Відмова Президента Російської Федерації від влади правова база підстави і порядок

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

СУЧАСНА ГУМАНІТАРНА АКАДЕМІЯ

Філія Тобольський

Курсова робота

З дисципліни Конституційне право Росії

Тема: Відмова Президента Російської Федерації від влади: правова база, підстави і порядок

Виконав студент (ка): Іванова Тетяна Сергіївна

Зміст

Введення

1. Відмова Президента Російської Федерації від посади

1.1 Правова база і підстави відмови Президента Російської Федерації від посади

2. Порядок відмови Президента Російської Федерації від посади

Висновок

Глосарій

Список використаних джерел

Програми

Введення

Президентство є відносно молодим інститутом в російській конституційно-політичній практиці. Він викликає до себе пильний інтерес. Президент РФ є гарантом Конституції РФ, прав і свобод людини і громадянина. У встановленому Конституцією України порядку він вживає заходів з охорони суверенітету Росії, її незалежності та державної цілісності, забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади. Президент РФ відповідно до Конституції РФ і федеральними законами визначає основні напрями зовнішньої і внутрішньої політики держави. Президент РФ, як глава держави представляє Росію усередині країни і в міжнародних відносинах. Укази і розпорядження обов'язкові для виконання на всій території Російської Федерації. Вони не повинні суперечити Конституції РФ і федеральних законів.

Президент РФ має недоторканність. Обраний всенародно і володіє високим становищем у суспільстві та державі, він повинен не тільки мати більші права, а й мати перед державою і суспільством, перед народом не менш великі обов'язки, за невиконання яких повинна бути передбачена конституційно-правова відповідальність Президента РФ.

Непорушність Президентської влади грунтується на довірі народу. У силу цього Президент РФ повинен нести особливу відповідальність перед народом. Інститут відмови існує не для того, що б зробити Президента РФ без відповіді. Сенс його - примусити Президента РФ контролювати, порівнювати поведінку з Конституцією РФ, законами, моральними нормами, існуючими нормами, існуючими в суспільстві не тільки в суспільстві не тільки в період виборів, але і між виборами.

Чинна Конституція РФ зайво ускладнила процедуру притягнення Президента РФ до відповідальності, зробила її недоступною для представників влади, а значить і для народу. Недієвість механізму відмови Президента РФ з посади породила впевненість у безкарності, в прагненні діяти на власний розсуд, не дивитися на Конституцію РФ і закони РФ.

Відмова Президента РФ з посади на підставі звинувачення, підтвердженого висновком Верховного Суду РФ, ще не означає, що згодом він буде неодмінно визнаний судом винним у скоєнні злочину. Висновок Верховного Суду РФ, що підтверджує звинувачення, - це ще не вступив в законну силу обвинувальний вирок компетентного суду.

Метою представленої роботи є дослідження основних елементів названого інституту. Для досягнення вищевказаної мети було необхідно вирішення декількох завдань:

- Вивчення правової бази даного інституту;

- Вивчити підстави відмови Президента РФ з посади;

- Звернути увагу на процедуру припинення повноважень Президента РФ, її можливі варіанти;

Зазначені вище завдання визначили структуру роботу: перший розділ: відмова Президента РФ від влади, розділена на підпункт: Правова база і підстави відмови Президента РФ з посади; другий розділ: порядок відмови Президента РФ з посади. Так само в роботі будуть представлені глосарій, список використаних джерел та додатки до даної теми.

Дослідження буде проводитися стандартними методами наукових досліджень з використанням логічних прийомів, як аналізу, так і синтезу.

База джерел представлена ​​основним кодексом, необхідним для розгляду інституту Президентства (Конституція РФ), а так само пояснюючими його юридичну силу і принципи роботами, які більшою своєю частиною представлені підручниками для вищих навчальних закладів. Питання, що розглядаються в представленій роботі, піднімаються не вперше, оскільки предмет даної роботи в достатній мірі вивчений в юридичній літературі. Тим не менш, певна суб'єктивність підходу в тій чи іншій мірі присутній.

