Громадянство РФ процедура набуття і втрати

Також закон встановлює умова безперервного проживання в РФ, для дотримання якого особа не повинна залишати територію Росії більше ніж на три місяці на рік. Така умова пояснюється тим, що іноді громадянам необхідно виїхати за кордон для навчання або зміцнення свого здоров'я, при цьому не бажаючи приймати громадянство цієї іноземної держави.
На відміну від раніше діючого закону про громадянство, закон 2002р. закріпив обов'язок дотримуватися Конституції РФ і законодавство РФ як одна з умов прийому до російське громадянство (у прийомі в російське громадянство може бути відмовлено, якщо іноземний громадянин або особа без громадянства, проживаючи на території РФ, здійснюють протиправні дії, порушуючи Конституцію і законодавство РФ). Конституція РФ ч.2 ст.15 закріплює обов'язок російських громадян дотримуватися Конституції РФ і закони. Таким чином, особи, які мають намір стати громадянами РФ також зобов'язані дотримуватися її законів.
Для придбання російського громадянства особі необхідно мати законне джерело засобів до існування. Дана умова прийому осіб в російське громадянство також є новим для російського законодавства, так як у раніше діяв законі про громадянство воно не містилося. Це умова, також як і попереднє, спрямоване на припинення набуття громадянства РФ особами, що займаються незаконною діяльністю або взагалі мають намір жити на допомогу по безробіттю.
Умова відмови від іноземного громадянства для придбання російського також є нововведенням в російському законодавстві. Введення даного положення, судячи з усього, обумовлено підняттям престижу Росії на міжнародній арені. Таке положення вже давно існує в Україні - країні з меншим економічним потенціалом, і в Росії це положення ані трохи не менш доречно. Тому перш ніж подати заяву про прийом до російське громадянство особа повинна відмовитися від свого колишнього громадянства. Однак, вітаючи набуття громадянства особами, що проживають на території РФ, законодавець робить застереження, що якщо особа через незалежні від нього причин не може відмовитися від іншого громадянства, відмова не потрібно. В якості документа, що підтверджує звернення заявника про відмову від наявного іншого громадянства або неможливість такого відмови відповідно до законодавства іноземної держави, приймається документ дипломатичного представництва чи консульської установи іноземної держави в Російській Федерації або іншого повноважного органу іноземної держави (наприклад, довідка, повідомлення і т . п.). При зверненні із заявами про прийом до громадянства Російської Федерації громадян держав, з якими Російською Федерацією укладено міжнародний договір про врегулювання питань подвійного громадянства, подання документів, що підтверджують звернення заявника про відмову від наявного у нього громадянства, не потрібно.
Ще однією умовою прийому в російське громадянство є володіння російською мовою. Дане положення є новим для російського законодавства, так як раніше діючий закон про громадянство не передбачав цього умови. Ця поправка викликала при обговоренні в Державній думі РФ безліч суперечок і фактично її прийняття було «притягнуте за вуха». Основним аргументом проти, є те, що немає чітко визначеної процедури виявлення знань російської мови іноземними громадянами. За - дане положення існує у ряді зарубіжних країн і громадянин держави повинен володіти державною мовою своєї країни, крім того, процедура екзаменованія осіб на наявність достатніх знань російської мови взагалі не входить до компетенції даного закону і повинно регулюватися окремими правовими актами. Визначення рівня знань російської мови здійснюється на підставі Положення про порядок розгляду питань громадянства РФ.
Також нині чинний закон про громадянство передбачає умови більш пільгового придбання громадянства, зокрема, скорочення терміну проживання з п'яти років до одного року за наявності наступних чинників:
o Народження на території РРФСР і наявність у минулому громадянства СРСР. Цей факт говорить про існування правового зв'язку особи з Росією, так як вона є правонаступницею СРСР. Тому для таких осіб строк проживання на території РФ скорочено.
o Стан у шлюбі з громадянином РФ не менше трьох років. Судячи з усього, при прийнятті даного положення законодавець виходив з того, що стан у шлюбі протягом трьох років говорить на користь того, що цей шлюб був укладений не з переслідування особистої вигоди. І в міжнародній практиці шлюб є ​​умовою, що спрощує порядок прийому до громадянства.
