеросійська політична партія "Громадянська Сила"
- Політична партія "Комуністична партія Російської Федерації"
Політична партія "Ліберально-демократична партія Росії"
Політична партія "Партія соціальної справедливості"
Політична партія "Союз правих сил"
Політична партія "Патріоти Росії"
Політична партія "Російська об'єднана демократична партія" ЯБЛУКО "
Політична партія "Справедлива Росія: Батьківщина / Пенсіонери / Життя"
Всеросійська політична партія "Права справа"
Демографія та сім'я:
забезпечити і підтримувати оптимальний демографічний баланс країни, заснований на зростанні ефективної народжуваності поколінь, що характеризується тим, скільки людей з числа народжених виживають, социализируются, беруть участь в економічній діяльності, стають дорослими і приходять на зміну своїм батькам;
побудувати чітку міграційну політику держави на засадах залучення на ринок праці відсутніх категорій працездатного населення з-за кордону та визначення чіткого порядку отримання ними прав на трудову діяльність в Росії, а також громадянства Росії за умови їх прилучення до російської мови і російської культури; контрольована державою міграція необхідна країні з убуваючим населенням; міграційні бар'єри не повинні будуватися за етнічною ознакою;
спростити отримання громадянства для громадян країн СНД, які вважають себе росіянами і для яких рідною мовою є російська;
стимулювати усиновлення громадянами РФ дітей, які залишилися без батьків, у тому числі з країн СНД;
різко підвищити доступність дитячих дошкільних установ у тому числі шляхом лібералізації ринку послуг з догляду за дітьми, включаючи приватні (сімейні) дитячі садки;
підвищити соціальний статус багатодітних сімей;
VII З'їзд прийняв Програмна заява партії "Єдина Росія"
"Наша стратегія оновлення розрахована на найближчі десять років і подальшу перспективу.
У рамках цієї стратегії ми виділяємо три пріоритетні завдання. Від їх вирішення залежить якість життя громадян Росії, суверенітет країни, надійність її демократичних інститутів і національна безпека.
Перше завдання. Заощадження російського народу. Партія проголошує принцип дбайливого ставлення до кожного людського життя як безцінному надбань. Існуюча сьогодні тенденція до скорочення чисельності населення країни створює пряму загрозу її суверенітету і державності.
Ми пропонуємо програму скорочення смертності та збільшення тривалості життя. Заходи профілактики, виявлення захворювань на ранній стадії, надання високотехнологічної медичної допомоги, доступною всім верствам населення, дозволять вже в найближчі роки значно скоротити смертність від захворювань, найбільш істотно впливають на тривалість життя людей.
У результаті комплексу адміністративних, законодавчих та профілактичних заходів, пропонованих партією, відбудеться зниження смертності, в тому числі від нещасних випадків, отруєнь і травм. Ці заходи разом із створенням сприятливих умов для життєдіяльності людини (зокрема, посилення контролю за якістю та безпекою харчових продуктів, прийняття і реалізація федеральної цільової програми "Чиста вода", національного проекту "Гідна праця"), розвитком масової фізичної культури і спорту, пропагандою здорового способу життя дозволять зняти гостроту демографічної кризи.
Ми маємо намір створити всі необхідні соціальні, фінансово-економічні та законодавчі умови для збільшення народжуваності, захисту материнства і дитинства, укорінення в суспільстві сімейних цінностей, подолання сирітства та безпритульності. Ми пропонуємо зараховувати в загальний трудовий стаж час догляду за дитиною до досягнення нею 7-річного віку. Одночасно отримає розвитку мережа дитячих дошкільних установ. Державна освітня установа вищої
професійної освіти
РОСІЙСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ
УНІВЕРСИТЕТ
ФІЛІЯ У м. Фрязіно
Факультет управління
АВДОВСКІЙ ВАЛЕРІЙ МИХАЙЛОВИЧ
Демографічне майбутнє Росії
У ПРОГРАМАХ ПРОВІДНИХ ПОЛІТИЧНИХ ПАРТІЙ
Контрольна робота з демографії
студента групи 4-5 ДМУ
Викладач
к. н. _____________ Андреев.Н.І.
Москва 2009
В даний час в Російській Федерації ми маємо справу з епідемією надсмертності і надзвичайно низької народжуваності: Росія вимирає.
Це вимагає визначити ситуацію як надзвичайну, як демографіч-фііческую катастрофу і цивілізаційний виклик народам Росії і самому майбутньому нашої країни. Якщо ми нічого не будемо робити, то вже в найближчі десятиліття станемо свідками зникнення Росії з карти світу за демографічними підставах.
Щорічно країна втрачає від 500 тисяч до одного мільйона осіб - тобто не менше 0,65 відсотків власного населення. А в центральних областях європейської Росії щорічні втрати становлять до 1,0 відсотка.
У Росії відтворюється надсмертність: у нас помирає 2,3 млн. осіб на рік, у перерахунку на 100 тис. населення - у 2 рази більше, ніж у Європі та США. У 3 рази у нас більше, ніж у середньому по світу, самогубців (40 на 100 тис. населення) і за цим показником ми займаємо перше місце в світі. Тривалість життя чоловіка в Росії - складає неповні 59 років - нижче, ніж у Єгипті (Африка) і Болівії (Латинська Америка). У той же час У Японії - 77 років і 4 місяці, в Швеції - 77 років, у Великобританії - 75, у Франції - 74,5, у Німеччині - 74,4, у США - 74. При цьому треба враховувати те, що в кінці 1960-х років в СРСР завдяки розвитку радянської медицини тривалість життя досягла рівня провідних західних країн.
У підсумку, за словами одного з провідних демографів країни Л.Л. Рибаківська, "що склався режим відтворення населення" ... поєднує в собі "європейську народжуваність і африканську смертність" (Рибаківська Л.Л. "Десятиліття депопуляції в Росії").
На 1 січня 2002 року, за підсумками минулого перепису населення, Росія мала 143 млн.954 тис. чоловік населення. У порівнянні з результатами останнього перепису, населення скоротилося більш ніж на 3 млн. чоловік. Однак реальна чисельність населення Росії за останні 10 років зменшилася майже на 10 млн. чоловік, незважаючи на велику кількість іммігрантів з республік колишнього Радянського Союзу.
У результаті Російська Федерація займає сьогодні 7-е місце в світі за кількістю населення (після Китаю, Індії, США, Індонезії, Бразилії, Пакистану), маючи при цьому найбільшою, більше 17 млн. квадратних кілометрів, територією в світі. В умовах безкомпромісної боротьби за природні ресурси (до 42% яких від усіх світових запасів зосереджено в Російській Федерації), довгострокове існування гігантської території з швидко зменшується населенням не представляється можливим.
Особливо ненормальним, з точки зору сучасних умов та геостратегічної ситуації, є положення в азіатській частині Росії, якій належить більша частина території країни і де проживає лише п'ята частина населення. Вражаюче слабо заселені райони Крайньої Півночі і прирівняні до них за кліматичними умовами. На ці райони, які прирівнюються до Крайньому Півночі, у нас припадає до 70% території. І на цих 70% проживають 11,5 млн. человек.1 чоловік на 1 квадратний кілометр. Але навіть ця вкрай незначна чисельність населення в азіатській і північної частини Російської Федерації з 1992 року неухильно зменшується в абсолютному та відносному вираженні за загальним причин і за рахунок еміграції.
Демографічна катастрофа означає, що в Росії відбувся злам суспільного відтворення і почалася майже вже необоротна депопуляція країни.
Подальше бездіяльність керівництва Російської Федерації і самого населення країни означає визнання демографічної катастрофи як норми та затвердження курсу на вимирання і загибель Росії.