1. Відмова Президента Російської Федерації від посади

1.1 Правова база і підстави відмови Президента Російської Федерації від посади

Відмова Президента РФ - це міра конституційно-правової відповідальності глави держави за тяжкий злочин, що реалізовується в формі примусового відсторонення особи, обраної Президентом РФ, від високої посади і застосовувана до нього компонентними органами державної влади в належному процесуально-правовому порядку з метою захисту конституційних цінностей 1 .

Президент РФ відповідно до статті 93 Конституції РФ може бути усунутий з посади на підставі висунутого звинувачення у державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину. Відмова Президента від посади є конституційно-правовим інститутом, точніше, мірою конституційно правової відповідальності. Його слід відрізняти, з одного боку, від політичної, а з іншого від кримінально-правової відповідальності.

Досить часто зустрічається помилкове уявлення про те, що відмова Президента РФ з посади є інститутом політичної відповідальності Президентом РФ перед парламентом. Конституція РФ пов'язує відмова Президента РФ з посади з необхідністю залучення його до відповідальності за тяжкий злочин. Відповідальність же Президента РФ за скоєння тяжкого злочину є юридичною (підставою юридичної відповідальності є правопорушення), а не політичною, як, наприклад, в Уряду РФ перед Парламентом РФ. Політична відповідальність глави держави зустрічається надзвичайно рідко і не грає серйозного значення у світлі відносин гілок влади 2.

Згідно конституційної моделі поділу влади Президент РФ у відповідній процедурній формі відсторонюється від посади виключно за кримінально-каране діяння (точніше, за державну зраду або інше тяжкий злочин), а не з суто політичних мотивів. Ніякі політичні мотиви не можуть бути підставою для застосування даної міри відповідальності. А особливі процедурні відмови Президента РФ з посади якраз спрямовані на те, що б цей конституційно-правове питання не переріс у політичний.

З іншого боку, хоча правовою підставою відмови Президента РФ з посади є передбачений Кримінальним Кодексом РФ конкретний склад злочину, тим не менш, дана міра різко відрізняється від кримінально-правової відповідальності. Справа в тому, що сенс зазначеної міри відповідальності відмінні від тих цілей, які переслідує кримінальне законодавство. Відмова Президента РФ з посади має, підкреслено конституційно-правовий характер: його правовий зміст полягає в тому, що б захистити цінності Конституції РФ шляхом позбавлення про високій посаді винного (точніше, підозрюваного) у тяжкому злочині особи, обраної Президентом РФ, і відсторонення такої особи від здійснення функцій державної влади. А через відповідні станово-правові норми дана конституційна захід є правовою гарантією проти зловживання владою і порушенням Президентом РФ конституційних порядків. Цим і обмежується репресивне правовосстановітельние зміст даної міри відповідальності. А той факт, що така міра спрямована на особистість Президента РФ, пояснюється особливістю статусу Президента РФ, як одноосібного конституційного органу влади 3.

Аналогічний порядок відсторонення Президента РФ та інших посадових осіб від посади відомий законодавству деяких іноземних держав як імпічмент (від англійського слова "impeachment" - звинувачення і залучення до суду). Юридична відповідальність глави держави відома при всіх формах республіканського правління. Найбільш близькою для російської процедури відповідальності глави держави є імпічмент Президента США, оскільки в Італії і ФРН аналогічні процеси не мають серйозного значення через парламентської форми правління. У Франції така процедура до цих пір не відпрацьована навіть у законодавстві (наприклад, у французькому кримінальному праві поняття «державна зрада» до цих пір не сформульовано).

Президент РФ вступає на посаду з моменту принесення урочистої присяги і, як правило, припиняє здійснення своїх повноважень із закінченням строку, на який був обраний. Про термін повноважень нам говорить частина 1, статті 81 Конституції РФ: «Президент Російської Федерації обирається на п'ять років громадянами Російської Федерації на основі загального рівного і прямого виборчого права при рівному голосуванні».

Згідно зі статтею 91 Конституції РФ, Президент РФ має недоторканність. Це означає: ніхто не може застосувати відносно Президента РФ фізичного або психічного насильства; його не можна затримати, ні обшукати, ні заарештувати, ні залучити до будь-якого виду правової відповідальності, поки він перебуває на посаді Президента РФ; нарешті, Президента РФ не можна повалити, ні відсторонити від виконання обов'язків.

