ВСТУП
Поняття "громадянське суспільство" сьогодні виступає одним з центральних ключів для розуміння комплексності відносин сучасного суспільства і сучасної держави. Це свого роду "знак часу" або концептуальний код епохи. Кожна епоха "відкриває" або знаходить кілька великих істин, за допомогою яких пояснює свій світ. І ось однієї з таких епохальних істин стало розмежування громадянського суспільства і держави. Це поняття відіграє особливу роль в суспільствах, що перебувають у стані трансформації. Існують різні підходи до визначення, складу, елементам, функцій громадянського суспільства, в тому числі і в Росії. І тим не менш, незважаючи на різні інтерпретації цього поняття, з моменту свого виникнення і до наших днів воно має чітко виражений антіетатістскій імпульс і сильний демократичний сяють.
Сьогодні в Росії громадянське суспільство не розвинене, воно знаходиться в стадії формування; багато його елементи витіснені або "заблоковані". Ми маємо на увазі ситуацію, коли за змістом, ступеня розвиненості немає громадянського суспільства, яке було б адекватно сучасному відкритого і демократичного суспільства. Але є його окремі елементи, витіснені в невеликі оазиси автономної суспільного життя.
Громадянське суспільство належить до числа понять соціологічної та політичної теорії (поряд з поняттями свободи, справедливості, рівності, демократії), які мають як теоретичне, так і практичне значення. Такого роду поняття нелегко визначати, а їх застосування означає не тільки відому зону невизначеності, а й великі або менші відмінності в їх тлумаченні.
Метою даної контрольної роботи є вивчення поняття громадянського суспільства, його структури, функцій і умов існування.
1. Виникнення і розвиток концепції «громадянського суспільства»
Категорія «громадянське суспільство» - одна з наймолодших у вітчизняному суспільствознавстві, у тому числі і в політології. І це незважаючи на те, що світова суспільствознавча думка давно й досить докладно досліджувала цю проблему.
Історично ідея громадянського суспільства сходить до політико-правової думки західноєвропейської Античності. Вже Аристотель, виходячи з того, що в грецькому полісі громадянами вважалися лише ті, хто брав участь у суді і народних зборах, тобто у політичному житті суспільства, визначав громадянське суспільство як сукупність політичних громадян. При цьому основою громадянського суспільства він називав приватну власність, яка робить громадянина незалежним і діяльним. Пізніше ця ідея знайшла відображення у творчості великого римського політичного діяча - Цицерона, який узагальнив уявлення про громадянство та суспільстві. Саме в той час від латинського civis - громадянин, було утворено поняття civilas, тобто суспільство. Обидва поняття були пов'язані одночасно з поданням про місто і державу, про те, що лежить по той бік (citer), тобто в місті на відміну від села, й про культурний відмінності між ними. Звідси проглядається і спорідненість понять civis - громадянин і civilis - цивільний і культурний («цивільний»). Звідти йде поняття civilitas, що означає ввічливість, що дало початок поняттю «цивілізація».
Основоположник буржуазної ідеології Н. Макіавеллі, виступаючи на захист людини як особистості, відзначав, що держава, щоб уникнути порушення ненависті з боку підданих має не порушувати майнових та особистих прав громадян, тобто громадянського суспільства.
Першим, хто вжив поняття «громадянського суспільства» в загальноприйнятій тепер формулюванні, був Т. Гоббс. За його поданням громадянське суспільство - лише складова частина держави, без якого люди поринуть у морок, дикість, варварство, невігластво, нескінченні війни. Дж. Локк, на відміну від Гоббса, віддає перевагу не державі, яке стоїть над громадянським суспільством, а громадянського суспільства. Він вказує, що основу громадянського суспільства складає приватна власність, яка є священною і недоторканою; віддає належне законом, підкреслюючи, що йому повинні підкорятися всі без винятку члени громадянського суспільства.
