Реферат
з історії на тему:
"Суспільне життя 20-х років. Утворення СРСР"
Договір про утворення СРСР - документ, юридично оформив і закріпив об'єднання в одну союзну державу - Союз Радянських Соціалістичних Республік - чотирьох радянських соціалістичних республік - РРФСР, УРСР, БРСР та ЗРФСР (Грузії, Азербайджану та Вірменії). Цей союзний договір був прийнятий 29 грудня 1922 конференцією повноважних делегацій, обраних з'їздами Рад РРФСР, УРСР, БРСР та ЗРФСР, а 30 грудня того ж року договір разом з Декларацією про утворення СРСР був в основному затверджений 1-м з'їздом Рад СРСР. 31 січня 1924 2-й з'їзд Рад СРСР затвердив першу Конституцію СРСР, складовою частиною якої став договір про утворення СРСР. В основу договору покладені ленінські принципи пристрою союзного соціалістичної держави. У ньому зафіксовані конституційні основи СРСР, визначені верховні органи державної влади та державного управління СРСР, зафіксований порядок обрання та норми представництва делегатів з'їзду Рад СРСР, порядок скликання з'їздів Рад та сесій ЦВК СРСР, визначено склад Рад Народних Комісарів СРСР і союзних республік. У договорі регламентовані загальні принципи нормотворчої діяльності та підпорядкованості державних органів СРСР і союзних республік, встановлена система підпорядкування актів, що видаються союзними і республіканськими органами. Договір встановив єдине союзне громадянство для всіх громадян союзних республік і право вільного виходу з Союзу кожної з союзних республік. Під кінець громадянської війни територія країни представляла собою, особливо на околицях, конгломерат різних державних і національно-державних утворень, статус яких визначався багатьма чинниками: рухом фронтів, станом справ на місцях, силою місцевих сепаратистських і національних рухів. У міру того як Червона Армія займала опорні пункти на різних територіях, виникала необхідність упорядкування національно-державного устрою. Про те, яким воно має бути, серед більшовицького керівництва не було єдиної думки ще з часів партійних суперечок з національного питання. Значна частина більшовиків ігнорувала ідею національного самовизначення, цілком покладаючись на «пролетарський інтернаціоналізм» і виступаючи прихильниками унітарної держави; їх гасло - «Геть кордони!». Більш обережну позицію займав Ленін. Відкидаючи ідею «культурно-національної автономії», прийняту в програмах ряду соціал-демократичних партій Заходу, він ставив питання про форму національного самовизначення в залежності від конкретно-історичних умов і від того, як буде розвиватися «революційна боротьба пролетаріату». У той же час спочатку симпатії Леніна були очевидними: він прихильник централістської держави і автономізації живуть в ньому народів. Усвідомлюючи складність проблеми, Ленін настанвал на її спеціальному аналізі, який варто було б доручити представнику національних меншин. Якраз до місця припав «чудовий грузин». Закріплення в партії за І.В. Сталіним ролі фахівця з національного питання, було пов'язано з тим, що його «розробки» збігалися з думками самого Леніна. У праці «Марксизм і національне питання» Сталін дав визначення нації, яке багато в чому існує і в даний час, і прийшов до однозначного висновку про необхідність обласної автономії в Росії для Польщі, Фінляндії, України, Литви, Кавказу. В умовах жорсткої централізації, властивою періоду «воєнного комунізму», постійно виникали конфлікти і тертя між центральними і місцевими властями. Проблема полягала ще й у тому, що у самих комуністів, особливо на місцях, досить помітними були націоналістичні і настрої, і місцеві керівники постійно прагнули підняти статус своїх національно-державних утворень, які остаточно не були встановлені. Всі ці протиріччя, не могли не позначитися, коли більшовики, перейшовши до мирного будівництва, взялися за визначення національно-державного устрою. На території, де до 1922 р. встановилася влада Рад, етнічний склад, незважаючи на зміну кордонів, залишався дуже строкатим. Тут проживало 185 націй і народностей (за переписом населення 1926 р.). Багато хто з них представляли «розсіяні» національні спільності. Для об'єднання цих народів в єдину державу, існували об'єктивні