Для початку хотілося б розглянути всі підстави припинення Президентом РФ своїх посадових повноважень. Останнім часом привертають пильну увагу теоретичні і практичні питання, пов'язані з достроковим припиненням повноважень Президента РФ. У частині 2, статті 92 Конституції РФ, присвяченої цим питанням, йдеться: «Президент Російської Федерації припиняє виконання повноважень достроково у разі його відставки, стійкої нездатності за станом здоров'я здійснювати належні йому повноваження або відсторонення його від посади. При цьому вибори Президента Російської Федерації мають відбутися не пізніше трьох місяців з моменту дострокового припинення виконання повноважень ». Велике значення має і наступна, третя частина статті 92: «У всіх випадках, коли Президент Російської Федерації не в змозі виконувати свої обов'язки, їх тимчасово виконує Голова Уряду Російської Федерації. Виконуючий обов'язки Президента Російської Федерації не має права розпускати Державну Думу Російської Федерації, призначати референдум, а так само вносити пропозиції про поправки та перегляд положень Конституції Російської Федерації ».

- Відставка Президента РФ.

Це добровільний відхід з поста підписанням письмової заяви, який подаватиметься про залишення посади. Подача у відставку і прийняття Головою Уряду РФ на себе виконання обов'язків Президента РФ мають вже безповоротний для Президента РФ характер. Інакше кажучи, Президент РФ не може потім оголосити, що він «передумав» і відкликати свою заяву про відставку.

Виникає практичне питання: наступає для Голови Уряду РФ виконання обов'язків Президента РФ при відставці останнього автоматично або ж Голова повинен офіційно оголосити про початок виконання обов'язків? Щоб уникнути непорозумінь з цього приводу було б корисним тлумачення статті 92 Конституції РФ з боку Конституційного Суду РФ.

Початок розвитку подій викликається чинником офіційного оголошення Президентом РФ про відставку. З оголошення моменту Голова Уряду РФ вважається автоматично приступив до виконання обов'язків Президента РФ. У свою чергу і прем'єр негайно робить заяву про те, що вступив у виконання обов'язків. Таке його заяву необхідно для громадського спокою та забезпечення нормального продовження загального ходу державних справ. Але не більше того.

- Припинення виконання повноважень Президента РФ у разі його стійкою нездатності за станом здоров'я.

При вирішенні питання про долю повноважень Президента РФ у зв'язку зі станом здоров'я можливі дві ситуації.

У першій ситуації Президент почуває себе хворим, але він в ясному розумі і тому сам оголошує, що не може продовжувати виконання повноважень Президента РФ в силу фізичної немочі. Для цієї ситуації якраз і підходить початкова формула частини 2 статті 92: Президент РФ «припиняє виконання повноважень достроково» в силу стійкою нездатності за станом здоров'я здійснювати належні йому повноваження. Але це практично означає ту ж відставку - лише з зазначенням конкретної підстави.

Друга ситуація припускає, що стан здоров'я Президента РФ такого, що потрібне спеціальне авторитетне медичний висновок.

Один варіант, як то кажуть, безповоротний. Медична комісія констатує, що Президент РФ вже не в змозі повернутися до справ. Тоді Голова Уряду РФ приступає до виконання обов'язків Президента РФ і робить спеціальне оголошення про це. І з дня такого оголошення починається звіт зазначених у Конституції РФ 3 місяці для проведення нових виборів.