Вкрай перебільшеними є і вказівки на вирішальний внесок у депопуляцію алкоголізації та наркотизації населення. Тут також не існує прямого зв'язку. При цьому необхідно приймати всі необхідні заходи щодо зниження споживання алкоголю і ослаблення наслідків пияцтва та алкоголізму (доцільне при цьому поєднання заходів фіскальної політики, адміністративних обмежень та інформаційного впливу, включаючи контроль якості алкогольної продукції, цінову політику, ориентирующую населення на обмеження споживання алкоголю, а також зміна правил продажу алкогольних напоїв та дієвий контроль за їх рекламуванням).
Слід відзначити також, що звичні пояснення високої надсмертності не стосуються реальних причин - наприклад, посилання на статистику кількості смертей від серцево-судинних захворювань, які носять інтегральний характер і, як правило, мало що говорять про справжні причини, які викликали даний спектр хвороб.
Помилковим орієнтиром також є і твердження, що загальносвітовою і незаперечним законом є обов'язковий перехід в Росії від багатодітності до малодетности - так званий демографічний перехід. Зовні це так, оскільки сумарні коефіцієнти народжуваності нині складають 1,2-1,4, тобто покоління батьків ледве наполовину заміщуються поколіннями дітей, тоді як ще зовсім недавно в країні панувала багатодітність: у 1958-1959 рр.. сумарний коефіцієнт народжуваності становив у цілому по Росії - 2,626, а в її сільській місцевості - навіть 3, 379.
Подолання демографічної катастрофи і досягнення демографічної гармонії неможливе без правильного визначення демографічної проблеми, тобто реальних причин надсмертності і наднизької народжуваності і підстав для демографічних перспектив країни.
Політичні партії та суспільно-політичні рухи є індикатором стану громадянського суспільства, оскільки саме з їхньої активності та впливовості можна судити про те, що відбувається у громадянському суспільстві, чи існує воно і наскільки воно контролює діяльність державного апарату. В умовах мінливої внутрішньополітичної ситуації виборчий процес відіграє чималу роль у становленні взаємин між владою і суспільством, між державною владою та місцевим самоврядуванням. Політична сфера формує певний світопорядок, відображає державний устрій, впливає на інститути влади. Успіх політичних партій у виборчому процесі не в останню чергу залежить від електоральних уподобань виборців, які формуються на основі відповідності позиції кандидата чи партії їхнім очікуванням, тому образу майбутнього, який та чи інша партія моделює в процесі передвиборчої боротьби. Цілком природно, що кожна партія в ході передвиборної кампанії прагне залучити на свій бік якомога більшу кількість виборців, і відповідно, орієнтується на їх цінності при складанні передвиборної програми.
В даний час у Росії існують кілька опозиційних один одному по демографічному питання "партії". На жаль, жодна з них не здатна вийти на постановку демографічної проблеми.
Одні бачать причини демографічної катастрофи в тому, що влада свідомо розбещує населення і безпосередньо сприяє надсмертності і розпаду сім'ї через свою соціально-економічну політику. Звідси вони звинувачують владу в етноциді. І в подібній позиції є глибокий сенс. Ці "партії" права в тому, що бездіяльність влади, які не в змозі хоча б заявити про подолання демографічної катастрофи в якості свого пріоритету, є злочинним і прямо веде до депопуляції Російської Федерації. Однак дана "партія" упускає з уваги той фундаментальний факт, що початок демографічної катастрофи лежить в 1964 році, коли всі показники стали по наростаючій погіршуватися і що навіть при самому доброзичливому і турботливому по відношенню до населення уряді демографічну катастрофу без прийняття парадоксальних нестандартних і принципово нових рішень зупинити не вдасться.
Протилежні "партії", навпаки, навіть в жахливо високої надсмертності не бачить катастрофи і в цілому вважає процеси депопуляції країни нормальними, тобто відповідають тенденціям "розвинених" країн або країн "Півночі". Правда в подібній позиції полягає в тому, що кардинальні зміни в сфері демографії в нашій країні багато в чому відображають загальносвітовий цивілізаційний криза базових укладів та основ життєдіяльності, моделей облаштування життя. Але при цьому Данна "партії" не враховує того ключового обставини, що самі глобальні демографічні процеси є абсолютно ненормальними і руйнівними для людства, або, як мінімум, неочевидними за своїми наслідками (у РФ це глибоко обговорюється колективом С. П. Капіци), і що нормування організації життя в Росії безликими глобальними процесами є руйнівним для російської тисячолітньої історії і в кінцевому підсумку веде до вимирання країни та її загибелі.
Тим, хто серйозно стурбований тим, що відбувається і бажає поліпшення демографічної ситуації, слід мислити тверезо і реалістично і розуміти, що подолати демографічну катастрофу можливо тільки через вироблення нового світогляду і будівництво нової цивілізації. По-іншому, простіше - не вийде. Будь-яка "простота" у постановці та вирішенні демографічної проблеми Росії на ділі буде всього лише відтворювати і далі громадянську війну між означеними нами демографічними "партіями" і супроводжувати своїми суперечками і взаємозвинувачень прискорюваний депопуляцію Росії.
Діти потрібні країні, у якої є ясний образ майбутнього й перспективне місце для кожної людини в цьому майбутньому. Звідси головним інструментом вирішення демографічної проблеми є організація рішучого розвитку країни.
З цієї точки зору у керівництва Російської Федерації є тільки два можливих сценарії дії.
Перший сценарій - закріплювати за Росією і далі положення сировинного придатка цивілізованого світу. Згідно з цим сценарієм, демографічна катастрофа полягає не в депопуляції, а в низьких темпах депопуляції. Це обумовлено тим, що в орієнтованій на експорт сировини Росії навіть сьогоднішнє скорочувалося населення є надлишковим і відповідно до вимог сировинної економіки ще має бути скорочена мінімум в 2 рази. Закономірно, що навіть в умовах скорочення населення сировинна модель існування країни не в змозі забезпечити повноцінного і перспективного розвитку для підлітків та молоді і задає для них ситуацію граничної нестабільності і нестійкості, безпосередньо впливаючи на рішення батьків мати дітей.
Другий сценарій - відновлювати країну як світову державу, яка здатна не тільки на рівних виступати на світовій арені, але й бути лідером у вирішенні низки загальнозначущих світових проблем. Згідно з другим сценарієм необхідно сверхінтенсівной створювати нову національну промислову систему, яка повинна забезпечити російському населенню світову якість життя.
Для реалізації другого сценарію в Російській Федерації необхідний позитивний демографічний ріст у вигляді значного збільшення чисельності населення - не менше ніж на 8-10 відсотків кожне десятиліття - і підвищення якості російського населення, тобто загального рівня універсальних здібностей, готовності до оволодіння найсучаснішими знаннями в повному необхідному обсязі, світового рівня кваліфікації в ключових професійних полях (інженерія, педагогіка, медицина, військова справа, містобудування, регіональний розвиток, наука, управління та ін).
Мова повинна йти і про перехід держави до амбітних національних програм розвитку в області розселення, містобудування і житлового будівництва, біотехнологій та електроніки, авіації та космонавтики, машинобудування, ядерної енергетики, безпеки і оборони та ін Без великого цікавого і важкого для молоді справи, без справжніх Справ, люди не будуть хотіти народжувати і виховувати дітей - і правильно будуть робити.
У кінцевому рахунку, в основі рішучого розвитку країни лежить інтеграція науки, освіти та промисловості (тріада розвитку) за кількома ключовими напрямами розвитку, які вимагають пріоритетних вкладень з боку держави і створення умов для приватних інвестицій.
Рішуче розвиток вимагає організації стратегічного планування, який спиратиметься на демографічні розрахунки - перш за все, на використання в найближчі роки приблизно 70 мільйонів кваліфікованих і здорових людей в Росії - і проведення відповідної бюджетної політики.
Тільки амбіційний сценарій "Росія як світова держава" дозволить реально забезпечити позитивний демографічний ріст і стійко нарощувати чисельність населення країни.