Послідовна трактування громадянського суспільства як особливої, позадержавних сфери соціуму стала затверджуватися в Європі слідом за публікацією книги А. де Токвіля "Про демократію в Америці". В Америці отримали розвиток оптимальні для свого часу форми політичної демократії та елементи громадянського суспільства; склалося ефективне позитивної взаємодії між ними. Добровільні асоціації громадян прийшли на допомогу владі. "Вільна сфера суспільного життя" переповнилася так званими "товариствами", недержавними установами (Unstaatlichkeiten), об'єднаннями поза сферою державної влади. Держава стала усуватися (диссоціюватися) від цілої серії функцій, які вона раніше виконував, тому суспільству довелося асоціюватися. З розвитком капіталістичних відносин вже в кінці XIX ст. різко зросла свобода особистості від держави, скоротилася простір прямого командного впливу останнього. Відбувається енергійний розвиток і ускладнення горизонтальних соціальних зв'язків, посилюється структурованість суспільства, з'являються все нові й нові громадські організації та рухи, що сприяло активізації процесу витіснення "локковской" інтерпретації громадянського суспільства інтерпретацією "токвілівський". Після першої світової війни процес демократизації державних і громадських утворень посилюється.
У кінці XIX і протягом XX ст. дискусії про ставлення громадянського суспільства і політичної держави вщухли, а сама парадигма як би втратила своє значення.
З початку XIX ст. і до наших днів спостерігаємо дві протилежні лінії розвитку цього поняття - частини дихотомной теоретичної парадигми: громадянське суспільство - політична держава.
Одна лінія спирається на німецьку культурну традицію, досягаючи кульмінації у Гегеля і Маркса. Гегель прагне помирити лібералізм і ідею про універсальний державі, стверджуючи, що держава - це не радикальна негація суспільства, яке перебуває у стані безперервної війни всіх проти всіх (Гоббс), і не інструмент його вдосконалення (Локк), а новий момент, який охороняє незалежність громадянського суспільства з метою його трансформації. Тільки держава, як абсолютний дух і універсальна політична спільність, здатне досягти загального інтересу.
Маркс запропонував вирішити проблему, знявши відмінність між громадянським суспільством і державою шляхом, так званого усуспільнення держави і політики. Це призвело до того, що держава зрівнялося з суспільством і перетворилося в єдиного захисника суспільства, поглинуло його. На практиці, коли стали будувати соціалізм, це призвело до моделі етатистського суспільства. Крім того, багато оман виникли й тому, що Маркс ототожнив поняття "громадянське" і "буржуазне" суспільство, чому у нас воно довгий час мало негативний ідеологічний відтінок.
По суті, цей підхід характеризується приматом політичного, апофеозом держави, важливістю інституційного порядку, колективістської орієнтацією. Акцент ставиться на політичне рішення суспільних питань, тобто рішення їх державою. Ця лінія отримала свій подальший розвиток в соціал-демократичної традиції. Громадянське суспільство визнається серцевиною всієї політики, тут традиційно більше розвинене прагнення до справедливості, рівності. Держава з її владними відносинами повинна брати участь у забезпеченні функціонування громадянських інституцій, щоб гарантувати їх демократичне управління, стримуючи ринок, який прагне до поглинання і руйнування всього, що несумісно з його логікою прибутку. Цей підхід відкидає ліберальну ідею "держави - нічного сторожа" і підкреслює, що держава повинна бути демократичною і соціальною.
Інша лінія розвитку концепції громадянського суспільства (ліберальна традиція) центр ваги переносить на свободу, ставлячи її над усе; цінностей; на саморегулятивних функцію громадянського суспільства як найважливішу скарбницю індивідуальних прав і свобод, як захист o т зазіхань держави. Вільна і незалежна особистість - це центральна фігура громадянського суспільства. Прихильники такого підходу свою увагу зосереджують на руйнівної енергії держави, здатної чинити деструктивний вплив на такі інститути, як сім'я, церква, професійні і локальні асоціації та ін, забуваючи при цьому, що й самі інститути громадянського суспільства можуть взаємно підривати один одного, виявляючи експансіонізм (наприклад, ринок). Тут акцент ставиться на примат суспільного, апофеозі права і свобод, асоціативності і самоорганізації, індивідуалістичних ціннісних орієнтаціях. Суспільні проблеми вирішуються суспільством. Дискусії про ставлення держави та громадянського суспільства тривають і донині. Так, наприклад, Е. Арата вважає, що просте розмежування між державою і громадянським суспільством було успадковано від англійської ліберальної традиції. З розвитком капіталізму держава стала відтісняти так, щоб стало можливим звільнення "чарівної сили ринку". Тому він запропонував замість дихотомічного протиставлення держави та громадянського суспільства модель, що складається з трьох частин: держава, громадянське суспільство та економіка. Інший дослідник Т. Янссон, характеризуючи ставлення держави і громадянського суспільства, вважає, що ми маємо справу з драматичним "трикутником": держава перебуває нагорі, а внизу, з одного боку - місцеве самоврядування: муніципалітети, пов'язані з громадській сфері і державі, з іншого сторони (також внизу) - добровільні об'єднання, що містяться в "приватною, соціальної, вільної сфері", керованої за правилом Бентама, згідно з яким метою суспільства є найбільше щастя якомога більшої кількості громадян.