Інший варіант - положення, коли Президент РФ за станом здоров'я не може тимчасово виконувати свої обов'язки, але є надія на те, що лікування відновить його сили, після чого він знову зможе вести державні справи. Передбачається, що в такому випадку повноваження чинного Президента РФ не припиняються, а у зв'язку з екстраординарними обставинами на певний час як би обриваються. Конституція РФ не встановлює граничного строку для таких випадків (в силу винятковості обставин це неможливо робити), що є додатковою гарантією діяльності чинного Президента РФ. Але в будь-якому випадку повноваження виконуючого обов'язки Президента РФ обмежені в часі в тому сенсі, що він діє в цій якості до моменту повернення чинного Президента РФ. Тільки все залежить від конкретної ситуації і обставин. В одному випадку діючий Президент РФ сам може покласти на Голову Уряду РФ тимчасове виконання своїх обов'язків, визначивши при цьому тимчасові рамки. Саме так вчинив Борис Миколайович Єльцин 5-6 листопада у зв'язку з проведенням йому хірургічної операції, поклавши на цей час виконання обов'язків Президента РФ на В. С. Черномирдіна. Голова Уряду РФ не тільки має право, але і зобов'язаний прийняти на себе тимчасове виконання обов'язків Президента РФ і передати їх чинному Президенту РФ у момент його повернення.

Нарешті хотілося б більшу увагу приділити теми, яка розглядається, а то є ще одна підстава дострокового припинення повноважень Президента РФ:

- Відмова від посади

Процедура відмови Президента РФ з посади регламентується статтею 93 Конституції РФ, Федеральним конституційним законом про Конституційний Суд РФ (у тій мірі, в якій Конституційний Суд РФ і Рада Федерації РФ беруть участь у цій процедурі), а так само регламентами палат Федеральних Зборів РФ. Причому регламенти палат встановлюють лише процедури прийняття рішень палатами і не можуть змінювати конституційну процедуру відмови Президента РФ з посади.

При введенні поста Президента РРФСР в 1991 році в Конституції РРФСР передбачалася можливість його відмови від посади у разі порушення ним Конституції РРФСР, законів РРФСР і принесеної присяги. Чинна ж Конституція РФ встановила такі підстави для постановки питання про відмову, за яких воно практично неможливо. Президент РФ, відповідно до статті 93 Конституції РФ, може бути усунутий з посади Радою Федерації РФ тільки на підставі висунутого Державною Думою РФ звинувачення в державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину.

Згідно зі статтею 275 Кримінального Кодексу РФ Державна зрада «Державна зрада, тобто шпигунство, видача державної таємниці, або інше надання допомоги іноземній державі, іноземній організації або їх представникам у проведенні ворожої діяльності на шкоду зовнішній безпеці Російської Федерації, укладена громадянином Російської Федерації», в нашому випадку Президентом РФ.

Поняття тяжкого та особливо тяжкого злочину нам розкриває частини 4 та 5 статті 15 Кримінального Кодексу РФ: «Тяжкими злочинами визнаються умисні діяння, скоєння яких максимальне покарання, передбачене цим Кодексом, не перевищує десяти років позбавлення волі», «Особливо тяжкими злочинами визнаються умисні діяння , за вчинення яких цим Кодексом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк понад десять років або більш суворе покарання ».

Хоча такі норми навіяні досвідом конституційного регулювання деяких зарубіжних країн, важко собі уявити, що б Президентом РФ був обраний людина, здатна здійснити такий тяжкі діяння. Крім того, формулювання статті 93 Конституції РФ в певному сенсі викликає здивування - виходить, що особа, яка обіймає пост Президента РФ і вчинила злочин, що не потрапляє під категорію тяжкого та особливо тяжкого злочину, але є кримінальним злочином, не може бути усунутий з посади 4. Очевидно, в майбутньому доведеться вирішити більш чітко питання про підстави відмови Президента РФ з посади (див. Додаток А, рисунок 1).

Втім, життєві ситуації можуть бути настільки різноманітні, що підказати і передбачити все неможливо. Ясно лише одне: дозвіл таких ситуацій має протікати в руслі основних конституційних засад організації державної влади.

2. Порядок відмови Президента Російської Федерації від посади

Відмова Президента РФ з посади - вища форма відповідальності Президента РФ.

Виходячи зі статусу глави держави, факту всенародного обрання Президента РФ, порядок його відмови від посади не може бути спрощеним.

Особливості конституційного статусу Президента РФ припускають складну процедуру відмови від посади. Однак, на думку багатьох фахівців, зазначена процедура надмірно ускладнена і виглядає нереальною 5. Конституція РФ передбачає участь чотирьох владних структур у процесі відмови Президента РФ з посади: Державної Думи РФ, Верховного Суду РФ, Конституційного Суду РФ і Ради Федерації РФ.