o Ще однією підставою скорочення терміну проживання на території РФ при прийомі в російське громадянство є наявність у непрацездатної особи дієздатних дітей, що досягли віку вісімнадцяти років і мають громадянство РФ (у тому числі та усиновлення (удочеріння)). Частина 3 ст.38 Конституції РФ говорить, що працездатні діти, які досягли 18 років, повинні піклуватися про непрацездатних батьків. Таким чином, дана норма є по суті продовженням норми конституційної і не ставить перепон для здійснення громадянами своїх обов'язків.
o Якщо особа має особливі досягнення у галузі науки, техніки і культури, а також володіє професією або кваліфікацією, що представляють інтерес для Російської Федерації, воно може бути прийнято до громадянства без необхідності 5 річного проживання на території РФ. Практика пільгового прийому до громадянства осіб, які мають високі досягнення в галузі науки, техніки і культури, а також які мають професією або кваліфікацією, що представляють інтерес для цієї держави, використовувалися, наприклад, в США, що забезпечило приплив до країни кваліфікованих фахівців.
o Надання особі політичного притулку на території РФ також є підставою для скорочення терміну проживання на території РФ для отримання російського громадянства. Право на політичний притулок в разі переслідування за свої переконання - одне з найдавніших прав людини (досить згадати висилки державних і громадських діячів стародавніх Афін, що знаходили своє притулок в інших грецьких державах-полісах). Право людини на політичний притулок проголошено у Загальній декларації прав людини (ч.1 ст.14): «Кожна людина має право шукати притулку від переслідувань в інших країнах і користуватися цим притулком». Право на політичний притулок надається зазвичай особам, переслідуваним у себе на батьківщині за політичні або релігійні переконання, за антивоєнну пропаганду, за критику влади, тобто за дії, не кваліфікуються в міжнародному праві і національному праві демократичних держав як правопорушення.
Порядок надання політичного притулку іноземним громадянам та особам без громадянства в РФ та його статус визначається Положенням про порядок надання політичного притулку в РФ, затвердженим Указом Президента від 26 липня 1995р. Згідно з цим Положенням, політичний притулок надається Указом Президента РФ. Особа, якій надано притулок, користується на території РФ правами і свободами і несе обов'язки нарівні з громадянами РФ, крім випадків, встановлених для іноземних громадян та осіб без громадянства законом і міжнародним договором. На цій підставі для особа, якій було надано політичний притулок термін проживання на території РФ для отримання російського громадянства скорочується до одного року.
o Визнання особи біженцем в порядку, встановленому федеральним законом також є підставою скорочення терміну проживання. Законодавство РФ дає визначення поняття «біженець»: «Біженець - прибуло або бажає прибути на територію України особа, що було змушене або має намір залишити місце свого постійного проживання на території іншої держави внаслідок скоєного у відношенні нього насильства чи переслідування в інших формах або реальної небезпеки піддатися насильству чи іншому переслідуванню за ознакою расової чи національної приналежності, віросповідання, мови, а також приналежності до певної соціальної групи або політичних переконань »(ст.1 Закону РФ від 19 лютого 1993р.« Про біженців »). Особі, яка отримала статус біженця, може бути надане громадянство РФ і для нього термін проживання на території РФ скорочується до одного року. У цьому випадку особа втрачає статус біженця.
Також пільговий порядок придбання російського громадянства існує для осіб, які мають особливі заслуги перед РФ. Дане положення - це швидше виняток, ніж правило, кожен з них розглядається окремо і вони не підлягають будь-то загальним правилом.
Заява про набуття громадянства подається особою, яка проживає на території Російської Федерації, - до міністерства внутрішніх справ республіки, головне управління або управління внутрішніх справ краю, області, міста федерального значення, автономної області або автономного округу, які є територіальними органами федерального органу виконавчої влади, що відає питаннями внутрішніх справ (далі іменуються - органи внутрішніх справ). Заява подається за місцем проживання. Місцем проживання є місце, де особа постійно або переважно проживає в якості власника або за договором найму, оренди, або на інших підставах, передбачених законодавством РФ. Заява складається у двох примірниках (кожен на бланку) за формою. Заява подається особисто заявником. Однак Закон передбачає, як виняток, можливість подачі заяви через представника або поштою. Винятковість обставин, за якими особа не може особисто звернутися до повноважний орган, повинна бути підтверджена відповідними документами (стан здоров'я, сімейні обставини тощо). справжність підпису на заяві та відповідні документи повинні бути нотаріально посвідчені. Якщо дані документи не будуть належним чином оформлені, вони повертаються заявнику із зазначенням причин повернення.
