Громадянське суспільство: особливості його формування в Росії
Поняття, походження, ознаки і структура громадянського суспільства
Існує кілька понять громадянського суспільства. Ось деякі з них:
Громадянське суспільство - сукупність соціальних утворень (груп, колективів), об'єднаних специфічними інтересами (економічними, етнічними, культурними і так далі), реалізованими поза сферою діяльності держави і дозволяють контролювати дії державної машини. Громадянське суспільство - суспільство з розвинутими економічними, культурними, правовими і політичними відносинами між його членами. Громадянське суспільство реалізується у вигляді самоорганізованих посередницьких груп.
Громадянське суспільство - це недержавна частина суспільно-політичного життя; це сукупність суспільних відносин, формальних і неформальних структур, що забезпечують умови політичної діяльності людини, задоволення і реалізацію різноманітних потреб та інтересів особи і соціальних груп і об'єднань.
Становлення концепції громадянського суспільства відноситься до другої половини XVIII - початку XIX століть. Філософія Просвітництва, німецька класична філософія, у працях представників яких починає усвідомлюватися необхідність чіткого відмінності між державою і громадянським суспільством, віддавали пріоритет у взаємодії держави і громадянського суспільства державі. У філософії та соціології марксизму, а також у більшості сучасних політологічних та соціологічних теорій, навпаки, затверджується пріоритет громадянського суспільства над державою, а в його розширенні і зміцненні вбачається одна з найважливіших умов соціального прогресу.
Ідея громадянського суспільства виникла в середині 17-го століття. Вперше термін "громадянське суспільство" був вжитий Г. Лейбніцем (1646 - 1716), німецьким філософом, ученим і громадським діячем. Значний внесок у розробку проблем громадянського суспільства внесли Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтеск 'є. Концепція громадянського суспільства в роботах цих мислителів базувалися на ідеях природного права і суспільного договору.
Особливе місце в розробці концепцій громадянського суспільства займають ідеї Г. Гегеля. За Гегелем, громадянське суспільство включає ринкову економіку, соціальні класи і політичні інститути і становить комплекс приватних осіб; діяльність громадянського суспільства регулюється правом і саме воно прямо не залежить від держави.
У сучасній політології суспільство розглядається як сукупність громадянського суспільства і держави, як основного інституту політичної влади. Громадянське суспільство виступає сполучною ланкою між громадянином і державою. У ньому здійснюється повсякденне політичне життя людей. Серед учених немає єдиного погляду на походження громадянського суспільства. Одні бачать зачатки суспільства вже на первісно-общинної стадії розвитку, коли починають формуватися сімейні та родові громади. Інші вважають, що з появою приватної власності та експлуататорських класів, громадянське суспільство створює державу як орган панівного класу. Треті вважають, що громадянське суспільство з'явилося як протест громадян проти всевладдя держави, як бажання людей реалізувати свої права і свободи.
Сучасне громадянське суспільство стало складатися в результаті буржуазних революцій у країнах Західної Європи. Основним досягненням європейських буржуазних революцій вважається законодавче (конституційне) обмеження влади держави в особі монарха і формування першого покоління прав людини. У число цих прав історично увійшли особисті (громадянські) і політичні права. Причому в області особистих прав за кожною людиною визнавалося право на життя, свободу, на рівність перед законом, особисту недоторканність, невтручання в його приватне життя, таємницю листування і переговорів, недоторканність житла, право на свободу від довільного арешту, затримання або вигнання, право на гласне і з дотриманням усіх вимог справедливості розгляд справи незалежним і безстороннім судом. В області політичних прав встановлювалося право кожного громадянина обирати і бути обраним, брати участь в управлінні державними справами, право на свої політичні переконання, на політичні об'єднання (партії, союзи), на мітинги, походи, демонстрації, пікетування. В економічній сфері надавалося право бути власником, підприємцем, а також право на вільний і безпечну працю, на його справедливу винагороду. У духовній сфері визнавалося право на свободу думки, переконань, совісті, слова, свободу творчості, захист інтелектуальної власності.