Список зареєстрованих політичних партій:
- Всеросійська політична партія "ЄДИНА РОСІЯ"
- Всеросійська політична партія "Громадянська Сила"
- Політична партія "Комуністична партія Російської Федерації"
Політична партія "Ліберально-демократична партія Росії"
Політична партія "Партія соціальної справедливості"
Політична партія "Союз правих сил"
Політична партія "Патріоти Росії"
Політична партія "Російська об'єднана демократична партія" ЯБЛУКО "
Політична партія "Справедлива Росія: Батьківщина / Пенсіонери / Життя"
Всеросійська політична партія "Права справа"
Основні тези програм з демографії
Проект програми Політичної партії "Союз Правих Сил" Горизонт 2007-2017. Повернути Росії майбутнє.Демографія та сім'я:
забезпечити і підтримувати оптимальний демографічний баланс країни, заснований на зростанні ефективної народжуваності поколінь, що характеризується тим, скільки людей з числа народжених виживають, социализируются, беруть участь в економічній діяльності, стають дорослими і приходять на зміну своїм батькам;
побудувати чітку міграційну політику держави на засадах залучення на ринок праці відсутніх категорій працездатного населення з-за кордону та визначення чіткого порядку отримання ними прав на трудову діяльність в Росії, а також громадянства Росії за умови їх прилучення до російської мови і російської культури; контрольована державою міграція необхідна країні з убуваючим населенням; міграційні бар'єри не повинні будуватися за етнічною ознакою;
спростити отримання громадянства для громадян країн СНД, які вважають себе росіянами і для яких рідною мовою є російська;
стимулювати усиновлення громадянами РФ дітей, які залишилися без батьків, у тому числі з країн СНД;
різко підвищити доступність дитячих дошкільних установ у тому числі шляхом лібералізації ринку послуг з догляду за дітьми, включаючи приватні (сімейні) дитячі садки;
підвищити соціальний статус багатодітних сімей;
VII З'їзд прийняв Програмна заява партії "Єдина Росія"
"Наша стратегія оновлення розрахована на найближчі десять років і подальшу перспективу.
У рамках цієї стратегії ми виділяємо три пріоритетні завдання. Від їх вирішення залежить якість життя громадян Росії, суверенітет країни, надійність її демократичних інститутів і національна безпека.
Перше завдання. Заощадження російського народу. Партія проголошує принцип дбайливого ставлення до кожного людського життя як безцінному надбань. Існуюча сьогодні тенденція до скорочення чисельності населення країни створює пряму загрозу її суверенітету і державності.
Ми пропонуємо програму скорочення смертності та збільшення тривалості життя. Заходи профілактики, виявлення захворювань на ранній стадії, надання високотехнологічної медичної допомоги, доступною всім верствам населення, дозволять вже в найближчі роки значно скоротити смертність від захворювань, найбільш істотно впливають на тривалість життя людей.
У результаті комплексу адміністративних, законодавчих та профілактичних заходів, пропонованих партією, відбудеться зниження смертності, в тому числі від нещасних випадків, отруєнь і травм. Ці заходи разом із створенням сприятливих умов для життєдіяльності людини (зокрема, посилення контролю за якістю та безпекою харчових продуктів, прийняття і реалізація федеральної цільової програми "Чиста вода", національного проекту "Гідна праця"), розвитком масової фізичної культури і спорту, пропагандою здорового способу життя дозволять зняти гостроту демографічної кризи.
Ми впевнені, що успішна реалізація національних проектів, заходів державної підтримки сімей, які мають дітей, прискорить вирішення демографічної проблеми.
Програма Комуністичної партії Російської Федерації:
Програма-мінімум передбачає першочергові заходи щодо реалізації стратегічних цілей партії. Ця програма визріла в самих широких верствах трудящих. Була підтримана ними на Народному референдумі, в ході численних протестних акцій, маніфестацій і зборів.
Тому в сучасних умовах КПРФ вважає за необхідне:
- Встановити владу трудящих, народно-патріотичних сил;
- Зупинити вимирання країни, відновити пільги для багатодітних сімей, відтворити мережу загальнодоступних дитячих садів, забезпечити житлом молоді сім'ї;
- Націоналізувати природні багатства Росії і стратегічні галузі економіки, доходи цих галузей використовувати в інтересах усіх громадян;
- Відновити відповідальність влади за житлово-комунальне господарство, встановити плату за житлово-комунальні послуги в розмірі не більше 10% доходу сім'ї, припинити виселення людей на вулицю, розширити державне житлове будівництво. "
Програма Політичної партії "Ліберально-демократична партія Росії"
"Всім має бути дана можливість заробляти на життя нормальним продуктивною працею. Зарплату виплачувати таку, щоб батько сімейства, нормально працюючи, зміг прогодувати свою сім'ю. На дітей необхідно виплачувати допомогу, щоб багатодітність не вела до бідності. Жінки зможуть без побоювання ростити дітей. ЛДПР за відновлення державної системи безкоштовної охорони здоров'я при допустимості комерційного охорони здоров'я, лише як доповнення до державного реєстру. Пропонуємо прийняти закон про приватних, комерційних та інших недержавних лікувальних установах. За рахунок високих податків з цих медичних установ потрібно різко підвищити зарплату лікарям та іншим працівникам у безкоштовних лікувальних закладах . Необхідна послідовна і радикальна модернізація системи охорони здоров'я з упором на точну діагностику, посилення уваги медико-соціальних органів до здоров'я матері і дитини, підвищення профілактичних заходів у цій галузі, розвиток мережі дошкільних установ, безкоштовне забезпечення дітей медикаментами, дитячим харчуванням. Слід удосконалювати лікувально- курортну допомогу населенню, створюючи оздоровчі фізкультурні комплекси, мережа масового і професійного спорту, розробити і провести ефективну державну програму боротьби з алкоголізмом, наркоманією, поширенням наркотиків, порнографією, проституцією.
ЛДПР за пріоритетну для жінок соціальну функцію - материнство, за всеосяжну допомогу матерям, матерям-одиначкам, за створення широкої мережі дошкільних дитячих установ, за виплати допомог і надання пільг тим, хто виховує дітей і вирішує одну з найважливіших для нашої держави проблем - демографічну .
Ми виходимо з того, що одним з пріоритетних прав людини є право на життя в екологічно нормальній обстановці. Сталий економічний і соціальний розвиток неможливий при порушеній екології. Від вирішення екологічних проблем залежать долі нинішнього і майбутніх поколінь жителів Росії. Довгострокові екологічні завдання повинні носити загальнодержавний характер.
Одним з найважливіших напрямків відродження Росії є підйом духовного потенціалу нації. Він визначає можливість населення країни зрозуміти необхідність і витримати матеріальні економічні та соціальні труднощі, мобілізувати свої сили в ім'я процвітання нації і держави. "
Програма партії "Патріоти Росії".
Здоров'я громадян і демографічне зростання нації:
"Партія" ПАТРІОТИ РОСІЇ "впевнена - тільки нація здорових людей може бути конкурентоспроможною в сучасному світі. Тому якісна загальнодоступна медицина та здоровий спосіб життя людей - це не тягар для держави, а одна з необхідних умов стабільного розвитку країни.
Особливу увагу ми маємо намір приділити здорового способу життя дітей та підлітків. Кожен неповнолітня дитина має повне право: отримувати якісне харчування, займатися в спортивних секціях повсюдно і безкоштовно. Це гарантує і забезпечує держава.
Партія "ПАТРІОТИ РОСІЇ" бачить пріоритетом своєї діяльності розвиток масової фізичної культури в навчальних закладах, мікрорайонах за місцем проживання дітей та підлітків шляхом створення системи загальнодоступного фізичного виховання.
Тільки нація, що складається з здорових людей, здатна рости і демографічно розвиватися. Своїм найважливішим завданням партії "Патріоти Росії" бачить всемірне сприяння зростанню й розвитку народонаселення нашої країни.