передумови, які мають глибокі історичні, економічні, політичні та культурні підстави. Це був процес об'єднання, підтримуваний «знизу». З моменту входження різних народів до Росії та приєднання до неї нових територій, починала пов'язувати спільність історичних доль, відбувалися міграції, перемішування населення, складалася єдина господарська тканину країни, заснована на поділі праці між територіями, створювалася загальна транспортна мережа, поштово-телеграфна служба, формувався загальноросійський ринок, налагоджувалися культурні, мовні та інші контакти. Відмінності, характерні для Росії, - це цілісність території, поліетнічний характер її заселення, мирна народна колонізація, відсутність геноциду, історична спорідненість і схожість долі окремих народів. Утворення СРСР мало і свою політичну підоснову - необхідність спільного виживання створених політичних режимів перед обличчям ворожого зовнішнього оточення. Для вироблення раціональних форм національно-державного будівництва була створена спеціальна комісія ВЦВК, у якої з самого початку намітилися розбіжності з Наркомнац. Сталін і його прихильники (Дзержинський, Орджонікідзе та ін) з числа «русопетов», висунули ідею автономізації радянських республік. На Х з'їзді РКП (б), Сталін, виступаючи з основною доповіддю з національного питання, стверджував, що Російська Федерація є реальним втіленням шуканої форми державного союзу республік. Саме Наркомнац в 1919-1921 рр.. займався будівництвом більшості автономій у складі РРФСР, визначенням їх меж і статусу. Виступ Сталіна на з'їзді викликало бурхливу реакцію. Член комісії Туркестану ВЦВК Г.І. Сафаров звинуватив партію в неувазі до національного питання, в результаті чого більшовики, на його думку, наробили масу непробачних помилок в Середній Азії. Критика була справедливою, бо, дійсно, лівацькі загини більшовиків у Туркестані принесли місцевому населенню чимало бід, про що свідчив зростання повстанського (басмаческое) руху. Рішення з'їзду з національного питання було складено з урахуванням висловлених думок. Воно підкреслювало доцільність і гнучкість існування різних видів федерацій: заснованих на договірних відносинах, на автономії і проміжних ступенях між ними. Закавказзі являло собою складний комплекс національних відносин і суперечностей, що збереглися з давніх часів. Цей регіон вимагав особливо тонкого і зваженого підходу. Період існування тут у попередні роки місцевих національних урядів, зібране Червоною Армією і місцевими більшовиками, теж залишив певний слід у свідомості населення. Грузія, наприклад, в період свого незалежного існування в 1918-1921 рр.. налагодила досить широкі зв'язки із зовнішнім світом. Економіка її мала досить своєрідні риси: слабка промисловість, але дуже помітна роль дрібного виробництва і дрібних торговців. Сильним був вплив місцевої інтелігенції. Тому деякі більшовицькі лідери, і перш за все Ленін, вважали, що відносно Грузії потрібна особлива тактика, що не виключає, зокрема, прийнятного компромісу з урядом листопада Жорданія. Тим часом національно-державне будівництво в регіоні завершилося створенням Закавказької Федерації (ЗРФСР), проте інтереси населення окремих республік і національних територій були потоптані. За договором 1922 республіки передавали свої права союзної закавказької конференції та її виконавчому органу - Союзній раді в області зовнішньої політики, військових справ, фінансів, транспорту, зв'язку і РСІ. В іншому республіканські виконавчі органи зберігали самостійність. У серпні 1922 р. для реалізації ідеї об'єднання радянських республік у центрі була утворена спеціальна комісія під головуванням В.В. Куйбишева, але найбільш активна роль у ній належала Сталіну. За склад - ленному ним проектом передбачалося входження всіх республік у РСФСР на правах автономних. Розісланий на місця проект викликав бурю заперечень, але в самій комісії він дістав схвалення. Подальші події характеризуються втручанням Леніна. Це була, мабуть, остання мова партійного вождя, під впливом хвороби поступово відходив від керівництва, вплинути на перебіг державних справ. Позиція Леніна з приводу об'єднання була неясною, недостатньо визначеною, але він був противником сталінського проекту. «Виправити становище» він доручив своєму заступнику Л.