Слідуючи цьому, даний порядок відмови Президента РФ від влади практично не реалізуємо. У ньому бере участь чотири органи державної влади, і всі вони колегіальні, що затягує прийняття рішень. Причому судді Конституційного Суду РФ і Верховного Суду РФ призначаються на ці посади за поданням Президента РФ (пункт «е» статті 83 Конституції РФ) і отримують матеріальні блага відповідно до його указам. Навряд чи такі судді дозволять усунути Президента РФ з посади. 6

Стадії відмови Президента РФ з посади:

- Перша стадія. Для цього потрібна ініціатива не менше однієї третини депутатів (тобто не менше 150 депутатів) Державної Думи РФ, причому при наявності висновку спеціальної комісії, утвореної Державної Думою РФ. Основне завдання спеціальної комісії - дата висновку з цього питання на основі повного і всебічного дослідження матеріалів справи. За підсумками обговорення даного висновку на пленарному засіданні Державної Думи РФ висувається обвинувачення проти Президента РФ. За коротку історію Конституції РФ інститут відмови Президента РФ встиг бути випробуваний: у 1999 році Державною Думою РФ була зроблена спроба усунути з посади Президента РФ Бориса Миколайовича Єльцина. Але вже на першому етапі дана спроба зазнала невдачі: за висунення звинувачення Борису Миколайовичу Єльцину проголосувало менше двох третин депутатів.

- Друга стадія. Це отримання висновку Верховного Суду РФ щодо юридичної кваліфікації представлених фактів з точки зору кримінально-правових норм. Іншими словами, Верховний Суд РФ дає висновок про наявність в діях Президента РФ ознак тяжкого злочину. Слід зауважити, що цей висновок має юридичну значимість виключно в рамках процесу відмови Президента РФ: юридичну силу вироку воно не має.

Крім того, щоб Верховний Суд РФ міг дати висновок про наявність в діях Президента РФ ознак злочину, відповідна процедура повинна бути передбачена Карно-процесуальним кодексом РФ 7. Однак у кримінально-процесуальному кодексі така правова регламентація відсутня. Отже, Верховний Суд РФ, отримавши відповідні матеріали, не зможе їх розглянути і дати висновок, поки до Кримінально-процесуальному кодексі не будуть внесені норми, що регулюють порядок дачі Верховним Судом РФ висновку про наявність в діях Президента РФ ознак злочину. Законопроекти з питання про надання Верховним Судом РФ такого висновку неодноразово вносилися до Державної Думи РФ, але вона їх не приймала. Без висновку Верховного Суду РФ не може бути ні звернення до Конституційного Суду РФ, ні відповідно висновку Конституційного Суду РФ.

- Третя стадія. Це отримання висновку Конституційного Суду РФ про дотримання відповідного порядку висунення звинувачення. Об'єктом правової кваліфікації і оцінка Конституційного Суду є процесуальна сторона діяльності ініціативної групи, спеціальної комісії і Державної Думи РФ.

Положення глави XV Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд РФ» здебільшого формальні, їх реалізація представляється малоймовірною. Існує об'єктивна потреба у видозміні конструкції даного повноваження Конституційного Суду РФ та, відповідно власне механізму притягнення Президента РФ до конституційної відповідальності. За великим рахунком про конституційної відповідальності Президента РФ при нинішньому правовому регулюванні можна говорити з великою часткою умовності. Це не можна назвати конституційною відповідальністю в її чистому вигляді, оскільки підставою для відмови Президента РФ з посади є не порушення Конституції РФ, як це має місце в більшості зарубіжних держав (Німеччина, Австрія, Італія, Болгарія, Угорщина, Монголія, Азербайджан, Грузія, Казахстан , Киргизстан, Литва, Молдова, Таджикистан, Україна та ін) 8, а вчинення тяжкого злочину, що робить цю відповідальність на кшталт кримінальної, вона являє собою, по суті, зняття недоторканності для притягнення до кримінальної відповідальності.