Реальне функціонування його почалося з прийняттям Біллей про права в Англії та США і Декларації прав людини і громадянина у Франції.
Характерні ознаки сучасного громадянського суспільства
- Наявність в суспільстві вільних власників засобів виробництва;
- Розвиненість та розгалуженість демократії;
- Правова захищеність громадян; (у Конституції РФ: Стаття 2: «Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави.")
- Певний рівень громадянської культури.
Основними елементами громадянського суспільства є:
Політичні партії.
Суспільно-політичні організації та рухи (екологічні, антивоєнні, правозахисні і т. п.).
Спілки підприємців, асоціації споживачів, благодійні фонди.
Наукові та культурні організації, спортивні товариства.
Муніципальні комуни, асоціації виборців, політичні клуби.
Незалежні засоби масової інформації.
Церква.
Сім'я.
Найважливішою політичної функцією громадянського суспільства є участь у формуванні державних органів. Основною формою участі громадянського суспільства у справах держави, як основного інституту політичної влади, є вибори і референдуми.
Референдум (від лат. "Референдум" - те, що треба доповісти) - це особливий вид всенародного голосування з важливого питання, коли необхідно виявити думку всього населення.
Вибори - сукупність правил і прийомів, які забезпечують певний тип організації політичної влади, участь суспільства у формуванні державних, представницьких, законодавчих, виконавчих, судових органів. Для виконання свого політичного і соціального призначення вибори повинні спиратися на наступні принципи виборчого права: загальність, рівність, таємниця.
Наприклад, до Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації обирається 450 депутатів. Половина з них (225 депутатів) обирається відповідно до мажоритарної системою по одномандатних округах (один округ - один депутат). Виборчі округи утворюються на основі єдиної норми представництва (поділ загального числа виборців, що проживають на території Російської Федерації, на 225 виборчих округів). Друга половина (225 депутатів) обирається за пропорційною системою, в залежності від кількості голосів, поданих за федеральні списки кандидатів у депутати, висунуті політичними партіями, виборчими блоками чи об'єднаннями.
У Російській Федерації діє одна з найдемократичніших і прогресивних виборча система. Таким чином, громадянське суспільство у демократичній країні за допомогою виборів формує основні органи державної влади.
Особливості становлення громадянського суспільства в Росії
Деякі вчені вважають прообразом громадянського суспільства Новгородське віче і селянську громаду.
В якості особливостей становлення громадянського суспільства в Росії можна виділити наступні:
1. Росія вступила на шлях будівництва громадянського суспільства значно пізніше країн Західної Європи та США.
Як точок відліку можна вважати скасування кріпосного права в 1861 році, реформи судової системи і місцевого самоврядування, проведені Олександром II.
Реформа місцевого самоврядування:
створювалися виборні думи в містах і земствах, в губерніях і повітах;
вибори проводилися не станово-корпоративними органами, а громадянами;
частину прав від державного апарату перейшла до органів місцевого самоврядування.
Судова реформа:
встановлювалося рівність усіх перед законом;
вводилося поділ судової та адміністративної влади;
встановлювалася незмінюваність суддів;
вводилися незалежні адвокатури;
вводився суд присяжних.
Ці реформи породили громадські організації та цивільних установ.
Революція 1905-1907 рр. стала новим етапом формування громадянського суспільства: з'являються політичні партії, профспілки. Вважається, що пізніше в період СРСР громадянське суспільство було несумісне з тоталітарною державою. Однак у підвищенні рівня самоорганізації і громадянськості суспільства велику роль зіграли сім'я, школи, трудовий колектив, культура, радянський корпоративізм.
Після розпаду СРСР росіянам було властиво: "настроєвих" характер соціального невдоволення, низький рівень готовності до об'єднання з іншими людьми з метою спільного вирішення актуальних проблем, низький рівень взаємної довіри. Однак у пострадянський час відбувається лібералізація суспільної свідомості, утвердження нових ціннісних установок, з'являється активна меншість.
2. Складання багатопартійності в Росії припало на початок 20-го століття - також пізніше, ніж у країнах Західної Європи та США.