Б. Каменєву, який, однак, не мав твердих переконань з національного питання. Складений ним проект враховував побажання Леніна і, відкидаючи ідею автономізації, передбачав договірний спосіб державного об'єднання республік. У такому вигляді він був підтриманий партійними пленумом. 30 грудня 1922 на з'їзді Рад, де були представлені делегації РРФСР, України, Білорусії та ЗРФСР було проголошено утворення Союзу Радянських Соціалістичних Республік (СРСР). Союз будувався на моделі, виробленої в Закавказзі. Були прийняті відповідні Декларації і Договір. У Декларації вказувалися причини та принципи об'єднання. У Договорі визначалися взаємини між республіками, що утворюють союзну державу - Формально воно засновувалось як федерація суверенних радянських республік зі збереженням права вільного виходу і відкритим доступом до неї. Однак механізм «вільного виходу» не передбачався. До компетенції Союзу передавалися питання зовнішньої політики, зовнішньої торгівлі, фінансів, оборони, шляхів сполучення, зв'язку. Останнє вважалося у веденні союзних республік. Вищим органом країни оголошувався Всесоюзний з'їзд Рад, у перервах між його скликаннями - ЦВК СРСР, що складався з двох палат: Союзної Ради і Ради Національностей. У день, коли відбулося освіта союзної держави, вийшла робота Леніна «З питання про національності і автономізації». У ній вчувається невдоволення Леніна всією історією, пов'язаної з утворенням СРСР, несвоєчасною затією Сталіна, яка, на його думку, «завела вся справа в болото». Але потік подій у партії кинувся в інший бік і проходив без участі Леніна. Вже розгорталася боротьба за його спадщину, в якій все більше виявлялася постать Сталіна. Можна сказати, що, показавши себе прихильником централістської держави, крутих і грубих адміністративних рішень в національному питанні, Сталін мало змінив своє ставлення до національної політики, постійно підкреслюючи небезпеку націоналістичних проявів і необхідність їх нещадного придушення. II Всесоюзний з'їзд Рад, який відбувся в січні 1924 р., в жалобні дні, пов'язані зі смертю Леніна, прийняв союзну Конституцію, в основі якої лежали Декларація і Договір. У 1924-1925 рр.. були прийняті конституції союзних республік. Одним з перших заходів, проведених в рамках Союзу, було «національно-державне розмежування Середньої Азії». На території регіону до 1924 р., розташовувалися, крім Туркестанської АРСР, утвореної ще в 1918 р., дві «народні» радянські республіки - Бухарська і Хорезмська. Існуючі межі явно не відповідали розселенню етнічних спільнот, надзвичайно строкатого і неоднорідного. У результаті тривалих обговорень національних питань на місцевих з'їздах і перекроювання кордонів утворилися Узбецька і Туркменська союзні республіки. У складі Узбецької РСР була виділена автономія таджиків, а в ній - Горно-Бадахшанська АТ. Частина території Середньої Азії була передана Казахської АРСР. Туркестанські і Хорезмська каракалпаки утворили свою АТ, що увійшла до складу Казахської АРСР, а в подальшому перейшла в Узбецьку РСР на правах автономної республіки. Киргизи утворили свою автономну республіку, що увійшла до складу РРФСР. національно-державне розмежування Середньої Азії дозволило знайти регіону на деякий час стабільність і стійкість. Виникнення нових республік, автономних областей йшло і в інших районах країни. У 1922 р. у складі РРФСР були утворені Карачаєво-Черкеська АО, Бурят-Монгольська АТ (з 1923 р. - АРСР), Кабардино-Балкарська АО, Черкеська (Адигейська) АТ, Чеченська АО. У складі ЗРФСР на території Грузії були створені Аджарська автономія (1921 р.) і Південно-Осетинська АО (1922 р.). Відносини Грузії та Абхазії, двох територій з застарілим національним конфліктом, були оформлені в 1924 р. внутрішнім союзним договором. У складі Азербайджану в 1921 р. була утворена Нахічеванська АРСР, в 1923 р. - Нагірно-Карабахська АТ, населена переважно вірменами. На Території Україні на лівобережжі Дністра в 1924 р. виникла Молдавська АРСР. Такий докладний перерахування національних утворень в СРСР пов'язане з тим, що сьогодні, в період розпаду союзної держави, багато