ПРОГРАМА РОСІЙСЬКОЇ ОБ'ЄДНАНОЇ демократичного ПАРТІЇ "ЯБЛУКО" - "ДЕМОКРАТИЧНИЙ МАНІФЕСТ":
"Сьогодні більшість росіян не має можливості дихати чистим повітрям, пити чисту воду, споживати якісну їжу, мати здорових дітей. Триває процес деградації природи. Екологічне неблагополуччя стало гальмом соціально-політичного розвитку Росії. Сталий розвиток країни можливий лише тоді, коли охорона здоров'я людей і збереження природного надбання є в ній безумовними пріоритетами.
Необхідно зупинити відбувається де-екологізацію суспільства і держави:
зміцнюючи, а не послаблюючи природоохоронне законодавство;
реально забезпечуючи конституційне право на здорове життя в здоровому середовищі,;
відновлюючи, а не руйнуючи державні екологічні експертизи, контроль і моніторинг;
відновлюючи знищені державні структури з охорони навколишнього середовища, розвиваючи систему особливо охоронюваних природних та історико-культурних територій і піклуючись про збереження традиційного природокористування;
долаючи сировинну спрямованість економіки, ставлячи заслін хижацької експлуатації природних ресурсів, підтримуючи програми з енергоефективності та енергозбереження, використання поновлюваних джерел енергії і вторинних ресурсів;
забезпечивши ефективний захист країни від небезпечних технологій, продуктів і відходів.
зупинивши деградацію екологічної освіти та виховання.
Особливу увагу ми приділяємо захисту міського середовища проживання - і від будівництва, що погіршує умови життя багатьох в інтересах небагатьох, і увагою до вирішення транспортної та інших міських проблем.
Необхідно зупинити руйнування системи громадської охорони здоров'я:
реально забезпечуючи конституційне право кожного на здорове життя в здоровому середовищі;
загальмувавши демографічна криза різким посиленням підтримки сім'ї, материнства і дитинства, скороченням екологічно залежної захворюваності та смертності;
відновивши систему диспансеризації населення, налагодивши медичне забезпечення соціально мало захищених груп населення. . "
Результати контент-аналізу текстів, розміщених на веб-сайтах російськомовного сегменту мережі Інтернет. Відбір текстів проводився за ключовими словами за допомогою пошукових систем. Обов'язковою умовою включення тексту в масив, який підлягає аналізу, було одночасне наявність в ньому двох компонент - демографічної та політико-ідеологічній. Як остання виступало або наявність висловлювань політичного чи ідеологічного характеру, або вказівка на приналежність до світу політики (участь в органах законодавчої та виконавчої влади, членство в політичних партіях і т.д.). Метою відбору було отримання масиву досить значущих в політичному відношенні текстів, які зачіпають проблеми демографії. Процедура відбору включала два етапи.
На першому з них проводився відбір текстів за допомогою пошукових систем по парним комбінаціям ключових слів (словосполучень). У кожній комбінації одне слово (словосполучення) було "демографічним", а інше - "політичним" або "ідеологічним". Оскільки підбір ключових слів відіграє надзвичайно важливу роль в максимально повному відображенні всіх політично значущих поглядів і позицій, до списку таких слів були включені найменування всіх партій і депутатських груп, представлених у Державній Думі партій, а також - ідеологічних течій, що мають прихильників у сучасній Росії. "Демографічна" частина парних комбінацій включала найбільш важливі в даному контексті слова і словосполучення - народжуваність, смертність, міграція, демографічна політика, стимулювання народжуваності і т.д.
При відборі текстів використовувався метод основного масиву. У випадку, коли число текстів, знайдених за даним словосполученню перевищувало 300, тексти, що мають порядковий номер 301 і більше з подальшого розгляду виключалися. Дане правило підвищувало ефективність пошуку, оскільки зі збільшенням порядкового номера тексту збільшувалася вірогідність повтору раніше знайденого тексту, а в цьому випадку він все одно підлягав вилученню. Крім того, ряд пошукових систем має в своєму розпорядженні тексти з урахуванням частоти цитування, тому ті з них, що, знаходяться у "хвостах" списків, як правило, рідше цитуються і, отже, мають найменшу політичну значущість. За вказаними вище міркувань у масив не включалися також листи, розміщені в інтернет-форумах. У результаті першого етапу відбору були отримані 2030 текстів, що містять задані парні комбінації слів (словосполучень).
На другому етапі відбору в масиві було залишено тільки ті тексти, які, одночасно, містили судження як політико-ідеологічного, так і демографічного характеру. Крім того, у випадку багаторазового повторення одного і того ж тексту на різних веб-сайтах, всі копії тексту крім однієї також виключалися з аналізу.
Результатом відбору стало отримання масиву з 287 формалізованих текстів.
Кожен формалізований текст містив три групи категоризовать змінних: загальні характеристики тексту; судження з демографічних питань; політико-ідеологічні судження. До останньої групи ставилася, зокрема, інтегральна змінна "політико-ідеологічна спрямованість тексту".
Для визначення політико-ідеологічної спрямованості тексту була складена таблиця діагностичних ознак. Наприклад, в якості діагностичних ознак, що дозволяють визначити спрямованість тексту як ліберальну, використовувалися: примат інтересів і прав особистості; принцип "мінімальної держави"; критика влади з правозахисних позицій і т.д. Характерними рисами текстів помірно-прагматичної спрямованості є: політичний центризм; погляд на політичні проблеми з державних позицій; пріоритет практичних міркувань стосовно ідеологічним; відсутність яскраво виражених ідеологічних уподобань і т.д. Слід підкреслити, що ставлення до демографічних питань в число діагностичних ознак не включалося - це забезпечувало незалежність політико-ідеологічної ідентифікації тексту від висловлених у ньому думок з демографічних проблем.
Для віднесення тексту до відповідної групи було потрібно, щоб число ознак, що дозволяють віднести його до цієї групи, в 2 і більше разів перевищувала кількість ознак, на підставі яких текст можна було б віднести до будь-якої іншої групи. Якщо ця умова не виконувалося, або діагностичні ознаки відсутні, текст зізнавався неідентифіковані. У результаті використання даної процедури тексти розподілилися наступним чином (у%): комуністичної і ліворадикальної спрямованості - 9,7; соціал-демократичної - 8,7; помірно-прагматичної - 17,0; ліберальної - 15,6; релігійно-православної - 8 , 0; націоналістичною - 8,0; спрямованість тексту не ідентифікована - 33,2. Демографічна політика, являє собою не тільки policy (цілеспрямовану стратегію держави), а й politics (мережа відносин між політичними акторами з приводу демографічних проблем). Для демографічної політики, як і для сучасної соціального життя в цілому, характерна диференціація ролей різних груп акторів, що спеціалізуються на виконанні певних функцій. У той же час, розробка та реалізація ефективної демографічної політики немислима без процесів інтеграції, досягнення компромісів і створення коаліцій між різними групами акторів. Нижче ми спробуємо розглянути формування демографічної політики як комплекс процесів соціальної диференціації та інтеграції.