У результаті в одних суспільствах найбільшого поширення набув коммуналістскій тип суспільства (з акцентом на місцеве самоврядування), а в інших суспільство стало "асоціативним". Добровільні організації ставали загальнонаціональними та згуртовували народ усієї країни.
Ідея громадянського суспільства протягом останніх десятиліть розширювалася і поглиблювалася, доповнювалася ідеєю демократії, заснованої на політичному плюралізмі, загальному консенсусі і партнерство конкуруючих соціальних груп; ідеєю обмеження державної влади встановленими правовими нормами, ідеєю індивідуальної свободи людини, розширення демократії в соціальному плані і т.д . Широке поширення отримала теорія плюралізму, згідно з якою основне завдання сучасної демократичної держави - досягнення загальногромадянського консенсусу шляхом обліку та координації безлічі інтересів різних груп населення, зняття або пом'якшення протиріч, пошук громадянської злагоди спрямовані на інтегрування суспільства. Держава при цьому сприймається не як безлике колективне співтовариство людей, в якому була б розчинена індивідуальність, а як спільнота вільних індивідів, які об'єднуються на солідарній основі. Звичайно, як показує практика, для демократизації громадянського суспільства - державні інститути не завжди є ефективним інструментом, так як це нерідко призводить до бюрократизації та посилення влади держави.
У чистому вигляді немає таких товариств, відповідних викладеним моделям, ряд авторів підкреслюють обмеженість обох моделей і традицій, висуваючи ідею зміцнення кордонів між різними сферами громадянського суспільства без прагнення регулювати те, що в них відбувається. Держава повинна всіляко обмежувати вплив економічної нерівності на політичну систему.
2. Структура, функції та умови існування громадянського суспільства
У цілому в нинішньому розумінні громадянське суспільство - це система відносин між людьми, що забезпечує посвідчення їх невід'ємних прав та інтересів на основі самоврядування і свободи форм і напрямів діяльності.
Сам термін «громадянське суспільство» вживається як в широкому, так і у вузькому значенні. У широкому сенсі громадянське суспільство включає всю безпосередньо не охоплюється державою, її структурами частина суспільства, тобто те, до чого не «доходять руки» у держави. Воно виникає і змінюється в ході природно-історичного розвитку як автономна, безпосередньо не залежна від держави сфера. Громадянське суспільство у вузькому сенсі, власним значенням нерозривно пов'язане з правовою державою, вони не існують одне без одного. Громадянське суспільство являє собою різноманіття неопосредованних державою взаємовідносин вільних і рівноправних індивідів в умовах ринку і демократичної правової державності. Громадянське суспільство як продукт буржуазної епохи формується спонтанно, в процесі розкріпачення індивідів, їхнього перетворення з підданих держави у вільних громадян - власників, що володіють почуттям особистої гідності і готових взяти на себе господарську і політичну відповідальність.
Громадянське суспільство має складну структуру, включає господарські, економічні, сімейно-родинні, етнічні, релігійні, моральні і правові відносини, а також неопосредованние державою політичні відносини між індивідами як первинними суб'єктами влади, партіями, групами інтересів і т. д. У громадянському суспільстві, на відміну від державних структур, переважають не вертикальні (підпорядкованості), а горизонтальні зв'язки - відносини конкуренції і солідарності між юридично вільними і рівноправними партнерами.