хто з них є зонами і потенційними осередками міжнаціональних конфліктів. Набуття народами колишньої Російської імперії своєї державності мало двоякі наслідки. З одного боку, воно пробуджувало національну самосвідомість, сприяло становленню і розвитку національних культур. Постійно підвищувався статус цих утворень. З іншого боку, цей процес вимагав тонкої і мудрої політики центрального союзного керівництва, відповідної національного відродження. В іншому випадку заганяти до пори до часу всередину національні почуття і їх ігнорування таїли в собі потенційну небезпеку вибуху націоналізму. Правда, у той час керівництво мало замислювалося про це, щедрою рукою нарізаючи території окремим державним утворенням, навіть якщо корінні жителі і не складали на них більшості населення. У 1920-і рр.. проводилася політика коренізації, яка полягала в залученні національних кадрів до державного управління. Багато зі створених національних установ не мали ні свого робочого класу, ні скільки-небудь значної інтелігенції. Тут центральне керівництво змушене було порушувати принципи «диктатури пролетаріату» на користь національної рівноправності, залучаючи до керівництва вельми різношерсті елементи. Ця сторона коренізації поклала початок утворенню місцевих еліт з притаманною їм національною специфікою. Втім, центр докладав чимало зусиль, щоб тримати цих місцевих керівників «під контролем», не допускаючи надмірну самостійність і нещадно розправляючись з «націонал-ухильників». Інший аспект коренізації - культурний. Він полягав у визначенні статусу національних мов, створення писемності для тих народів, які її не мали, будівництві національних шкіл, створення власних літератур, мистецтва і т.д. Держава приділяла дуже багато уваги допомоги відсталим в минулому народам, вирівнювання рівнів економічного, соціального та культурного розвитку окремих націй. Закінчення громадянської війни дозволило перейти до безпосереднього вирішення цього завдання, яка полягала в тому, щоб від суто адміністративного перейти до адміністративно-господарському поділу держави відповідно до історично склалися економічними районами.
Створення СРСР (1922-1924 рр.).
Найглибший за останні кілька століть політична криза в Росії привів у 1917 році до її розвалу на десятки окремих, номінально суверенних, державних утворень. У процесі зміцнення своєї влади більшовики шукали форми - практично корисні нової влади і юридично коректні, привабливі і переконливі хоча б для частини населення - політичного об'єднання земель колишньої Російської імперії. Робота по збиранню земель (більшовики, взявши владу, тепер вимушено стали збирачами російських земель) велася ще в ході громадянської війни. Після її завершення юридично коректні форми стали важливіше військових перемог. Подивимося, які це були форми. Ще в роки громадянської війни склався військово-політичний союз радянських Республік. Що ж це за союз? 1919 р. ВЦВК РРФСР за участю представників радянських республік видав декрет «Про об'єднання Радянських Республік: Росії, Україні, Латвії, Литви, Білорусії для боротьби з світовим імперіалізмом». Визнаючи незалежність і право республік на самовизначення, було вирішено об'єднати їх військові, господарські, фінансові та залізничні організації. У складних умовах війни вдалося створити єдину військову організацію республік. Однак до початок 1922 р. ситуація значно змінилася. Шість радянських соціалістичних республік: РРФСР, УРСР, БРСР, Азербайджанська РСР, Вірменська РСР, Грузинська РСР і дві народні радянські республіки: Бухарська (колишнє) і Хорезмська (колишнє) продовжували зближення вже в умовах миру. Зміцнювалися економічні та політичні зв'язки. У 1920 р. у складі РРФСР було проголошено автономію республіки: Туркестанська і Киргизька, всього до складу РРФСР входили 8 автономних республік і II автономних областей; - в 1920 - 21 рр.. між РРФСР та ін республіками були укладені договори про військово-господарському союзі; - в 1922 р. на Генуезькій конференції делегація РРФСР представляла всі радянські республіки; - у березні 1922 р. Грузія, Вірменія і Азербайджан уклали договір про утворення Закавказької Соціалістичної Федерації Радянських