Таблиця 1. Статистичні характеристики розподілу
текстів різної політико-ідеологічної спрямованості
по відношенню до причин та можливих шляхів виходу
з демографічної кризи.
| Обговорюване питання | Тіснота зв'язку між думками з цього питання і політико-ідеологічною спрямованістю тексту (коефіцієнт Крамера) * | Відносна ентропія розподілу думок | Частота обговорення питання в текстах різної політико-ідеологічної спрямованості (у% до числа Текстів відповідної спрямованості) ** | |||||
| Л | УП | СД | До | РП | Н | |||
| Оцінка демографічної ситуації | ||||||||
| Характер демографічної ситуації | 0,403 | 0, 205 | 35,6 | 44,9 | 52 | 71,4 | 69,6 | 78,3 |
| Наслідки низької народжуваності | 0,734 | 0,189 | 2,2 | 10,2 | 32 | 25 | 30,4 | 43,5 |
| Причини кризи | ||||||||
| Роль реформ в демографічній кризі | 0,718 | 0,895 | 17,8 | 4,1 | 36 | 60,7 | 13 | 52,1 |
| Роль реформ у зростанні смертності в 1990-і рр.. | 0,733 | 0,837 | 8,9 | 16,3 | 36 | 57,1 | 13 | 13 |
| Низька народжуваність в Росії - результат низького рівня життя? | 0,574 | 0,989 | 8,9 | 14,3 | 44 | 17,9 | 13 | 43,5 |
| Шляхи виходу з кризи | ||||||||
| Державне стимулювання народжуваності | 0,659 | 0,384 | 11,1 | 32,6 | 22,4 | 17,9 | 39,1 | 39,1 |
| Планування сім'ї, пропаганда контрацепції | 0,661 | 0,748 | 11,1 | 10,2 | 12 | 21,4 | 30,4 | 30,4 |
| Заборона абортів | 0,757 | 0,993 | 8,9 | 4,1 | 4 | 14,3 | 39,1 | 13 |
| Регулювання міграції | 0,679 | 0,881 | 55,5 | 38,8 | 48 | 14,3 | - | - |
** Політико-ідеологічна спрямованість текстів: Л - ліберальна; УП - помірно-прагматична; СД - соціал-демократична; РП - релігійно-православна; К - комуністична або ліворадикальна; Н - націоналістична.
Так, обговорення причин демографічної кризи найбільш характерно для текстів опозиційної політико-ідеологічної спрямованості - комуністичної (60,7% таких текстів) і націоналістичної (52,1%). При цьому в якості основної причини демографічної кризи називаються реформи - в 94,1% і 58,3% відповідних текстів. У текстах ліберальної спрямованості дане питання обговорюється значно рідше (17,8% таких текстів), причому в більшості з них (75,0%) робиться висновок про те, що зниження народжуваності та підвищення смертності в Росії дев'яностих років було або "демографічним луна" радянського минулого, або наслідком загальносвітових закономірностей. Автори текстів помірно-прагматичної спрямованості, взагалі не схильні заглиблюватися в питання про те, "хто винен", а у разі звернення до нього пояснюють причини кризи комплексом факторів, що охоплюють як радянський, так і російський період історії країни (88,9% текстів даної спрямованості, які обговорюють причини зростання смертності у 90-ті роки). Для релігійно-православних текстів характерна особлива позиція - у всіх них підкреслюється, що причини зниження народжуваності і зростання смертності лежать не в економічній, а в духовній сфері - неправильному моральному сприйнятті сім'ї, втрати сенсу життя, озлобленості і т.д.
Настільки ж очевидною є і залежність між політико-ідеологічними поглядами і баченням виходу шляхів з кризи. Так заходи державного матеріального стимулювання народжуваності найрідше обговорюються в текстах ліберальної спрямованості (11,1% таких текстів), причому в 60,0% з них висловлюється думка про недоцільність або принципової неприйнятність таких заходів. Для переважної більшості інших текстів, навпаки, властиво позитивне ставлення до заходів економічного стимулювання народжуваності. Найбільш часто такі заходи обговорюються в релігійно-православних і націоналістичних текстах (в обох випадках - у 39,1% таких текстів), а також в 32,6% текстів помірно-прагматичної і 22,4% - соціал-демократичної спрямованості.
Тісно пов'язаним з політико-ідеологічними поглядами виявляється і ставлення до планування сім'ї та пропаганді контрацепції. Частіше за все це питання обговорюється в текстах націоналістичної та релігійно-православної спрямованості (відповідно, 34,8% і 30,4% таких текстів), причому майже для всіх них (85,7% у першому випадку і 100% у другому) характерно різко негативне ставлення до планування сім'ї. У текстах ліберальної, помірно-прагматичної і соціал-демократичної спрямованості дане питання обговорюється набагато рідше (відповідно в 11,1%, 10,2%, 12,0% таких текстів) і, як правило, в позитивному ключі (76,9% сумарного числа текстів даних напрямів, які зачіпають це питання).
Питання міграційної політики найбільш часто питання розглядаються в текстах ліберальної і помірно-прагматичної спрямованості (відповідно, 55,5% і 38,8% таких текстів). При цьому стикаються дві точки зору. Одна з них - правозахисна, при якій на перше місце ставляться інтереси мігрантів, а небезпеки, пов'язані з неконтрольованою міграцією не згадуються або оголошуються перебільшеними. Інша, прагматична точка зору фокусує увагу на умовах, при виконанні яких міграція може стати благом, а не тягарем для Росії. Перша точка зору характерна для текстів ліберальної спрямованості (82,1% загального числа таких текстів, які зачіпають питання міграції), друга - для текстів помірно-прагматичної спрямованості (відповідно, 89,5%).
У цілому, твердження про те, що низька народжуваність в Росії ніяк не пов'язана з низьким рівнем життя, міститься лише в 9,5% текстів, що належать політикам, але в кожному третьому тексті експертів і публіцистів. У даному разі думка політиків збігається з позицією більшості населення. Так, судячи з опитування, проведеного журналом "Рідерз дайджест", 93% респондентів вважає, що зниження народжуваності в дев'яності роки було пов'язано зі складною соціально-економічною ситуацією, причому погляди респондентів на дане питання практично не залежать від їхнього освітнього рівня. Близький результат отримали дослідники ІСЕПН РАН в Таганрозі, де, на думку 86,7% опитаних чоловіків і 89,2% жінок, низький рівень життя є вирішальним чинником, предопределяющим відмову сучасних сімей від народження дитини.
Політики значно частіше експертів позитивно ставляться до заходів з економічного стимулювання народжуваності (відповідно, 93,9% і 78,6% текстів, які зачіпають дане питання). І в цьому випадку вони також висловлюють точку зору, популярну серед більшості населення, - за даними опитування ВЦВГД 60,3% респондентів висловилися за термінове проведення заходів, спрямованих на підвищення народжуваності.
У цілому, результати контент-аналізу свідчать, що більшість політиків схильне декларувати думки, які популярні серед населення, тяжіють до політичного центру, відповідають уявленням, легко сприймається на рівні здорового глузду і мають достатню підтримку в експертному співтоваристві. Урядова "Концепція демографічного розвитку Російської Федерації на період до 2015 року", часто критикована за її "половинчастість", насправді є логічним наслідком цієї тенденції.
Публіцистичні та інші "журналістські" тексти, досить повно відображають всю палітру думок з питань демографії, існуючих в російському суспільстві. Панування певної точки зору на демографічні проблеми "нагорі" не призводить до її домінування в Інтернеті. Швидше, має місце зворотне - політики "фільтрують" ідеї, висловлені експертами та ЗМІ. Публіцистичні тексти та інші журналістські матеріали більше стягнуті до політичних полюсів і частіше, ніж тексти політиків, мають ліберальну політико-ідеологічну спрямованість (відповідно, 23,4% і 8,9%), або носять націоналістичний характер (11,9% та 5, 4%). Це, у свою чергу, призводить і до більшої полярності думок з демографічних питань, що висловлюються журналістських матеріалах.
Результати контент-аналізу свідчать про значне розходження підходів політиків і представників громадських неполітичних організацій до питань регулювання міграції до Росії із зарубіжних країн. Для 75,7% текстів, що відбивають точку зору політиків, характерно "умовно-позитивний" ставлення до такої міграції - визнання її позитивних аспектів поєднується в цих текстах до вимог диференційованого підходу до різних категорій іммігрантів і посиленням боротьби з нелегальною міграцією до Росії. Точка зору неполітичних громадських організацій на проблеми міграції представлена, головним чином об'єднаннями біженців і вимушених переселенців, а також організаціями правозахисної спрямованості. Для переважної більшості текстів, що відбивають точку зору цих організацій, характерно безумовно-позитивне ставлення до імміграції, вкрай насторожене ставлення до дій держави з регулювання міграційних процесів, незгоду з передачею такого регулювання у відання МВС, критика нещодавно встановленого порядку надання громадянства як надмірно жорсткого.