Для сучасного розуміння громадянського суспільства недостатньо уявлення про нього лише з позиції його протиставлення державної влади і відповідно сфері реалізації публічних інтересів. Головним в сучасній общедемократічной концепції громадянського суспільства має бути визначення власних якісних характеристик тих реальних суспільних відносин, які в системній єдності можуть бути визначені як сучасне громадянське суспільство.
Громадянське суспільство - це не просто якесь об'ємне поняття, що характеризує певну сферу власних відносин, межі яких визначаються лише тим, що це «область дії приватних інтересів». У той же час «громадянське суспільство» - це і не юридичне, не державно-правове поняття. Громадянське суспільство - це закономірний етап, вища форма самореалізації індивідів. Воно визріває в міру економічного, політичного розвитку країни, зростання добробуту, культури та самосвідомості народу.
Правовий характер громадянського суспільства, його відповідність найвищим вимогам справедливості та свободи є першою найважливішою якісною характеристикою такого суспільства. Ця особливість громадянського суспільства втілюється в нормативних вимогах, закладених у змісті категорій справедливості і свободи. Свобода і справедливість представляють собою в умовах громадянського суспільства соціальний характер, нормуючий (впорядкує) діяльність людей, колективів і організацій.
Друга якісна характеристика громадянського суспільства носить функціональний характер. Вона пов'язана з тим, що основою функціонування такого суспільства є не просто створення певного поля (або простори) реалізації приватних інтересів, формально-юридично незалежної від державної влади, але досягнення високого рівня самореалізації, саморегуляції суспільства.
Третьою якісною характеристикою є особливість громадянського суспільства, яка характеризує його вищі цінності і головну мету функціонування. На відміну від первісних уявлень про громадянське суспільство, заснованих на абсолютизації приватних інтересів, сучасна загальнодемократичних концепція постіндустріального громадянського суспільства повинна бути заснована на визнанні необхідності забезпечення оптимального, гармонійного поєднання приватних і суспільних інтересів.
З урахуванням зазначених якісних характеристик можна розуміти під громадянським суспільством засновану на самоорганізації систему соціально-економічних і політичних відносин, що функціонують у правовому режимі соціальної справедливості, свободи, задоволення матеріальних і духовних потреб людини як найвищої цінності громадянського суспільства.
Основна функція громадянського суспільства - найбільш повне задоволення матеріальних, соціальних і духовних потреб його членів.
Також можна виділити ряд важливих функцій громадянського суспільства:
1) захист приватних сфер життя людини і громадянина;
2) організація громадського самоврядування;
3) захист громадян і їх об'єднання від незаконного втручання в їх діяльність державної влади;
4) забезпечення реальних гарантій прав і свобод людини, рівного доступу до участі в державних і суспільних справах;
5) забезпечення соціального контролю по відношенню до своїх членів;
6) організація комунікаційних зв'язків: завдання інститутів і організацій громадянського суспільства інформувати державу про конкретних інтересах громадян, задоволення яких можливо лише силами держави;
7) стабілізуюча функція.
Однією з функцій громадянського суспільства також є забезпечення деякого мінімального рівня необхідних засобів до існування всім членам суспільства, особливо тим, хто сам не може цього домогтися (інваліди, особи похилого віку, хворі).
Як продукт історичного розвитку людства громадянське суспільство з'являється в період руйнування жорстких рамок станово-феодального ладу, почала формування правової держави. Обов'язковою умовою виникнення громадянського суспільства є поява можливості у всіх громадян економічної самостійності па базі приватної власності. Найважливішим етапом формування громадянського суспільства є ліквідація станових привілеїв і зростання значення людської особистості, людини, який перетворюється з підданого в громадянина з рівними юридичними правами з усіма іншими громадянами.