Республік (ЗРФСР). У серпні 1922 р. за пропозицією Політбюро ЦК була створена комісія для підготовки до чергового Пленуму ЦК питання про взаємовідносини РРФСР і незалежних національних радянських республік. Головою комісії був, який очолював наркомат у справах національностей. K того ж за Сталіним закріпився авторитет фахівця з національного питання. До комісії входили: В. Куйбишев, Г. Орджонікідзе, X. Раковський, Г. Сокольников і представники національних республік - по одному від кожної. Сталін підготував проект резолюції, який передбачав входження Україні, Білорусії, закавказьких республік у РСФСР на правах автономних республік. Питання про інших республіках залишався відкритим. Сталінська резолюція отримала назву проекту автономізації. ВЦВК і РНК РРФСР ставали вищими органами державної влади в новій державі, а більшість наркоматів республік підпорядковувалося відповідним наркоматам РРФСР. Його схвалили ЦК КП Азербайджану та Вірменії. Проти виступив ЦК КП Грузії, заявивши, що об'єднання у формі автономізації передчасно. Фактично це означало оформлення конфедерації радянських республік, заснованої на єдності військової, політичної, дипломатичної та частково - господарської діяльності. ЦК КП Білорусії висловився за збереження існуючого положення. ЦК КП України проекту не обговорював, але заявив, що виходить із принципу незалежності України. На засіданні комісії 23 та 24 вересня р. (під головуванням) приймається проект. Грузинський проект відхиляється. Три республіки фактично проти автономізації, а приймається пропозицію Сталіна! Пленум був призначений на 5 жовтня. Матеріали обговорення направили Леніну в Горки. Ознайомившись з матеріалами комісії, зустрічається з викликаним у Горки Сталіним і переконує його змінити параграф 1 проекту. У той же день пише для членів Політбюро лист «Про утворення СРСР», у якому наголошує, що РРФСР повинна визнати себе рівноправною з іншими республіками і «разом і нарівні з ними» увійти в новий союз. Така формула, була єдино прийнятною, можливої до реалізації без нової громадянської війни. У кінці вересня Ленін розмовляє з головою РНК Грузії П. Мдівані, з членами ЦК КП Грузії. Він переконується, що має устремління поспішати. Тому Ленін радить проявити максимум обережності і терпимості у вирішенні національного питання в Закавказзі. Однак був незадоволений ленінської критикою. Болісно самолюбний і вразливий генеральний секретар заявив, що позиція означає «національний лібералізм», Як і раніше Сталін вважав, що ВЦВК РСФРР повинен стати вищим органом у новому союзі. Цікаво порівняти два перші параграфа сталінського та ленінського проекту:
Автономізація
«1. Визнати доцільним укладення договору між радянськими республіками Україна, Білорусії, Азербайджану, Грузії, Вірменії та РРФСР про формальне вступ перших у склад РРФСР ... 2. Відповідно до цього постанови ВЦВК РРФСР вважати обов'язковими для центральних установ згаданих у пункті 1 республік, постанови ж РНК і СТО РРФСР - для об'єднаних комісаріатів цих республік ... »
Союзну державу
1. Визнати за необхідне укладення договору між Україною, Білорусією, Федерацією Закавказьких Республік і РРФСР про об'єднання їх в «Союз Радянських Соціалістичних Республік» з залишенням за кожною з них права вільного виходу з «Союзу». 2. Вищим органом «Союзу» вважати «Союзний ЦВК», складалися з представників Циков РРФСР, Закавказької Федерації, Україні і Білорусії пропорційно репрезентованої ними населення. 6 жовтня 1922 Пленум ЦК схвалив позицію Леніна і прийняв на її основі нову резолюцію. П. Мдівані на Пленумі наполягав на тому, щоб Грузія входила до СРСР не через Закавказьку Федерацію, а безпосередньо. 