Необхідно вводити конституційну відповідальність Президента РФ в її класичному варіанті. Порушення Президентом РФ Конституції РФ має бути підставою процедури відмови його від посади. Абстрактного конституційного контролю щодо актів Уряду РФ явно недостатньо. Більш того, за весь час існування Конституційного Суду РФ другої моделі жоден акт Президента РФ не був визнаний некостітуціонним 9. Хоча не для кого не секрет, що нормотворчості Президента РФ з позицій конституційної законності ніяк не можна визнати адекватною, особливо нормотворчість першого Президента РФ. Як гостро зауважив Є. В. Бєлкін, «Над усіма гілками влади піднісся Президент РФ, який навіть як би не влада, а єдиний гарант. Підраховано, що в руках Президента РФ зосереджено приблизно 80% владних повноважень на федеральному рівні. Інші 20% нерівномірно діляться між традиційними гілками влади. При цьому співвідношенні не можна всерйоз говорити про ефективне функціонування системи стримувань і противаг ».

Підкреслимо, що Конституційний Суд РФ дає лише висновок про наявність чи відсутність підстав для відмови, але не отрешает сам. Це доцільно з позицій принципу поділу влади

Четверта стадія. Це прийняття Радою Федерації РФ рішення про відмову Президента РФ з посади. Таке рішення приймається більшістю у дві третини від загальної кількості членів Ради Федерації РФ і оформляється спеціальною постановою. Причому це рішення має бути прийнято не пізніше ніж у тримісячний термін з моменту висунення Державною Думою РФ звинувачення проти Президента РФ. Якщо в цей термін рішення Ради Федерації РФ не буде прийнято, то звинувачення проти Президента РФ вважається відхиленим. Слід так само відзначити, що протягом зазначеного терміну Президент РФ позбавляється права розпуску Державної Думи РФ (див. Додаток Б, рисунок 1).

З метою забезпечення безперервності та постійності здійснення функцій глави держави Конституція РФ передбачає інститут тимчасового виконання повноважень Президента РФ. Згідно з частиною 3 статті 92 Конституції РФ у всіх випадках, коли Президент РФ не в змозі виконувати свої обов'язки, їх тимчасово виконує Голова Уряду РФ. Слід підкреслити, що виконуючий обов'язки Президента РФ Голова Уряду РФ не набуває правового статусу Президента РФ, а всього лише тимчасово заміщає цей пост. Дуже важливо, що виконуючий обов'язки Президента РФ не має права розпускати Державну Думу РФ, призначати референдум, а так само вносити пропозиції про поправки та перегляд положень Конституції РФ 10.

З точки зору подальшої долі поста Президента РФ, не залежно від правових підстав. У цьому випадку з моменту дострокового припинення повноважень Президента РФ не пізніше трьох місяців мають відбутися вибори Президента РФ. Виконуючий обов'язки Президента РФ завершує свою місію з моменту складення присяги новообраним Президентом РФ.

Висновок

Проаналізувавши конституційний статус інституту Президента РФ можна зробити наступні висновки.

Президент РФ - це впливова, активна політична сила, яка робить значний вплив на всю систему державної влади, на внутрішню і зовнішню політику країни.

Відмова від посади Президента РФ - це особлива процедура реалізації конституційної відповідальності, передбачена статтею 93 Конституції РФ. Конституційна відповідальність Президента РФ настає у разі вчинення ним державної зради або іншого тяжкого злочину і полягає у втраті ним своєї посади.

Процедура відмови від посади включає два основних етапи: висування обвинувачення проти Президента РФ і прийняття рішення про відмову Президента РФ з посади. Право висунути звинувачення проти Президента РФ належить Державній Думі, а право прийняти рішення про відмову від посади - Раді Федерації РФ.

Відмова президента РФ від посади не можна вважати противагою його прерогативи дострокового розпуску Державної Думи. Остання передбачає політичні мотиви, а перше - юридичні.

Залишається питання: якою мірою можливість відмови Президента РФ з посади є противагою президентським праву відкладального вето? Бо право вето може використовуватися з суто політичних мотивів, хоча і наділеним в правову форму. Крім того, при подоланні вето палати Федеральних Зборів РФ теж можуть виходити з чисто політичних міркувань, у той час як відхилення Президентом РФ певного закону могло мати очевидну юридичну підоснову. Але і відмова Президента РФ має не тільки юридичний, а й політичний аспект. Відмова Президента РФ з посади на підставі звинувачення, підтвердженого висновком Верховного Суду РФ, ще не означає, що згодом він буде неодмінно визнаний судом винним у скоєнні злочину.