3. Російські традиції спільного, колективного вирішення завдань і проблем сприяли становленню громадянського суспільства.
4. Сталий після жовтня 1917 року тоталітарний режим, ввів з боку держави жорсткий політичний контроль за діяльністю громадянського суспільства. Деякі його елементи зберігаються (профспілкові та добровільні товариства, жіночі, молодіжні, творчі та інші організації), але діяльність їх регламентується і контролюється Комуністичною партією, яка сама стає частиною держави.
5. Відсутність демократичного досвіду функціонування громадянського суспільства після розпаду СРСР.
В даний час в Росії склалися, діють деякі елементи громадянського суспільства:
політичні партії та рухи;
масові громадські організації;
асоціації виробників і суспільства споживачів;
конфесійні спільноти;
етнічні спільності, земляцтва і культурно-національні організації і центри;
творчі спілки та організації;
спортивні об'єднання.
Для того, щоб створити в Росії демократична правова держава, досить забезпечити виконання в повному обсязі діючої Конституції. В даний час в Росії можна відзначити наступні проблеми, які є перешкодою на шляху становлення правової держави:
- Не забезпечується рівність громадян і організацій перед законом і судом. Про це, зокрема, говорить виборче застосування закону в політичних цілях, а також залежність суду від виконавчої влади;
- Ставиться під сумнів свобода слова і преси - через різні форми тиску на засоби масової інформації, неугодні владі;
- Свобода підприємництва тільки декларується, а реально не здійснюється владою через засилля корумпованого чиновницького апарату;
- Наявність стійких стереотипів масової політичної свідомості, системи цінностей, сформованих тоталітарним режимом. Такі цінності, як приватна власність, нерівність, конкуренція, породжують психологічний дискомфорт у більшої частини населення;
- Відсутність у населення адекватного розуміння сутності соціально-економічних і політичних процесів;
- Громадянська апатія населення;
- Відсутність політичної культури громадянськості у переважної частини суспільства і т.д.
- Зберігаються нерівні умови доступу до освіти, охорони здоров'я та культури, що обмежує свободу розвитку особистості;
- Не дотримуються гарантії місцевого самоврядування у зв'язку з фінансовою залежністю і адміністративним тиском регіональних органів державної влади.
Правова держава можливо тільки в тому випадку, якщо закони дотримується сама влада. Сучасне російське суспільство далеко від цивільного, поки воно залишається пасивним об'єктом маніпуляцій з боку влади. У цілому мова йде про єдиний і досить послідовному процесі пристосування політичної сфери до такого типу розвитку, при якому держава (влада) відіграє центральну роль у структуруванні економічних, політичних і соціальних відносин.
Перешкодити повернення Росії в авторитаризм якраз і покликане громадянське суспільство, побудови якого можуть сприяти такі фактори:
- Визнання громадянських, політичних і соціальних прав невід'ємною частиною соціуму;
- Створення численних організацій, асоціацій та інститутів, підтримка їх різноманітності;
- Діяльність засобів масової інформації в умовах свободи і плюралізму;
- Фінансова підтримка політичних партій, їх незалежність від держави;
- Створення спрощеної законодавчої бази для заснування всіляких фондів та інших інструментів благодійності, для розвитку малого бізнесу;
- Надання самоврядування основних інститутів (церква, університети, сфера мистецтва і т.д.);
- Реалізація принципу субсидіарності, тобто передачі права ухвалення рішення і делегування відповідальності на той рівень, на якому ці рішення будуть виконуватися.
З раніше викладеного можна зробити висновок, що в сучасній Росії тільки почалося формування громадянського суспільства, і деякі його інститути діють реально. Становлення громадянського суспільства в Росії знаходиться на початковій стадії свого розвитку, хоча вже зроблені деякі кроки з боку глави держави, наприклад, створено Раду при Президентові Російської Федерації щодо сприяння розвитку інститутів громадянського суспільства і прав людини.