18 грудня 1922 Пленум ЦК прийняв проект Союзного договору. Затвердити його повинен був Союзний з'їзд Рад, відкриття якого призначили на 30 грудня .... У Грузії склалася надзвичайна ситуація. Більшість ЦК КП Грузії виступило за безпосереднє входження республіки в СРСР, тим самим заперечуючи проти рішень жовтневого Пленуму ЦК. Закавказький крайком партії на чолі з Орджонікідзе засудив ці дії як націонал-ухильництво. заявив, що в Грузії звив гніздо соціал-націоналізм. У відповідь грузинський ЦК пішов у відставку. У листопаді колишні члени ЦК КП Грузії звернулися зі скаргою на дії Серго в ЦК РКП (б). підкреслював у цей час, що тут мова йде не про боротьбу партій з місцевим націоналізмом, а про методи цієї боротьби. До кожної нації потрібно пролетарське відношення. Більше м'якості, обережності, поступливості, найбільшою делікатності, що не виключає, звичайно, принциповості. Політбюро ЦК направило до Грузії комісію на чолі з Дзержинським, 12 грудня Ленін розмовляє з дернувшісь Феліксом Едмундовичем. На наступний день - різке погіршення здоров'я. Пізніше Ленін говорив, що «це справа» на нього "дуже важко вплинуло». Комісія, навіть не розпитавши скривджених, не перевіривши фактів, визнала дії Орджонікідзе правильними. Як тільки Ленін відчув себе краще, він диктує свої нотатки «До питання про національності або про« автономізацію ». Грузинський інцидент Ленін безпосередньо пов'язує з політикою радянського бюрократичного державного апарату, «який насправді наскрізь ще-чужий нам і представляє з себе буржуазну і царську мішанину, переробити яку в п'ять років ... не було ніякої можливості». «За таких умов дуже природно, що« свобода виходу з союзу ", якою ми виправдовуємо себе, виявиться пустим папірцем, нездатною захистити російських інородців від навали того істинно російської людини, великороса-шовініста, по суті, негідника і насильника, яким є типовий російський бюрократ ». «Я думаю, що тут зіграли фатальну роль квапливість і адміністративні захоплення Сталіна, а також його озлоблення проти горезвісного« соціал-націоналізму ». Озлоблення взагалі відіграє в політиці ... саму худу роль ». Ленін вимагає покарати Орджонікідзе, доследован або навіть розслідувати знову матеріали комісії, а політичну відповідальність «за всю цю воістину великорусько-націоналістичну» кампанію »покласти на Сталіна і Дзержинського. При цьому Ленін підкреслює, що той грузин, який не розуміє необхідності пролетарського ставлення до національного питання, «зневажливо кидається обвинуваченнями в« соціал-націоналізм »(тоді як він сам є справжнім і істинним не тільки« соціал-націонал », а й грубим великоруським держиморди, той грузин, по суті, порушує інтереси пролетарської класової солідарності ». Це про генерального секретаря, про наркома у справах національностей, про фахівця з національного питання! Сталін таке не прощав. Нікому. Ніколи. Карл Маркс вважав, що свідомість соціалістів слід перевіряти на національному питанні. У нього це називалося «мацати хворий зуб». Схоже, що після грузинської перевірки Сталін міг взагалі залишитися «без зубів». Тому не випадково він всіляко затягував передачу матеріалів Леніну, який доручив своїм секретарям зібрати все з цього питання. готувався виступити на з'їзді з промовою про національне питання, написати брошуру - «питання архіважливе», - однак не встиг. Ось остання записка Ленін: П. Мдівані, Ф. Махарадзе та ін «Шановні товариші! Всією душею стежу за вашою справою. Обурений грубістю Орджонікідзе і потачкамі і Дзержинського. Готую для вас записки і мова. З повагою. Ленін. 6 березня 1923 »Це була остання записка. Шлях реалізації« Союзу »був визначений. Ленін був більш гнучким більшовиком, ніж Сталін. Бажаючи, мабуть не менше Сталіна, створення унітарної держави, він намагався надати йому привабливу юридичну форму. Мабуть цим слід пояснювати його висловлювання: Перш за все необхідно зрозуміти, що «інтернаціоналізм з боку гнітючої або так званої« великої »нації ... повинен складатися не тільки в дотриманні формальної рівності націй, але і в такій нерівності, яке відшкодовувало б з боку нації гнітючої, нації великої, то нерівність, яка складається в житті фактично ». Крім того,« не слід зарікатися наперед жодним чином від того, щоб в результаті всієї цієї роботи повернутися на наступному з'їзді Рад назад, тобто залишити союз радянських соціалістичних республік лише стосовно військовому і дипломатичному, а у всіх інших відносинах відновити повну самостійність окремих наркоматів ». Цей лист було зачитано на XII з'їзді партії (1923 р.) за делегаціям (а вперше надруковано тільки в 1956 р.). Ще не расеялся звичайний для грудня туман, коли стали збиратися делегати I Союзної