Заява складається російською мовою. Усі надані разом із заявою документи, виконані не російською мовою, підлягають перекладу на російську мову. Вірність перекладу або справжність підпису перекладача повинна бути засвідчена нотаріальної записом.
Разом із заявою про прийом до громадянства у загальному порядку подаються:
o вид на проживання;
o один з документів, що підтверджують наявність законного джерела коштів для існування (довідка про доходи фізичної особи, декларація з податку на доходи фізичних осіб з відміткою податкового органу, довідка з місця роботи, трудова книжка, пенсійне посвідчення, довідка органу соціального захисту про отримання допомоги, підтвердження отримання аліментів, довідка про наявність внеску у кредитній установі з зазначенням номера рахунку, свідоцтво про право на спадщину, довідка про доходи особи, на утриманні якого знаходиться заявник, або інший документ, що підтверджує отримання доходів від не забороненої законом діяльності);
o документ дипломатичного представництва чи консульської установи іноземної держави в Російській Федерації або іншого повноважного органу іноземної держави, який підтверджує звернення заявника про відмову від наявного іншого громадянства в порядку, передбаченому законодавством цієї держави, або неможливість відмови від іншого громадянства, а також копія цього звернення, завірена відповідним повноважним органом іноземної держави. У разі якщо відмова особи від іншого громадянства можливий, але обумовлений набуттям громадянства Російської Федерації, заявник зобов'язується протягом одного року з дня придбання громадянства Російської Федерації представити документ про вихід з іншого громадянства. У разі якщо інше громадянство припиняється у особи внаслідок придбання громадянства Російської Федерації, заявник зобов'язується подати відповідний документ протягом трьох місяців з дня набуття громадянства Російської Федерації. Подання документа про відмову від іншого громадянства не потрібна, якщо заявник перебуває в громадянстві держави, з якою Російська Федерація має міжнародний договір, що передбачає можливість збереження наявного громадянства при придбанні громадянства Російської Федерації. Подання зазначеного документа не потрібно також від осіб, яким надано політичний притулок на території Російської Федерації, та осіб, що мають статус біженця на території Російської Федерації.
o Заявник також надає документ, що підтверджує його володіння російською мовою на рівні, достатньому для спілкування в усній та письмовій формі в умовах мовного середовища. Володіння російською мовою на зазначеному рівні підтверджується одним з таких документів:
а) документом державного зразка про отримання освіти (не нижче основної загальної освіти), виданим освітньою установою (організацією):
до 1 вересня 1991 р. - на території держави, що входила до складу СРСР;
після 1 вересня 1991 р. - на території Російської Федерації;
б) сертифікатом про проходження тестування з російської мови (в обсязі не нижче базового рівня загального володіння російською мовою), виданим освітньою організацією (установою) на території Російської Федерації або за кордоном, якій (якому) Міністерством освіти Російської Федерації дозволено проведення державного тестування громадян зарубіжних країн з російської мови як іноземної мови;
в) документом про освіту, виданих на території іноземної держави і мають в додатку запис про вивчення курсу російської мови, з нотаріально посвідченим перекладом і свідченням про еквівалентність документа про освіту.
Від подання документів, що підтверджують володіння російською мовою, звільняються:
чоловіки, які досягли віку 65 років, і жінки, які досягли віку 60 років;
недієздатні особи;
інваліди I групи.
При наявності хоча б однієї з підстав, передбачених частиною другою статті 13 Федерального закону, згідно з яким термін проживання на території РФ скорочується до одного року, разом з перерахованими документами, подаються:
o особою, що народилися на території РРФСР і які мали громадянство СРСР, - свідоцтво про народження, видане на території РРФСР органом реєстрації актів цивільного стану. У разі відсутності зазначеного свідоцтва документом, що підтверджує народження на території РРФСР і стан в минулому в громадянстві СРСР, є паспорт громадянина СРСР зразка 1974 року, до якого внесено відповідні відомості;
o особою, яка перебуває у шлюбі з громадянином Російської Федерації, - свідоцтво про шлюб та паспорт чоловіка, що має громадянство Російської Федерації;
o непрацездатним особою, яка має дієздатних сина чи дочку, які досягли віку 18 років і перебувають у громадянство Російської Федерації, - свідоцтво про народження і паспорт сина або дочки, а також один з документів, що підтверджують непрацездатність заявника (посвідчення інваліда, пенсійне посвідчення (для чоловіків, досягли віку 65 років, для жінок - 60 років), довідка про інвалідність, видана установою державної служби медико-соціальної експертизи);
o особою, яка має високі досягнення в галузі науки, техніки і культури, а також особою, яка має професією або кваліфікацією, що представляють інтерес для Російської Федерації, - клопотання зацікавленого федерального органу виконавчої влади про прийом заявника до громадянства Російської Федерації;
o особою, якій надано політичний притулок на території Російської Федерації, - свідоцтво про надання йому політичного притулку;
o особою, визнаною біженцем у відповідності до законодавства Російської Федерації, - документ, що підтверджує визнання його біженцем.