Правова держава є передумовою і умовою розвитку громадянського суспільства. Жодна громадська цінність, на якій грунтується сучасне життя людей, практично не здійсненна без юридичних гарантій. Саме в узгоджених і закріплених правовою державою рамках і процедурах відбувається зіткнення політичних цілей і поглядів, з'ясування і порівняння суспільних позицій і програм. Для різних політичних сил відкривається простір для залучення на свій бік громадян. У будь-якій державі важлива наявність його інтересу або інтегрованих інтересу і волі більшості громадян. У правовій державі можна мати свою думку про державно-правових приписах, але дотримуватися їх, коли вони відбулися, обов'язково.
Таким чином, якщо громадянське суспільство характеризується різноманітністю поглядів та підходів, мотивів та інтересів, граничної індивідуалізацією форм спілкування і поведінки, то правова держава єдине і єдино уособлює собою «становий хребет» і одночасно форму («згнітивши») суспільства. Прибери правова держава - розвалиться суспільство на конкуруючі і борються між собою частини, загрузне в нескінченних суперечках, з'ясуванні кожним саме своєї «правди» в кривавих сутичках і навіть громадянських війнах. Переконливим доказом цього є приклад СРСР, який був зруйнований унаслідок відсутності правової державності, «параду» суверенітетів, «війни» законів та бюджетів, особистих амбіцій і безкарності політиків, політичної недосвідченості і байдужості мас.
Умовою стабільності цивільного суспільства, збереження його цілісності є наявність державної політики, закріпленої державно-правовими структурами і проведеної ними в життя. Така політика покликана враховувати весь спектр політичних інтересів і віддавати пріоритет тим з них, які мають найбільш істотне значення для збереження і розвитку країни. В ідеалі державна політика являє собою оптимальний синтез об'єктивних тенденцій суспільного розвитку і переважаючих суб'єктивних суджень різних груп про свої інтереси в ньому. Тим самим у відомому сенсі така політика дистанціюється від політики конкретних соціальних сил, навіть складових у той чи інший момент більшість у представницьких органах влади. Звідси випливає необхідність, щоб таку політику в якійсь мірі розділяло і меншість, інакше можуть з'явитися непереборні труднощі при її реалізації. Ця політика покликана бути досить стійкою, стабільною, володіти як би стратегічними властивостями. Нарешті, в ній має міститися об'єднуючий початок, що забезпечує позитивний розвиток суспільства.
Встановлення характерних для громадянського суспільства взаємовідносин держави, соціальних груп і особистостей передбачає наявність низки попередніх умов. Найпершим з них є консенсус, згоду між різними соціальними суб'єктами щодо основоположних суспільних цінностей, прийняття їх як орієнтири і установок діяльності людей. До таких цінностей відносяться:
- В економічній сфері - рівноправність усіх форм власності, багатоукладна ринкова економіка, що відкриває можливості для ділової активності і заповзятливості, для вільної і творчої трудової діяльності громадян. Різні форми власності і різні способи господарювання, перебуваючи в порівняно рівних умовах і конкуруючи один з одним, складають економічні передумови громадянського суспільства;
- У соціальній сфері - рівноправність різних соціальних класів, груп, верств і спільнот, справедливість і партнерство у відносинах між ними. Прийнято вважати, що соціальною основою громадянського суспільства є середні соціальні верстви - інженерно-технічні працівники, управлінський персонал, інтелігенція, висококваліфіковані працівники, працівники сфери обслуговування. Їх питома вага в розвинених країнах становить 60 відсотків і більше. Сталий соціальний стан і спосіб життя цих категорій громадян створюють передумови стабільного функціонування суспільства в цілому;
- У політичній сфері - реальні гарантії прав і свобод людини, забезпечують всім громадянам рівний доступ до участі в державних і громадських справах. В якості основних для громадянського суспільства визнаються також такі цінності, як верховенство права, поділ влади, вільні, рівні, прямі і таємні вибори, багатопартійність, місцеве самоврядування;
- У духовній сфері - вільне самовизначення людини в її світогляді, ідейних позиціях і духовних прагненнях, плюралізм думок та ідей, критичне ставлення до дійсності, раціоналізм, толерантність, гуманізм. Визнання даних установок і принципів в якості непорушних суспільних цінностей є необхідною передумовою справді духовного виробництва.