з'їзду Рад у Великий театр. Із туману випливали екзотичні постаті в халатах, дивовижних одязі, білих чалмах, вушанках з лисячого хутра. Миготіли звичні шкірянки, сірі шинелі. Незвичайною були навіть серед цього строкатого моря фраки та крохмальні комірці дипломатів. О першій годині дня на сцену піднявся член Президії ВЦВК Петро Гермогеновіч Смидович. Учасник трьох російських революцій, член партії з 1898 р., він відкрив з'їзд і довго не міг говорити - оплески перервали мова найстарішого делегата. Нарешті, перекриваючи затихає шум, Смидович почав: «Одностайна воля трудящих України, Азербайджану, Грузії, Вірменії і Білорусії злити відокремлені радянські республіки в єдине ціле, в могутню державу союзу соціалістичних радянських республік виражена на з'їздах Рад Україна, Білорусії і Закавказької Федерації. Ця воля з невимовним ентузіазмом підтримана представниками трудящих РРФСР на засіданні Х Всеросійського з'їзду Рад ... Резолюцією, прийнятої на цьому з'їзді, підтверджений як основа союзу принцип рівноправності республік, добровільного входження їх до союзної держави з збереженням для кожної права вільного виходу з нього. Ці принципи ляжуть в основу пропонованого делегаціям договору ... ми об'єднуємося в єдину державу, утворимо єдиний політичний і господарський організм. І кожна рана ззовні, кожна біль всередині на який-небудь віддаленій околиці відгукнеться одночасно у всіх частинах держави і викликає відповідну реакцію у всьому організмі Союзу ... »З доповіддю про утворення СРСР виступив, Зачитавши текст і Договору про утворення СРСР, Сталін запропонував прийняти їх без обговорення. Наркомнац залишався вірним собі. Але за пропозицією М. В. Фрунзе обидва документи були прийняті в основному і спрямовані на доопрацювання. Чому хтось повинен вирішувати за делегатів? Нехай і вони візьмуть участь в роботі, за цим їх і послав до Москви народ. Остаточна ратифікація документів відкладалася до II з'їзду Рад. «Цей шлях, - сказав, - як ніби здається довшим, але нам доводиться рахуватися з тим, що і ту справу, яку ми зараз з вами почали, є справою надзвичайної важливості, справою, над створенням якого варто потрудитися не один і не два місяці, з тим, щоб і результати вийшли найбільш досконалі ». Глави делегацій першими підписали Договір і. Від України - М. І. Калінін, від УРСР -, Г. І. Петровський, від ЗРФСР - М. Г. Цхакая, від БРСР - А. Г. Червяков. Створення Союзу було законодавчо оформлено. Делегати обрали ЦВК СРСР у складі 371 члена і 138 кандидатів. Більшість представляти не було необхідності. Л. Б. Красін і Г. М. Кржижановський стояли біля витоків партії, як і М. К. Крупська. Першими радянського наркома були А. Г. Шліхтер (землеробства), (у справах національностей), Н. А. Семашко (охорони здоров'я), Ф. Е. Дзержинський (ост. ВЧК, нарком залізничного транспорту), А. Д. Цюрупа (продовольства). Полководці і герої громадянської війни, діячі науки і мистецтва. Обравши і Бела Кун - один з організаторів КП Угорщини. Економічні зрушення, що відбувалися в країні після введення НЕПу, розширення місцевої ініціативи, демократизація життя суспільства сприятливо позначалися на національно - державному будівництві. На території Середньої Азії виникли Узбецька і Туркменська РСР, вступили в р. в СРСР, і Киргизька АРСР у складі РРФСР. Йшов процес ліквідації старого національної спадщини. У ряд районів з переважанням білоруського населення був переданий з РРФСР до УРСР. Удосконалювалися автономні відносини. У першій половині 20-х рр.. у складі РРФСР були утворені автономні республіки - німців Поволжя, Бурят-Монгольська та ін Аджарська і Абхазька автономні республіки з'явилися в Грузії. В Азербайджані права автономії отримали Нахічевань (АРСР) та Нагірний Карабах (АОбл). У складі УРСР утворилася Молдавська АРСР. Однак багато проблем вирішені не були. Це стосується перш за все національного розмежування в Закавказзі і Середньої Азії. Протягом першого півріччя р. йшла робота з вироблення. Вона велася під керівництвом ЦК РКП (б) і ЦК КП союзних республік. Активну участь у роботі конституційної комісії взяли представники усіх союзних республік. Було прийнято рішення про створення в складі ЦВК двох