Таким чином, процедуру імпічменту Президента РФ у тому вигляді, в якому вона закріплена у російській Конституції, не слід розглядати як дієвий елемент системи стримувань і противаг. Навпаки, вона теж підкреслює незбалансованості повноважень законодавчої і виконавчої гілок державної влади в Росії. Настільки складний процес відмови Президента РФ з посади гарантує максимальний захист президентських повноважень і влади конкретного Президента РФ, в той час як сам по собі інститут імпічменту Президента РФ призначений для максимального введення президентської влади в правові рамки

Таке конституційне регулювання імпічменту Президента РФ виявилося можливим внаслідок того, що «переможна», або «єльцинська», Конституція РФ 1993 року була створена під фігуру конкретного Президента, що встановив в односторонньому порядку нові конституційні правила політичної гри: якщо в нижній палаті законодавчих зборів більшість буде у прихильників або союзників Президента РФ, то виникне свого роду «партійна влада» і всі будуть спільно робити спільну справу, якщо ж більшість буде у політичних супротивників, то на цей випадок у Президента РФ буде достатньо конституційних можливостей для того, що б стримувати їх вплив на політичний процес, у той час як у них можливості будуть мінімальні.

Але не треба забувати, що за раніше багато чого залежить від глави держави, і те як він поведе подальшу політику багато в чому зумовить стан країни в цілому. Процедура відмови Президента РФ з посади своєрідна і досить складна (виникають сумніви, що Президента РФ взагалі можливо усунути від посади в рамках цієї процедури). Ця складність не дозволяє перетворити її на знаряддя політичної боротьби і загрожувати Президента РФ відстороненням від посади з суто політичних мотивів.

Глосарій

п / п

Нове поняття

Зміст

1

2

3

1

Верховний Суд Російської Федерації

Вищий судовий орган у цивільних, кримінальних, адміністративних та інших справах, що підсудні судам загальної юрисдикції.

2

Вето Президента Російської Федерації

Відмова глави держави в санкціонуванні закону, що надійшов на підпис.

3

Депутати

Обраний народом представник, уповноважений здійснювати законодавчу владу в Державній Думі й інші повноваження, передбачені федеральним законодавством.

4

Конституція Російської Федерації

Нормативно-правовий акт, який має вищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Російської Федерації

5

Конституційний контроль

Перевірка на відповідність Конституції Російської Федерації законів та інших нормативних актів, а так же дій органів державної влади.

6

Конституційний Суд РФ

Судовий орган конституційного контролю, самостійно і незалежно здійснює судову владу за коштами конституційного судочинства.

7

Відмова президента Російської Федерації (імпічмент)

Особлива процедура реалізації конституційної відповідальності Президента Російської Федерації у разі вчинення ним державної зради або іншого тяжкого злочину

8

Президент Російської Федерації

Глава держави. Займає особливе місце в системі органів державної влади, не входить безпосередньо, безпосередньо до жодної з гілок.

9

Парламент Російської Федерації

Родова назва вищого представницького і законодавчого органу.

10

Розпуск Державної Думи Російської Федерації

Спосіб вирішення конфлікту між законодавчою і виконавчою владою, застосовуваний у випадку неможливості формування уряду (триразового відхилення Державною Думою РФ кандидатур Голови Уряду РФ), у разі повторного вираження вотуму недовіри уряду протягом трьох місяців, а так само у разі відмови в довірі Уряду РФ.

11

Федеральне Збори Російської Федерації

Вищий представницький і законодавчий орган (парламент) РФ, що складається з двох палат - Ради Федерації (верхня палата) та Державною Думою (нижня палата), що розрізняються за своїм статусом, колом повноважень і способом формування.