Винятково важливою передумовою формування правової держави і громадянського суспільства є закріплення за згодою всіх соціальних сил основоположних суспільних цінностей в конституції країни. Наприклад, конституції сучасних демократичних держав виконують роль об'єднуючого начала в житті суспільства. І навпаки, якщо цей найважливіший державний документ однобічно відображає узкоегоістіческіх інтереси будь-якої частини суспільства на шкоду іншим, він перестає служити завданням суспільної консолідації. Більш того, такий документ постійно провокує соціальні колізії, протиборство різних політичних сил. За таких умов кожна зміна суб'єкта політичної влади тягне за собою і переробку основного закону країни, на що всякий раз витрачається величезна кількість суспільної енергії і матеріальних засобів.
Неодмінною умовою розвитку громадянського суспільства є вільне функціонування засобів масової інформації. Мабуть, в сучасному суспільстві навряд чи є абсолютно вільні, від кого б то не було, незалежні газети, журнали, радіо і телебачення. Але абсолютно очевидно і те, що всі вони в своїй сукупності об'єктивно покликані забезпечувати відображення позицій та інтересів, думок і переконань різних суб'єктів суспільного життя. Без такого відображення неможливо позитивна взаємодія всього розмаїття сил цивільного суспільства.
Зрозуміло, все це - лише основні, конче необхідні передумови громадянського суспільства і правової держави, формування яких є нагальним завданням розвитку будь-якої країни. Але цей процес має і свої складності, і не варто будувати ілюзій щодо громадянського суспільства. Таке суспільство теж далеко не досконале і не завжди безпечно. Творчий хаос громадянського суспільства завжди буде дратувати уряду, які з цієї причини будуть закликати до порядку, прагнучи покінчити з «хаосом» навіть застосуванням сили. І звичайно ж, громадянське суспільство завжди залишається чимось незавершеним, а інакше й бути не може, тому що його суть у відкритості, у свободі. Це корисно мати на увазі багатьом, звиклим вважати, що десь є бездоганні у всіх відношеннях суспільства.
3. Чи потрібно Росії громадянське суспільство?
З розвитком демократії в Росії створилися реальні умови для становлення в нашій країні громадянського суспільства. Враховуючи досвід розвинених в демократичному стосовно західних країн, слід мати на увазі, що на Заході і в нас різні умови формування громадянського суспільства. На Заході воно проходило на основі еволюційного розвитку та накопичення демократичних традицій. У нас же формування відбувається в умовах, коли в минулому утвердився різкий розрив між декларованими, формальними принципами громадських організацій та реальною практикою. Позбавлення цілих поколінь від нав'язаних їм догм - процес тривалий. Механічне перенесення на наш грунт різних інститутів громадянського західного суспільства не принесе очікуваних результатів.
Особливість ситуації у нас ситуації полягає в тому, що громадянське суспільство, що вийшло з надр адміністративно-бюрократичної системи, знаходиться в зародковому, аморфному стані. У силу цього, незважаючи на демонтаж тоталітарних інститутів, домінування політичної системи над громадянським суспільством триває. При цьому слід враховувати й історичне минуле Російської держави.
Царська Росія була країною авторитарною, де вся повнота влади була зосереджена в руках монарха. Демократичні структури влади, організації, які могли б висловлювати думку різних груп населення, а також наявність прав і свобод громадян, перебували в зародковому стані. Буржуазний шлях розвитку обчислювався всього лише кількома місяцями, які хоча й дали потужний сплеск свободу думки і слова, не змогли закласти і тим більше закріпити демократичні традиції.
Після перемоги Жовтневої революції 1917 р. Росія здійснює ряд демократичних починань, що мали загальносвітове значення. Були встановлені робітничий контроль, право на працю, рівноправність жінок і чоловіків, усіх націй і народностей. Із завершенням Громадянської війни та іноземної інтервенції було знято багато обмежень, викликані екстремальними умовами того часу. Були закладені основи радянського права, зміцнилася законність, стали функціонувати законодавчі, виконавчі та судові органи. Конституція СРСР 1924 р. визначила принципи утворення союзної соціалістичної держави. Таким чином, об'єктивно закладалися деякі елементи правової держави.