Прийом до громадянства Російської Федерації відповідно до частини третьої статті 13 Федерального закону здійснюється на підставі звернення до Президента Російської Федерації федерального органу державної влади або вищої посадової особи (керівника вищого виконавчого органу державної влади) суб'єкта Російської Федерації. У зверненні вказуються особливі заслуги особи перед Російською Федерацією, а також обгрунтовується доцільність його прийняття до громадянства Російської Федерації. Особливими заслугами перед Російською Федерацією є видатні досягнення в галузі науки, техніки, виробництва, культури, спорту, значний внесок у розвиток економіки, забезпечення оборони і безпеки Російської Федерації і інші заслуги, що сприяли підвищенню міжнародного престижу Росії. Для об'єктивної оцінки заслуг при вирішенні питання про прийом такої особи до громадянства Російської Федерації можуть бути запитані додаткові відомості та ув'язнення від федеральних органів державної влади, а також від органів державної влади суб'єктів Російської Федерації. Рішення про надання громадянства Російської Федерації особі, яка має особливі заслуги перед Російською Федерацією, приймається Президентом Російської Федерації при наявності волевиявлення цієї особи.
При подачі заяви про прийом до громадянства РФ стягується державне мито. Відповідно до п.6 ст.4 ФЗ «Про державне мито» від 31 грудня 1995р. із заяв про набуття громадянства РФ державне мито становить 100 рублів (аналогічно - із заяв про поновлення у громадянстві і про вихід з громадянства РФ). У разі відхилення заяви мито заявнику не повертається.
Процедура розгляду заяв та прийняття по ньому рішення здійснюється в межах річного терміну, протягом якого починається з моменту подачі заяви та всіх документів, оформлених належним чином.




Прийом до громадянства: спрощений порядок.
Нині чинний закон про громадянство передбачає так званий спрощений порядок отримання російського громадянства. У російському законодавстві це нове поняття, хоча його положення використовувалися і раніше.
Спрощений порядок прийому в російське громадянство передбачається для іноземних громадян та осіб без громадянства, які мають хоча б одного непрацездатного батька, що має громадянство РФ. Дане положення має пряме відношення до конституційного обов'язку громадян РФ, закріпленої у ч.3 ст.38: «Працездатні діти, досягли 18 бет, повинні піклуватися про непрацездатних батьків». Таким чином, особі, яка має громадянство РФ легше здійснювати дану свій обов'язок, ніж іноземцю чи особі без громадянства. Грунтуючись, судячи з усього, на цьому, законодавець вніс дане положення в статтю про спрощений порядок набуття громадянства РФ.
Також у спрощеному порядку в російське громадянство приймаються особи, які раніше мали громадянство СРСР і проживали або проживають у державах, що входили до складу СРСР, не отримали громадянство цих держав і залишаються в результаті цього особами без громадянства. Після розпаду Радянського Союзу і виділення з його складу ряду держав багато громадян, які проживають на території цих держав, виявилися позбавленими не тільки російського громадянства, але і громадянства країни, в якій вони проживають.