Список використаних джерел

Нормативні правові акти

  1. Конституція Російської Федерації (прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993)

  2. Федеральний закон від 12.02.2001 № 12 - ФЗ «Про гарантії Президентові Російської Федерації, який припинив виконання своїх повноважень, і членам його родини» (прийнято ДД ФС 25.01.2001)

  3. Федеральний конституційний закон від 17.12.1997 № 2 - ФКЗ (ред. від 01.06.2005) «Про Уряді Російської Федерації»

  4. Федеральний конституційний закон від 21.07.1994 № 1 - ФКЗ (ред. від 05.04.2005) «Про Конституційний Суд Російської Федерації» (схвалений СФ ФС 12.07.1994)

  5. Ухвала Конституційного Суду Російської Федерації від 06.07.1999. № 10 - П «У справі про тлумачення положень статті 92 (частини 2 і 3) Конституції Російської Федерації

  6. Кримінальний Кодекс Російської Федерації .- М.: ГроссМедіа, 2007.-176 с.

Наукова література

1. Безуглов А.А., Солдатов С. А., Конституційне право Росії, Т 2. З 343, Нерсесянц В. С., Загальна теорія права і держави, М., 2007. С. 348

2. Вітрук Н. В., Конституційне правосуддя. Судово-конституційний процес. М., 2007. С. 281-283

3. Козлова Є. І., Кутафін О. Є., Конституційне право Росії: навч. - 4-е вид., Перераб. і доп. - М.: ТК Велбі, изд-во Проспект, 2008-608 с.

4. Мазуров А. В., Коментар до Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації», М., 2007. С. 357.

5. Некрасов С. І., Шульженко Ю. Л., Лебедєв О. М., та ін, Конституційне право Росії: курс лекцій / відп. ред. Шульженко Ю. Л., - ТК Велбі, изд-во Проспект, 2008. - 480 с.

6. Окуньков Л. А., «Коментар до Конституції Російської Федерації», видання 3-тє, Видавництво БЕК, 2007 р.

7. Окуньков Л. А., «Федеральний конституційний закон« Про Уряді РФ »Коментар» (постатейний), видавництво «Юридична література», 2008 р.

8. Садовніков Г. Д., «Коментар до Конституції Російської Федерації», (постатейний), видання 3-тє, виправлене і доданий, Юрайт-Издат, 2008 р.

Програми

Додаток А






Рисунок 1 - Підстави звільнення від посади Президента Російської Федерації

Додаток Б


Рисунок 2 - Етапи відмови від посади Президента Російської Федерації

1См.: Румянцев О. Г., Додонов В. І., Юридичний енциклопедичний словник. - М. Інфо-М., 2008-348

2см.: Козлова Є. І., Кутафін О. Є., Конституційне право Росії: навч. - 4-е вид., - М:. ТК Велбі, видавництво Проспект, 2008-608 с.

3см.: Смоленський М. Б., Конституційне право Росії: історія та сучасний стан. Навчальний посібник / Зростання - 2007 рік

4см.: Кулябін А. І., Президентство. Держава і право. М-2008 рік

5 Див: Безуглов А. А., Солдатов С. А., Конституційне право Росії. Т. 2 С. 343., Нерсесянц В. С., Загальна теорія права і держави. М., 2005. С. 348.

6 Див: Мазуров А. В., Коментарі до Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд РФ». М., 2006. С. 357

7 Див: Відомості Верховної Ради України. 2005. № 52 (ч.1). Ст. 4921.

8 См.: Витрук Н. В., Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс. М., 2007. С. 281- 283.

9 См.: Конституционный Суд Российской Федерации. Постановления. Определения. 2007. М., 2007. С. 770-774.

10См.: Марченко М. Н., Политико-правовой статус института Президента РФ, М-2007 год

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
86.2кб. | скачати


Схожі роботи:
Порядок виборів Президента Російської Федерації
Одностороння відмова від виконання договору за законодавством Російської Федерації
Компетенція Президента Російської Федерації
Компетенція Президента Російської Федерації 2
Інститут Президента Російської Федерації
Статус Президента Російської Федерації
Повноваження Президента Російської Федерації
Аналіз Указу Президента Республіки Білорусь від 27 03 2008 178 Про порядок пр
Компетенція Президента Російської Федерації 2 Компетенція Президента
© Усі права захищені
написати до нас