Негативною стороною розбіжностей з питань міграції між політиками і громадськими організаціями представляється не сам факт таких розбіжностей, природних і нормальних для демократичного суспільства, а фокусування дискусії всього на двох, нехай і вкрай важливих, аспектах проблеми - правозахисному і етнічному. Проблема формування політики, що забезпечує комплексний підхід до регулювання міграції, розвитку системи робочих місць і професійній освіті, як і раніше залишається поза полем громадського обговорення.
Підсумок усього сказаного вище виявляється досить парадоксальним - незважаючи на явну ненормальність (за мірками демократичного суспільства) демографічної ситуації в Росії, механізми формування суспільних уявлень про неї виявляються (за тими ж мірками) цілком нормальними. Демографічні проблеми широко обговорюються, погляди прихильників різних ідеологічних доктрин відкрито висловлюються і транслюються ЗМІ, експерти генерують ідеї, політики "озвучують" або ігнорують їх, беручи до уваги думку виборців. Питання полягає в тому, чи здатний цей механізм привести до формування розумної стратегії виходу з демографічної кризи.
Вихід з демографічної кризи: консолідуючий потенціал ідеї. Як відомо, найважливіший аспект будь-якої політики - мобілізація ресурсів, причому не тільки матеріальних, а й інтелектуальних, інформаційних, символічних. Перспективи формування демографічної політики в Росії в значній мірі визначаються здатністю російського суспільства консолідувати зусилля, необхідні для вирішення демографічних проблем та залучити до їх вирішення достатні ресурси. Виникаючі при цьому економічні обмеження цілком очевидні. Настільки ж очевидно, однак, і те, що розподіл створюваного суспільством продукту визначається взаємодією (або, якщо завгодно, боротьбою) різних соціальних і політичних акторів. Середньодушовий ВВП, дістатися на частку одного росіянина, безумовно невеликий, але й не настільки малий, щоб прирікати країну на демографічну катастрофу. Чимало країн, розташованих у всіх частинах світу - Болгарія, Марокко, Китай, Венесуела і т.д., і які мають (при перерахуванні за паритетами купівельної спроможності) середньоподушним ВВП, меншим, ніж російський, відрізняються, тим не менш, більш високою, ніж у нас тривалістю життя. Все це спонукає повернутися до соціологічного аналізу і спробувати з його допомогою розглянути перспективи формування демографічної політики в країні.
Перш за все, спробуємо окреслити область збігу поглядів на демографічні проблеми Росії різних учасників процесу формування демографічної політики. Ядро такої області утворює оцінка ситуації, демографічної ситуації як неблагополучною, колективна практично всіма учасниками цього процесу. Настільки ж спільним є і визнання рівня смертності, що склалася в країні, однією з больових точок сучасної російської дійсності. Наявність достатньо широкій області збігу поглядів на заходи, необхідні для поліпшення демографічної ситуації (або, в інших термінах, досить широкого кола авторів, які підтримують певне коло таких заходів), є, проте не більше ніж передумовою розробки і реалізації ефективної демографічної політики. Перспективи вирішення даної задачі в чималому ступені залежать від бажання і здатності найважливіших учасників цього процесу мобілізувати необхідні ресурси. Розглянемо в цьому зв'язку можливі сценарії формування демографічної політики в найближчому десятилітті.
Перший з них - інерційно-песимістичний - передбачає стійке відтворення взаємин між політичною та демографічної сферами життя суспільства, типових для 1990-х років. При реалізації такого сценарію політична полеміка з приводу демографічних бід Росії виявляється "самодостатньою", використовується, головним чином, для взаємних звинувачень і не приводить до реальних змін в економічній, соціальній і демографічній політиці. Реалізація такого сценарію є досить імовірним, але найменш бажаним ходом розвитку подій.
Спільними особливостями двох інших сценаріїв є, по-перше, більш активне, ніж в дев'яності роки участь держави у вирішенні демографічних проблем країни і, по-друге, досить істотне взаємовплив політичної і демографічної сфер життя суспільства.
Сутність другого, державно-бюрократичного сценарію полягає в спробі відтворити в нових умовах механізм радянської державної демографічної політики вісімдесятих років. Заходи такої політики (включаючи антиалкогольну компанію) дали свого часу безсумнівний, хоча й короткочасний, позитивний ефект, оскільки добре вписувалися в панував "соціальний контракт" між державою та її громадянами.
Хоча можливість розвитку подій за державно-бюрократичному сценарієм в принципі не можна виключити, ряд обставин роблять його реалізацію досить проблематичною. У фінансовому плані це - опора виключно на бюджетні кошти, в ідеологічному - протидія або індиферентність впливових в інформаційно-пропагандистському плані груп, скривджених виключенням з числа "співавторів", а отже і одержувачів політичних дивідендів такої політики. Державно-бюрократичний варіант демографічної політики - не кращий спосіб мобілізації фінансових, інтелектуальних і символічних ресурсів, необхідних для її реалізації.
Найбільш бажаною була б реалізація третього - державно-громадського сценарію формування демографічної політики. Даний сценарій передбачає формування можливо більш широкої громадської коаліції, що ставить своєю метою об'єднання зусиль, спрямованих на вихід з демографічної кризи. Ядро такої коаліції могли б скласти, з одного боку, громадські організації, які виступають на захист родини і сімейних цінностей, пропагують здоровий спосіб життя, що захищають навколишнє середовище, і т.д., з іншого - політичні партії, готові внести свій внесок в зусилля з виходу з демографічної кризи.
Державно-суспільний механізм реалізації демографічної політики вигідно відрізняється від державно-бюрократичного механізму тим, що краще враховує сучасні російські реалії, створює більше можливостей для залучення недержавних фінансових, інтелектуальних і символічних ресурсів. Комплекс ідей, що визначаються, скажімо, слоганом "вибираємо життя" і націлених на подолання демографічної кризи, ставши одним із стрижневих пунктів передвиборних програм, а потім і практичної політики, цілком здатний збільшити потік фінансових та інформаційних ресурсів, що спрямовуються на вирішення демографічних проблем країни. Якщо з допомогою засобів масової інформації вдасться актуалізувати поведінкові стереотипи, які працюють на "конструктив" і перешкоджають саморуйнування, якщо через якийсь час після "першого поштовху" позитивні механізми запрацюють в автоматичному режимі, демографічна ситуація почне стійко змінюватися на краще.
Непереборне слабкістю демографічної політики в іграх на політичному полі є відсутність швидких економічних дивідендів від її реалізації. Основним політичним ресурсом демографічної політики є її консолідуючий потенціал. Такий потенціал лише почасти обумовлений суто "споживчого" привабливістю демографічної політики для більшості населення. Більш важливим є інше обставина - демографічна політика апелює до цінностей, які формують і стабілізують будь-яку соціальну чи етнічну групу. Ці цінності - прагнення до самовідтворення та збереження ареалу проживання.
У ході палких дискусій про те, якою має бути демографічна (або сімейна) політика, не можна забувати простої істини: кошти на проведення такої політики не задані спочатку, товариство "погодиться" виділити їх, лише у разі створення досить впливової коаліції, здатної довести високий рівень пріоритетності демографічних проблем. Пошук конструктивної основи і механізмів створення такої коаліції є сьогодні дуже актуальним завданням. Програми орієнтовані на залучення уваги широких верств населення, але при цьому економічно недостатньо підкріплені і тому часто носять популістський характер.
У передвиборних програмах політичні партії декларують безліч цілей і завдань, які повинні бути здійснені в майбутньому, але глобальна мета завжди одна. Сучасні передвиборні програми приваблюють до себе увагу перш за все схожістю задекларованих принципів (економічного зростання, процвітання, відродження, відновлення колишньої величі і т.д.
Ці обставини, так само як і репродуктивні настрої молоді, будуть самим безпосереднім чином впливати на відтворення соціального потенціалу нації, як мінімум, у першій чверті століття.