Також спрощений порядок прийому в російське громадянство передбачається для недієздатних осіб, тому що дитина теж особа недієздатна. Зокрема, у спрощеному порядку в російське громадянство приймається дитина, один із батьків (єдиний батько) якого має громадянство РФ, - за заявою цього батька і за наявності згоди другого з батьків на придбання дитиною громадянства РФ. Один з батьків у разі відсутності відомостей про місце знаходження іншого батька представляє заяву, складену в довільній формі, засвідчене особистим підписом, зробленої в присутності посадової особи, яка прийняла заяву, в якій заявник відображає факт свого ознайомлення зі статтями 22 і 41 Федерального закону «Про громадянство Російської Федерації », в яких говориться, що рішення про придбання або припинення громадянства Російської Федерації підлягає скасуванню, якщо буде встановлено, що дане рішення приймалося на підставі поданих заявником підроблених документів або свідомо неправдивих відомостей і суперечки між батьками, між батьком і опікуном чи піклувальником про громадянство дитини або недієздатної особи вирішуються у судовому порядку виходячи з інтересів дитини або недієздатної особи. Якщо ж дитину опікується тільки один батько, то відповідно, необхідно тільки його заяву для прийому дитини до громадянства РФ. Другий з батьків не має права будь-яким чином впливати на його долю. Не виконуються для цих осіб умови, передбачені 13 статтею, так як було б абсурдним вимагати від дитини наявності законних засобів до існування або здавати іспит з російської мови. Будучи недієздатною особою, дитина не може самостійно приймати рішення, за нього це роблять його батьки. Тому законодавством визначено необхідність заяви одного з батьків про прийом дитини до громадянства РФ і згода другого. Для дітей не встановлюється будь-то додаткових умов, так як вони навряд чи можуть переслідувати корисливі цілі при набутті громадянства. Законодавець не вимагає згода другого з батьків при прийомі дитини до громадянства РФ якщо він проживає на території Росії, судячи з усього, на тій підставі, що дитина повинна відвідувати школу, дитячий сад, нарешті перебувати на обліку в дитячій поліклініці, маючи, таким чином, правову зв'язок з державою. У всіх випадках зміни громадянства дитини, яка досягла 14-річного віку, потрібна його згода.
Недієздатним визнається громадянин, який внаслідок психічного розладу не може розуміти значення своїх дій або керувати ними. Для цього встановлюється сувора процедура, яка гарантує всебічно продумане, об'єктивне та обгрунтоване рішення. Над недієздатною встановлюється опіка. Його права в його інтересах здійснює опікун. Для придбання такою особою російського громадянства необхідна заява опікуна чи піклувальника, що мають громадянство РФ.
Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають на території Російської Федерації і мали бодай одного непрацездатного батька, що складається в громадянство Російської Федерації, разом із заявою подають:
o вид на проживання;
o один з перерахованих документів, що підтверджують наявність законного джерела коштів для існування;
o один з перерахованих документів, що підтверджують володіння російською мовою, якщо заявник не звільняється відповідно до названим пунктом від подання цих документів;
o свідоцтво про народження заявника;
o паспорт непрацездатного батька, що складається в громадянство Російської Федерації;
o один документів, що підтверджують непрацездатність батьків, що складається в громадянство Російської Федерації - посвідчення інваліда, пенсійне посвідчення (для чоловіків, які досягли віку 65 років, для жінок - 60 років), довідка про інвалідність, видана установою державної служби медико-соціальної експертизи

Іноземні громадяни також представляють документ дипломатичного представництва чи консульської установи іноземної держави в Російській Федерації або іншого повноважного органу іноземної держави, який підтверджує звернення заявника про відмову від наявного іншого громадянства в порядку, передбаченому законодавством цієї держави, або неможливість відмови від іншого громадянства, а також копію даного звернення, завірену відповідним повноважним органом іноземної держави, і дають зобов'язання, передбачені пунктом 10 цього Положення, якщо на підставі цього пункту вони не звільняються від подання зазначених у ньому документів і дачі відповідних зобов'язань.
Особи без громадянства, які мали громадянство СРСР, які проживали і проживають в державах, що входили до складу СРСР, якщо вони не отримали і не отримували громадянства цих держав, разом із заявою подають:
o вид на проживання (для осіб, які проживають на території Російської Федерації);
o один з перерахованих документів, що підтверджують наявність законного джерела коштів для існування;
o один з перерахованих документів, що підтверджують володіння російською мовою, якщо заявник не звільняється відповідно до названим пунктом від подання цих документів;
o свідоцтво про народження заявника, видане органом реєстрації актів цивільного стану на території СРСР або дипломатичним представництвом чи консульською установою СРСР на території іноземної держави. Якщо свідоцтво про народження видано органом іноземної держави, підтвердженням того, що заявник перебував у минулому в громадянстві СРСР, можуть служити відповідні офіційні дані повноважного органу, або довідка повноважного органу іншої держави, що входив до складу СРСР, про обмін паспорта громадянина СРСР на документ особи без громадянства, або паспорт громадянина СРСР
Відновлення в громадянстві.