Нова економічна політика (неп) заклала засади цивільного суспільства. Свідченням тому було становлення багатоукладної економіки, у тому числі допущення на відомих умовах і в певних межах державного та приватного капіталізму, наслідком чого був розвиток ринкових відносин. Виникли самодіяльні громадські організації, які виражали інтереси трудящих мас (профспілки, різні кооперації), молодого покоління (комсомол, піонерія) та ін Разом з тим стверджувалося непорушне право більшовицької партії на керівництво державою, що ніяк не гармоніювало з поняттям громадянського суспільства, який передбачає право на функціонування рівних перед законом політичних партій.
Зараз важко сказати, яким чином розвивалася б наша країна за умови, якби на чолі її не опинився Сталін. Але добре відомо, що всі ті слабкі паростки демократії, які з'явилися в перші роки радянської влади, були загублені. Перетворювалося в життя сталінське розуміння системи диктатури пролетаріату, в якій діяльність правлячої партії злилася з діяльністю держави. Такі громадські організації, як профспілки, кооперація, комсомол, творчі спілки, які в інших умовах могли б стати важливим чинником становлення громадянського суспільства, повністю втратили самостійності, перетворившись на «важелі» і «приводи» політичної влади. Людина ж, був головним елементом громадянського суспільства, став іменуватися просто «гвинтиком» державної машини.
З цього моменту відносини між державою і громадянським суспільством в нашій країні складалися, на жаль, таким чином, що держава піднялося над громадянським суспільством, підім'яло його під себе, нав'язало йому свою волю і тим самим обмежувало творчі можливості людей з організації свого життя.
Громадянське суспільство не знайшло своєї самостійності, воно як би розчинилося в державі, порушився процес його історичного розвитку. Становлення і утвердження подібного роду взаємовідносин між державою і громадянським суспільством ідеологічно виправдовувалося тим, що держава є головною силою перетворення дрібнобуржуазного за своєю природою громадянського суспільства.
З виникненням Російської Федерації як самостійної, суверенної держави, на чолі якого виявилися люди колишньої опозиції, почався період, пов'язаний з відмовою від соціалістичного шляху розвитку. Стали здійснюватися політичні та соціально-економічні реформи, які, проте, носять суперечливий характер. Багатообіцяючі заяви керівництва та практичні заходи щодо їх реалізації в життя далеко не завжди збігалися і сприяли поліпшенню загальної ситуації в країні. Більш того, ускладнилася політична ситуація, відбувся різкий спад виробництва, загострилася соціальна обстановка, викликана швидким падінням рівня життя народу, нестримним зростанням злочинності, корупції і т. д.
Люди не знають, куди вони йдуть - вперед або назад, що чекає їх завтра. Сьогодні ж вони бачать соціальне розшарування, яке набуває потворних форм. Ясно, що не безоглядний оптимізм здатний врятувати суспільство, а реалістичної підхід до минулого і сучасного. При цьому, мабуть, слід визнати, що відповідальність за загальну кризу несуть не тільки політики, а й численні фахівці - експерти, радники і т. п. У наявності конфлікт між народом і політичною владою. Виключно живучою виявляється тоталітарна модель, де держава повністю поглинає функції громадянського суспільства.
Сьогодні в суспільстві постійно присутня небезпека появи авторитарної держави. Ця небезпека значно зростає, коли замість парадигми громадянське суспільство - правове держави - з'являється парадигма еліта - маса. На запитання: у чиїх інтересах діє уряд у цей час? - 52% відповіли: в інтересах окремих груп; 25,8% - на користь багатих верств; і лише 3,8% на користь суспільства.
Економічний стан вищого прошарку суспільства, що становить за різними дослідженнями від 5 до 10% населення, різко відрізняється від положення інших шарів. Цей шар концентрує в своїх руках як економічну, так і політичну владу і в умовах відсутності демократичних інституцій визначає соціоекономічні положення решти населення.