Такими є лише деякі реалії сьогоднішнього дня Росії. І ця ситуація об'єктивно змушує і державну владу, і всі інститути громадянського суспільства, включаючи як наукове співтовариство, так і представників політичних партій і громадських рухів, бити на сполох, вимагаючи прийняття невідкладних конкретних і ефективних дій і програм з порятунку майбутнього Росії.
У цілому, у передвиборчій популістській риториці відображені інтереси найрізноманітніших політичних партій, блоків і рухів. Однак незважаючи на різницю ідеологій і політичних пристрастей, програмні обіцянки будуються приблизно однаково, виявляючи більше подібностей, ніж відмінностей. До характерних рис передвиборних документів можна віднести однаковість, популізм, декларативність, відсутність конкретики, багатозначність інтерпретації подій минулих років, домінування негативного уявлення справжнього моменту дійсності або його елімінація з тріади "минуле - сучасне - майбутнє".
Таким чином, програмні документи стають набором досить загальних принципів (політико-економічних і морально ціннісних), які відображають основні проблеми держави і загальновідомі очікування населення щодо позитивних перетворень в майбутньому країни, тобто, по суті, є звичайним демагогічним продуктом "виборчих технологій".
2. В.К. Ломакін "Світова економіка" (друге видання); Вид. Юніті, Москва 2005.
3. Журнал "Питання статистики", № 11, 2003; С.В. Захаров - Демографічний перехід і відтворення поколінь в Росії.
4. Журнал "Світова економіка і міжнародні відносини", № 8, 2005; Ю. Шишков - Демографічний перехід і економічне зростання.
5. http:// edinros. er. ru / er /
6. http:// kprf. ru /
7. http:// www. ldpr. ru /
8. http:// www. minjust. ru / ru /
9. http:// www. sps. ru
10. http:// patriot-rus. ru
11. http:// www. yavlinsky. ru /
12. http:// www. kroupnov. ru /
Питання міграційної політики найбільш часто питання розглядаються в текстах ліберальної і помірно-прагматичної спрямованості (відповідно, 55,5% і 38,8% таких текстів). При цьому стикаються дві точки зору. Одна з них - правозахисна, при якій на перше місце ставляться інтереси мігрантів, а небезпеки, пов'язані з неконтрольованою міграцією не згадуються або оголошуються перебільшеними. Інша, прагматична точка зору фокусує увагу на умовах, при виконанні яких міграція може стати благом, а не тягарем для Росії. Перша точка зору характерна для текстів ліберальної спрямованості (82,1% загального числа таких текстів, які зачіпають питання міграції), друга - для текстів помірно-прагматичної спрямованості (відповідно, 89,5%).
У цілому, твердження про те, що низька народжуваність в Росії ніяк не пов'язана з низьким рівнем життя, міститься лише в 9,5% текстів, що належать політикам, але в кожному третьому тексті експертів і публіцистів. У даному разі думка політиків збігається з позицією більшості населення. Так, судячи з опитування, проведеного журналом "Рідерз дайджест", 93% респондентів вважає, що зниження народжуваності в дев'яності роки було пов'язано зі складною соціально-економічною ситуацією, причому погляди респондентів на дане питання практично не залежать від їхнього освітнього рівня. Близький результат отримали дослідники ІСЕПН РАН в Таганрозі, де, на думку 86,7% опитаних чоловіків і 89,2% жінок, низький рівень життя є вирішальним чинником, предопределяющим відмову сучасних сімей від народження дитини.
Політики значно частіше експертів позитивно ставляться до заходів з економічного стимулювання народжуваності (відповідно, 93,9% і 78,6% текстів, які зачіпають дане питання). І в цьому випадку вони також висловлюють точку зору, популярну серед більшості населення, - за даними опитування ВЦВГД 60,3% респондентів висловилися за термінове проведення заходів, спрямованих на підвищення народжуваності.
У цілому, результати контент-аналізу свідчать, що більшість політиків схильне декларувати думки, які популярні серед населення, тяжіють до політичного центру, відповідають уявленням, легко сприймається на рівні здорового глузду і мають достатню підтримку в експертному співтоваристві. Урядова "Концепція демографічного розвитку Російської Федерації на період до 2015 року", часто критикована за її "половинчастість", насправді є логічним наслідком цієї тенденції.
Публіцистичні та інші "журналістські" тексти, досить повно відображають всю палітру думок з питань демографії, існуючих в російському суспільстві. Панування певної точки зору на демографічні проблеми "нагорі" не призводить до її домінування в Інтернеті. Швидше, має місце зворотне - політики "фільтрують" ідеї, висловлені експертами та ЗМІ. Публіцистичні тексти та інші журналістські матеріали більше стягнуті до політичних полюсів і частіше, ніж тексти політиків, мають ліберальну політико-ідеологічну спрямованість (відповідно, 23,4% і 8,9%), або носять націоналістичний характер (11,9% та 5, 4%). Це, у свою чергу, призводить і до більшої полярності думок з демографічних питань, що висловлюються журналістських матеріалах.
Результати контент-аналізу свідчать про значне розходження підходів політиків і представників громадських неполітичних організацій до питань регулювання міграції до Росії із зарубіжних країн. Для 75,7% текстів, що відбивають точку зору політиків, характерно "умовно-позитивний" ставлення до такої міграції - визнання її позитивних аспектів поєднується в цих текстах до вимог диференційованого підходу до різних категорій іммігрантів і посиленням боротьби з нелегальною міграцією до Росії. Точка зору неполітичних громадських організацій на проблеми міграції представлена, головним чином об'єднаннями біженців і вимушених переселенців, а також організаціями правозахисної спрямованості. Для переважної більшості текстів, що відбивають точку зору цих організацій, характерно безумовно-позитивне ставлення до імміграції, вкрай насторожене ставлення до дій держави з регулювання міграційних процесів, незгоду з передачею такого регулювання у відання МВС, критика нещодавно встановленого порядку надання громадянства як надмірно жорсткого.
Негативною стороною розбіжностей з питань міграції між політиками і громадськими організаціями представляється не сам факт таких розбіжностей, природних і нормальних для демократичного суспільства, а фокусування дискусії всього на двох, нехай і вкрай важливих, аспектах проблеми - правозахисному і етнічному. Проблема формування політики, що забезпечує комплексний підхід до регулювання міграції, розвитку системи робочих місць і професійній освіті, як і раніше залишається поза полем громадського обговорення.
Підсумок усього сказаного вище виявляється досить парадоксальним - незважаючи на явну ненормальність (за мірками демократичного суспільства) демографічної ситуації в Росії, механізми формування суспільних уявлень про неї виявляються (за тими ж мірками) цілком нормальними. Демографічні проблеми широко обговорюються, погляди прихильників різних ідеологічних доктрин відкрито висловлюються і транслюються ЗМІ, експерти генерують ідеї, політики "озвучують" або ігнорують їх, беручи до уваги думку виборців. Питання полягає в тому, чи здатний цей механізм привести до формування розумної стратегії виходу з демографічної кризи.
Вихід з демографічної кризи: консолідуючий потенціал ідеї. Як відомо, найважливіший аспект будь-якої політики - мобілізація ресурсів, причому не тільки матеріальних, а й інтелектуальних, інформаційних, символічних. Перспективи формування демографічної політики в Росії в значній мірі визначаються здатністю російського суспільства консолідувати зусилля, необхідні для вирішення демографічних проблем та залучити до їх вирішення достатні ресурси. Виникаючі при цьому економічні обмеження цілком очевидні. Настільки ж очевидно, однак, і те, що розподіл створюваного суспільством продукту визначається взаємодією (або, якщо завгодно, боротьбою) різних соціальних і політичних акторів. Середньодушовий ВВП, дістатися на частку одного росіянина, безумовно невеликий, але й не настільки малий, щоб прирікати країну на демографічну катастрофу. Чимало країн, розташованих у всіх частинах світу - Болгарія, Марокко, Китай, Венесуела і т.д., і які мають (при перерахуванні за паритетами купівельної спроможності) середньоподушним ВВП, меншим, ніж російський, відрізняються, тим не менш, більш високою, ніж у нас тривалістю життя. Все це спонукає повернутися до соціологічного аналізу і спробувати з його допомогою розглянути перспективи формування демографічної політики в країні.