Інститут громадянства ще в перших декретах радянської влади передбачав можливість відновлення громадянства в осіб, раніше його втратили. Так, після війни 1914р. та громадянської війни солдати російського експедиційного корпусу у Франції, військовополонені опинилися за кордоном, причому значна їх частина прагнула на Батьківщину і висловлювала бажання придбати радянське громадянство. Така можливість була їм надана. Знову проблема відновлення в радянське громадянство зажадала до себе великої уваги в 1939-1940рр. і після II Світової Війни, оскільки в цей період посилилося прагнення знаходилися ще з часів революції та громадянської війни на чужині співвітчизників відновитися у громадянстві і повернутися до Росії. Як актів, що регулюють порядок відновлення радянського громадянства в даний період, можна назвати: укази Президії Верховної Ради СРСР про поновлення у громадянстві СРСР і підданих колишньої Російської Імперії, що проживають на території Манчжурії від 10 листопада 1945р. , Франції, Югославії, Болгарії від 14 червня 1946р.
Основним положенням відновлення громадянства є правило про те, що особі, яка полягала у громадянстві, може бути за його заявою (або клопотанням) відновлено громадянство відповідно до вимог закону.
Відновлення в громадянстві Російської Федерації як підставу його придбання може здійснюватися іноземними громадянами та особами без громадянства.
Нині чинний закон про громадянство від 2002р. прирівнює порядок поновлення у громадянстві осіб, раніше перебували в російському громадянстві, до загального порядку прийому до громадянства, виключаючи вимоги щодо терміну проживання на території РФ. При цьому термін проживання на території Росії іноземних громадян та осіб без громадянства скорочується до 3 років. Наприклад, в законі про громадянство Таджикистану (і в деяких республіках та державах) прямо передбачено, що відновлення в громадянстві відбувається з дотриманням порядку прийому до громадянства.
При подачі заяви про поновлення у громадянстві Російської Федерації на підставі статті 15 Федерального закону подаються документи, аналогічні документів, що подаються із заявою про прийом до громадянства, а також довідка повноважного органу, що підтверджує вихід заявника з громадянства Російської Федерації або факт подачі відповідно до раніше діяли законодавством Російської Федерації про громадянство заяви про небажання полягати в громадянство Російської Федерації.
Групове надання громадянства - це наділення громадянством населення будь якої території у спрощеному порядку або надання у спрощеному порядку громадянства переселенцям.
Окремим випадком групового надання громадянства є трансферт - перехід населення будь-якої території з одного громадянства в інше в зв'язку з передачею території, на якій вона проживає, однією державою іншій. Автоматичний трансферт може викликати заперечення з боку будь-якої частини населення переданої території, тому зазвичай він коригується правом оптації (вибору громадянства), тобто фактично правом збереження зацікавленими особами колишнього громадянства.
Таким чином громадянство РФ може бути придбано шляхом вибору - оптації, при зміні державної належності території та з інших підстав, передбачених міжнародним договором РФ. Оптація як форма набуття громадянства давно відома нашим законодавством. Вона може виступати підставою і набуття і втрати громадянства, оскільки особі надається право безперешкодного виходу з одного громадянства і придбання іншого. Оптація регулюється як внутрішнім законодавством, так і міжнародними договорами та угодами, тобто сама можливість вибору громадянства одного з двох держав випливає з міжнародно-правової домовленості держав. Слід зазначити, що при набутті громадянства у цій підставі вирішальне слово належить самому зацікавленій особі, а не державі. Закон про громадянство передбачає оптації тільки при зміні Державної кордону РФ. У цьому випадку особи, які проживають на території, яка змінила державну приналежність, мають право на вибір громадянства - оптація. При включенні території до складу РФ за загальним правилом проживають на ній особи набувають громадянство РФ без клопотання шляхом отримання документа, що підтверджує громадянство РФ. При небажанні купувати громадянство РФ особа звертається з клопотанням до відповідних державних органів про припинення громадянства РФ. Аналогічний порядок передбачений у разі, якщо територія виключається зі складу РФ. При цьому проживають на ній особи виходять з громадянства РФ. Особи, які бажають залишитися громадянином РФ, заявляють про це в установлений термін. Оптація відбувається в порядку і в строки, що визначаються міжнародним договором РФ.
Як приклад можна навести Радянсько-Чехославатскій Договір від 29 червня 1945р. , Яким передбачалося возз'єднання Закарпатської України з Радянською Україною і входження її до складу Української РСР. Особи української і російської національності мешкають у районах Словаччини, мали право добровільної оптації громадянства одного з підписали договір. Аналогічне право набували особи словацької національності проживають у Закарпатській України.