У зв'язку з цим постає питання: якою мірою концепція громадянського суспільства як ідея гармонійних відносин автономних частин соціальної спільності і держави вписується в нашу дійсність, де політичне життя характеризує авторитарність і припливи націоналістичних і популістських хвиль? Сучасне російське суспільство є квазігражданскім, структури та інститути якого, володіючи багатьма формальними ознаками утворень громадянського суспільства, виконують протилежні функції. З цим і пов'язана часто звучить песимістична оцінка перспектив розвитку громадянського суспільства в сучасній Росії, пояснює це російською специфікою. У подоланні цього стану, обумовленого процесом трансформації, що включає в себе протиріччя процесів деетатізаціі, деідеологізації, приватизації, і полягає специфіка сучасного етапу розвитку постсоціалістичних суспільств.
Тривога і надія - ці два слова, мабуть, найкраще підходять для оцінки сучасної політичної обстановки в Росії. У нас немає альтернативи переходу до нового якісного стану через реформи. Реформи - це твердження справжніх цінностей цивілізації і заперечення того, що уособлює радянський тоталітаризм. Тому ключовою проблемою реформ в Росії і з точки зору практичної політики, і з точки зору окремого громадянина виявляється рух по шляху до громадянського суспільства і правової держави.
Можна виділити наступні напрямки формування громадянського суспільства і правової держави в Росії:
- Створення економічного фундаменту на основі різноманіття форм власності і соціально орієнтованої ринкової економіки;
- Формування нового типу державності, що базується на пріоритеті права, здатного до соціального партнерства, в умовах реально склалася диференціації інтересів різних груп і спільнот;
- Створення реального плюралізму в суспільстві. Цьому сприяє народження нових форм масової політичної діяльності, а також поява самоврядних структур, асоціацій, неформальних громадських рухів;
- Подолання традиційної конфронтаційної громадянської та політичної культури, тобто стабілізація суспільства на основі цивільного світу з наданням йому конституційних гарантій.
ВИСНОВОК
У цілому в нинішньому розумінні громадянське суспільство - це система відносин між людьми, що забезпечує посвідчення їх невід'ємних прав та інтересів на основі самоврядування і свободи форм і напрямів діяльності.
Також можна виділити ряд важливих функцій громадянського суспільства:
1) захист приватних сфер життя людини і громадянина;
2) організація громадського самоврядування;
3) захист громадян і їх об'єднання від незаконного втручання в їх діяльність державної влади;
4) забезпечення реальних гарантій прав і свобод людини, рівного доступу до участі в державних і суспільних справах;
5) забезпечення соціального контролю по відношенню до своїх членів;
6) організація комунікаційних зв'язків: завдання інститутів і організацій громадянського суспільства інформувати державу про конкретних інтересах громадян, задоволення яких можливо лише силами держави;
7) стабілізуюча функція.
Умовою стабільності цивільного суспільства, збереження його цілісності є наявність державної політики, закріпленої державно-правовими структурами і проведеної ними в життя.
Підводячи деякі підсумки, можна зробити висновок, що для розблокування і розвитку громадянського суспільства в Росії необхідна наявність ряду факторів і виконання багатьох необхідних умов, оскільки тривалий придушення елементів громадянського суспільства визначило некерований, нерідко руйнівний характер демократичних перетворень в Росії, орієнтованих переважно на знищення створених раніше соціальних інститутів як сфери "несвободи" і заохочення стихійних тенденцій суспільного розвитку - "свободи", що в умовах невпорядкованості правової складової призводить до хаотичного розвитку.
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
1.Голенкова 3. Т. Громадянське суспільство в Росії / / Соціологічні дослідження. 1997. № 3.
2.Красін Ю. А. Російська демократія: коридор можливостей / / Поліс. 2004. № 6.
3.Курс політології: підручник / авт. кол. - М.: ИНФРА, 2003.
4.Левашов В. К. Суспільство і глобалізація / / Социс. 2005. № 4.
5.Перегудов С. П. Громадянське суспільство як суб'єкт публічної політики / / Поліс. 2006. № 2.
6.Політологія: словник-довідник / сост. В. А. Смоляков. - Хабаровськ, 1998.
7.Політологія: підручник. - М.: Справа, 2002.
8.Соловьев А. І. Три вигляду держави - три стратегії громадянського суспільства / / Поліс. 1996. № 6.