рівноправних палат: Ради Союзу і Ради Національностей. Влітку р. сесія ЦВК затвердила і ввела в дію. Остаточне затвердження повинно було відбутися на II з'їзді Рад у січні р. Верховним органом влади проголошувався з'їзд Рад. Делегати на нього обиралися на губернських або республіканських з'їздах. При цьому зберігалося перевага для робітників: від міських рад тощо 1 делегат від 25 тис. виборців, а від губернських з'їздів 1 від 125 тис. Збереглося обмеження політичних прав, встановлене м. У - мм. до виборів не допускалося від 2 до 9% населення старше 18 років. Були створені союзні наркомати, що відали зовнішньою політикою, питаннями оборони, транспортом, зв'язком, плануванням. Віданню верховних органів влади підлягали крім того питання кордонів СРСР і республік , прийом до Союзу. У рішенні інших проблем республіки були суверенними. 31 січня 1924 р. II з'їзд Рад СРСР затвердив. Головою РНК у зв'язку зі смертю був призначений А. І. Риков. (У статті використані матеріали І. І. Долуцкого)
Договір про утворення СРСР юридично закріпив об'єднання 4 республік - РРФСР, УРСР, БРСР та ЗРФСР - в одну союзну державу (Союз РСР). Прийнятий 29.12.1922 конференцією повноважних делегацій республік, а 30 грудня того ж року затверджений разом з Декларацією про утворення СРСР 1-м з'їздом Рад СРСР. Включений як складова частина до Конституції СРСР 1924. Денонсований у грудні 1991 республіками, які раніше входили до складу колишнього СРСР. Анонс літературних статей: Росія на початку XX століття. Під ред. О.М. Яковлєва. М.: Новий хронограф, 2002. 744 з. Тираж 1000 прим. Автори колективної монографії розглядають один з самих суперечливих періодів російської історії на основі аналізу як відомого комплексу опублікованих джерел, так і маловідомих документів, деякі з яких вперше вводяться в науковий обіг. У дослідженні аналізуються різні сфери державного і суспільного життя Росії початку XX століття: держава і влада, соціально-демографічна ситуація, міжетнічні відносини, економіка, село, міжнародні відносини, партії, парламентаризм, реформи, освіта, освіта, друк, наука, охорона здоров'я, культура і т.д. Багато ключових проблеми російської історії столітньої давності отримали в книзі оригінальні, часом несподівані, трактування. Головне, що події і проблеми початку XX століття трактуються в генетичному зв'язку з подальшою історією XX століття, днем сьогоднішнім. «Над Росією займалася зоря нового XX століття, - пише в змістовному введення директор Інституту Російської історії РАН О.М. Сахаров. - Це була зоря цивілізаційних надій і глибоких розчарувань, роздирають країну найгостріших соціально-політичних протиріч і невдалих пошуків прийнятних компромісів, сяйва найяскравіших людських талантів, багато з яких були плоть від плоті народу, і початку швидкого відчуження цих талантів від породила їх країни, пробудження до активному громадянському творчості самого народу, який прагнув створити новий світ за своїм образом і подобою, і розгубленості еліти суспільства, інтелігенції перед цим посилюється народним напором. Початок XX століття, отримавши цивілізаційну естафету від попередніх часів, поставило перед Росією стільки гострих, суперечливих і глибоких питань, що відповідати на них довелося протягом усього століття ». Влада і суспільство - в усі часи актуальна проблема в Росії: будь то день сьогоднішній або період діяльності Тимчасового уряду в 1917 р. Актуальність посилюється багатьма аналогіями та історичними паралелями, які простежуються при порівнянні взаємовідносин суспільства і влади в сьогоднішній Росії і в період після Лютневої революції . На основі залучення нових документів і матеріалів автор досліджує еволюцію державної владної системи Тимчасового уряду і місцевих органів управління на півдні Росії; становлення Рад, їх трансформацію з громадських організацій до органів влади: взаємовідносини владних структур з козацтвом; розвиток місцевого самоврядування: боротьбу політичних партій за владу на півдні Росії. Автор розглядає модель державного управління, використовувану Тимчасовим урядом; модель місцевого самоврядування. Дається оцінка їх діяльності з точки зору ефективності державного управління.