Перш за все, спробуємо окреслити область збігу поглядів на демографічні проблеми Росії різних учасників процесу формування демографічної політики. Ядро такої області утворює оцінка ситуації, демографічної ситуації як неблагополучною, колективна практично всіма учасниками цього процесу. Настільки ж спільним є і визнання рівня смертності, що склалася в країні, однією з больових точок сучасної російської дійсності. Наявність достатньо широкій області збігу поглядів на заходи, необхідні для поліпшення демографічної ситуації (або, в інших термінах, досить широкого кола авторів, які підтримують певне коло таких заходів), є, проте не більше ніж передумовою розробки і реалізації ефективної демографічної політики. Перспективи вирішення даної задачі в чималому ступені залежать від бажання і здатності найважливіших учасників цього процесу мобілізувати необхідні ресурси. Розглянемо в цьому зв'язку можливі сценарії формування демографічної політики в найближчому десятилітті.
Перший з них - інерційно-песимістичний - передбачає стійке відтворення взаємин між політичною та демографічної сферами життя суспільства, типових для 1990-х років. При реалізації такого сценарію політична полеміка з приводу демографічних бід Росії виявляється "самодостатньою", використовується, головним чином, для взаємних звинувачень і не приводить до реальних змін в економічній, соціальній і демографічній політиці. Реалізація такого сценарію є досить імовірним, але найменш бажаним ходом розвитку подій.
Спільними особливостями двох інших сценаріїв є, по-перше, більш активне, ніж в дев'яності роки участь держави у вирішенні демографічних проблем країни і, по-друге, досить істотне взаємовплив політичної і демографічної сфер життя суспільства.
Сутність другого, державно-бюрократичного сценарію полягає в спробі відтворити в нових умовах механізм радянської державної демографічної політики вісімдесятих років. Заходи такої політики (включаючи антиалкогольну компанію) дали свого часу безсумнівний, хоча й короткочасний, позитивний ефект, оскільки добре вписувалися в панував "соціальний контракт" між державою та її громадянами.
Хоча можливість розвитку подій за державно-бюрократичному сценарієм в принципі не можна виключити, ряд обставин роблять його реалізацію досить проблематичною. У фінансовому плані це - опора виключно на бюджетні кошти, в ідеологічному - протидія або індиферентність впливових в інформаційно-пропагандистському плані груп, скривджених виключенням з числа "співавторів", а отже і одержувачів політичних дивідендів такої політики. Державно-бюрократичний варіант демографічної політики - не кращий спосіб мобілізації фінансових, інтелектуальних і символічних ресурсів, необхідних для її реалізації.
Найбільш бажаною була б реалізація третього - державно-громадського сценарію формування демографічної політики. Даний сценарій передбачає формування можливо більш широкої громадської коаліції, що ставить своєю метою об'єднання зусиль, спрямованих на вихід з демографічної кризи. Ядро такої коаліції могли б скласти, з одного боку, громадські організації, які виступають на захист родини і сімейних цінностей, пропагують здоровий спосіб життя, що захищають навколишнє середовище, і т.д., з іншого - політичні партії, готові внести свій внесок в зусилля з виходу з демографічної кризи.
Державно-суспільний механізм реалізації демографічної політики вигідно відрізняється від державно-бюрократичного механізму тим, що краще враховує сучасні російські реалії, створює більше можливостей для залучення недержавних фінансових, інтелектуальних і символічних ресурсів. Комплекс ідей, що визначаються, скажімо, слоганом "вибираємо життя" і націлених на подолання демографічної кризи, ставши одним із стрижневих пунктів передвиборних програм, а потім і практичної політики, цілком здатний збільшити потік фінансових та інформаційних ресурсів, що спрямовуються на вирішення демографічних проблем країни. Якщо з допомогою засобів масової інформації вдасться актуалізувати поведінкові стереотипи, які працюють на "конструктив" і перешкоджають саморуйнування, якщо через якийсь час після "першого поштовху" позитивні механізми запрацюють в автоматичному режимі, демографічна ситуація почне стійко змінюватися на краще.
Непереборне слабкістю демографічної політики в іграх на політичному полі є відсутність швидких економічних дивідендів від її реалізації. Основним політичним ресурсом демографічної політики є її консолідуючий потенціал. Такий потенціал лише почасти обумовлений суто "споживчого" привабливістю демографічної політики для більшості населення. Більш важливим є інше обставина - демографічна політика апелює до цінностей, які формують і стабілізують будь-яку соціальну чи етнічну групу. Ці цінності - прагнення до самовідтворення та збереження ареалу проживання.
У ході палких дискусій про те, якою має бути демографічна (або сімейна) політика, не можна забувати простої істини: кошти на проведення такої політики не задані спочатку, товариство "погодиться" виділити їх, лише у разі створення досить впливової коаліції, здатної довести високий рівень пріоритетності демографічних проблем. Пошук конструктивної основи і механізмів створення такої коаліції є сьогодні дуже актуальним завданням. Програми орієнтовані на залучення уваги широких верств населення, але при цьому економічно недостатньо підкріплені і тому часто носять популістський характер.
У передвиборних програмах політичні партії декларують безліч цілей і завдань, які повинні бути здійснені в майбутньому, але глобальна мета завжди одна. Сучасні передвиборні програми приваблюють до себе увагу перш за все схожістю задекларованих принципів (економічного зростання, процвітання, відродження, відновлення колишньої величі і т.д.
Ці обставини, так само як і репродуктивні настрої молоді, будуть самим безпосереднім чином впливати на відтворення соціального потенціалу нації, як мінімум, у першій чверті століття.
Такими є лише деякі реалії сьогоднішнього дня Росії. І ця ситуація об'єктивно змушує і державну владу, і всі інститути громадянського суспільства, включаючи як наукове співтовариство, так і представників політичних партій і громадських рухів, бити на сполох, вимагаючи прийняття невідкладних конкретних і ефективних дій і програм з порятунку майбутнього Росії.
У цілому, у передвиборчій популістській риториці відображені інтереси найрізноманітніших політичних партій, блоків і рухів. Однак незважаючи на різницю ідеологій і політичних пристрастей, програмні обіцянки будуються приблизно однаково, виявляючи більше подібностей, ніж відмінностей. До характерних рис передвиборних документів можна віднести однаковість, популізм, декларативність, відсутність конкретики, багатозначність інтерпретації подій минулих років, домінування негативного уявлення справжнього моменту дійсності або його елімінація з тріади "минуле - сучасне - майбутнє".
Таким чином, програмні документи стають набором досить загальних принципів (політико-економічних і морально ціннісних), які відображають основні проблеми держави і загальновідомі очікування населення щодо позитивних перетворень в майбутньому країни, тобто, по суті, є звичайним демагогічним продуктом "виборчих технологій".
Список джерел та літератури
1. "Демографія" (підручник), під загальною редакцією Волгіна Н. А.; Видавництво РАГС, Москва 2003.2. В.К. Ломакін "Світова економіка" (друге видання); Вид. Юніті, Москва 2005.
3. Журнал "Питання статистики", № 11, 2003; С.В. Захаров - Демографічний перехід і відтворення поколінь в Росії.
4. Журнал "Світова економіка і міжнародні відносини", № 8, 2005; Ю. Шишков - Демографічний перехід і економічне зростання.
5. http:// edinros. er. ru / er /
6. http:// kprf. ru /
7. http:// www. ldpr. ru /
8. http:// www. minjust. ru / ru /
9. http:// www. sps. ru
10. http:// patriot-rus. ru
11. http:// www. yavlinsky. ru /
12. http:// www. kroupnov. ru /