Невдачі в ліберальному державному будівництві російська політична еліта бачить зовсім не в своїх діях, а в несформованому цивільному суспільстві, тобто відсталому російському народі. У цьому сенсі досить показовим з'явився відповідь на запитання кореспондента газети «Time» Президента Російської федерації В.В. Путіна про можливість довіряти населенню прямі вибори губернатора: «Справа не в населенні, а справа в тому, що у нас, на жаль, ще так зване громадянське суспільство є недостатньо розвиненим, ось на що ми повинні звернути увагу». Державою навіть була створена «Федеральна програма підвищення правової культури виборців та організаторів виборів у Російській Федерації». Іншими словами, сучасний статус правлячої еліти є історично закономірним для російського народу. Ця «закономірність», звичайно ж, заперечує в принципі всілякий опір будь-якому свавіллю цього «правового» держави.
Природно, громадянське суспільство західного зразка в Росії можливо навіть в основних рисах. Спроба держави побудувати громадянське суспільство передбачає рівний діалог з населенням. А для цього правлячій еліті потрібно визначитися, чи служить вона російському народу, народам Заходу або тільки має на свої власні корисливі інтереси.
У ряді досліджень заперечується саме існування громадянського суспільства в Росії, самобутність організації його розглядається в якості архаїки. Це підводить необхідний фундамент для обгрунтування рецепції конструкції громадянського суспільства західного зразка. Однак при розгляді історії СРСР дослідники «змушені» визнати факт наявності громадянського суспільства, але з окремими застереженнями, що зводять його існування до простої формальності. Перш за все, доводиться, що громадянське суспільство - це спадок, який дістався з часів Російської імперії. Також доводиться, що в Радянському Союзі громадянське суспільство було практично ліквідовано в кінці 20-х років. Держава розширило свою сферу впливу аж до сімейних відносин, жорстко регламентувало цивільні відносини, домоглося відчуження громадян від багатьох інтересів, потреб, пов'язаних з визнанням людини, її свобод, власності. Природні права людини заперечувалися на державному рівні. У юридичному плані заперечення природних прав людини спиралося на позитивістську доктрину, яка визнає правом те, що закріплено законом, в політичному - на класову ідеологію
Хоча все ж радянська держава надавала своїм громадянам можливості по самоорганізації і самодіяльності, перш за все, у суспільній сфері, хоча і тримало ці процеси під жорстким контролем. Інститутами громадянського суспільства в СРСР були: Поради, професійні спілки, громадські організації (комсомол, піонерія, ДОСААФ, комітети захисту миру, ветеранські організації та спілки тощо), наукові, освітянські та творчі об'єднання, гуртки самодіяльності та клуби за інтересами, товариства тверезості і т.д. У ЗМІ заохочувалися критика і самокритика, засідали товариські суди, працювали домкоми, відносини людей багато в чому регулювалися нормами «радянської моралі», у важливих пунктах збігається з «загальнолюдської». Діяльність релігійних інститутів офіційно не заохочувалася, але і не заборонялася повністю.
Деякі дослідники вважають, що в Росії на сьогоднішній момент є громадянське суспільство, що складається з політичної та економічної еліти і бюрократії. Саме таке «суспільство» підпадає під основні критерії західних теорій. Останнє російське населення просто перебуває за бортом правових та економічних реформ в новій якості «кріпаків». Правові та економічні реформи досягли успіху саме щодо такого громадянського суспільства.
Таким чином, Росія знаходиться на шляху становлення громадянського суспільства. Для цього вже зроблені деякі кроки як з боку держави, так і з боку населення.
Список літератури
Конституція РФ
«Пропоную говорити по-чесному ...»: Володимир Путін дав інтерв'ю журналу Time / / Російська газета. - 2007. - 21 грудня. - № 287 (4550).
М.А. Нагорна. Громадянське суспільство в Росії. Поняття, ознаки, шляхи становлення
Т.В. Кашаніна, А.В. Кашаніна. Основи російського права.
М.М. Розсолів, В.О Лучина, Б.С. Ебзеева. Теорія держави і права.
С.В. Ткаченко. Правові реформи в Росії: проблеми рецепції Західного права.
ru.wikipedia.org